# 國(guó)有企業(yè)改革的基本思路

國(guó)有企業(yè)改革的基本思路匯報(bào)人：文小庫(kù)2023-11-26國(guó)有企業(yè)改革背景與意義產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立與完善技術(shù)創(chuàng)新能力提升途徑探討風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管體系構(gòu)建contents目錄01完善法人治理結(jié)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)決策效率和透明度。推進(jìn)混合所有制改革引入民間資本和外資，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，改善企業(yè)治理和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制通過(guò)拆分、重組等方式引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)效率和創(chuàng)新力。市場(chǎng)化改革03推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。01聚焦主業(yè)發(fā)展剝離輔業(yè)和非核心資產(chǎn)，聚焦主業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。02優(yōu)化資源配置通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和效益。專(zhuān)業(yè)化重組實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拓展海外業(yè)務(wù)，提高企業(yè)國(guó)際化水平。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。培養(yǎng)國(guó)際化人才加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高企業(yè)國(guó)際化人才素質(zhì)和數(shù)量。國(guó)際化戰(zhàn)略國(guó)有企業(yè)改革背景與意義02國(guó)有企業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，需提升自身實(shí)力以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。全球化趨勢(shì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革國(guó)家經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)需調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)市場(chǎng)需求。政策推動(dòng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。030201國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化部分國(guó)有企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不明晰、治理結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題，制約企業(yè)發(fā)展。體制機(jī)制障礙一些國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面相對(duì)滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。創(chuàng)新能力不足部分國(guó)有企業(yè)承擔(dān)較多社會(huì)責(zé)任，如解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等，經(jīng)營(yíng)壓力較大。歷史包袱沉重國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高企業(yè)決策效率和執(zhí)行力。建立現(xiàn)代企業(yè)制度加大研發(fā)投入，培育創(chuàng)新型人才，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提高企業(yè)整體效益。優(yōu)化資源配置改革目標(biāo)與預(yù)期成果產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新03123通過(guò)引入具有戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)和領(lǐng)先技術(shù)的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引入戰(zhàn)略投資者實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與員工利益相結(jié)合，激發(fā)員工積極性，共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。推行股權(quán)激勵(lì)研究并推行優(yōu)先股制度，保障國(guó)有股東權(quán)益，同時(shí)吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革。探索優(yōu)先股制度混合所有制改革探索根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)定員工持股比例，確保員工持股計(jì)劃既能激發(fā)員工積極性，又不影響企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。設(shè)定合理的持股比例搭建員工持股平臺(tái)，規(guī)范員工持股管理，保障員工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)員工持股計(jì)劃的可持續(xù)發(fā)展。建立完善的持股平臺(tái)設(shè)立股權(quán)退出機(jī)制，允許員工在符合規(guī)定的情況下轉(zhuǎn)讓或退出持股，促進(jìn)股權(quán)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)員工持股計(jì)劃的良性循環(huán)。健全股權(quán)退出機(jī)制員工持股計(jì)劃實(shí)施規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障各方合法權(quán)益。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新，探索產(chǎn)權(quán)交易與金融資本的結(jié)合，為企業(yè)提供更多元化的融資方式。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高市場(chǎng)交易效率，降低交易成本，為企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和并購(gòu)提供便捷渠道。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)完善治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化04強(qiáng)化董事會(huì)決策職能明確董事會(huì)決策范圍，提高董事會(huì)決策效率和科學(xué)性。建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)溝通機(jī)制促進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)之間的信息共享與協(xié)同工作。增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層的監(jiān)督，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能強(qiáng)化通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選拔優(yōu)秀人才，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。建立職業(yè)經(jīng)理人選拔機(jī)制設(shè)計(jì)合理的薪酬、股權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人的積極性和創(chuàng)造力。完善職業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)機(jī)制通過(guò)合同、法律等手段約束職業(yè)經(jīng)理人的行為，防止利益輸送和道德風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化職業(yè)經(jīng)理人約束機(jī)制職業(yè)經(jīng)理人制度引入建立高效執(zhí)行機(jī)制通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等手段，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)行效果。強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督建立執(zhí)行反饋機(jī)制鼓勵(lì)員工對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行反饋，持續(xù)優(yōu)化決策執(zhí)行體系。明確決策執(zhí)行流程，提高執(zhí)行效率，確保決策落地實(shí)施。決策執(zhí)行體系優(yōu)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立與完善0501了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)格局，為制定市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。深入市場(chǎng)調(diào)研02根據(jù)企業(yè)資源和能力，確定企業(yè)在市場(chǎng)中的定位，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)。明確企業(yè)定位03結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)定位，制定符合市場(chǎng)需求的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括產(chǎn)品策略、市場(chǎng)布局、渠道策略等。制定戰(zhàn)略規(guī)劃市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略規(guī)劃制定創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，開(kāi)展線上線下融合營(yíng)銷(xiāo)，提高營(yíng)銷(xiāo)效果。拓展銷(xiāo)售渠道開(kāi)發(fā)多元化銷(xiāo)售渠道，包括電商平臺(tái)、社交媒體等，提高市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)品牌建設(shè)提升品牌形象和知名度，通過(guò)品牌推廣和公益活動(dòng)等方式，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度和信任度。營(yíng)銷(xiāo)體系創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展建立績(jī)效考核體系01根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定合理的績(jī)效考核指標(biāo)和權(quán)重，確?？己说墓院陀行浴?yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)02根據(jù)員工崗位價(jià)值和個(gè)人績(jī)效，設(shè)計(jì)合理的薪酬結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)薪酬與績(jī)效掛鉤。實(shí)施員工激勵(lì)計(jì)劃03通過(guò)員工持股、期權(quán)激勵(lì)等方式，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力，提高員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度。績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新能力提升途徑探討06加大政府財(cái)政投入通過(guò)增加財(cái)政科技投入，支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。完善多元化投入機(jī)制鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與各類(lèi)創(chuàng)新主體聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，探索建立創(chuàng)新聯(lián)合體等新型組織形式，完善成果共享和利益分配機(jī)制。強(qiáng)化考核激勵(lì)導(dǎo)向?qū)⒀邪l(fā)投入強(qiáng)度、創(chuàng)新成果等指標(biāo)納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。研發(fā)投入持續(xù)增加策略部署建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)支持國(guó)有企業(yè)與高校、科研院所共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)新高地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與高校、職業(yè)院校等聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與高校、科研院所的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。010203產(chǎn)學(xué)研深度融合模式推廣優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境完善科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)和政策體系，加大科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)力度，推動(dòng)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革政策落地。建設(shè)科技成果信息匯交平臺(tái)，完善科技成果信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)供需對(duì)接和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。加強(qiáng)科技成果信息匯交與發(fā)布提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力科技成果轉(zhuǎn)化效率提高舉措風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管體系構(gòu)建07通過(guò)全面梳理業(yè)務(wù)流程，識(shí)別出潛在的法律、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采用定性和定量方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和閾值，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警機(jī)制010203風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制建立完善內(nèi)部審計(jì)制度，提高審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性，重點(diǎn)關(guān)注重大決策、重要業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)安全。內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力度，對(duì)違法違規(guī)行為和職務(wù)犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成有效震懾，維護(hù)企業(yè)