2016昆山規(guī)劃方案

2016昆山規(guī)劃方案昆山城市現(xiàn)狀與問題分析2016年昆山城市規(guī)劃目標與愿景空間布局優(yōu)化與功能分區(qū)調整交通基礎設施完善與提升計劃生態(tài)環(huán)境保護與治理措施文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展策略政策保障與組織實施機制設計昆山城市現(xiàn)狀與問題分析01昆山市位于江蘇省東南部，地處上海與蘇州之間，是長三角地區(qū)的重要節(jié)點城市。地理位置昆山市地勢平坦，河流縱橫，氣候四季分明，屬于典型的江南水鄉(xiāng)。自然環(huán)境地理位置及自然環(huán)境昆山市是全國知名的經濟強縣，GDP連續(xù)多年位居全國縣域經濟前列。昆山市的產業(yè)結構以制造業(yè)為主，特別是電子信息、精密機械等高新技術產業(yè)發(fā)達。同時，現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等也在迅速發(fā)展。經濟發(fā)展現(xiàn)狀及產業(yè)結構產業(yè)結構經濟發(fā)展城市規(guī)劃昆山市的城市規(guī)劃注重生態(tài)、人文、經濟的協(xié)調發(fā)展，致力于打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。城市建設昆山市的城市建設日新月異，基礎設施完善，交通便捷，市容整潔，綠化覆蓋率高。城市規(guī)劃與建設現(xiàn)狀隨著經濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，昆山市面臨著資源短缺、環(huán)境污染等壓力。資源環(huán)境壓力昆山市的產業(yè)結構以制造業(yè)為主，其他產業(yè)發(fā)展相對滯后，存在產業(yè)結構單一的風險。產業(yè)結構單一隨著高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，昆山市對高端人才的需求越來越大，人才短缺問題日益突出。人才短缺隨著城市規(guī)模的擴大和人口的增長，昆山市的城市交通擁堵問題日益嚴重，影響了城市的運行效率和居民的生活質量。城市交通擁堵存在問題與挑戰(zhàn)2016年昆山城市規(guī)劃目標與愿景0203提高城市綜合競爭力通過提升城市品質、增強城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境等措施，提高昆山在區(qū)域乃至全球范圍內的綜合競爭力。01實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展通過優(yōu)化產業(yè)結構、提升創(chuàng)新能力、加強生態(tài)環(huán)境保護等措施，推動昆山實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調發(fā)展。02構建現(xiàn)代化城市框架以現(xiàn)代化城市規(guī)劃理念為指導，構建功能完善、布局合理、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市框架。總體發(fā)展目標

經濟社會發(fā)展目標促進經濟持續(xù)健康發(fā)展通過加快轉型升級、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等措施，促進昆山經濟持續(xù)健康發(fā)展。提升社會民生福祉加大教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)投入，提高公共服務水平，切實提升人民群眾獲得感和幸福感。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進生態(tài)文明建設積極推動生態(tài)文明體制改革，構建生態(tài)文明制度體系，促進經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。打造宜居宜業(yè)環(huán)境加強城市綠化美化、水環(huán)境治理、大氣污染防治等工作，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境保護與修復堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護與修復工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。生態(tài)環(huán)境保護目標塑造現(xiàn)代化城市形象通過城市設計、建筑風格、景觀塑造等手段，塑造具有現(xiàn)代化氣息和獨特魅力的昆山城市形象。彰顯江南水鄉(xiāng)特色深入挖掘和傳承江南水鄉(xiāng)文化，通過城市規(guī)劃、建筑設計、景觀設計等手段彰顯江南水鄉(xiāng)特色。提升城市文化內涵加強歷史文化保護傳承，推動文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升昆山城市文化內涵和品質。城市形象塑造與特色彰顯空間布局優(yōu)化與功能分區(qū)調整03構建“一核、兩翼、三帶”的空間布局以昆山中心城區(qū)為核心，向東、西兩翼拓展，形成沿滬寧城際鐵路、沿江、沿滬三大發(fā)展帶。優(yōu)化城市空間結構推動城市由單中心向多中心、組團式發(fā)展轉變，構建“中心城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加強城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施均等化?？臻g布局戰(zhàn)略規(guī)劃強化中心城區(qū)的綜合服務功能，打造現(xiàn)代化城市核心。中心城區(qū)功能提升加快新城建設，提升新城綜合承載能力，形成各具特色的城市副中心。新城功能完善推動工業(yè)園區(qū)轉型升級，提高產業(yè)集聚度，形成一批特色鮮明的產業(yè)集聚區(qū)。產業(yè)集聚區(qū)功能優(yōu)化功能分區(qū)調整方案根據城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，劃定重點發(fā)展區(qū)域，明確發(fā)展目標和政策導向。劃定重點發(fā)展區(qū)域制定差別化的產業(yè)政策、土地政策和財稅政策，引導資源向重點發(fā)展區(qū)域集聚。政策引導措施推動昆山與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。加強區(qū)域合作重點發(fā)展區(qū)域劃定及政策引導優(yōu)化用地結構調整用地結構，增加生態(tài)用地和公共服務設施用地比重，減少工業(yè)用地比重。創(chuàng)新土地管理制度探索建立土地二級市場，完善土地租賃、轉讓、抵押等管理制度，促進土地資源優(yōu)化配置和高效利用。節(jié)約集約用地嚴格控制新增建設用地規(guī)模，加強存量建設用地盤活利用，提高土地利用效率。土地利用效率提升策略交通基礎設施完善與提升計劃04建設高速公路、快速路、主干路等多元化道路網絡，提高道路通行能力。打造綜合交通樞紐，實現(xiàn)多種交通方式無縫銜接。完善城鄉(xiāng)交通網絡，推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。綜合交通網絡構建方案增加公交線路和班次，提高公交覆蓋率和服務水平。推廣定制公交、社區(qū)公交等多樣化公交服務，滿足市民個性化出行需求。加強公交與其他交通方式的銜接，提高公共交通整體效率。公共交通服務優(yōu)化措施

慢行交通系統(tǒng)改善策略建設完善的步行道、自行車道等慢行交通網絡，提供安全、便捷的慢行交通環(huán)境。優(yōu)化慢行交通設施布局，提高設施使用率和舒適度。加強慢行交通與公共交通的銜接，鼓勵市民采用“步行+公交”的出行方式。建設智能交通管理系統(tǒng)，提高交通運行效率和安全性。推廣電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）、智能交通信號控制等技術應用，提升交通智能化水平。加強交通信息服務平臺建設，為市民提供實時、準確的交通信息服務。智能交通技術應用推廣生態(tài)環(huán)境保護與治理措施05加強河流、湖泊等水域的綜合治理，通過截污、清淤、活水等措施，改善水環(huán)境質量。水環(huán)境治理水資源保護水生態(tài)修復嚴格控制用水總量，提高用水效率，加強水資源保護，確保水資源可持續(xù)利用。采取生態(tài)修復措施，恢復水域生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，提高水體自凈能力。030201水環(huán)境治理及水資源保護方案加強工業(yè)污染源治理，推進清潔能源替代，減少大氣污染物排放。污染源控制建立完善的空氣質量監(jiān)測網絡，實時監(jiān)測空氣質量狀況，為污染治理提供依據?？諝赓|量監(jiān)測建立重污染天氣應急響應機制，及時采取應對措施，保障公眾健康。應急響應機制大氣污染防治策略及行動計劃綠化景觀提升加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，保護野生動植物及其棲息地，維護生物多樣性。生物多樣性保護生態(tài)廊道建設構建生態(tài)廊道，連接城市內外綠地和水域，提供生態(tài)服務功能。加強城市綠化建設，增加綠地面積和綠化覆蓋率，提升城市景觀品質。綠化景觀提升和生物多樣性保護123推廣垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化處理。垃圾分類處理加強廢棄物資源回收利用體系建設，提高資源利用效率。資源回收利用建立完善的危險廢棄物收集、運輸和處置體系，確保危險廢棄物安全處置。危險廢棄物處置固體廢棄物處理和資源回收利用文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展策略06文物保護單位保護01加強對各級文物保護單位的保護，修繕受損文物，改善文物保護環(huán)境。非物質文化遺產傳承02挖掘和整理昆山非物質文化遺產，扶持傳承人開展傳習活動，促進非物質文化遺產的活態(tài)傳承。歷史文化街區(qū)保護03劃定歷史文化街區(qū)保護范圍，制定保護規(guī)劃，整治歷史建筑和環(huán)境，保持和延續(xù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風貌。歷史文化遺產保護方案規(guī)劃建設一批文化產業(yè)園區(qū)，吸引文化企業(yè)入駐，打造文化產業(yè)集群。文化產業(yè)園區(qū)建設鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，支持設計、廣告、影視等創(chuàng)意產業(yè)壯大。文化創(chuàng)意產業(yè)扶持利用數(shù)字技術推動文化產業(yè)升級，發(fā)展數(shù)字閱讀、數(shù)字音樂、數(shù)字影視等新興業(yè)態(tài)。數(shù)字文化產業(yè)拓展現(xiàn)代文化產業(yè)培育和發(fā)展路徑旅游資源整合整合昆山市內各類旅游資源，打造精品旅游線路和產品，提升旅游品質。旅游與文化融合深度挖掘昆山文化內涵，將文化資源轉化為旅游產品，推動文化與旅游融合發(fā)展。旅游基礎設施建設完善旅游交通、住宿、餐飲等基礎設施建設，提高旅游服務水平和游客滿意度。旅游產業(yè)融合發(fā)展舉措對外宣傳渠道拓展利用多種渠道和平臺開展對外宣傳，包括媒體、網絡、節(jié)慶活動等，提高昆山在國際國內的知名度。城市品牌推廣活動策劃舉辦一系列城市品牌推廣活動，如文化展覽、旅游推介、經貿交流等，增強昆山的影響力和吸引力。城市形象定位明確昆山城市形象定位，突出城市特色和文化底蘊，提升城市知名度和美譽度。城市品牌塑造和對外宣傳策略政策保障與組織實施機制設計07成立專門領導小組設立由市政府主要領導任組長的規(guī)劃實施領導小組，負責全面指導和監(jiān)督規(guī)劃的實施。明確部門職責各相關部門在領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調下，按照職責分工，負責推進規(guī)劃相關任務的落實。建立聯(lián)絡員制度各部門設立規(guī)劃實施聯(lián)絡員，負責具體工作的上傳下達和溝通協(xié)調。組織領導架構搭建及職責明確030201完善政策法規(guī)制定和完善與規(guī)劃實施相關的政策法規(guī)，為規(guī)劃實施提供法制保障。加強執(zhí)法力度加大對違法行為的查處力度，確保規(guī)劃實施的嚴肅性和權威性。強化宣傳教育通過多種形式宣傳規(guī)劃內容和政策法規(guī)，提高公眾的認知度和參與度。政策法規(guī)體系完善和執(zhí)行力度加強拓寬資金來源資金籌措渠道拓寬和投入保障機制建立通過政府投資、社會資本參與、金融機構貸款等多種方式籌措資金，保障規(guī)劃實施的資金需求。建立投入保障機制制定科學合理的