浦城縣深人推進閩江流域（南浦溪段）生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案

—PAGE1——PAGE2—浦城縣深人推進閩江流域（南浦溪段）生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案的通知》（南政辦〔2021〕20號）要求，為深入推進浦城縣閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，結(jié)合浦城縣實際制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“讓黃河成為造福人民的幸福河”的重要指示批示精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，以改善閩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進安全保障、污染防控、生態(tài)修復(fù)、保護開發(fā)等工作，構(gòu)建完善“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水監(jiān)管、水產(chǎn)業(yè)”五位一體的水生態(tài)文明體系，努力把閩江建設(shè)成為安全、健康、美麗、繁榮的幸福河，全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)“大美浦城”。二、工作目標(biāo)2021—2022年，閩江流域南浦溪段I-III類水質(zhì)比例保持在100%，其中I-II類優(yōu)質(zhì)水比例穩(wěn)中有升。到2021年底，閩江流域南浦溪段生態(tài)環(huán)境突出問題得到進一步解決，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，安全保障水平持續(xù)提升，生態(tài)修復(fù)有序推進，保護修復(fù)機制初步建立；到2022年底，中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)全面完成，閩江流域南浦溪段環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能顯著改善，資源環(huán)境承載能力有效提升，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同并進，“美麗河湖”建設(shè)邁出堅實步伐，初步顯現(xiàn)閩江流域南浦溪段幸福河美好景象。三、治理范圍南浦溪及其主要支流，覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。四、主要任務(wù)（一）完善保障基礎(chǔ)，確保水安全1．加強流域防洪安全。持續(xù)推進浦城縣中小河流、重點河段防洪治理，優(yōu)化流域防洪布局，提升城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)。加快實施城區(qū)防洪治澇工程，提高防洪治澇能力。2021年度在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施2條11.97公里中小河流治理，完成水庫除險加固任務(wù)3座。繼續(xù)加強山洪災(zāi)害防治，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局加大重點山洪溝治理力度。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局2．持續(xù)提升城鄉(xiāng)供水安全。結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化項目加強大水源、大水廠、大管網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)方針，重點建設(shè)王家洲水庫，持續(xù)提升水資源調(diào)蓄供給能力。持續(xù)做好農(nóng)村供水工程，建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化項目，2021年完成合作并開工建設(shè)。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局3．鞏固提升農(nóng)村飲水安全。持續(xù)實施鞏固提升農(nóng)村飲水安全為民辦實事項目，大力推進城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展，全面鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。2021年全縣新改擴建規(guī)?；畯S4處、建設(shè)水源工程4處、鋪設(shè)管網(wǎng)9.4公里，覆蓋行政村6個，實現(xiàn)受益人口4215人。2021年底前、2022年底前，農(nóng)村集中供水率分別達到93%、95%以上，自來水普及率分別達到91%、93%以上。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局4．保障飲用水水源地安全。全面開展農(nóng)村飲用水水源地摸底排查、保護區(qū)（或保護范圍）劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立和生態(tài)環(huán)境問題清理整治工作。2021年10月底前，基本完成千人以上農(nóng)村集中式飲水水源地保護范圍劃定；建立千人以下農(nóng)村分散式飲用水水源地名錄和千人以上農(nóng)村集中供水飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題臺賬；到2021年底，鞏固提升農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項整治成效，基本完成千人以上農(nóng)村集中式水源地生態(tài)環(huán)境整治；到2022年底，縣級及以上集中式飲用水水源地III類以上水質(zhì)比例保持100%。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：生態(tài)環(huán)境局、水利局（二）加強源頭治理，改善水環(huán)境5．責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：生態(tài)環(huán)境局6．強化企業(yè)污染防治。加強工礦企業(yè)污染防治，強化造紙、化工等企業(yè)的治理，實行水污染物特別排放限值，廢水分質(zhì)分類處理，提高清潔生產(chǎn)水平，加快廢水循環(huán)利用和分級回用。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，完成排查摸底，動態(tài)更新污染源清單臺賬，依法采取關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等分類措施予以處置。責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、自然資源局、工信局、商務(wù)局、發(fā)展改革和科技局、交通運輸局7．嚴(yán)控工業(yè)園區(qū)污染。按照工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求，實現(xiàn)污水集中收集處理，全面建設(shè)“污水零直排區(qū)”。責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會指導(dǎo)單位：商務(wù)局、工信局、生態(tài)環(huán)境局8．加強農(nóng)業(yè)面源污染整治。推廣綠色防控技術(shù)，加強病蟲害監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治，提升高效藥械替代水平，積極發(fā)展綠肥種植3萬畝，2021—2022年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量每年減少2%以上；持續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成效，落實養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理措施，2021年底前、2022年底前，畜禽糞污綜合利用率分別達到95%、95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局9．攻堅水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。鞏固超規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱清退成果，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。加強對7家鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，2021年按照法定程序全部完成取水許可手續(xù)，堅決打擊鰻魚場違法占用農(nóng)田行為。加快形成成熟的鰻魚養(yǎng)殖尾水綜合利用技術(shù)模式并加以推廣，對水質(zhì)不穩(wěn)定的在養(yǎng)鰻魚企業(yè)尾水綜合利用設(shè)施進一步優(yōu)化升級，到2021年底實現(xiàn)所有鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)尾水達標(biāo)排放或循環(huán)利用目標(biāo)。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處10．提升城市生活污水治理能力。持續(xù)開展城市污水管網(wǎng)維護管養(yǎng)，落實雨污分流，提升城市生活污水集中收集率和進水BOD濃度。確保2021年完成新建改造城市污水管網(wǎng)8公里以上、2022年完成8公里以上。做好污水處理廠一廠一策項目編制，每月通報管網(wǎng)建設(shè)、排查管護、BOD濃度、集中收集率、提質(zhì)增效、環(huán)保督察整改等工作進展，把污水處理提質(zhì)增效工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綠色考評。2021年底前，城市建城區(qū)生活污水集中收集率達到70%或在2018年基礎(chǔ)上增加10個百分點以上；2021年底前、2022年底前，我縣污水處理率均達到94%以上，力爭達到全市平均水平97%以上。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：城管局11．提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理能力。組織專業(yè)力量對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)及運行現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，按“輕、重、緩、急”制定分階段計劃；統(tǒng)籌考慮資金拼盤，確保支撐到位；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)、運行管護進行整體捆綁打包，統(tǒng)一委托有實力、有經(jīng)驗的第三方實施，2022年完成市場化合同簽訂，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理的專業(yè)化、規(guī)范化水平。2021年，全縣新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)10公里以上、2022年完成5公里以上污水管網(wǎng)修復(fù)改造，爭取早日實現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)生活污水全收集、全處理。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：住建局12．責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（三）修復(fù)流域水系，優(yōu)化水生態(tài)13．推進主要流域和小流域水質(zhì)不穩(wěn)定斷面整治。切實加強全縣主要流域4個、小流域7個水質(zhì)斷面監(jiān)測，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定。各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處14．加強流域水系綜合治理。持續(xù)做好坡耕地、崩崗、小流域、廢棄礦山等水土流失綜合治理，實施茶果園生態(tài)化改造，2021年綜合治理水土流失面積1.4萬畝、2022年綜合治理1萬畝。加快安全生態(tài)水系建設(shè)，2021年建設(shè)安全生態(tài)水系項目1個，2022年完成安全生態(tài)水系項目建設(shè)任務(wù)。推進農(nóng)村水系綜合整治工作，全面實施河道清淤疏浚和水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目，2021年完成河道清淤疏浚4條、正在施工1條。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局15．持續(xù)推進水電站綜合改造。加快推動水電站生態(tài)改造，基本解決水電站開發(fā)造成的減水脫流問題。完成閩江流域水電站生態(tài)改造、安裝在線監(jiān)控裝置并聯(lián)入在線監(jiān)控平臺。完善水電站生態(tài)下泄流量考核辦法，加強在線監(jiān)控和定期通報加大對水電站未落實生態(tài)下泄流量的執(zhí)法力度，督促泄放不合格電站限期整改；督促無信號或弱信號電站下泄流量數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳工作；推動安全隱患嚴(yán)重、生態(tài)影響大和涉及自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的水電站逐步退出；對泄放不合格水電站采取暫緩結(jié)算電費等制裁措施。到2021年底生態(tài)下泄流量執(zhí)行合格的水電站達到85%以上、2022年底前達到90%以上。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革和科技局、工信局16．加強生物多樣性保護。加強江河源頭重要水源涵養(yǎng)區(qū)、珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)生物多樣性保護。加強森林資源保護，改善林分結(jié)構(gòu)，每年植樹造林1萬畝以上。嚴(yán)格實行南浦溪禁漁制度，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”魚違法行為。結(jié)合“健康河湖”創(chuàng)建工作，推進流域生態(tài)生物多樣化，2021年全縣投放半刺厚唇魚苗約186666尾、鳙魚（花鰱）約50000尾、鰱魚（白鰱）66666尾。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局17．開展“健康河湖”創(chuàng)建工作。加強與省河湖健康研究中心合作，邀請專家團隊針對每條目標(biāo)河流深入分析，問診把脈，形成問題清單強化問題整改，2021年創(chuàng)建臨江溪非常健康河流，2022年再新增創(chuàng)一條非常健康河流。積極對接“美麗河湖”和生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標(biāo)體系建設(shè)，爭取“美麗河湖”建設(shè)試點，打造一批具有親水廊道、文化景觀帶等的“美麗河湖”。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局、生態(tài)環(huán)境局、城管局（四）實施綜合管護，嚴(yán)格水監(jiān)管18．持續(xù)攻堅河湖“四亂”問題整治。持續(xù)強化河湖管護，加強河道日常巡查。2021—2022年建立河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化機制，實行臺賬跟蹤督辦，組織開展“回頭看”，將清理整治進一步向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。結(jié)合福建省“兩違”綜合治理專項行動，開展非法侵占河湖“兩違”整治，嚴(yán)厲打擊侵占河道、非法采砂等問題，持續(xù)改善河湖面貌。對出現(xiàn)的河湖“四亂”問題，舉一反三、采取有力措施，加快落實整改。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局、自然資源局19．加大清理打擊非法建設(shè)力度。充分利用福建省自然資源執(zhí)法監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)開展動態(tài)巡查，早發(fā)現(xiàn)、早制止，發(fā)現(xiàn)一起處置一起，加快清理閩江流域沿江兩岸一重山范圍內(nèi)非法建設(shè)項目，嚴(yán)厲打擊非法開山采石，嚴(yán)厲打擊非法碼頭。清理各類非法和廢棄養(yǎng)殖設(shè)施。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處20．持續(xù)加強水資源監(jiān)管。全縣用水總量控制、萬元GDP用水量指標(biāo)控制在省上下達任務(wù)目標(biāo)以內(nèi)；嚴(yán)格取水許可審批監(jiān)管，對年取水量50萬立方米的非農(nóng)取水口的水量在線監(jiān)測設(shè)施做到應(yīng)裝盡裝。加強節(jié)約用水管理，開展節(jié)水型社會和節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。加快謀劃、推進數(shù)字水利與流域監(jiān)管平臺項目，提升流域監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局、工信局21．深入推廣生態(tài)巡查機制。采取社會購買服務(wù)，整合各部門資源等方式，創(chuàng)新生態(tài)巡查機制，實現(xiàn)“服務(wù)社會化、人員職業(yè)化、巡查智能化、問效閉合化”。河長制相關(guān)成員單位共享巡查數(shù)據(jù)，高效發(fā)揮生態(tài)巡查機制的聯(lián)動聯(lián)治作用，推動生態(tài)共治、部門聯(lián)治、全民群治。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局22．強化濕地監(jiān)管。采取落實濕地管護責(zé)任單位或責(zé)任人、濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補水、退養(yǎng)還濕等措施加強濕地保護修復(fù)。對日處理量200噸及以上重點污水處理設(shè)施排放口安裝在線監(jiān)控，鼓勵對排放口實施生態(tài)改造凈化水體。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局（五）科學(xué)開發(fā)資源，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)23．科學(xué)規(guī)劃布局水產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”及相關(guān)規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁污染企業(yè)由閩江下游向上游轉(zhuǎn)移。結(jié)合實施“十四五”水利規(guī)劃，推動形成有利于閩江流域生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)布局，更加突出綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，逐步構(gòu)建以流域控制單元落實各級行政區(qū)域責(zé)任的全流域空間管控體系，強化水質(zhì)目標(biāo)管理。強化涉河項目審批，加強河岸生態(tài)線管護。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：發(fā)展改革和科技局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局24．合理開發(fā)利用水資源。立足我縣良好生態(tài)本底條件，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做足水產(chǎn)業(yè)大文章。謀劃生成一批布局合理、操作性強、經(jīng)濟效益和社會效益好的水產(chǎn)業(yè)項目，精準(zhǔn)引進水資源開發(fā)上下游企業(yè)，延伸水業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)上下游企業(yè)集中集聚。提升水資源產(chǎn)品知名度和附加值，通過文化搭臺、經(jīng)濟唱戲，實現(xiàn)水生態(tài)產(chǎn)品價值提升。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局、發(fā)展改革和科技局、自然資源局、工信局、文旅局、商務(wù)局25．責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)單位：水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局五、工作機制（一）嚴(yán)格落實責(zé)任。各級各部門要牢固樹立一盤棋思想，統(tǒng)籌推進水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水監(jiān)管、水產(chǎn)業(yè)各項工作。各級政府要強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)作為本行政區(qū)第一責(zé)任人，要把閩江流域保護修復(fù)擺在突出位置，組織制定本地區(qū)具體實施方案。各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，主動對標(biāo)、積極作為、分工協(xié)作、共同發(fā)力，