市xx區(qū)十四分場(chǎng)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目錄項(xiàng)目可行性研究摘要書(shū) 31、項(xiàng)目概況 81.1項(xiàng)目提出的原由，建設(shè)的必要性和意義 81.2項(xiàng)目簡(jiǎn)介 82、報(bào)告編制依據(jù) 93、項(xiàng)目區(qū)概況 103.1自然條件 103.2自然資源 113.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 153.4土地利用現(xiàn)狀 153.5項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 164、項(xiàng)目分析 164.1項(xiàng)目的合法性分析 164.2項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 184.3項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià) 184.4項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析 195、項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 195.1規(guī)劃原則 195.2規(guī)劃依據(jù) 195.3項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說(shuō)明 205.4項(xiàng)目主要工程內(nèi)容 205.5項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 245.6土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 256、投資估算 256.1投資估算依據(jù) 256.2投資估算、總投資及年度投資 266.3項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 267、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 2667.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀 2667.2土地權(quán)屬調(diào)整方案 278、項(xiàng)目組織實(shí)施管理 288.1組織領(lǐng)導(dǎo) 288.2工程建設(shè)管理 2888.3資金使用管理 299、效益分析 309.1社會(huì)效益 309.2經(jīng)濟(jì)效益 3009.3生態(tài)效益 3110、結(jié)論及建議 3110.1可行性研究結(jié)論 3110.2問(wèn)題與建議 31111、附表 3211.1土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目任務(wù)、工程內(nèi)容及投資估算表 3311.2建筑工程投資估算表 3411.3土方工程投資估算表 3512、附件 32212.1取水許可證 13、附圖 32213.1***市**區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖 13.2項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 13.3項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖 項(xiàng)目可行性研究摘要書(shū)單位：公頃、萬(wàn)元項(xiàng)目名稱(chēng)**省**市**區(qū)十四分場(chǎng)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位**省**市**區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理中心項(xiàng)目區(qū)所在地（市）、縣（市）**市**區(qū)項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)*****基地十四分場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍東經(jīng)118°48′53″至118°52′09″北緯37°51′19″至37°53′28″項(xiàng)目申報(bào)類(lèi)型（重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助）重點(diǎn)項(xiàng)目性質(zhì)（開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾）土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型平原項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地總面積617.14公頃(不含住宅、工礦用地)，農(nóng)用地78.03公頃（耕地0.00公頃，農(nóng)村道路0.59公頃、農(nóng)田水利用地77.44公頃)，建設(shè)用地9.13公頃(全部為交通用地)，未利用地529.98公頃(葦?shù)?75.67公頃、荒草地54.31公頃)土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）集體土地所有權(quán)項(xiàng)目范圍北起光明路，西起東一路，南面和東面到濱海路。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模617.14公頃預(yù)計(jì)新增耕地面積303.70公頃項(xiàng)目建設(shè)期1年項(xiàng)目投資估算1657.02萬(wàn)元項(xiàng)目背景十四分場(chǎng)位于**區(qū)東北部，近幾年來(lái)是**油田的主要開(kāi)發(fā)區(qū)。隨著油田進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模劇增，而且本開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)脆弱，耕地總體產(chǎn)量低下，農(nóng)作物產(chǎn)量低且不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低。針對(duì)這一實(shí)際情況，我區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，認(rèn)為該項(xiàng)目區(qū)整理潛力巨大，前景廣闊，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理利用和保護(hù)耕地具有切實(shí)意義，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)耕地的總量動(dòng)態(tài)平衡，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)所開(kāi)發(fā)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。另外進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)時(shí)可結(jié)合河口區(qū)的地理特點(diǎn)、自然資源和氣候等多種情況，全面規(guī)劃、合理布局、綜合治理，從而達(dá)到提高土地利用率、集約度和土地綜合效益，確保土地資源得到可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)發(fā)土地617.14公頃，新增耕地303.70公頃，新增耕地比率為49.21％。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一綜合治理的原則，每個(gè)條田面積基本控制在80畝以?xún)?nèi)，臺(tái)面面積控制在15畝以?xún)?nèi)，便于澆水、排水和淋堿，達(dá)到溝、渠、路、林、橋、涵、閘全面配套，實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連的新格局。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)在土地治理時(shí)，也著重考慮水土保持和生態(tài)平衡，對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境將起到一定的改善作用。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措項(xiàng)目總投資規(guī)模為1657.02萬(wàn)元，計(jì)劃1年投資。申請(qǐng)國(guó)家投資1657.02萬(wàn)元。財(cái)務(wù)分析項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按工程進(jìn)度比例把資金撥付給項(xiàng)目單位。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金流向和專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)資金使用情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，立即抽回資金，并根據(jù)相關(guān)條文、政策做出相應(yīng)處理。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益分析社會(huì)效益：1、通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行整理，實(shí)現(xiàn)田成方、路成網(wǎng)、樹(shù)成行、水利設(shè)施配套，達(dá)到旱澇保收的目的，使農(nóng)村的精神面貌煥然一新，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。2、通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，可新增耕地303.70公頃，耕地面積由原來(lái)的0.00公頃增加到303.70公頃，耕地比例提高到49.21%。3、通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目區(qū)將做到旱能澆、澇能排，可解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人、畜飲水水源，極大地改善農(nóng)民的生活條件。4、**市**區(qū)土地后備資源豐富，而且大部分與該項(xiàng)目區(qū)土地類(lèi)似，本土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)類(lèi)似地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)起到較好的帶動(dòng)作用。5、項(xiàng)目的建設(shè)，可增強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)力度和廣度，改善本地生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，并能提供農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)安定。6、項(xiàng)目區(qū)人均耕地0.13公頃，按當(dāng)?shù)啬壳暗娜司貥?biāo)準(zhǔn)計(jì)算，則項(xiàng)目區(qū)凈增耕地303.70公頃，可供養(yǎng)2336人。經(jīng)濟(jì)效益：該項(xiàng)目全部建成后，可開(kāi)發(fā)土地617.14公頃，新增耕地303.70公頃，新增耕地全部用于農(nóng)業(yè)種植，畝產(chǎn)值可達(dá)880元，除去成本后純收入600元/畝，通過(guò)新增耕地每年可創(chuàng)利潤(rùn)273余萬(wàn)元。本項(xiàng)目總投資1657.02萬(wàn)元，按開(kāi)發(fā)面積617.14公頃計(jì)算，每公頃投入量為26850元，通過(guò)分析，該項(xiàng)目區(qū)每年凈增加總產(chǎn)值273萬(wàn)元，每公頃每年產(chǎn)出為4423.63元，每公頃投入產(chǎn)出率為：4423.63/26850=16.48/100。生態(tài)效益：通過(guò)綜合治理，使農(nóng)田水利設(shè)施配套，有利于速排速灌，改善生產(chǎn)條件，旱澇保收，降低土壤的含鹽量和地下水位。通過(guò)深翻土地，配方施肥，秸稈還田等措施，可使土壤有機(jī)質(zhì)含量增加1-2個(gè)百分點(diǎn)。隨著林業(yè)配套建設(shè)，林木覆蓋率可增加4-6個(gè)百分點(diǎn)，起到防風(fēng)固沙，保持水土，涵養(yǎng)水源的作用，改善項(xiàng)目區(qū)的小氣候，提高生態(tài)效益。結(jié)論及建議可行性研究結(jié)論:通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目區(qū)自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)管理措施、投資估算及綜合效益進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家多次論證研討，認(rèn)為該項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，符合《**市**區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，可實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增長(zhǎng)，該項(xiàng)目切實(shí)可行。結(jié)論與建議：一是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，地方政府財(cái)資不足，不能進(jìn)行綜合配套建設(shè)，需上級(jí)部門(mén)大力支持。二是當(dāng)?shù)仡?lèi)似于項(xiàng)目區(qū)的荒地、鹽堿地面積較廣，但總體利用率和單位面積生產(chǎn)率較低，需要開(kāi)發(fā)整理，以提高土地的利用率和單位面積生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是該地帶地下水位較高，有的地片含鹽量高達(dá)3‰，需要加深加密排水溝進(jìn)行排堿。四是隨著黃河部門(mén)計(jì)劃用水的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)供水量將逐年減少，需要走開(kāi)源與節(jié)流并舉的路子。1、項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目提出的原由，建設(shè)的必要性和意義為貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，深挖土地后備資源潛力，提高土地的利用率。河口區(qū)土地后備資源豐富，適合大面積土地開(kāi)發(fā)整理。項(xiàng)目區(qū)位于**區(qū)東北部，近幾年來(lái)是**油田的主要開(kāi)發(fā)區(qū)。隨著油田進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模劇增，而且本開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)脆弱，耕地總體產(chǎn)量低下，農(nóng)作物產(chǎn)量低且不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低。針對(duì)這一實(shí)際，區(qū)國(guó)土局組織專(zhuān)門(mén)力量，通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，一致認(rèn)為，綜合開(kāi)發(fā)這片土地意義重大，可以使這一方群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、提高生活水平。該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)將按照程序化進(jìn)行管理，全面規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，集中開(kāi)發(fā)，綜合治理，實(shí)現(xiàn)溝、渠、路、林、建筑物全面配套，旱、澇、荒、堿綜合治理的目的，徹底改善生產(chǎn)條件，提高單位面積生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。1.2項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.2.1項(xiàng)目類(lèi)型本項(xiàng)目擬申請(qǐng)為重點(diǎn)項(xiàng)目，原因是該區(qū)域有大面積的荒地和蘆葦?shù)?，且水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，土地的利用率和單位面積生產(chǎn)率較低，如果區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃合理、措施得當(dāng)、高技術(shù)含量的開(kāi)發(fā)，不僅可以提高土地利用率和單位面積生產(chǎn)率，而且有利于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2.2項(xiàng)目性質(zhì)該項(xiàng)目申報(bào)為土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。1.2.3項(xiàng)目范圍該項(xiàng)目區(qū)北起光明路，西起東一路，南面和東面到濱海路。土地總面積617.14公頃，項(xiàng)目區(qū)土地全部屬于**基地十四分場(chǎng)。1.2.4項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總面積617.14公頃，投資規(guī)模1657.02萬(wàn)元，單位面積投資2.69萬(wàn)元/1.2.5項(xiàng)目工期該項(xiàng)目計(jì)劃1年實(shí)施。1.2.6項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)該項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)發(fā)土地617.14公頃，新增耕地303.70公頃，新增耕地比率為49.21%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一綜合治理的原則，每個(gè)條田面積控制在80畝以?xún)?nèi)，臺(tái)面面積控制在15畝以?xún)?nèi)，便于澆水、排水和淋堿，達(dá)到溝、渠、路、林、橋、涵、閘全面配套，實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連的新格局。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)在土地開(kāi)發(fā)時(shí)，也著重考慮水土保持和生態(tài)平衡，對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境起到一定的改善作用。2、報(bào)告編制依據(jù)⑴《中華人民共和國(guó)土地管理法》⑵《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》⑶《基本農(nóng)田保護(hù)條例》⑷《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》⑸《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》⑹《**市河**土地利用總體規(guī)劃》（1996—2010）⑺《**市**區(qū)土地整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾規(guī)劃》⑻《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》3、項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地理位置項(xiàng)目區(qū)位于**區(qū)**基地十四分場(chǎng)，東經(jīng)118°48′53″至118°52′09″，北緯37°51′19″至37°53′28″之間。項(xiàng)目區(qū)四至為：北起光明路，西起東一路，南面和東面到濱海路。3.1.2地形地貌項(xiàng)目區(qū)是典型的黃河三角洲地貌，地勢(shì)平緩，西南高東北低，比降1:10000，境內(nèi)多屬緩崗和微斜平地，高程1.50—3.00米3.1.3水文地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)年降水量分布不均勻，年平均降水565.6毫米，主要集中在夏季，占年平均降水量的75%左右。年平均蒸發(fā)1885毫米，其中5—6月份蒸發(fā)強(qiáng)烈，平均每月300毫米3.1.4氣候該項(xiàng)目區(qū)屬華北暖溫帶季風(fēng)氣候，冬季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽，年平均氣溫12.6℃，平均無(wú)霜期206天，光照充足，年總?cè)照諘r(shí)數(shù)2870小時(shí)3.1.5植被由于受土地條件的限制和人類(lèi)長(zhǎng)期活動(dòng)的影響，境內(nèi)主要生存有耐堿的小灌木、蘆葦和牧草等植物。3.1.6土壤項(xiàng)目區(qū)土壤是在近低黃河沖積物上發(fā)育而成的潮土和輕重不同的濱海鹽化潮土，土壤質(zhì)地以砂壤為主，地表20-40厘米3.1.7自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)地處黃河入?？冢哂泻?、澇、堿、干熱風(fēng)、海水侵蝕等自然災(zāi)害，其中主要是旱、澇、堿影響較大。3.2自然資源3.2項(xiàng)目區(qū)位置優(yōu)越，光照充足，雨熱同期，年平均降水量為565.6毫米，年總?cè)照諗?shù)2870小時(shí)，無(wú)霜期206天，相對(duì)3.2.3.2.2.1項(xiàng)目區(qū)水源主要依靠黃河客水，因?yàn)辄S河水資源季節(jié)性干枯，年引水時(shí)間只有140天左右。潛水直接參與濱海鹽土的成土過(guò)程和水鹽動(dòng)態(tài)狀況，潛水來(lái)源主要是大氣降雨和引黃灌溉，潛水出路主要是消耗土壤蒸發(fā)和作物蒸騰，故潛水動(dòng)態(tài)類(lèi)型為灌溉、降雨、蒸發(fā)型。3月份測(cè)得地下水靜止水位埋深為1.72—2.31米。項(xiàng)目區(qū)潛水礦化度逐漸增大，層中礦化水—高礦化水；從地下水質(zhì)分析數(shù)來(lái)看，以氯化鈉為主，其次為硫酸鹽和重硫酸鹽，PH值為7.4—7.5，屬中性水，地下水類(lèi)型為氯化鉀3.2.2.21、用水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地基本為農(nóng)田，用水主要為農(nóng)作物灌溉用水，所以用水量預(yù)測(cè)均為農(nóng)業(yè)灌溉用水量。（1）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物需水量項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植面積303.70公頃，農(nóng)作物以小麥、夏玉米、棉花和其他經(jīng)濟(jì)作物為主，復(fù)種指數(shù)為150%，其中小麥50%，玉米40%，棉花30%，其他經(jīng)濟(jì)作物30%。①灌溉制度A、作物組成及種植比例 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、大豆等其他經(jīng)濟(jì)作物，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)后，提高單位效益，高速種植結(jié)構(gòu)，其種植比例調(diào)整為：小麥151.85公頃、玉米121.48公頃，棉花91.11公頃，其它經(jīng)濟(jì)作物91.11公頃。B、作物生長(zhǎng)期耗水量根據(jù)東水源灌區(qū)多年來(lái)的灌溉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照鄰近打漁張灌區(qū)的試驗(yàn)資料，分析擬定作物生長(zhǎng)期耗水量，詳見(jiàn)下表：作物生育期耗水量作物名稱(chēng)生育時(shí)間生育期（天）生育期耗水量（M3/公頃）小麥9.21—6.92634500玉米6.15—9.20983870棉花4.20—10.303005100其他經(jīng)濟(jì)作物4.10—8.311444200②典型年選擇作特需灌水量根據(jù)項(xiàng)目區(qū)1965年—2003年降雨資料，用經(jīng)驗(yàn)公式P=m/n+1×100%，對(duì)年降雨量及各種作物生育期降雨量分別進(jìn)行頻率計(jì)算，并用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，以“皮III”型曲線(xiàn)進(jìn)行適線(xiàn)，分別選取各接近P=75%的年份進(jìn)行綜合比較，確定典型年，根據(jù)典型年降雨日分配采用無(wú)效降雨扣除法，求其各種作物不同生長(zhǎng)期的有效降雨量，據(jù)此確定灌水量，見(jiàn)下表：名稱(chēng)單位小麥玉米棉花其他耗水量M3/公頃4500387051004200有效降雨M3/公頃1635283537503105需水量M3/公頃2565103513501095（2）灌溉定額及灌水率①灌溉定額灌水定額的擬定，主要依據(jù)作物生育期耗水量和典型年有效降雨模式以及節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)作物需水臨界期，安排灌水時(shí)間，盡量使作物在缺水量敏感的時(shí)期得到充分灌溉，以提高水分生產(chǎn)率。另外，在灌水定額以及灌水延續(xù)時(shí)間的擬定上，也考慮了灌區(qū)土壤的特點(diǎn)，盡量減少灌水次數(shù)，適當(dāng)增加灌水定額，控制最小灌水定額，以防土壤返堿?？紤]泥沙問(wèn)題盡量縮短灌水時(shí)間，加大引水流量，以減少渠道淤積。灌溉定額計(jì)算表如下：灌溉定額計(jì)算表名稱(chēng)單位小麥玉米棉花其他生育期耗水量M3/公頃4500387051004200有效降雨M3/公頃1635283537503105灌溉定額M3/公頃3210120018001800②灌水模數(shù)（灌水率）根據(jù)擬定的各種作物生育期的灌水定額、每次灌水的延續(xù)時(shí)間及作物種植比例，按如下公式計(jì)算灌水模數(shù)：q=am/86.4T式中q—灌水模數(shù)（m3/S.千公頃）a—作物種植比例m—相應(yīng)某次灌水定額（m3/S.千公頃）T—灌水天數(shù)。按以上公式計(jì)算的灌水模數(shù)、灌水時(shí)間及延續(xù)天數(shù)繪制灌水模數(shù)圖，并進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)所處的東水源灌區(qū)初步設(shè)計(jì)，并參照臨近打漁張引黃灌區(qū)初步統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合本項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，確定作物生育期需水量，當(dāng)?shù)囟嗄贽r(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)灌溉試驗(yàn)，降雨保證率為75%時(shí)，作物需水量為147.88萬(wàn)立方米。計(jì)算成果詳見(jiàn)下表：項(xiàng)目區(qū)作物年需水量計(jì)算表序號(hào)作物品種灌水定額（m3/公頃.年）種植面積（公頃）灌溉水利用系數(shù)需水量（萬(wàn)m3）1冬小麥3210151.850.6574.992玉米1200121.480.6522.433棉花180091.110.6525.234其他180091.110.6525.23合計(jì)8010455.55147.882、可供水量項(xiàng)目區(qū)內(nèi)淺層地下水含鹽量高，深層地下水埋深大，開(kāi)采費(fèi)用高，因此地下水無(wú)法利用，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水源只有依靠地表水，地表水源為黃河客水，通過(guò)孤東引水渠引到項(xiàng)目區(qū)，由項(xiàng)目區(qū)南側(cè)的干渠引水，孤東引水渠引水流量為4m3/s，年可供水量4032萬(wàn)3、結(jié)論項(xiàng)目區(qū)總需水量為147.88萬(wàn)立方，可引黃河水4032萬(wàn)立方，所以完全可以滿(mǎn)足該項(xiàng)目區(qū)需水要求。3.2.項(xiàng)目區(qū)內(nèi)只有荒草、馬絆、零星棉花等，地勢(shì)平坦，水源充足，為改良土地、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)，提供了有利條件。3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)土地全部屬于濟(jì)軍生產(chǎn)基地十四分場(chǎng)。該區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)較高，擁有大型挖掘機(jī)12臺(tái)，推土機(jī)、拖拉機(jī)共40余臺(tái)，小型拖拉機(jī)30余臺(tái)。3.4土地利用現(xiàn)狀土地總面積617.14公頃(不含住宅、工礦用地)。農(nóng)用地78.03公頃(耕地0.00公頃，農(nóng)村道路0.59公頃、農(nóng)田水利用地77.44公頃)，建設(shè)用地9.13公頃（全部為交通用地），未利用地529.98公頃(葦?shù)?75.67公頃、荒草地54.31公頃)。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃權(quán)屬合計(jì)農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地耕地其它農(nóng)用地交通用地未利用地旱地水澆地農(nóng)村道路農(nóng)田水利用地公路葦?shù)鼗牟莸厥姆謭?chǎng)617.140.000.000.5977.449.13475.6754.31合計(jì)617.140.000.000.5977.449.13475.6754.313.5項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況該項(xiàng)目區(qū)原有骨干水利設(shè)施基本配套，項(xiàng)目區(qū)南側(cè)有一條從十四分場(chǎng)水庫(kù)引水的渠，北側(cè)有路邊溝，排水進(jìn)衛(wèi)東河。3.5.2交通狀況該項(xiàng)目區(qū)東面和南面有濱海路環(huán)繞，北有光明路，西有東一路，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有東二路和東三路，且各條路相互連通，交通非常便利。3.5.3林網(wǎng)建設(shè)情況項(xiàng)目區(qū)有待林網(wǎng)配套。3.5.4電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)油田線(xiàn)路與地方線(xiàn)路縱橫交錯(cuò)，因此項(xiàng)目區(qū)電力設(shè)施完備，但需將電力設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。4、項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目的合法性分析該項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)的法律、法規(guī)中關(guān)于加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工作，合理利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求；與《**市**區(qū)土地利用總體規(guī)劃》中對(duì)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾整理的要求完全一致。4.1.1土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求《**市**區(qū)土地利用總體規(guī)劃》對(duì)土地開(kāi)發(fā)和復(fù)墾整理項(xiàng)目有如下要求：1、鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照本規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地鹽漬化的前提下，開(kāi)發(fā)未利用的土地，適宜開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地的，優(yōu)先開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地。2、對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，改造中低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。4.1.2土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求**市**區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有如下要求：1、指導(dǎo)思想：以中發(fā)[1997]11號(hào)、國(guó)土資耕發(fā)[2000]007號(hào)、國(guó)土資發(fā)[2001]64號(hào)、魯發(fā)[1997]9號(hào)、魯政辦發(fā)[1997]46號(hào)及魯國(guó)土資發(fā)[2001]137號(hào)和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以《**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為指導(dǎo)，堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，立足資源優(yōu)勢(shì)，以水利建設(shè)為龍頭，以改造中低產(chǎn)田和開(kāi)墾宜農(nóng)荒地為重點(diǎn)，大力發(fā)展“雙高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)水型、生態(tài)型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；實(shí)行水、林、田、路、村綜合治理；促進(jìn)土地資源集約利用和優(yōu)化配置，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，為促進(jìn)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展服務(wù)。2、土地開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)復(fù)墾的原則：土地復(fù)墾、開(kāi)發(fā)整理應(yīng)立足本地實(shí)際，合理布局，科學(xué)開(kāi)發(fā)，綜合治理，不斷提高土地利用率、集約度和土地綜合效益，確保土地資源得到可持續(xù)利用。在土地復(fù)墾、開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中，必須堅(jiān)持以下原則：（1）社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。（2）土地利用總體規(guī)劃控制原則：土地復(fù)墾、開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃中的一項(xiàng)專(zhuān)題規(guī)劃，是土地利用總體規(guī)劃的具體實(shí)施，因此必須以土地利用總體規(guī)劃為主要依據(jù)。（3）統(tǒng)籌兼顧原則。（4）因地制宜的原則：不同的地方，不同的單位有不同的自然和經(jīng)濟(jì)條件，有各自的特點(diǎn)，土地復(fù)墾、開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)不一樣。（5）眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則：既要有戰(zhàn)略眼光，從長(zhǎng)考慮，又要從當(dāng)前和實(shí)際出發(fā)。3、總體目標(biāo)：**區(qū)土地開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)復(fù)墾規(guī)劃的總目標(biāo)是：通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)復(fù)墾、增加耕地面積，并努力做到耕地質(zhì)量逐步提高；實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，使土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高，土地資源可持續(xù)利用，并與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。4、開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)：一是按照建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)的溝、渠、路、林、橋、涵、閘；二是田間工程要按照“四高”、“八化”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施；三是通過(guò)開(kāi)發(fā)復(fù)墾，從根本上消除旱、澇、堿等自然危害，建成“高效生態(tài)”的綠色環(huán)保棗、棉、糧基地。4.2項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析該項(xiàng)目區(qū)土地面積617.14公頃，其中耕地0.00公頃，未利用地529.98公頃，通過(guò)對(duì)土地的整理，可新增耕地303.70公頃。項(xiàng)目實(shí)施后，采用深溝排水和高筑臺(tái)田，可有效降低地下水位，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高蓄水能力和水資源利用率，能4.3項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)該項(xiàng)目為土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)葦?shù)睾突牟莸厥窃诮忘S河沖積物上發(fā)育而成的潮土和輕重不同的濱海鹽化潮土，土體結(jié)構(gòu)為砂壤均質(zhì)，表層土壤質(zhì)地為砂壤，砂土土壤鹽漬化程度為0.2-0.4，地表20-40厘米內(nèi)有機(jī)質(zhì)含量為0.6-1.0，灌排條件一般，淺水埋深2-5米，淺水礦化度集中于5-45克/升之間，地貌為緩崗和微斜草地，根據(jù)《**市**區(qū)土地利用總體規(guī)劃》中土地適宜性評(píng)價(jià)分類(lèi)系統(tǒng)指數(shù)，確定該區(qū)內(nèi)待開(kāi)發(fā)地為宜農(nóng)三等地，灌排配套后完全可以適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。4.4項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析項(xiàng)目區(qū)位于現(xiàn)代黃河三角洲的頂端，地形南高北低，土地均為退海之地，防御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，土壤含鹽量高，地下水位淺，受土壤的鹽漬化威脅，開(kāi)發(fā)難度大。水利基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持等灌排系統(tǒng)配套不夠完善，加劇了土地的次生鹽漬化。項(xiàng)目區(qū)還有地形地貌復(fù)雜，地面局部高低不平，不便于澆灌、排水和淋堿，土壤質(zhì)地偏砂，土體結(jié)構(gòu)松散，保水保肥能力差等限制因素。該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地主要是以農(nóng)戶(hù)為單位小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入主要依靠農(nóng)業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、財(cái)資不足，如此大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，單靠當(dāng)?shù)厝嗣窈驼I措資金比較困難。5、項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則；社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則；土地資源的可持續(xù)利用原則；聯(lián)系本地實(shí)際情況，因地制宜的原則；科學(xué)性原則；投資與收益的經(jīng)濟(jì)合理性原則；與土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)一的原則；眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則。5.2規(guī)劃依據(jù)⑴《**市**區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（1996—2010）⑵《**區(qū)**基地土地利用總體規(guī)劃》（1996—2010）⑶《**區(qū)土地利用年度計(jì)劃》⑷《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》⑸《**市農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)》5.3項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案按照“四高”、“八化”要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)溝、渠、路、林、橋、閘全面配套的布局，達(dá)到田成方、路成行、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排、堿能改的目標(biāo)。在灌排布置上，實(shí)行引水渠和排水溝分別承擔(dān)引水和排水的布置形式。在作物布局上，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)西部推行種植棉花、冬棗、玉米、小麥等作物，東部實(shí)行臺(tái)田模式。項(xiàng)目區(qū)總體平面布局：根據(jù)現(xiàn)有的地形和現(xiàn)行的種植模式，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地理邊界和水源狀況，東西規(guī)劃為三個(gè)區(qū)域。在項(xiàng)目區(qū)南面開(kāi)挖1條引水干渠，長(zhǎng)約0.59千米，由建在孤東引水渠北岸的移動(dòng)泵站提水，在濱海路南側(cè)分出1條支渠，沿濱海路向西轉(zhuǎn)而向北，橫穿公路進(jìn)入Ⅰ區(qū)。Ⅰ區(qū)：引水由支渠1進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)后，經(jīng)斗渠、農(nóng)渠入田地，排水可經(jīng)各農(nóng)溝進(jìn)斗溝，轉(zhuǎn)而匯入項(xiàng)目區(qū)西北面的支溝，經(jīng)由光明路南側(cè)干溝（干溝長(zhǎng)約5.27千米）進(jìn)入衛(wèi)東河，排水入渤海。Ⅱ區(qū)：由干渠經(jīng)穿涵橫穿濱海路分出2條支渠，支渠2控制Ⅱ區(qū)的東南—西北走向的臺(tái)田、池塘151組。引水可經(jīng)支渠分出的3條斗渠提水灌溉臺(tái)田，排水經(jīng)斗溝、支溝進(jìn)干溝經(jīng)衛(wèi)東河入海。Ⅲ區(qū)：支渠3在南側(cè)分2條斗渠提水灌溉臺(tái)田（60組），排水經(jīng)斗溝進(jìn)入干溝，流入衛(wèi)東河，排入渤海。為保證項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、渠、路之間的空地上設(shè)置林帶，林帶寬6米，株距2米，行距2米，林帶長(zhǎng)46.58千米，共植樹(shù)約75.4項(xiàng)目主要工程內(nèi)容5.4農(nóng)田水利工程包括土方工程和建筑物工程。詳見(jiàn)下表：土方工程表序號(hào)工程名稱(chēng)條數(shù)長(zhǎng)度(千米)土方(萬(wàn)立方米)1地上渠支渠11.281.052斗渠77.503.753農(nóng)渠6723.008.104地下渠支渠23.294.275斗渠58.297.616干溝15.2715.817支溝22.254.498斗溝1215.1523.009農(nóng)溝6722.6322.6310生產(chǎn)路489129.838.9611田間路3045.1112.9912臺(tái)田（組）21153.42256.4013合計(jì)894317.02369.06建筑工程表序號(hào)種類(lèi)座數(shù)1支溝橋52斗溝橋73支渠橋84斗渠橋95支渠進(jìn)水閘16斗渠進(jìn)水閘87農(nóng)渠進(jìn)水閘88支渠橋連閘59斗渠橋連閘310農(nóng)渠橋連閘6011渡槽1合計(jì)1155.45.4.（1）干渠、干溝：在項(xiàng)目區(qū)南側(cè)修筑1條干渠；北側(cè)疏通1條干排，通衛(wèi)東河。（2）支渠、支溝：在項(xiàng)目區(qū)南側(cè)修筑2條支渠，并延伸到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，在Ⅰ區(qū)和Ⅱ區(qū)中間開(kāi)挖1條支渠，共3條支渠；1條支溝設(shè)在項(xiàng)目區(qū)的西北側(cè)，另一條在Ⅱ區(qū)和Ⅲ區(qū)的中間，共2條支溝。（3）田間渠系：支級(jí)以下的溝、渠、路、林等田間工程，本著有利于機(jī)耕運(yùn)輸、田間管理、不影響作物光照等原則，綜合考慮，全面規(guī)劃，做到旱能澆、澇能排、林成網(wǎng)。(3)主要設(shè)計(jì)指標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的灌溉制度和各渠道所控制的面積，考慮到搶灌等因素，各級(jí)渠道的設(shè)計(jì)流量如下：干渠為2.5m3/s，根據(jù)本區(qū)地形、土壤條件、渠道設(shè)計(jì)流量等因素，確定干渠比降為1/8000。根據(jù)地面排灌、土質(zhì)情況確定各排溝設(shè)計(jì)指標(biāo)，干溝比降為1/8000，支溝比降為1/6000，斗溝比降為主要設(shè)計(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表：灌排渠系主要設(shè)計(jì)指標(biāo)表渠道流量（m3/s）水深（m）底寬（m）邊坡比降溝深（m）地上渠干渠2.51.22.01∶1.51/80001.5支渠1.01.01.81∶1.51/60001.3斗渠0.50.81.21∶1.51/50001.0農(nóng)渠0.020.60.81∶1.51/50000.8地下渠支渠1.51.52.51∶21/60002.0斗渠0.51.42.01∶21/50001.7干溝6.02.54.01∶21/80003.0支溝4.02.03.01∶21/60002.5斗溝2.01.82.51：21/50002.2農(nóng)溝0.51.62.01∶1.51/40002.0(4)渠道襯砌設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)渠道布置，結(jié)合渠道地質(zhì)和工程投資情況，從節(jié)約水的角度，對(duì)項(xiàng)目區(qū)干渠、支渠1及Ⅰ區(qū)內(nèi)的斗渠安排襯砌。本次襯砌用砼預(yù)制板進(jìn)行斷面襯砌，板與板的接縫型式為橫錯(cuò)縱通，砼標(biāo)號(hào)C20；襯砌高度同渠深，沿渠道每12米設(shè)一道橫向伸縮縫，伸縮縫內(nèi)填四油三氈，結(jié)構(gòu)縫用100#水泥砂漿填充。5.4.2.2項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路工程項(xiàng)目區(qū)修建田間路30條，總長(zhǎng)45.11千米，總動(dòng)土12.99萬(wàn)方；修建生產(chǎn)路489條，總長(zhǎng)129.83千米，動(dòng)土8.96萬(wàn)方。田間路頂寬5米，平均高0.5米，邊坡1∶1.5；生產(chǎn)路頂寬2米，平均高0.35.4.2.3本項(xiàng)目在灌渠與排溝、溝與溝、溝與路，渠與路之間的空地上均設(shè)有林帶，林帶寬6米，株距為2米，行距為2米。林帶總長(zhǎng)46.58千米，共植樹(shù)約7萬(wàn)株，樹(shù)種為白蠟和三倍體毛白楊，其中白蠟約3萬(wàn)株，三倍體毛白楊約5.5項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃具體用款科目2006年合計(jì)3月4、5、6月7、8、9月10、11、12月臺(tái)田修筑512.79256.39256.40農(nóng)田水利755.53251.84251.85251.84田間道路43.9043.90其他工程49.0049.00土地平整100.0035.0065.00其它費(fèi)用148.4676.2212.6212.6247.00不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)47.344.9718.2313.0911.05合計(jì)1657.02337.58539.09405.46374.89項(xiàng)目進(jìn)度及投資計(jì)劃表單位：萬(wàn)元5.6土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地總面積617.14公頃，其中農(nóng)用地78.03公頃（耕地0.00公頃，農(nóng)村道路0.59公頃、農(nóng)田水利用地77.44公頃），建設(shè)用地9.13公頃（全部為交通用地），未利用地529.98公頃（荒草地54.31公頃，葦?shù)?75.67公頃）。整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)見(jiàn)下表：項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃地類(lèi)名稱(chēng)規(guī)模比例（%）前后增加前后增加農(nóng)用地耕地旱地0.000.000.000.000.000.00水澆地0.00303.70303.700.0049.2149.21其它農(nóng)用地農(nóng)村道路0.5929.3228.730.104.754.65農(nóng)田水利用地77.44274.99197.5512.5544.5632.01建設(shè)用地交通用地公路9.139.130.001.481.480.00未利用地未利用地葦?shù)?75.670.00-475.6777.070.00-77.07荒草地54.310.00-54.318.800.00-8.80合計(jì)617.14617.140.00100.00100.000.006、投資估算6.1投資估算依據(jù)山東省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)畝投資標(biāo)準(zhǔn)，土方工程采用東營(yíng)市農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程采用三級(jí)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。6.2投資估算、總投資及年度投資該項(xiàng)目需修建支渠3條(支渠1只考慮在項(xiàng)目區(qū)中的一段)、斗渠12條、農(nóng)渠67條，疏竣干溝1條、支溝2條、斗溝12條、農(nóng)溝67條，土方投資268.85萬(wàn)元。修筑臺(tái)田211組，投資512.79萬(wàn)元；修建進(jìn)水閘17座，支渠橋連閘5座，斗渠橋連閘3座，農(nóng)渠橋連閘60座，排溝橋12座，灌渠橋17座，渠道硬化8.77千米，建筑工程投資486.68萬(wàn)元；整平土地303.70公頃，動(dòng)土25萬(wàn)方，投資100.00萬(wàn)元；修建田間路45.11千米，生產(chǎn)路129.83千米，土方投資43.9萬(wàn)元；種植防護(hù)林約7萬(wàn)株，投資49.00萬(wàn)元。共計(jì)投資1657.02萬(wàn)元。（詳見(jiàn)附表）6.3項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃工程進(jìn)度及投資計(jì)劃表單位：萬(wàn)元時(shí)間工程內(nèi)容投資數(shù)額2006.3.1－2006.5.1完成臺(tái)田挖筑工程512.792006.5.1－2006.8.1完成渠系排灌配套和田間道路工程312.752006.8.1－2006.12.30完成建筑物配套、土地平整、林網(wǎng)綠化及其他工程635.687、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案7.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀該項(xiàng)目位于河口區(qū)濟(jì)軍生產(chǎn)基地十四分場(chǎng)，北起光明路，西起東一路。南面和東面到濱海路。土地總面積617.14公頃(不含住宅、工礦用地)，農(nóng)用地78.03公頃（耕地0.00公頃，農(nóng)村道路0.59公頃、農(nóng)田水利用地77.44公頃)，建設(shè)用地9.13公頃(全部為交通用地)，未利用地529.98公頃(葦?shù)?75.67公頃、荒草地54.31公頃)。其中項(xiàng)目區(qū)土地全部屬于濟(jì)軍生產(chǎn)基地十四分場(chǎng)，項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬明確無(wú)爭(zhēng)議，均已經(jīng)河口區(qū)人民政府確權(quán)發(fā)證。7.2土地權(quán)屬調(diào)整方案7.2.1土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程完成后，區(qū)國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)后的土地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為開(kāi)發(fā)后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。堅(jiān)持參與開(kāi)發(fā)各方土地總面積不變、集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按各權(quán)屬單位原有的土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理后的農(nóng)用地進(jìn)行分配。7.2.2新增耕地可由十四分場(chǎng)統(tǒng)一承包給種糧大戶(hù)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；也可實(shí)行招標(biāo)承包，但原所有權(quán)主體內(nèi)的個(gè)人和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。7.2.3場(chǎng)內(nèi)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整(1)自留地和口糧田：土地開(kāi)發(fā)整理后按等面積原則分配土地，保證農(nóng)戶(hù)分到與原實(shí)有面積不變、質(zhì)量基本相當(dāng)，并盡可能集中的土地。(2)承包田：按照自愿、等面積原則重新分配土地。如原承包人放棄承包權(quán)，則由場(chǎng)部另找愿意經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶(hù)來(lái)承包，也可以集中承包給土地經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，但本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理的地塊，整理后農(nóng)民原有承包耕地的面積不得減少（扣除應(yīng)分?jǐn)偟男略雎非玫兀怀邪擞腥舾傻貕K時(shí)，面積小者應(yīng)盡量向面積大者集中。7.2.47.2.5土地權(quán)屬調(diào)整方案編制完成后，應(yīng)向全體土地權(quán)利人發(fā)布公告，并以書(shū)面形式分別通知土地所有權(quán)人、承包人和他項(xiàng)權(quán)利人。土地所有權(quán)人對(duì)權(quán)屬調(diào)整方案有異議者，應(yīng)于公告期內(nèi)向區(qū)國(guó)土資源局書(shū)面提出，由其予以調(diào)處。涉及他項(xiàng)權(quán)利者，應(yīng)通知他項(xiàng)權(quán)利人參加調(diào)處。經(jīng)調(diào)處仍有意見(jiàn)者，可上訴到區(qū)法院裁定。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民對(duì)承包地的重新分配有異議者，應(yīng)于公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面提出，7.2.6土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告并征求意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)8、項(xiàng)目組織實(shí)施管理8.1組織領(lǐng)導(dǎo)為確保該整理項(xiàng)目的順利實(shí)施，河口區(qū)國(guó)土資源局專(zhuān)門(mén)成立土地開(kāi)發(fā)指揮部門(mén)，并配備相應(yīng)的行政管理和技術(shù)人員，明確分工，責(zé)任到人，工段承包，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，全過(guò)程、全方位地搞好施工過(guò)程中的決策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、工程管理、建設(shè)進(jìn)度、物資供應(yīng)和服務(wù)監(jiān)督等項(xiàng)工作，保證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。8.2工程建設(shè)管理8.2.1廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)充分利用各種宣傳工具、手段，把經(jīng)濟(jì)效益帳、社會(huì)效益帳、生態(tài)效益帳，清清楚楚地算給廣大黨員干部群眾，提高其搞開(kāi)發(fā)、增效益的意識(shí)，切實(shí)得到廣大農(nóng)民群眾的支持，使其積極參與開(kāi)發(fā)，樹(shù)立打一場(chǎng)硬仗的決心和信心。集中時(shí)間，集中物力、財(cái)力、技術(shù)，盡心盡力地完成項(xiàng)目任務(wù)。8.2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施該項(xiàng)目是關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切實(shí)利益的一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，其投資大，工程量大，施工難度大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求嚴(yán)，工程質(zhì)量如何直接關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且也直接影響到區(qū)黨委、政府在農(nóng)民群眾心目中的形象地位，所以項(xiàng)目區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，將成立有關(guān)管理、監(jiān)督組織,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員針對(duì)黃河三角洲獨(dú)特地形、地貌、地質(zhì)等實(shí)際情況，借鑒本地多年積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，進(jìn)行反復(fù)分析、探討，嚴(yán)格按照《**市**區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（1996—2010）、《**區(qū)土地利用年度計(jì)劃》、《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資標(biāo)準(zhǔn)》、《**市農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定。制定出切實(shí)可行的管理監(jiān)督制度、工程標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)施計(jì)劃。嚴(yán)格工程招標(biāo)條件，認(rèn)真選擇承包隊(duì)伍，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。同時(shí)積極做好后勤工作，搞好勞動(dòng)力調(diào)配，確保物資供應(yīng)。自工程開(kāi)工到竣工驗(yàn)收，在盡可能的條件下采用新工藝新技術(shù)，提高科技含量，推行科學(xué)的管理模式。嚴(yán)格按照制訂的各項(xiàng)制度實(shí)施，使之達(dá)到“四高”（高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益）、“八化”（農(nóng)田園林化、耕作機(jī)械化、種植區(qū)域化、生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化、生產(chǎn)服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理規(guī)范化、產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效化）的要求。8.3資金使用管理該項(xiàng)目資金的使用工作，由項(xiàng)目區(qū)區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)單位的專(zhuān)職人員對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。隨時(shí)對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查，并按進(jìn)度比例把資金撥付項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位設(shè)立專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金的流向和專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)資金使用情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，立即抽回資金，并根據(jù)相關(guān)政策、條文做出相應(yīng)處理。9、效益分析9.1社會(huì)效益1、通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)田成方、路成網(wǎng)、樹(shù)成行、水利工程灌排配套，旱澇保收的目的，使農(nóng)村的精神面貌煥然一新，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。2、通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，可新增耕地303.70公頃，耕地面積由原來(lái)的0.00公頃增加到303.70公頃，耕地比例提高到49.21%。3、通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目區(qū)將做到旱能澆、澇能排，可解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人、畜飲水水源，極大地改善農(nóng)民的生活條件。4、東營(yíng)市河口區(qū)土地后備資源豐富，而且大部分與該項(xiàng)目區(qū)土地類(lèi)似，本土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)類(lèi)似地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)起到較好的示范作用。5、項(xiàng)目的建設(shè)，可增強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地資源的開(kāi)發(fā)力度和廣度，改善本地生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，并能提供農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)安定。6、項(xiàng)目區(qū)人均耕地0.13公頃，按當(dāng)?shù)啬壳暗娜司貥?biāo)準(zhǔn)計(jì)算，則項(xiàng)目區(qū)凈增耕地303.70公頃，可供養(yǎng)2336人。9.2經(jīng)濟(jì)效益該項(xiàng)目全部建成后，可開(kāi)發(fā)土地617.14公頃，新增耕地303.70公頃，新增耕地全部用于農(nóng)業(yè)種植，畝產(chǎn)值可達(dá)880元，除去成本后純收入600元/畝，通過(guò)新增耕地每年可創(chuàng)利潤(rùn)273萬(wàn)余元。本項(xiàng)目總投資1657.02萬(wàn)元，按開(kāi)發(fā)面積617.14公頃計(jì)算，每公頃投入量為26850元，通過(guò)分析，該項(xiàng)目區(qū)每年凈增加總產(chǎn)值273萬(wàn)余元，每公頃每年產(chǎn)出為4423.63元，每公頃投入產(chǎn)出率為：4423.63/26850=16.48/100。9.3生態(tài)效益通過(guò)綜合治理，農(nóng)田水利工