浦城縣農(nóng)村生活污水提升-治理五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

浦城縣農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)計(jì)劃

（2021—2025年）

農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的

系統(tǒng)工程。為加快補(bǔ)齊該項(xiàng)短板，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，堅(jiān)持以人民為

中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道

路。按照《南平市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)計(jì)劃

（2021—2025年）》要求，堅(jiān)持屬地主責(zé)、多元共治，因地制

宜、梯次推進(jìn)，建管并重、市場(chǎng)運(yùn)作，分年度推進(jìn)實(shí)施全縣農(nóng)

村生活污水提升治理工程，重點(diǎn)治理轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提

升中心類、保護(hù)開(kāi)發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問(wèn)題突出、鄉(xiāng)

村振興試點(diǎn)等七類重點(diǎn)村莊。力爭(zhēng)到2025年，全縣七類重點(diǎn)村

莊完成治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)61%以上，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行

率達(dá)90%以上，長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全，全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯

改善，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)

高質(zhì)量發(fā)展超越提供重要支撐。

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二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照浦城縣人民政

府印發(fā)《浦城縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2030年）》

要求，全面調(diào)查分析村莊演變趨勢(shì)、人口分布、地形地貌、治

理現(xiàn)狀、治理需求等。合理制定各年度計(jì)劃，落實(shí)“一縣一規(guī)

劃、一鎮(zhèn)一方案、一村一設(shè)計(jì)”，策劃生成項(xiàng)目清單。年度項(xiàng)

目清單應(yīng)于每年3月底前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)浦城縣農(nóng)村生活

污水工作專班匯總篩選審核后，上報(bào)省市。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）人民政府，福建浦開(kāi)集團(tuán)有限公司、南平市浦城生

態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城管局、衛(wèi)

健委、水利局配合。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府落實(shí)，

不再列出〕注：福建浦開(kāi)集團(tuán)有限公司為原浦城縣國(guó)有資產(chǎn)投

資運(yùn)營(yíng)有限公司

（二）堅(jiān)持因地制宜。鑒于我縣農(nóng)村地廣人稀、村莊多山

的實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況合理選擇、

靈活組合“納廠、集中、分散”等技術(shù)路線，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)適用、低

能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備，采用納廠和集中技術(shù)

路線的要突出管網(wǎng)配套和雨污分流。對(duì)已開(kāi)展治理的村莊，有

序分批實(shí)施提升改造?！藏?zé)任單位：南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、

福建浦開(kāi)集團(tuán)有限公司牽頭，縣住建局、城管局、衛(wèi)健委、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、水利局等配合〕

（三）堅(jiān)持建管并重。堅(jiān)持“修復(fù)一批、改造一批、新建

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一批、淘汰一批”，通過(guò)招標(biāo)方式委托經(jīng)驗(yàn)豐富、有相應(yīng)資質(zhì)、

熟悉農(nóng)村情況的第三方逐村逐戶現(xiàn)場(chǎng)踏勘、合理設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“一

次建設(shè)、長(zhǎng)久使用”，精心組織施工、確保工程質(zhì)量，對(duì)處理

設(shè)施及管網(wǎng)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期巡查，確保污水有效收集、設(shè)

施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、福建浦開(kāi)集團(tuán)有限公司牽頭，自然資

源局、發(fā)改局、住建局、城管局等按職責(zé)分工〕

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維”

統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化部門協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村道路、

河道整治、環(huán)境治理尤其是入河排污口整治等項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)，

與城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水廠網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進(jìn)?！藏?zé)

任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、福建浦開(kāi)集團(tuán)有限公司牽頭，縣農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利

局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工〕

（五）堅(jiān)持多元共治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)基層協(xié)管力量，

將農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級(jí)

協(xié)管隊(duì)伍的工作范疇。發(fā)揮村級(jí)組織力量，有序組織村民參與項(xiàng)

目建設(shè)。借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當(dāng)?shù)?/p>

鄉(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、

老教師）等力量，幫助推動(dòng)項(xiàng)目落地和日常監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞

媒體作用，加強(qiáng)政策解讀、案例宣傳和問(wèn)題曝光?！藏?zé)任單位：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、

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福建浦開(kāi)集團(tuán)有限公司、縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工〕

（六）堅(jiān)持成效導(dǎo)向。縣政府完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新智

慧監(jiān)管模式，完善農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng)，依托省生

態(tài)云平臺(tái)“綠盈鄉(xiāng)村”模塊與南平市金山銀山平臺(tái)，統(tǒng)一建檔落

圖，分級(jí)分類匯聚在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)在線調(diào)度管理、

問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦、整改限期落實(shí)反饋。建立第三方評(píng)估制度，

常態(tài)化開(kāi)展成效評(píng)估、明察暗訪、企業(yè)信用評(píng)價(jià)。以污水收集

率、出水達(dá)標(biāo)率為重點(diǎn)，每半年開(kāi)展成效考核?！藏?zé)任單位：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、福建浦開(kāi)集團(tuán)有限

公司牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、發(fā)改局等配合〕

三、實(shí)施模式

（七）積極推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化

明確項(xiàng)目實(shí)施主體。浦城縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目業(yè)主單位

為福建浦開(kāi)集團(tuán)有限公司，并成立工作專班，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目前期、

建設(shè)過(guò)程管理、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作等工作。污水工作專班下

設(shè)辦公室（浦開(kāi)集團(tuán)），專班成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)項(xiàng)目官員組成，

項(xiàng)目官員抽調(diào)期間的工作與原單位脫鉤。〔責(zé)任單位：福建浦開(kāi)

集團(tuán)有限公司牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城

管局、水利局、發(fā)改局等部門按職責(zé)分工〕

穩(wěn)步推進(jìn)一體化。堅(jiān)持建管、運(yùn)維一體化，由浦開(kāi)集團(tuán)通過(guò)

招投標(biāo)方式優(yōu)選專業(yè)實(shí)施單位。浦開(kāi)集團(tuán)已于2022年2月28日

及3月1日分別完成浦城縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目全過(guò)程咨詢及

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一體化工程總承包招標(biāo)，現(xiàn)階段已分年度開(kāi)工實(shí)施項(xiàng)目。實(shí)際建

設(shè)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按屬地管理原則進(jìn)行落實(shí)相關(guān)工作要求。

〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、福建浦開(kāi)集團(tuán)有限公司〕

明晰資產(chǎn)權(quán)屬。根據(jù)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，依法依規(guī)、分類

分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施資產(chǎn)整合，逐步實(shí)現(xiàn)由同一公

司負(fù)責(zé)。對(duì)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于集體或國(guó)有的，通過(guò)無(wú)償使用、

租賃、作價(jià)入股、委托代管、兼并收購(gòu)等方式整合；對(duì)其他情

形的，鼓勵(lì)通過(guò)作價(jià)入股、兼并收購(gòu)等方式進(jìn)行資產(chǎn)回購(gòu)，或

待特許經(jīng)營(yíng)期限到期后實(shí)施整合。各縣（市、區(qū)）在資產(chǎn)整合

過(guò)程中要規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政

局牽頭，浦開(kāi)集團(tuán)、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利局按

職責(zé)分工〕

（八）積極創(chuàng)新投融資模式

統(tǒng)籌涉農(nóng)資金。加強(qiáng)資金保障，積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村環(huán)境整

治資金支持，按相應(yīng)比例統(tǒng)籌安排和使用土地出讓收益、省級(jí)

重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金等涉

農(nóng)、涉水資金，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維?！藏?zé)

任單位：縣財(cái)政局牽頭，浦開(kāi)集團(tuán)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境

局、自然資源局、水利局配合〕

明確資本金來(lái)源。項(xiàng)目資本金由上級(jí)補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政安排、

專業(yè)公司參與方出資以及符合相關(guān)規(guī)定可用于項(xiàng)目資本金的專

項(xiàng)債等構(gòu)成。除用好上級(jí)相關(guān)補(bǔ)助資金外，項(xiàng)目業(yè)主要進(jìn)一步

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足額落實(shí)項(xiàng)目資本金?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、

浦開(kāi)集團(tuán)、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合〕

推行使用者付費(fèi)。綜合考慮污水處理成本、使用者承受能

力等因素，合理確定使用者付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推行使用者付費(fèi)，

引導(dǎo)和支持村級(jí)組織將付費(fèi)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)有條件的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托供水公司收取污水處理費(fèi)。建立財(cái)政補(bǔ)貼與使用者付

費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)使用者付費(fèi)一時(shí)不能彌補(bǔ)需支付的污水

處理服務(wù)費(fèi)的，按照權(quán)屬責(zé)任，由所在地政府予以補(bǔ)足?！藏?zé)

任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、浦開(kāi)集團(tuán)牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

住建局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、水利局配合〕

四、保障措施

（九）提高站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施農(nóng)村生活污水治理是落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要

指示的具體舉措，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境具

有重大現(xiàn)實(shí)意義，縣政府專門成立浦城縣農(nóng)村生活污水治理提

升項(xiàng)目工作專班定期研究部署推進(jìn)各項(xiàng)工作，工作專班下設(shè)辦

公室，掛靠浦開(kāi)集團(tuán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門依法依

規(guī)組織開(kāi)展項(xiàng)目審批、用地征地、施工建設(shè)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)

收購(gòu)等工作；將治理成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)述職重要內(nèi)容、生態(tài)環(huán)

境保護(hù)工作報(bào)告重要事項(xiàng)。

（十）統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化部門協(xié)作

福建浦開(kāi)集團(tuán)有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目前

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期、建設(shè)過(guò)程管理、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作等工作。南平市浦城

生態(tài)環(huán)境局作為市級(jí)派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助縣政府做好農(nóng)村污水提升治

理項(xiàng)目指導(dǎo)、支持工作并開(kāi)展監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人

居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展通報(bào)約談?？h

住建局、城管局按職責(zé)分工，分別督促指導(dǎo)推動(dòng)城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

污水處理廠管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊村莊延伸覆蓋，銜接農(nóng)村生活污水管

網(wǎng)?？h衛(wèi)健局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)無(wú)需納管處理戶廁三格化糞

池尾水開(kāi)展資源化利用，不得直接排入水體?？h發(fā)改局、財(cái)政局、

自然資源局、水利局、稅務(wù)局等部門要加大政策、資金、要素保

障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按屬地管理做好全力配合，包括但不限于配

合提供村莊的相關(guān)信息用于設(shè)計(jì)、施工等，因地制宜選用治理路

線，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村民配合完成項(xiàng)目順利施工。項(xiàng)目建成后，由各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)屬地項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，確保治理任務(wù)圓滿完成。

由縣自然資源局牽頭，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目依法使

用國(guó)有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)按規(guī)

定分類統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村

莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于農(nóng)村公共公益

設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地需求，并開(kāi)辟用地審批綠色通道，支持單

列審批。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，參照“城鎮(zhèn)污水集中治理單位

削減的污染物納入可交易范圍”規(guī)定，將農(nóng)村生活污水治理形

成“可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可考核”的主要污染物削減量納入排污

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權(quán)交易范圍。

（十一）實(shí)效考評(píng)，強(qiáng)化成果運(yùn)用

將農(nóng)村生活污水治理成效納入鄉(xiāng)村振興實(shí)效考評(píng)和綠盈鄉(xiāng)

村、衛(wèi)生城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)（體系），并作

為綠色發(fā)展與績(jī)效考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、

鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長(zhǎng)制考核的重要內(nèi)容，并

常態(tài)化開(kāi)展調(diào)度、督辦、考核。對(duì)治理成效顯著、工作業(yè)績(jī)突

出的，優(yōu)先評(píng)為鄉(xiāng)村振興先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人；對(duì)工作推進(jìn)不

力的，實(shí)行通報(bào)約談；對(duì)虛假治理、表面治理、敷衍治理的，

嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

附件：1．全縣農(nóng)村生活污水提升治理2021—2025年度分

解任務(wù)表

2．全縣七類重點(diǎn)村莊匯總表

3．全縣農(nóng)村生活污水提升治理重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解

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附件1

全縣農(nóng)村生活污水提升治理2021—2025年度任務(wù)分解表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街總行政十四五

年年年年年年“”

道）村數(shù)2021—202520212022202320242025末治理率

南浦街

道50000000.00

河濱街

道33012001.00

富嶺鎮(zhèn)2819834400.68

石陂鎮(zhèn)23210134400.91

臨江鎮(zhèn)1611062300.69

仙陽(yáng)鎮(zhèn)2313016600.57

水北街

鎮(zhèn)2411006500.46

永興鎮(zhèn)2013035500.65

忠信鎮(zhèn)2311007400.48

蓮塘鎮(zhèn)229023400.41

九牧鎮(zhèn)117013300.64

萬(wàn)安鄉(xiāng)107113200.70

古樓鄉(xiāng)128006200.67

山下鄉(xiāng)96113100.67

楓溪鄉(xiāng)75003200.71

濠村鄉(xiāng)74012100.57

管厝鄉(xiāng)1912064200.63

盤亭鄉(xiāng)148006200.57

官路鄉(xiāng)107002500.70

全縣合計(jì)2861751039715500.61

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）路線一、二村莊名稱路線三村莊名稱

南浦街道

河濱街道北山排村（2023）寶山村、李梅村

雙田村、店亭村、殿下村（2022）、前洋村、

上橋村、圳邊村、里源村、長(zhǎng)灘村、

富嶺鎮(zhèn)高坊村、大水口村、富官村、東元村、員盤村、

小密村、瑞安村、巖下村、

大莊村（2022）、合際村（2022）、雙同村

塅尾村（2022）、龍根村（2022）、黃墩村

（2022）、赤嶺村（2022）、后塘村（2022）、

案山下村（2022）、歧山前村（2022）、象舊館村、梅坑村、南岸村、小串村、

石陂鎮(zhèn)

口村（2022）、布墩村（2022）、徐墩村（2022）、南岸村、梨嶺村、村溪村

碓下村（2022）、葛墩村（2022）、佘墩村

（2022）、北林村、

水西村（2022）、錦城村（2022）、鐵爐村

石壁村、七墩村、余元村、寨下村、

臨江鎮(zhèn)（2022）、樟山村（2022）、瓦鋪村（2022）、

源尾村

上際村（2022）

下洋村、坑沿村、樟溪村、巽源村、

仙陽(yáng)鎮(zhèn)仙南村（2022）漁梁村、小碧村、巽嶺村、柏山村、

永建村、高洋村、上洋村、山際村

黃碧村、陳源村、茅州村、新橋村、

水北街鎮(zhèn)巖鼻村、蓬尾村、上山橋村、翁村村、

橋亭村、曹村村、朱墩村

前墩村、虹垂村、冠山村、大元村、

庵后村（2022）、連源村、巖嶺村（2022）、

永興鎮(zhèn)爐鋪村、下墩村、竹山村、珠山村、

永平村（2022）

沿洲村

排柵村、金樟村、村橋村、虎頭山村、

忠信鎮(zhèn)漁滄村、海溪村、寺前村、半源村、

游村村、下莊村、高溪村

呂處塢村（2022）、西巖村（2022）、桐源

蓮塘鎮(zhèn)九秋村、東源村、顏處村、西塅村

村、山橋村、吳東村、

中壟村、中墩村、吳敦村、衫坊村、

九牧鎮(zhèn)九牧村（2022）

富源村、吳敦村

富湖村、竹源村、連墩村、浦潭村、

萬(wàn)安鄉(xiāng)大游村、村頭村（2022）

王元村

葉山村、中潭村、里山村、大路村、

古樓鄉(xiāng)前排村、上云村

大洋村、洋溪村、

山下鄉(xiāng)山下鄉(xiāng)、青山村（2022）王柏村、源頭村、鐵場(chǎng)村、凹后村

—11—

福祿村、杜畬村、岱后村、池家村、

楓溪鄉(xiāng)

胡推村

濠村鄉(xiāng)濠村村（2022）溪口村、樟源村、北坑村

登俊村（2022）、黨溪村（2022）、官田村

高源村、口窯村、巖步村、上村村、

管厝鄉(xiāng)（2022）、流源村（2022）、河源村（2022）、

褚林村

慶元村、水坪村（2022）

北山村，南山村，柳墩村、廟灣村、

盤亭鄉(xiāng)

肖軍村、劉田村、秀里村、上黃處村

河村村、李處村、花園村、高門村、

官路鄉(xiāng)

王村村、東洋村、姚宅村

備注：①表格中2021年度分解任務(wù)數(shù)已完成；

②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理村莊路線、村莊可根據(jù)具體情況

適當(dāng)調(diào)整。

③表格中標(biāo)黑村莊為敏感村。

—12—

附件2

全縣七類重點(diǎn)村莊匯總表

序號(hào)環(huán)境敏感區(qū)類型涉及行政村

1集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)(5個(gè)）蓮塘鎮(zhèn)吳東村，古樓鄉(xiāng)前排村、上云

村、永興鎮(zhèn)連源村，萬(wàn)安鄉(xiāng)大游村

2水質(zhì)需進(jìn)一步穩(wěn)定的流域控制單位內(nèi)需治理石陂鎮(zhèn)案山下村、赤嶺村、后塘村、岐山前村、申明村、

的村莊(16個(gè))石陂村、象口村、龍根村、葛墩村、碓下村、黃墩村、

布墩村、徐墩村、余墩村、北林村、塅尾村

3存在衣村黑臭水體村莊無(wú)

4接待旅游人口較多的村莊(2個(gè))富嶺鎮(zhèn)雙同村、管厝鄉(xiāng)慶元村

5鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村(11個(gè))萬(wàn)安鄉(xiāng)大游村、管厝鄉(xiāng)黨溪村、仙陽(yáng)鎮(zhèn)早田村、殿基村、

蓮塘鎮(zhèn)山橋村、富嶺鎮(zhèn)雙同村、雙田村、大水口村、殿

下村、石陂鎮(zhèn)布墩村、忠信鎮(zhèn)上同村

6“兩高”沿線村莊無(wú)

備注：大游村、雙同村、布墩村三個(gè)村莊有重復(fù)，共計(jì)31個(gè)

—13—

附件3

全縣農(nóng)村生活污水提升治理重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解表

主要任務(wù)具體要求指導(dǎo)單位

規(guī)劃編制。全面調(diào)查分析村莊演變趨勢(shì)、人口分布、地形地貌、治理現(xiàn)狀、治理

1.縣生態(tài)環(huán)境局已牽頭編制

需求等，開(kāi)展已建設(shè)施及管網(wǎng)回頭看，統(tǒng)籌供水與排水、城鎮(zhèn)與村莊、新建與已

“”完成了《浦城縣農(nóng)村生活污

建、設(shè)施與管網(wǎng)、建設(shè)與運(yùn)維，合理確定治理模式、目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范編制或修改

水治理專項(xiàng)規(guī)劃》

完善縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，并將工作任務(wù)細(xì)化到自然村，年

20219（年），且縣政府

月底前完成編制或修訂工作，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專家評(píng)審，由縣級(jí)人民政府2020-2030

已印發(fā)實(shí)施

印發(fā)實(shí)施。

南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

規(guī)劃銜接。農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃的重要組成部分，要充分

2.開(kāi)集團(tuán)牽頭，自然資源局、

（一）堅(jiān)持規(guī)利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鄉(xiāng)供排水規(guī)

住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

劃引領(lǐng)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等互相銜接，確保布局一致，項(xiàng)目、工程

局、水利局、文旅局按職責(zé)

和政策聯(lián)動(dòng)。新編或修編相關(guān)規(guī)劃的，要與農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃有效銜接。

分工

規(guī)劃執(zhí)行。要把農(nóng)村生活污水治理作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、

3.南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升的實(shí)施重點(diǎn)。合理制定各年度計(jì)劃，實(shí)行一縣

“開(kāi)集團(tuán)牽頭，縣發(fā)改委、農(nóng)

一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一方案、一村（自然村）一設(shè)計(jì)，策劃生成項(xiàng)目清單，組織做好新

”業(yè)農(nóng)村局、住建局、城管局、

建和改造任務(wù)。縣級(jí)同步建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年于月底前由縣

2衛(wèi)健委等配合

級(jí)人民政府組織報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局匯總篩選審核后，報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

—14—

主要任務(wù)具體要求指導(dǎo)單位

4.合理確定技術(shù)路線。根據(jù)地形地貌、人口分布、施工條件等，合理選擇、靈活組

合“納廠、集中、分散”等技術(shù)路線，科學(xué)確定設(shè)施規(guī)模和數(shù)量，實(shí)施精準(zhǔn)治理，力

爭(zhēng)完成治理的村莊，通過(guò)“納廠、集中、分散”實(shí)現(xiàn)處理的總戶數(shù)占該村莊常住戶數(shù)南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

90%以上。其中，對(duì)位于城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊的，要堅(jiān)持以城帶村、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村、開(kāi)集團(tuán)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

以園區(qū)帶村，具備納管條件的優(yōu)先納入城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、園區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處道）、縣住建局、城管局、

理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸；對(duì)距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合

且人口相對(duì)集中的，優(yōu)先建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；對(duì)人口分散或較少的，結(jié)合

戶廁改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池，尾水通過(guò)污水管網(wǎng)等就近還林還田。

5.優(yōu)選適用工藝設(shè)備。根據(jù)處理規(guī)模、排放要求，因地制宜采用污染治理與資源利

用相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方式，優(yōu)選低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

技術(shù)工藝設(shè)備，重點(diǎn)借鑒推廣省級(jí)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)典型案例，防止片面追求“高大上”。開(kāi)集團(tuán)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

（二）堅(jiān)持精鼓勵(lì)同區(qū)域、同類型的村莊技術(shù)工藝設(shè)備相對(duì)統(tǒng)一，減輕后期運(yùn)維難度。對(duì)節(jié)假道）、縣住建局、城管局、

準(zhǔn)治理日人口“潮汐”現(xiàn)象明顯的地區(qū)，應(yīng)合理設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)池等處理設(shè)施規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大容積。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合

對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水，應(yīng)充分論證并預(yù)處理達(dá)到要求后，方可接入。

6.鼓勵(lì)開(kāi)展資源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后菜園、果園、花園等就近消納三格

化糞池尾水。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境

統(tǒng)一規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，將集中式污水處理設(shè)施尾水回用于綠化、景觀、灌溉等，局、住建局、城管局、水利

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。鼓勵(lì)以縣（市、區(qū)）為單位探索污泥處置模式，局按職責(zé)分工

合理布局污泥集中收集處置中心，開(kāi)展污泥與秸稈綜合利用等。

7.實(shí)施存量提升治理。對(duì)已開(kāi)展治理的村莊，按照合理確定的技術(shù)路線、適用工藝南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

設(shè)備和資源化利用路徑，有序分批實(shí)施提升治理工程，重點(diǎn)完善設(shè)施提升，開(kāi)展開(kāi)集團(tuán)牽頭，縣住建局、城

全鏈條治理。從管網(wǎng)延伸、設(shè)施提升、資源化利用、管護(hù)機(jī)制入手，對(duì)標(biāo)對(duì)表，管局衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配

建立問(wèn)題清單，納入縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案完成提升改造。合

—15—

主要任務(wù)具體要求指導(dǎo)單位

8.做好前期工作。項(xiàng)目業(yè)主要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉農(nóng)村情況的設(shè)計(jì)單

位逐村逐戶現(xiàn)場(chǎng)踏勘、合理設(shè)計(jì)。在踏勘、設(shè)計(jì)過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持“修南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

復(fù)一批、改造一批、新建一批、淘汰一批”，綜合考慮修復(fù)和改造成本，優(yōu)先利用開(kāi)集團(tuán)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

已建廠站及管網(wǎng)。以市或縣為單位，逐村確定廠站選址，繪制勘測(cè)定界圖，統(tǒng)一道）、自然資源局、發(fā)改委、

上報(bào)調(diào)整用地性質(zhì)，成熟一批、上報(bào)一批。以縣（市、區(qū)）為單位，將治理項(xiàng)目住建局、城管局等按職責(zé)分

整體打包、統(tǒng)一報(bào)批相關(guān)審批手續(xù)，支持采取容缺受理、告知承諾等措施，依法工

優(yōu)化項(xiàng)目審批事項(xiàng)。

9.規(guī)范工程建設(shè)。要堅(jiān)持“一次建設(shè)、長(zhǎng)久使用”，精心組織施工、確保工程質(zhì)量。

項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格確定選材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)和使用范圍，污南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

（三）堅(jiān)持建水處理設(shè)施及管網(wǎng)等主要建設(shè)材料，以縣為單位，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。建設(shè)過(guò)程應(yīng)由開(kāi)集團(tuán)牽頭，住建局、城管

管并重有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。工程質(zhì)量監(jiān)管由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，對(duì)違規(guī)違法的局按職責(zé)分工（縣國(guó)投公司

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法依規(guī)進(jìn)行處罰，其中責(zé)令停業(yè)整頓、降低資已完成整縣推進(jìn)污水治理

質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰由頒發(fā)該資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)作出決定。項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目招投標(biāo)工作）

應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目工程竣工及環(huán)保等驗(yàn)收，可根據(jù)建設(shè)進(jìn)度分批、分期組織開(kāi)展。

落實(shí)日常運(yùn)維。承擔(dān)日常運(yùn)維的單位要成立專班、指派專人，對(duì)處理設(shè)施及管

10.南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、浦

網(wǎng)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期巡查。按要求分級(jí)分類安裝在線監(jiān)測(cè)或監(jiān)控設(shè)施。定期開(kāi)

開(kāi)集團(tuán)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

展水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)妥善處理，確保污水有效收集、設(shè)施正常運(yùn)行、出

道）、縣住建局、城管局配

水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)運(yùn)用傳輸、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展智慧化管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)

5G合

人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高管理效能、降低運(yùn)維成本。

—16—

主要任務(wù)具體要求指導(dǎo)單位

11.加強(qiáng)協(xié)同治理。堅(jiān)持“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維”統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化部門協(xié)作，協(xié)

同推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村道路、連片住宅、河道整治、景觀工程等鎮(zhèn)村項(xiàng)

目建設(shè)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)。將農(nóng)村生活污水治理與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源

農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、山水林田湖草系統(tǒng)治理、流域綜合治理等捆綁打包、整局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、

體治理；與城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水廠網(wǎng)建設(shè)有效銜接，加快延伸城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污城管局、水利局、交通運(yùn)輸

水處理廠管網(wǎng)；與農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進(jìn)，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池、預(yù)留化糞池局按職責(zé)分工

出水口至污水管預(yù)留口用地等內(nèi)容納入農(nóng)房建設(shè)圖集，村莊污水管網(wǎng)優(yōu)先接納三

格化糞池尾水。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)

籌推進(jìn)12.開(kāi)展試點(diǎn)示范。重點(diǎn)探索城鄉(xiāng)供排水一體化、工程“設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)維”一體化、投浦開(kāi)集團(tuán)牽頭，縣生態(tài)環(huán)境

融資模式、智慧化監(jiān)管、適用技術(shù)工藝等，探索利用分布式能源（光伏+電儲(chǔ)能等）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、

降低農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用能成本。城管局、水利局配合

13.強(qiáng)化技術(shù)支撐。依托行業(yè)協(xié)會(huì)綜合評(píng)價(jià)并推薦適用工藝技術(shù)裝備，加強(qiáng)與企業(yè)、浦開(kāi)集團(tuán)牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村

高校和科研院所對(duì)接，適時(shí)掌握農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和設(shè)備研發(fā)攻關(guān)情況。各局、住建局、城管局、縣生

有關(guān)部門要通過(guò)多種形式，深入基層一線，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、政策宣貫。態(tài)環(huán)境局、科技局

加強(qiáng)基層協(xié)管力量。將農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法

（五）堅(jiān)持多14.

隊(duì)伍工作范疇，鼓勵(lì)優(yōu)化整合河道專管員、國(guó)土城建環(huán)保協(xié)管員、道路協(xié)管員、縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工

元共治

護(hù)林員等職責(zé)，聘請(qǐng)專職人員，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

—17—

主要任務(wù)具體要求指導(dǎo)單位

15.發(fā)揮村級(jí)組織力量。鼓勵(lì)采取以工代賑等方式有序組織當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c項(xiàng)目建設(shè)，

引導(dǎo)和支持村級(jí)組織把愛(ài)護(hù)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施等相關(guān)事項(xiàng)納入村規(guī)民約。在

浦開(kāi)集團(tuán)牽頭

村務(wù)公開(kāi)欄公示治理事項(xiàng)，公開(kāi)舉報(bào)電話，項(xiàng)目前期應(yīng)征求村民代表會(huì)議意見(jiàn)，

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程應(yīng)接受群眾監(jiān)督，項(xiàng)目驗(yàn)收階段應(yīng)開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查。

（五）堅(jiān)持多

元共治16.推動(dòng)各方共同參與。發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，借助黨代表、人大代表、政協(xié)委

員、工青婦組織、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、村民代表、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、

老退伍軍人、老教師）等各類群體力量，結(jié)合人大政協(xié)監(jiān)督、綠色家庭創(chuàng)建等，浦開(kāi)集團(tuán)牽頭

幫助推動(dòng)項(xiàng)目落地和日常監(jiān)督，吸引各方人士捐助、認(rèn)建。利用新聞媒體，加強(qiáng)

農(nóng)村生活污水治理工作的政策解讀、案例宣傳和問(wèn)題曝光。

17.創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式。完善農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng)，依托福建省生態(tài)云

平臺(tái)“綠盈鄉(xiāng)村”模塊，統(tǒng)一建檔落圖。分級(jí)分類匯聚在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣農(nóng)業(yè)

場(chǎng)巡查、自動(dòng)化預(yù)警。市、縣相關(guān)管理部門通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)展任務(wù)調(diào)度管理、問(wèn)題轉(zhuǎn)農(nóng)村局、住建局、城管局配

辦督辦、整改限時(shí)反饋，提高行政效能、減輕行政負(fù)擔(dān)，打通農(nóng)村生活污水治理合

監(jiān)管“最后一公里”。

（六）堅(jiān)持成18.建立第三方評(píng)估制度強(qiáng)化開(kāi)展成效評(píng)估、常態(tài)化明察暗訪，可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等浦開(kāi)集團(tuán)牽頭，縣發(fā)改委、

效導(dǎo)向方式委托第三方。對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維企業(yè)履約情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)，結(jié)果上農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、