建設(shè)工程發(fā)承包法律制度-建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是建設(shè)單位對擬建的建設(shè)工程項(xiàng)目通過法定的程序和方式吸引承包單位進(jìn)行公平競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成建設(shè)工程任務(wù)的行為。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度一、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所（一）建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍1999年8月頒布的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者費(fèi)使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外觀政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度一、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所（一）建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍2000年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目；（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利工程；（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度一、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所（一）建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍2000年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（3）體育、旅游等項(xiàng)目；（4）衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；（5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度一、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所（一）建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。國家融資項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；（2）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；（3）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；（4）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目。使用國家組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；（2）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度一、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所（二）建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，必須招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣200萬元以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣100萬元以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬元以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在人民幣3000萬元以上的。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度一、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所（三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度一、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所（四）建設(shè)工程招標(biāo)方式1、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度一、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所（四）建設(shè)工程招標(biāo)方式2、總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度一、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所（五）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場所《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，監(jiān)理統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度2Z203014禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定【案例3-3】柴某與姜某是老鄉(xiāng)，二人在外打拼了多年，一直想承攬一項(xiàng)大的建筑裝飾業(yè)務(wù)。某市一商業(yè)大廈的裝飾工程公開招標(biāo)，但是柴某、姜某均沒有符合承攬?jiān)摴こ痰馁Y質(zhì)等級證書。為了得到該裝飾工程，柴某、姜某以繳納高額管理費(fèi)和其他優(yōu)厚條件，分別借用了A裝飾公司、B裝飾公司的資質(zhì)證書并以其名義報(bào)名投標(biāo)。這兩家裝飾公司均通過了資格預(yù)審。之后，柴某與姜某商議，由柴某負(fù)責(zé)與招標(biāo)方協(xié)調(diào)，姜某負(fù)責(zé)聯(lián)系另外一家入圍裝飾公司的法定代表人張某，與張某串通投標(biāo)價(jià)格，約定事成之后利益共享，并簽訂利益共享協(xié)議。為了增加中標(biāo)的可能性，他們故意讓入圍的一家資質(zhì)等級較低的裝飾公司在投標(biāo)時(shí)報(bào)高價(jià)，而柴某借用的資質(zhì)等級高的A裝飾公司則報(bào)較低價(jià)格。就這樣，柴某終以借用的A裝飾公司名義成功中標(biāo)，拿下了該項(xiàng)裝飾工程?！締栴}】：1.柴某與姜某有哪些違法行為？2.該違法行為應(yīng)當(dāng)受到何種處罰？【分析】

(1)柴某與姜某有兩項(xiàng)違法行為：一是弄虛作假，以他人名義投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》

第3條規(guī)定；“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他

方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第42條進(jìn)一步規(guī)定：“使用通過

受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第33條規(guī)定的以他

人名義授標(biāo)?！倍谴ㄍ稑?biāo)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投

標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)

人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益?！薄墩袠?biāo)

授標(biāo)法實(shí)施條例》第39條進(jìn)一步規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；…(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或

者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)?！?/p>

【分析】

(2)對于以他人名義投標(biāo)的違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條規(guī)定：“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！薄痉治觥?/p>

(2)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第68條進(jìn)一步規(guī)定：“投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第54條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：…(2)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；(3)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；(4)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第2款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！贝送?，對出讓或者出

租資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第69條規(guī)定：“出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！痉治觥?/p>

(2)對于串通投標(biāo)的違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄！痉治觥?/p>

(2)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第67條進(jìn)一步規(guī)定：“投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第53條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：(1)以行賄謀取中標(biāo)；(2)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；(3)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；(4)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第2款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”對于構(gòu)成犯罪的，《刑法》第223條規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰?！彼?、禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人的不正當(dāng)競爭行為主要是：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)、投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度四、禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定（一）禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度四、禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定（二）禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人和合法權(quán)益。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度四、禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定（三）禁止投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)是一種嚴(yán)重的違法行為，其法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)責(zé)任人和單位要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度四、禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定（四）投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)不僅屬不正當(dāng)競爭行為，還易導(dǎo)致中標(biāo)后的偷工減料，影響建設(shè)工程質(zhì)量。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度四、禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定（五）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)投標(biāo)人“不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度三、投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金（一）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度三、投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金（二）聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度三、投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金（三）投標(biāo)文件1、投標(biāo)文件的內(nèi)容要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工項(xiàng)目的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單，工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價(jià)格信息等編制。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度三、投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金（三）投標(biāo)文件2、投標(biāo)文件的修改與撤回《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度三、投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金（三）投標(biāo)文件3、投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度三、投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金（四）投標(biāo)保證金《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，但最高不得超過80萬人民幣。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度2Z203013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金三、投標(biāo)文件【案例】有一省重點(diǎn)工程項(xiàng)目由于工程復(fù)雜、技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，建設(shè)單位便自行決定采取邀請招標(biāo)方式，于9月28日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E5家施工企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。這5家施工企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間購買了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件的規(guī)定，10月18日下午4時(shí)為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，10月21日下午2時(shí)在建設(shè)單位辦公大樓第2會議室開標(biāo)。A、B、D、E施工單位均在此截止時(shí)間之前提交了投標(biāo)文件，但C施工企業(yè)卻因中途堵車，于10月18日下午5時(shí)才將投標(biāo)文件送達(dá)。10月21日下午2時(shí)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在該建設(shè)單位辦公大樓第2會議室主持了開標(biāo)。問題：1.該建設(shè)單位自行決定采取邀請招標(biāo)的做法是否合法，為什么？2.建設(shè)單位是否可以接收C施工企業(yè)的投標(biāo)文件，為什么？3.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由誰主持？【分析】（1）不合法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定:“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)?！币虼?，本案中的建設(shè)單位擅自決定對省重點(diǎn)工程項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)的做法，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，是不合法的。（2）不能接收?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第28條第2款規(guī)定:“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第36條第1款規(guī)定:“未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！睋?jù)此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對C施工企業(yè)逾期送達(dá)的投標(biāo)文件予以拒收。如果未依法而接受的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第64條的規(guī)定:“招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：……(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款……第四項(xiàng)所列行為之一的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！薄痉治觥浚?）《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定:“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加?！睋?jù)此，本案中由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主持開標(biāo)是不合法的。二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)贏得遵守公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。1、履行項(xiàng)目審批手續(xù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序2、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（3）有符合本法規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序3、編制招標(biāo)文件、標(biāo)底及工程量清單計(jì)價(jià)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序4、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一、）招標(biāo)基本程序5、資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序6、開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序7、評標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序7、評標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定；（4）同一投標(biāo)人提交表限價(jià)兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高；（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序7、評標(biāo)評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序8、中標(biāo)和簽訂合同《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（一）招標(biāo)基本程序9、終止招標(biāo)招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（二）禁止肢解發(fā)包的規(guī)定肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將本應(yīng)由一個(gè)承包單位整體承建完成的建設(shè)工程肢解成若干部分，分別發(fā)包給不同承包單位的行為?！督ㄖā芬?guī)定，提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度二、招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（三）禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度六、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（一）招標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度六、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度六、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（三）評標(biāo)委員會違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)務(wù)，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度六、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（四）投標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度六、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（五）中標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。模塊三建設(shè)工程承發(fā)包法律制度項(xiàng)目一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度六、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（六）政府主管部門和國