浦城縣農(nóng)村生活污水提升-治理五年行動計劃（2021-2025年）

浦城縣農(nóng)村生活污水提升治理五年行動計劃

（2021—2025年）

農(nóng)村生活污水治理是一項重大民生工程，也是一項復雜的

系統(tǒng)工程。為加快補齊該項短板，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合我縣實際，制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真

貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持以人民為

中心，堅持新發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道

路。按照《南平市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動計劃

（2021—2025年）》要求，堅持屬地主責、多元共治，因地制

宜、梯次推進，建管并重、市場運作，分年度推進實施全縣農(nóng)

村生活污水提升治理工程，重點治理轉型融合城郊類、集聚提

升中心類、保護開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出、鄉(xiāng)

村振興試點等七類重點村莊。力爭到2025年，全縣七類重點村

莊完成治理，農(nóng)村生活污水治理率達61%以上，設施穩(wěn)定運行

率達90%以上，長效機制進一步健全，全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯

改善，進一步增強群眾幸福感、獲得感，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)

高質(zhì)量發(fā)展超越提供重要支撐。

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二、重點任務

（一）堅持規(guī)劃引領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照浦城縣人民政

府印發(fā)《浦城縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2020-2030年）》

要求，全面調(diào)查分析村莊演變趨勢、人口分布、地形地貌、治

理現(xiàn)狀、治理需求等。合理制定各年度計劃，落實“一縣一規(guī)

劃、一鎮(zhèn)一方案、一村一設計”，策劃生成項目清單。年度項

目清單應于每年3月底前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報浦城縣農(nóng)村生活

污水工作專班匯總篩選審核后，上報省市。〔責任單位：各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）人民政府，福建浦開集團有限公司、南平市浦城生

態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城管局、衛(wèi)

健委、水利局配合。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府落實，

不再列出〕注：福建浦開集團有限公司為原浦城縣國有資產(chǎn)投

資運營有限公司

（二）堅持因地制宜。鑒于我縣農(nóng)村地廣人稀、村莊多山

的實際，堅持實事求是、因地制宜，根據(jù)實際情況合理選擇、

靈活組合“納廠、集中、分散”等技術路線，優(yōu)選經(jīng)濟適用、低

能耗、易維護、高效率的技術工藝設備，采用納廠和集中技術

路線的要突出管網(wǎng)配套和雨污分流。對已開展治理的村莊，有

序分批實施提升改造?！藏熑螁挝唬耗掀绞衅殖巧鷳B(tài)環(huán)境局、

福建浦開集團有限公司牽頭，縣住建局、城管局、衛(wèi)健委、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、水利局等配合〕

（三）堅持建管并重。堅持“修復一批、改造一批、新建

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一批、淘汰一批”，通過招標方式委托經(jīng)驗豐富、有相應資質(zhì)、

熟悉農(nóng)村情況的第三方逐村逐戶現(xiàn)場踏勘、合理設計。堅持“一

次建設、長久使用”，精心組織施工、確保工程質(zhì)量，對處理

設施及管網(wǎng)進行日常養(yǎng)護、定期巡查，確保污水有效收集、設

施正常運行、出水水質(zhì)達標?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、福建浦開集團有限公司牽頭，自然資

源局、發(fā)改局、住建局、城管局等按職責分工〕

（四）堅持統(tǒng)籌推進。堅持“規(guī)劃、設計、建設、運維”

統(tǒng)籌考慮，強化部門協(xié)作，推動農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村道路、

河道整治、環(huán)境治理尤其是入河排污口整治等項目協(xié)同建設，

與城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水廠網(wǎng)建設、農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進?！藏?/p>

任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、福建浦開集團有限公司牽頭，縣農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利

局、交通運輸局等按職責分工〕

（五）堅持多元共治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強基層協(xié)管力量，

將農(nóng)村污水處理設施及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級

協(xié)管隊伍的工作范疇。發(fā)揮村級組織力量，有序組織村民參與項

目建設。借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當?shù)?/p>

鄉(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、

老教師）等力量，幫助推動項目落地和日常監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞

媒體作用，加強政策解讀、案例宣傳和問題曝光?！藏熑螁挝唬?/p>

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、

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福建浦開集團有限公司、縣直有關部門按職責分工〕

（六）堅持成效導向?？h政府完善長效機制建設，創(chuàng)新智

慧監(jiān)管模式，完善農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng)，依托省生

態(tài)云平臺“綠盈鄉(xiāng)村”模塊與南平市金山銀山平臺，統(tǒng)一建檔落

圖，分級分類匯聚在線監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，實現(xiàn)任務在線調(diào)度管理、

問題及時轉辦督辦、整改限期落實反饋。建立第三方評估制度，

常態(tài)化開展成效評估、明察暗訪、企業(yè)信用評價。以污水收集

率、出水達標率為重點，每半年開展成效考核。〔責任單位：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、福建浦開集團有限

公司牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、發(fā)改局等配合〕

三、實施模式

（七）積極推行城鄉(xiāng)水務一體化

明確項目實施主體。浦城縣農(nóng)村生活污水治理項目業(yè)主單位

為福建浦開集團有限公司，并成立工作專班，負責做好項目前期、

建設過程管理、項目建設技術指導工作等工作。污水工作專班下

設辦公室（浦開集團），專班成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)項目官員組成，

項目官員抽調(diào)期間的工作與原單位脫鉤?！藏熑螁挝唬焊＝ㄆ珠_

集團有限公司牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城

管局、水利局、發(fā)改局等部門按職責分工〕

穩(wěn)步推進一體化。堅持建管、運維一體化，由浦開集團通過

招投標方式優(yōu)選專業(yè)實施單位。浦開集團已于2022年2月28日

及3月1日分別完成浦城縣農(nóng)村生活污水治理項目全過程咨詢及

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一體化工程總承包招標，現(xiàn)階段已分年度開工實施項目。實際建

設期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按屬地管理原則進行落實相關工作要求。

〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、福建浦開集團有限公司〕

明晰資產(chǎn)權屬。根據(jù)產(chǎn)權及經(jīng)營權歸屬，依法依規(guī)、分類

分步推進農(nóng)村生活污水處理設施資產(chǎn)整合，逐步實現(xiàn)由同一公

司負責。對產(chǎn)權及經(jīng)營權屬于集體或國有的，通過無償使用、

租賃、作價入股、委托代管、兼并收購等方式整合；對其他情

形的，鼓勵通過作價入股、兼并收購等方式進行資產(chǎn)回購，或

待特許經(jīng)營期限到期后實施整合。各縣（市、區(qū)）在資產(chǎn)整合

過程中要規(guī)范運作，防止國有資產(chǎn)流失?！藏熑螁挝唬嚎h財政

局牽頭，浦開集團、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利局按

職責分工〕

（八）積極創(chuàng)新投融資模式

統(tǒng)籌涉農(nóng)資金。加強資金保障，積極爭取上級農(nóng)村環(huán)境整

治資金支持，按相應比例統(tǒng)籌安排和使用土地出讓收益、省級

重點流域生態(tài)保護補償資金、鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金等涉

農(nóng)、涉水資金，保障農(nóng)村生活污水治理設施建設及運維。〔責

任單位：縣財政局牽頭，浦開集團、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境

局、自然資源局、水利局配合〕

明確資本金來源。項目資本金由上級補助、縣級財政安排、

專業(yè)公司參與方出資以及符合相關規(guī)定可用于項目資本金的專

項債等構成。除用好上級相關補助資金外，項目業(yè)主要進一步

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足額落實項目資本金。〔責任單位：縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、

浦開集團、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合〕

推行使用者付費。綜合考慮污水處理成本、使用者承受能

力等因素，合理確定使用者付費標準，穩(wěn)步推行使用者付費，

引導和支持村級組織將付費事項納入村規(guī)民約，鼓勵有條件的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托供水公司收取污水處理費。建立財政補貼與使用者付

費的合理分擔機制，對使用者付費一時不能彌補需支付的污水

處理服務費的，按照權屬責任，由所在地政府予以補足?！藏?/p>

任單位：縣發(fā)改局、財政局、浦開集團牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

住建局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、水利局配合〕

四、保障措施

（九）提高站位，強化組織領導

實施農(nóng)村生活污水治理是落實習近平總書記來閩考察重要

指示的具體舉措，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境具

有重大現(xiàn)實意義，縣政府專門成立浦城縣農(nóng)村生活污水治理提

升項目工作專班定期研究部署推進各項工作，工作專班下設辦

公室，掛靠浦開集團。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關部門依法依

規(guī)組織開展項目審批、用地征地、施工建設、資產(chǎn)劃轉、資產(chǎn)

收購等工作；將治理成效作為黨政領導述職重要內(nèi)容、生態(tài)環(huán)

境保護工作報告重要事項。

（十）統(tǒng)籌推進，強化部門協(xié)作

福建浦開集團有限公司作為項目業(yè)主單位負責做好項目前

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期、建設過程管理、項目建設技術指導工作等工作。南平市浦城

生態(tài)環(huán)境局作為市級派駐機構協(xié)助縣政府做好農(nóng)村污水提升治

理項目指導、支持工作并開展監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村

基礎設施建設，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人

居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施，會同縣生態(tài)環(huán)境局開展通報約談?？h

住建局、城管局按職責分工，分別督促指導推動城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

污水處理廠管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊村莊延伸覆蓋，銜接農(nóng)村生活污水管

網(wǎng)?？h衛(wèi)健局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導無需納管處理戶廁三格化糞

池尾水開展資源化利用，不得直接排入水體。縣發(fā)改局、財政局、

自然資源局、水利局、稅務局等部門要加大政策、資金、要素保

障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按屬地管理做好全力配合，包括但不限于配

合提供村莊的相關信息用于設計、施工等，因地制宜選用治理路

線，并負責協(xié)調(diào)村民配合完成項目順利施工。項目建成后，由各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責屬地項目的運營管理，確保治理任務圓滿完成。

由縣自然資源局牽頭，推進農(nóng)村生活污水治理項目依法使

用國有建設用地或集體建設用地，新增建設用地計劃指標按規(guī)

定分類統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村

莊規(guī)劃中預留不超過5%建設用地機動指標，用于農(nóng)村公共公益

設施等項目建設用地需求，并開辟用地審批綠色通道，支持單

列審批。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，參照“城鎮(zhèn)污水集中治理單位

削減的污染物納入可交易范圍”規(guī)定，將農(nóng)村生活污水治理形

成“可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可考核”的主要污染物削減量納入排污

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權交易范圍。

（十一）實效考評，強化成果運用

將農(nóng)村生活污水治理成效納入鄉(xiāng)村振興實效考評和綠盈鄉(xiāng)

村、衛(wèi)生城市、文明村鎮(zhèn)等相關創(chuàng)先評優(yōu)標準（體系），并作

為綠色發(fā)展與績效考核、黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書、

鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長制考核的重要內(nèi)容，并

常態(tài)化開展調(diào)度、督辦、考核。對治理成效顯著、工作業(yè)績突

出的，優(yōu)先評為鄉(xiāng)村振興先進單位、先進個人；對工作推進不

力的，實行通報約談；對虛假治理、表面治理、敷衍治理的，

嚴肅問責，依法依規(guī)追究相關領導和責任人責任。

附件：1．全縣農(nóng)村生活污水提升治理2021—2025年度分

解任務表

2．全縣七類重點村莊匯總表

3．全縣農(nóng)村生活污水提升治理重點任務細化分解

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附件1

全縣農(nóng)村生活污水提升治理2021—2025年度任務分解表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街總行政十四五

年年年年年年“”

道）村數(shù)2021—202520212022202320242025末治理率

南浦街

道50000000.00

河濱街

道33012001.00

富嶺鎮(zhèn)2819834400.68

石陂鎮(zhèn)23210134400.91

臨江鎮(zhèn)1611062300.69

仙陽鎮(zhèn)2313016600.57

水北街

鎮(zhèn)2411006500.46

永興鎮(zhèn)2013035500.65

忠信鎮(zhèn)2311007400.48

蓮塘鎮(zhèn)229023400.41

九牧鎮(zhèn)117013300.64

萬安鄉(xiāng)107113200.70

古樓鄉(xiāng)128006200.67

山下鄉(xiāng)96113100.67

楓溪鄉(xiāng)75003200.71

濠村鄉(xiāng)74012100.57

管厝鄉(xiāng)1912064200.63

盤亭鄉(xiāng)148006200.57

官路鄉(xiāng)107002500.70

全縣合計2861751039715500.61

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）路線一、二村莊名稱路線三村莊名稱

南浦街道

河濱街道北山排村（2023）寶山村、李梅村

雙田村、店亭村、殿下村（2022）、前洋村、

上橋村、圳邊村、里源村、長灘村、

富嶺鎮(zhèn)高坊村、大水口村、富官村、東元村、員盤村、

小密村、瑞安村、巖下村、

大莊村（2022）、合際村（2022）、雙同村

塅尾村（2022）、龍根村（2022）、黃墩村

（2022）、赤嶺村（2022）、后塘村（2022）、

案山下村（2022）、歧山前村（2022）、象舊館村、梅坑村、南岸村、小串村、

石陂鎮(zhèn)

口村（2022）、布墩村（2022）、徐墩村（2022）、南岸村、梨嶺村、村溪村

碓下村（2022）、葛墩村（2022）、佘墩村

（2022）、北林村、

水西村（2022）、錦城村（2022）、鐵爐村

石壁村、七墩村、余元村、寨下村、

臨江鎮(zhèn)（2022）、樟山村（2022）、瓦鋪村（2022）、

源尾村

上際村（2022）

下洋村、坑沿村、樟溪村、巽源村、

仙陽鎮(zhèn)仙南村（2022）漁梁村、小碧村、巽嶺村、柏山村、

永建村、高洋村、上洋村、山際村

黃碧村、陳源村、茅州村、新橋村、

水北街鎮(zhèn)巖鼻村、蓬尾村、上山橋村、翁村村、

橋亭村、曹村村、朱墩村

前墩村、虹垂村、冠山村、大元村、

庵后村（2022）、連源村、巖嶺村（2022）、

永興鎮(zhèn)爐鋪村、下墩村、竹山村、珠山村、

永平村（2022）

沿洲村

排柵村、金樟村、村橋村、虎頭山村、

忠信鎮(zhèn)漁滄村、海溪村、寺前村、半源村、

游村村、下莊村、高溪村

呂處塢村（2022）、西巖村（2022）、桐源

蓮塘鎮(zhèn)九秋村、東源村、顏處村、西塅村

村、山橋村、吳東村、

中壟村、中墩村、吳敦村、衫坊村、

九牧鎮(zhèn)九牧村（2022）

富源村、吳敦村

富湖村、竹源村、連墩村、浦潭村、

萬安鄉(xiāng)大游村、村頭村（2022）

王元村

葉山村、中潭村、里山村、大路村、

古樓鄉(xiāng)前排村、上云村

大洋村、洋溪村、

山下鄉(xiāng)山下鄉(xiāng)、青山村（2022）王柏村、源頭村、鐵場村、凹后村

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福祿村、杜畬村、岱后村、池家村、

楓溪鄉(xiāng)

胡推村

濠村鄉(xiāng)濠村村（2022）溪口村、樟源村、北坑村

登俊村（2022）、黨溪村（2022）、官田村

高源村、口窯村、巖步村、上村村、

管厝鄉(xiāng)（2022）、流源村（2022）、河源村（2022）、

褚林村

慶元村、水坪村（2022）

北山村，南山村，柳墩村、廟灣村、

盤亭鄉(xiāng)

肖軍村、劉田村、秀里村、上黃處村

河村村、李處村、花園村、高門村、

官路鄉(xiāng)

王村村、東洋村、姚宅村

備注：①表格中2021年度分解任務數(shù)已完成；

②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理村莊路線、村莊可根據(jù)具體情況

適當調(diào)整。

③表格中標黑村莊為敏感村。

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附件2

全縣七類重點村莊匯總表

序號環(huán)境敏感區(qū)類型涉及行政村

1集中式飲用水源地保護區(qū)(5個）蓮塘鎮(zhèn)吳東村，古樓鄉(xiāng)前排村、上云

村、永興鎮(zhèn)連源村，萬安鄉(xiāng)大游村

2水質(zhì)需進一步穩(wěn)定的流域控制單位內(nèi)需治理石陂鎮(zhèn)案山下村、赤嶺村、后塘村、岐山前村、申明村、

的村莊(16個)石陂村、象口村、龍根村、葛墩村、碓下村、黃墩村、

布墩村、徐墩村、余墩村、北林村、塅尾村

3存在衣村黑臭水體村莊無

4接待旅游人口較多的村莊(2個)富嶺鎮(zhèn)雙同村、管厝鄉(xiāng)慶元村

5鄉(xiāng)村振興試點村(11個)萬安鄉(xiāng)大游村、管厝鄉(xiāng)黨溪村、仙陽鎮(zhèn)早田村、殿基村、

蓮塘鎮(zhèn)山橋村、富嶺鎮(zhèn)雙同村、雙田村、大水口村、殿

下村、石陂鎮(zhèn)布墩村、忠信鎮(zhèn)上同村

6“兩高”沿線村莊無

備注：大游村、雙同村、布墩村三個村莊有重復，共計31個

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附件3

全縣農(nóng)村生活污水提升治理重點任務細化分解表

主要任務具體要求指導單位

規(guī)劃編制。全面調(diào)查分析村莊演變趨勢、人口分布、地形地貌、治理現(xiàn)狀、治理

1.縣生態(tài)環(huán)境局已牽頭編制

需求等，開展已建設施及管網(wǎng)回頭看，統(tǒng)籌供水與排水、城鎮(zhèn)與村莊、新建與已

“”完成了《浦城縣農(nóng)村生活污

建、設施與管網(wǎng)、建設與運維，合理確定治理模式、目標任務，規(guī)范編制或修改

水治理專項規(guī)劃》

完善縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，并將工作任務細化到自然村，年

20219（年），且縣政府

月底前完成編制或修訂工作，組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專家評審，由縣級人民政府2020-2030

已印發(fā)實施

印發(fā)實施。

南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

規(guī)劃銜接。農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃的重要組成部分，要充分

2.開集團牽頭，自然資源局、

（一）堅持規(guī)利用現(xiàn)有工作基礎，與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鄉(xiāng)供排水規(guī)

住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

劃引領劃、農(nóng)田水利建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等互相銜接，確保布局一致，項目、工程

局、水利局、文旅局按職責

和政策聯(lián)動。新編或修編相關規(guī)劃的，要與農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃有效銜接。

分工

規(guī)劃執(zhí)行。要把農(nóng)村生活污水治理作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、

3.南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

鄉(xiāng)村建設行動、城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升的實施重點。合理制定各年度計劃，實行一縣

“開集團牽頭，縣發(fā)改委、農(nóng)

一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一方案、一村（自然村）一設計，策劃生成項目清單，組織做好新

”業(yè)農(nóng)村局、住建局、城管局、

建和改造任務?？h級同步建立項目儲備庫，實行動態(tài)管理，每年于月底前由縣

2衛(wèi)健委等配合

級人民政府組織報送市生態(tài)環(huán)境局匯總篩選審核后，報送省生態(tài)環(huán)境廳。

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主要任務具體要求指導單位

4.合理確定技術路線。根據(jù)地形地貌、人口分布、施工條件等，合理選擇、靈活組

合“納廠、集中、分散”等技術路線，科學確定設施規(guī)模和數(shù)量，實施精準治理，力

爭完成治理的村莊，通過“納廠、集中、分散”實現(xiàn)處理的總戶數(shù)占該村莊常住戶數(shù)南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

90%以上。其中，對位于城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊的，要堅持以城帶村、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村、開集團牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

以園區(qū)帶村，具備納管條件的優(yōu)先納入城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、園區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處道）、縣住建局、城管局、

理，加快推進城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)和服務向周邊村莊延伸；對距離城鎮(zhèn)較遠衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合

且人口相對集中的，優(yōu)先建設集中式污水處理設施；對人口分散或較少的，結合

戶廁改造建設標準三格化糞池，尾水通過污水管網(wǎng)等就近還林還田。

5.優(yōu)選適用工藝設備。根據(jù)處理規(guī)模、排放要求，因地制宜采用污染治理與資源利

用相結合、集中與分散相結合的方式，優(yōu)選低成本、低能耗、易維護、高效率的南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

技術工藝設備，重點借鑒推廣省級碧水保衛(wèi)戰(zhàn)典型案例，防止片面追求“高大上”。開集團牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

（二）堅持精鼓勵同區(qū)域、同類型的村莊技術工藝設備相對統(tǒng)一，減輕后期運維難度。對節(jié)假道）、縣住建局、城管局、

準治理日人口“潮汐”現(xiàn)象明顯的地區(qū)，應合理設計調(diào)節(jié)池等處理設施規(guī)模，適當擴大容積。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合

對農(nóng)村經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水，應充分論證并預處理達到要求后，方可接入。

6.鼓勵開展資源化利用。鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后菜園、果園、花園等就近消納三格

化糞池尾水。鼓勵高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設與農(nóng)村生活污水治理相結合，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境

統(tǒng)一規(guī)劃、一體設計，將集中式污水處理設施尾水回用于綠化、景觀、灌溉等，局、住建局、城管局、水利

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。鼓勵以縣（市、區(qū)）為單位探索污泥處置模式，局按職責分工

合理布局污泥集中收集處置中心，開展污泥與秸稈綜合利用等。

7.實施存量提升治理。對已開展治理的村莊，按照合理確定的技術路線、適用工藝南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

設備和資源化利用路徑，有序分批實施提升治理工程，重點完善設施提升，開展開集團牽頭，縣住建局、城

全鏈條治理。從管網(wǎng)延伸、設施提升、資源化利用、管護機制入手，對標對表，管局衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配

建立問題清單，納入縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案完成提升改造。合

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主要任務具體要求指導單位

8.做好前期工作。項目業(yè)主要選擇經(jīng)驗豐富、有相應資質(zhì)、熟悉農(nóng)村情況的設計單

位逐村逐戶現(xiàn)場踏勘、合理設計。在踏勘、設計過程中，各縣（市、區(qū)）要堅持“修南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

復一批、改造一批、新建一批、淘汰一批”，綜合考慮修復和改造成本，優(yōu)先利用開集團牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

已建廠站及管網(wǎng)。以市或縣為單位，逐村確定廠站選址，繪制勘測定界圖，統(tǒng)一道）、自然資源局、發(fā)改委、

上報調(diào)整用地性質(zhì)，成熟一批、上報一批。以縣（市、區(qū)）為單位，將治理項目住建局、城管局等按職責分

整體打包、統(tǒng)一報批相關審批手續(xù)，支持采取容缺受理、告知承諾等措施，依法工

優(yōu)化項目審批事項。

9.規(guī)范工程建設。要堅持“一次建設、長久使用”，精心組織施工、確保工程質(zhì)量。

項目業(yè)主對工程質(zhì)量負責，嚴格確定選材的質(zhì)量標準、技術參數(shù)和使用范圍，污南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

（三）堅持建水處理設施及管網(wǎng)等主要建設材料，以縣為單位，統(tǒng)一招標采購。建設過程應由開集團牽頭，住建局、城管

管并重有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。工程質(zhì)量監(jiān)管由縣級人民政府負責，對違規(guī)違法的局按職責分工（縣國投公司

勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位依法依規(guī)進行處罰，其中責令停業(yè)整頓、降低資已完成整縣推進污水治理

質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰由頒發(fā)該資質(zhì)證書的機關作出決定。項目業(yè)主項目招投標工作）

應及時組織項目工程竣工及環(huán)保等驗收，可根據(jù)建設進度分批、分期組織開展。

落實日常運維。承擔日常運維的單位要成立專班、指派專人，對處理設施及管

10.南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

網(wǎng)進行日常養(yǎng)護、定期巡查。按要求分級分類安裝在線監(jiān)測或監(jiān)控設施。定期開

開集團牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

展水質(zhì)檢測。發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處理，確保污水有效收集、設施正常運行、出

道）、縣住建局、城管局配

水水質(zhì)達標，鼓勵運用傳輸、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術，開展智慧化管理，實現(xiàn)無

5G合

人值守、遠程監(jiān)控，提高管理效能、降低運維成本。

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主要任務具體要求指導單位

11.加強協(xié)同治理。堅持“規(guī)劃、設計、建設、運維”統(tǒng)籌考慮，強化部門協(xié)作，協(xié)

同推進農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村道路、連片住宅、河道整治、景觀工程等鎮(zhèn)村項

目建設，應同步規(guī)劃建設農(nóng)村生活污水處理設施及管網(wǎng)。將農(nóng)村生活污水治理與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源

農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、山水林田湖草系統(tǒng)治理、流域綜合治理等捆綁打包、整局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、

體治理；與城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水廠網(wǎng)建設有效銜接，加快延伸城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污城管局、水利局、交通運輸

水處理廠管網(wǎng)；與農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進，將建設標準三格化糞池、預留化糞池局按職責分工

出水口至污水管預留口用地等內(nèi)容納入農(nóng)房建設圖集，村莊污水管網(wǎng)優(yōu)先接納三

格化糞池尾水。

（四）堅持統(tǒng)

籌推進12.開展試點示范。重點探索城鄉(xiāng)供排水一體化、工程“設計-建設-運維”一體化、投浦開集團牽頭，縣生態(tài)環(huán)境

融資模式、智慧化監(jiān)管、適用技術工藝等，探索利用分布式能源（光伏+電儲能等）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、

降低農(nóng)村生活污水處理設施用能成本。城管局、水利局配合

13.強化技術支撐。依托行業(yè)協(xié)會綜合評價并推薦適用工藝技術裝備，加強與企業(yè)、浦開集團牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村

高校和科研院所對接，適時掌握農(nóng)村生活污水治理技術和設備研發(fā)攻關情況。各局、住建局、城管局、縣生

有關部門要通過多種形式，深入基層一線，開展宣傳培訓、政策宣貫。態(tài)環(huán)境局、科技局

加強基層協(xié)管力量。將農(nóng)村污水處理設施及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法

（五）堅持多14.

隊伍工作范疇，鼓勵優(yōu)化整合河道專管員、國土城建環(huán)保協(xié)管員、道路協(xié)管員、縣直相關部門按職責分工

元共治

護林員等職責，聘請專職人員，工作經(jīng)費納入財政預算。

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主要任務具體要求指導單位

15.發(fā)揮村級組織力量。鼓勵采取以工代賑等方式有序組織當?shù)卮迕駞⑴c項目建設，

引導和支持村級組織把愛護農(nóng)村生活污水治理設施等相關事項納入村規(guī)民約。在

浦開集團牽頭

村務公開欄公示治理事項，公開舉報電話，項目前期應征求村民代表會議意見，

項目建設過程應接受群眾監(jiān)督，項目驗收階段應開展群眾滿意度調(diào)查。

（五）堅持多

元共治16.推動各方共同參與。發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，借助黨代表、人大代表、政協(xié)委

員、工青婦組織、當?shù)剜l(xiāng)賢、村民代表、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、

老退伍軍人、老教師）等各類群體力量，結合人大政協(xié)監(jiān)督、綠色家庭創(chuàng)建等，浦開集團牽頭

幫助推動項目落地和日常監(jiān)督，吸引各方人士捐助、認建。利用新聞媒體，加強

農(nóng)村生活污水治理工作的政策解讀、案例宣傳和問題曝光。

17.創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式。完善農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng)，依托福建省生態(tài)云

平臺“綠盈鄉(xiāng)村”模塊，統(tǒng)一建檔落圖。分級分類匯聚在線監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，實現(xiàn)非現(xiàn)縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣農(nóng)業(yè)

場巡查、自動化預警。市、縣相關管理部門通過系統(tǒng)開展任務調(diào)度管理、問題轉農(nóng)村局、住建局、城管局配

辦督辦、整改限時反饋，提高行政效能、減輕行政負擔，打通農(nóng)村生活污水治理合

監(jiān)管“最后一公里”。

（六）堅持成18.建立第三方評估制度強化開展成效評估、常態(tài)化明察暗訪，可通過購買服務等浦開集團牽頭，縣發(fā)改委、

效導向方式委托第三方。對設計、建設、運維企業(yè)履約情況納入企業(yè)信用評價，結果上農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、