浦城縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

-1-浦城縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目錄一、總則（一）編制目的及依據(jù)（二）適用范圍（三）工作原則 二、組織體系及有關(guān)機構(gòu)職責(zé)（一）組織體系（二）縣政府安委會職責(zé)（三）縣政府安委會辦公室職責(zé)（四）有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)（五）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)三、預(yù)警預(yù)防機制（一）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告（二）預(yù)警行動四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（二）分級響應(yīng)（三）指揮和協(xié)調(diào)（四）緊急處置（五）醫(yī)療衛(wèi)生救助（六）應(yīng)急人員的安全防護（七）群眾的安全防護（八）社會力量的動員與參與（九）現(xiàn)場檢測與評估（十）信息發(fā)布（十一）應(yīng)急結(jié)束五、后期處置（一）善后處置（二）保險（三）事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議六、保障措施（一）通信與信息保障（二）應(yīng)急支援與保障（三）技術(shù)儲備與保障（四）宣傳、培訓(xùn)和演練（五）監(jiān)督檢查七、附則（一）預(yù)案管理與更新（二）獎勵與責(zé)任追究（三）溝通與協(xié)作（四）預(yù)案實施時間八、附件安全生產(chǎn)事故應(yīng)急聯(lián)系方式浦城縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的及依據(jù)為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律和《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《南平市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；2.超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)急處置能力、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域或涉及跨多個領(lǐng)域的一般事故；3.較大事故、重大事故的先期處置；4.市政府或縣政府責(zé)成處置的事故。安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件、國防科技工業(yè)等突發(fā)事件的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。（三）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣政府安委會）組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。3.整合資源，有效聯(lián)動。充分利用現(xiàn)有部門和地方應(yīng)急救援力量，按照條塊結(jié)合、資源共享、合理利用、有效聯(lián)動的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、合理整合、避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的聯(lián)動機制，形成應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的合力。4.條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由縣政府或縣政府安委會直接組織指揮。5.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和操作性。6.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備及預(yù)案演練等工作。二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)（一）組織體系1.全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣政府、縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。2.縣政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為縣政府安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣政府安委會辦公室。專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣直各有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。3.應(yīng)急救援隊伍主要包括消防救援部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊伍，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量、志愿者隊伍等。（二）縣政府安委會職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；必要時報請縣委縣政府同意協(xié)調(diào)武警部隊參加應(yīng)急救援工作。（三）縣政府安委會辦公室職責(zé)1.承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。2.組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。3.綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作。4.指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。5.協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，搞好相互配合。6.承擔(dān)縣政府安委會交辦的其它工作。（四）有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)如下：1.工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由對應(yīng)的主管部門或行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，縣應(yīng)急管理局協(xié)助配合工作。2.縣工業(yè)和信息化局參與縣屬國有企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處理工作。指導(dǎo)、督促、檢查所屬企業(yè)的應(yīng)急管理工作。3.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等應(yīng)急救援由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援分別由縣交通運輸局、縣水利局等有關(guān)專業(yè)部門組織協(xié)調(diào)。其中，國家、省、市重大建設(shè)項目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由項目有關(guān)主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。4.道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的縣公安局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊。5.內(nèi)河水上交通安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通運輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。6.漁業(yè)船舶水上安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。7.農(nóng)業(yè)機構(gòu)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。8.特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。9.電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣工業(yè)和信息化局、供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。10.通信、計算機互聯(lián)網(wǎng)等方面發(fā)生事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣電信分公司、縣移動通信公司或相對應(yīng)的通訊運營公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。11.縣電信分公司、縣移動通信公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援處置過程中通信保障工作。12.應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，水上交通管制工作由縣交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，武警部隊協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護社會治安工作。13.應(yīng)急醫(yī)療救援和相應(yīng)的衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院提供技術(shù)支持。14.應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由縣交通運輸局和事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。15.應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。16.群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置工作由縣應(yīng)急管理局、縣民政局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。17.職工工傷認(rèn)定及賠償?shù)裙ｋU相關(guān)事務(wù)由縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。18.應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。19.氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等由縣氣象局提供支持。20.事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。21.信息發(fā)布工作由縣委宣傳部、縣政府辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急和處置工作的需要，在縣政府安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作?？h政府安委會各成員單位按照規(guī)定履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。同時，與縣政府安委會辦公室加強聯(lián)系，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其它部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各成員單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案抄送縣政府安委會辦公室。需要其它部門增援和配合時，縣政府辦公室與縣政府安委會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。（五）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)1.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，政府負(fù)責(zé)同志為總指揮，負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員開展應(yīng)急處置工作，并及時向縣安委會報告事故門。2.發(fā)生涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或影響較大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣政府安委會或者縣直有關(guān)單位組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。需要時報請市政府安委會或者市直有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。三、預(yù)警預(yù)防機制（一）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告流程示范圖1.縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時將Ⅳ級響應(yīng)范圍以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險信息報告縣政府辦、縣政府安委會辦公室。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)較大以上事故的險情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，縣直有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣直相關(guān)部門和單位，并及時上報縣政府和縣政府安委會辦公室。2.Ⅳ級響應(yīng)范圍以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)主管部門。省、市屬企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報其控股（集團）公司（總公司）或其主管部門?？h直有關(guān)部門、單位和省、市、縣屬企業(yè)及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到報告后立即向縣政府報告，同時抄送縣政府安委會辦公室。縣政府、縣政府安委會辦公室及縣直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向市政府、市政府安委會辦公室及市有關(guān)部門報告事故災(zāi)難情況。3.對較大以上事故，或影響較大的事故應(yīng)在接到報告后15分鐘內(nèi)向縣委縣政府總值班室報告。當(dāng)事故超出縣政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)立即向市政府安辦報告請求支援。4.縣政府安委會辦公室接到縣委辦、縣政府辦轉(zhuǎn)來的事故信息后，立即核實并及時反饋。5.自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，縣鄉(xiāng)兩級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接報告縣政府。6.發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣政府安委會辦公室等有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門、單位提供事故前監(jiān)督檢查等有關(guān)資料，為研究制訂救援方案提供參考。7.安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員如有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報時，縣政府安委會辦公室或縣直相關(guān)部門應(yīng)及時通報縣外僑辦、臺辦，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案實施。8.發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，縣政府安委會辦公室和相關(guān)部門及時上報縣委、縣政府，縣委、縣政府新聞發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)按照縣委、縣政府確認(rèn)的信息，及時組織輿論引導(dǎo)工作。（二）預(yù)警行動1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。2.縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重的應(yīng)及時上報縣政府，并抄送縣政府安委會辦公室和相關(guān)部門?？h政府安委會辦公室和有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。縣政府安委會辦公室要分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，若認(rèn)為情況特別嚴(yán)重可建議縣政府安委會辦公室發(fā)布生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)警信息。3.事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示：I級預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。II級預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的。由省政府或省政府安委會負(fù)責(zé)發(fā)布。III級預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的。由市政府或市政府安委會負(fù)責(zé)發(fā)布。Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的。由縣政府或縣政府安委會負(fù)責(zé)發(fā)布。4.全縣各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)要積極做好安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)警工作。當(dāng)突發(fā)事故災(zāi)難事件可能危害到超出本行政區(qū)域，事故發(fā)生地相關(guān)部門和機構(gòu)要及時向毗鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報，同時向縣政府報告，必要時可以越級上報。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、IV級響應(yīng)。1.出現(xiàn)下列情況之一，啟動I級響應(yīng):①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的安全生產(chǎn)特別重大事故災(zāi)難。②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。③國務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2.出現(xiàn)下列情況之一，啟動II級響應(yīng):①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。②超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。③跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。④省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。3.出現(xiàn)下列情況之一，啟動III響應(yīng):①造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。②需要緊急轉(zhuǎn)移安置1.5萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。③超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。④跨縣級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。⑤設(shè)區(qū)市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。4.出現(xiàn)下列情況之一，啟動IV級響應(yīng):①造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）或危及1人以上、3人以下生命安全，或者3人以上、10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上、1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。②需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。3、超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。③超出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。④跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。⑤縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（二）分級響應(yīng)1.III級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣政府負(fù)責(zé)實施先期應(yīng)急響應(yīng)行動或組織應(yīng)急響應(yīng)行動。事發(fā)后，縣政府立即啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)力量進(jìn)行救援和組織群眾轉(zhuǎn)移。情況危急時，強制組織受威脅群眾疏散避災(zāi)，同時向市政府和市安委會辦公室報告。在應(yīng)急處置過程中，及時報告處置工作進(jìn)展情況。對發(fā)生超出我縣應(yīng)急處置能力的，縣政府安委會應(yīng)及時向市政府及安委會辦公室報告。當(dāng)市政府、市政府安委會及市直有關(guān)部門組織實施III級以上應(yīng)急響應(yīng)行動時，縣政府及事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織救援，并及時向市政府及市政府安委會辦公室、市直有關(guān)部門報告救援工作進(jìn)展情況。2.IV級應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由縣安委會決定。當(dāng)超出事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時報請縣應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案實施救援，并由縣政府安委會及時向市政府安委會辦公室及有關(guān)部門報告救援處置工作進(jìn)展情況。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖3.縣直有關(guān)部門的響應(yīng):當(dāng)啟動IV級以上應(yīng)急響應(yīng)時，縣直有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向縣政府及縣政府安委會辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。需要其它部門應(yīng)急力量支持時，向縣政府辦公室或縣政府安委會辦公室提出請求。根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣安委辦按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng):①工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由對應(yīng)的主管部門或行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，縣應(yīng)急管理局協(xié)助配合工作。②縣工業(yè)和信息化局參與縣屬國有企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處理工作。指導(dǎo)、督促、檢查所屬企業(yè)的應(yīng)急管理工作。③房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等應(yīng)急救援由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援分別由縣交通運輸局、縣水利局等有關(guān)專業(yè)部門組織協(xié)調(diào)。其中，國家、省、市重大建設(shè)項目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由項目有關(guān)主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。④道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的縣公安局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊。⑤內(nèi)河水上交通安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通運輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。⑥漁業(yè)船舶水上安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。⑦農(nóng)業(yè)機構(gòu)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。⑧特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。⑨電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣工業(yè)和信息化局、供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。⑩通信、計算機互聯(lián)網(wǎng)等方面發(fā)生事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣電信分公司、縣移動通信公司或相對應(yīng)的通訊運營公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。4.縣政府安委會辦公室的響應(yīng):①及時向縣政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況，事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。②保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。③根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。④協(xié)調(diào)到有關(guān)部門派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。⑤對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報縣政府，同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)部門的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。⑥組織協(xié)調(diào)較大及以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，必要時按照縣政府安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知縣政府安委會有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到縣政府安委會辦公室或相關(guān)指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。⑦協(xié)調(diào)落實其它有關(guān)事項。5.特殊情況的處理:出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣政府領(lǐng)導(dǎo)委托的部門負(fù)責(zé)人到安委辦指導(dǎo)應(yīng)急救援工作:①造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤）的事故災(zāi)難。②社會影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難。（三）指揮和協(xié)調(diào)1.縣政府安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。2.應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。3.中央和省、市屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，應(yīng)通知總部全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。4.縣直有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：①啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。②掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。③協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和其他人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。⑤及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況，同時抄送縣政府安委會辦公室。5.縣政府安委會辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：①向縣政府及縣政府安委會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。②提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。③協(xié)調(diào)有關(guān)部門派出有關(guān)專家和其他人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。⑤及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。⑥協(xié)同有關(guān)部門督促、指導(dǎo)責(zé)任單位做好受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，建議確定重點保護區(qū)域。⑦必要時請求縣委縣政府協(xié)調(diào)武警部隊參加應(yīng)急救援工作。（四）緊急處置1.現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。2.根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。3.跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由縣直有關(guān)部門提出報縣政府決定。（五）醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處置工作?？h衛(wèi)生健康局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和縣級醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。（六）應(yīng)急救援人員的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。（七）群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要是:1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。2.決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。3.指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。4.啟用應(yīng)急避難場所。5.開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。6.負(fù)責(zé)治安管理。（八）社會力量的動員與參與1.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。2.超出事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處處置能力時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支持，縣政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及縣直有關(guān)部門組織社會力量進(jìn)行支持。（九）現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣政府安委會辦公室和縣直有關(guān)部門。（十）信息發(fā)布縣政府發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息時，由縣委宣傳部、縣政府辦嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報道。可能產(chǎn)生重大國際影響的敏感事件或涉外事件，各新聞媒體要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。（十一）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。2.由市政府或者市政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急結(jié)束，由縣政府報市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，由縣政府宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處置一般及較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后工作由縣政府會同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織處置。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員;盡快恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定。（二）保險安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。（三）事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議1.一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時，縣政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查（道路交通事故依照省政府辦公廳印發(fā)的《福建省重特大道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。2.安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報告由縣政府安委會上報縣政府，并由縣政府報市政府辦公室，同時抄送市政府安委會辦公室。六、保障措施（一）通信與信息保障1.縣政府安委會辦公室負(fù)責(zé)收集全縣重大危險源信息、救援力量和其它應(yīng)急資源等信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。2.縣直各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)建立健全本部門、本屬地重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控?？h直有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地相關(guān)信息收集、分析和處理，及時向縣政府安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息也要及時報送?？h政府安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，并及時向縣安委會辦公室報送有關(guān)信息。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握屬地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。（二）應(yīng)急支援與保障1.救援裝備保障縣政府安委會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)資源共享。各應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況需要配備必須的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。2.應(yīng)急隊伍保障礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。縣政府建立和完善以縣消防救援大隊為骨干的應(yīng)急隊伍，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配齊各類救援設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。3.交通運輸保障發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，報請縣政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。4.醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。掌握本行政區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護機構(gòu)的資源信息。5.物資保障①縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。②各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。③縣工業(yè)和信息化局會同縣發(fā)展改革和科技局、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救援物資調(diào)用。6.資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)解決?？h政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費，由縣財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實。7.社會動員保障事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，縣政府為其提供各種必要保障。8.應(yīng)急避難場所保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政