廣東省毒品濫用的現(xiàn)狀

一、引言（一）研究的意義毒品種類通常分成兩類，一類是麻醉藥品，另一類是精神藥品。我國規(guī)定了有121種麻醉藥品和130種精神藥品。其中最常見的主要是麻醉藥品類中的大麻類、鴉片類和可卡因類。吸食毒品會危及人的生理、心理健康，會導致在心理上以及精神上對毒品產(chǎn)生依賴。毒品作用于人體，人體的功能性結(jié)構(gòu)就會發(fā)生改變，在停藥一段時間后會出現(xiàn)焦慮、流淚、惡心等癥狀，這就是所謂的戒斷反應。毒品還會影響神經(jīng)系統(tǒng)，使得吸毒者悍然不顧地渴望獲取和吸食毒品。近年來，我國毒品濫用局面不容樂觀，吸毒人數(shù)逐年增長，基本處于增長的趨勢。1999年我國在登記在冊的吸毒人數(shù)的68.1萬人,到2010年上升至154.5萬。短短十幾年，吸毒人數(shù)新增加了近百萬人。國家禁毒辦發(fā)布的《2018年中國毒品形勢報告》顯示，冰毒已成為中國濫用“頭號毒品”，與此同時大麻濫用人數(shù)增多。毒品濫用是社會發(fā)展的絆腳石，濫用毒品人員數(shù)量龐大，占比高。如今因吸食毒品引發(fā)的交通肇事、殺人、危害公共安全等刑事案件或治安案件日益增多，嚴重危害社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，因此我們必須要解決毒品濫用這塊硬骨頭。目前，廣東省對打擊毒品犯罪十分重視，為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，制定了相關(guān)的條例，組建了強勁的公安隊伍。其中，毒品濫用問題是打擊毒品犯罪的關(guān)鍵。為了順應國家和時代的發(fā)展，一定要重視毒品濫用現(xiàn)狀的分析與防治。本研究對廣東地區(qū)打擊毒品犯罪、解決毒品濫用問題提供一定的建議和對策，對實踐工作的開展具有一定的參考價值。目前國家對整體的毒品濫用形勢有所研究，但是各地區(qū)發(fā)展水平不一，禁毒形勢也不同，目前對部分區(qū)域的毒品濫用形勢認識不足，對于廣東地區(qū)毒品濫用現(xiàn)狀研究不夠深入，隨著時間的推移，毒品濫用形勢并不是一成不變的，對毒品濫用的研究也要與時俱進。再者，目前廣東地區(qū)的毒品濫用防治措施存在不足。面對新的毒品濫用形勢，也應該提出相應的對策，制定合理的管理制度。本研究將結(jié)合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和文獻資料，多角度總結(jié)廣東地區(qū)毒品濫用的現(xiàn)狀并提出相應的對策。希望能夠為學術(shù)理論研究提供幫助。（三）研究框架和方法1、研究框架本文研究框架主要從以下幾個角度進行分析：首先闡述廣東省毒品濫用的現(xiàn)狀，從1、廣東省毒品濫用者數(shù)量。2、廣東省毒品濫用的年齡結(jié)構(gòu)。3、廣東省毒品濫用的類型。4、廣東省毒品的復吸情況四個方面進行闡述和歸納廣東省毒品濫用的現(xiàn)狀。最后通過總結(jié)問題，利用文獻研究法和比較法淺顯地提出廣東省治理毒品濫用的建議。2、研究方法本文將采用以下研究方法:文獻研究法:通過調(diào)查文獻，獲取毒品濫用數(shù)據(jù)，并結(jié)合廣東禁毒規(guī)定，提取有效信息，總結(jié)相關(guān)問題及對策。比照法:通過與其他省份的管理經(jīng)驗和廣東省的現(xiàn)狀進行比較，分析了成功的經(jīng)驗，并總結(jié)對策，可以為廣東省毒品濫用問題提供一些幫助。（四）研究創(chuàng)新與不足1、研究創(chuàng)新目前，廣東省并沒有系統(tǒng)的毒品報告，毒品濫用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為零散。本文旨在匯總近年來廣東地區(qū)的毒品濫用數(shù)據(jù)資料，通過分析研判，系統(tǒng)地提出綜合治理對策。2、研究不足廣東省內(nèi)吸毒人數(shù)眾多，處已登記在冊的吸毒人數(shù)外還有許多尚未被發(fā)現(xiàn)的吸毒者。本文的研究主要是通過整理過去有關(guān)機關(guān)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對現(xiàn)有的文獻數(shù)據(jù)進行分析匯總，如有錯誤，歡迎各方學者前來指證。廣東省毒品濫用的現(xiàn)狀全面了解廣東省毒品濫用現(xiàn)狀，有助于我們分析毒品濫用的防治措施。接下來本章將從1、廣東省毒品濫用者數(shù)量。2、廣東省毒品濫用的年齡結(jié)構(gòu)。3、廣東省毒品濫用的類型。4、廣東省毒品的復吸情況，四個方面進行闡述和歸納廣東省毒品濫用的現(xiàn)狀。（一）廣東省毒品濫用者數(shù)量廣東省毒品濫用者數(shù)量居多。廣東是毒品問題的重災區(qū)，登記在冊的吸毒人數(shù)一直位于全國首位。在六年以前，廣東對吸毒人員采取了許多強制性的措施。雖然廣東省的戒毒條件完善，但是仍然沒有解決廣東的毒品濫用問題，吸毒人數(shù)仍在快速增長。2014年廣東注冊登記吸毒人數(shù)為47萬人，2015年升至58.2萬人，每年增加人數(shù)約10萬人?！稄V東登記在冊吸毒人員58.2萬人其中青少年占75%》2016年1月11日廣州日報隨著時間的推移，近幾年來，在公安部門的打擊下，廣東吸毒問題暫時得到了遏制。據(jù)統(tǒng)計，2018年1至5月，廣東省查處吸毒人員約4萬人，約1.9萬人被執(zhí)行強制隔離戒毒，毒情形勢得到有效遏制?！稄V東毒情形勢穩(wěn)中向好》2018-06-1320:08法制日報——法制網(wǎng)然而，廣東省具有人口基數(shù)大，外來人口多，社會人員復雜等特點。公安部門的打擊力度，與吸毒人數(shù)的增長速度并不成正比。根據(jù)廣東省戒毒管理局官方網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止2018年底，廣東省登記吸毒人數(shù)達70.6萬人，吸毒人員體量依然龐大。《廣東未成年人吸毒戒毒人數(shù)分析》2019-11-06編輯：楊智明在廣東“禁毒2019兩打兩控《廣東登記在冊吸毒人員58.2萬人其中青少年占75%》2016年1月11日廣州日報《廣東毒情形勢穩(wěn)中向好》2018-06-1320:08法制日報——法制網(wǎng)《廣東未成年人吸毒戒毒人數(shù)分析》2019-11-06編輯：楊智明《廣東省公安廳召開“禁毒2019兩打兩控”專項行動新聞發(fā)布會》2019-11-22廣東禁毒（二）廣東省毒品濫用的年齡結(jié)構(gòu)隨著社會毒品濫用問題日益嚴重，一些社會閱歷不足，年齡較低的青少年群體由于好奇心的驅(qū)使或家庭因素的影響，深受毒品的毒害，造成毒品濫用人數(shù)有所增長。縱觀全國，2015年毒品濫用人群中，全國吸毒人數(shù)為234.5萬人，而35歲及以下的人有146.5萬人，超過總?cè)藬?shù)的一半。《2015年毒品形勢報告》毒品濫用低齡化是大勢所趨，不僅全國如此，廣東省亦是如此。無獨有偶，2010年7月,在一次行動中，廣東省陽東縣公安局查獲了35名吸毒人員，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)35名吸毒人員平均年齡為18歲?！缎滦投酒纺晖贪賰|財富留守少年高?！?0100802南方網(wǎng)2013年-2015年梅州、云浮兩市新發(fā)現(xiàn)毒品濫用人群中，85%是青少年人群。未成年吸食毒品的情況同樣不容小覷，就廣東未成年人員吸毒總體情況來看，2016年至2018年，我省登記吸毒人數(shù)分別為644481人、677213人、706337人，其中未成年吸毒人員分別為3194人、1846人、1109人?！?015年毒品形勢報告》《新型毒品年吞百億財富留守少年高?！?0100802南方網(wǎng)《廣東未成年人吸毒戒毒人數(shù)分析》2019-11-06編輯：楊智明（三）廣東省毒品濫用類型在當下全球化毒品浪潮的影響下，毒品種類越來越豐富，毒品種類由原來的傳統(tǒng)毒品，如：鴉片、海洛因、嗎啡等逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾投酒?，如：冰毒、搖頭丸等。因此，導致了國內(nèi)新型毒品制販的增加，進而影響了毒品市場，改變了毒品濫用的種類。學者何榮功認為“從毒品濫用構(gòu)成與類別分析,目前傳統(tǒng)類型的毒品依然占比最大,但近些年其占比開始逐漸降低”何榮功.十年來我國毒品濫用趨勢與特點的實證分析——兼論我國毒品治理方向的調(diào)整[J].遼寧大學學報(哲學社會科學版),2012,40(02):117-123.《國家藥物濫用監(jiān)測年度報告（2016年）》指出，2012年合成毒品濫用率為25.9%，2015年合成毒品濫用率為51.6%，2016年合成毒品濫用率為54.8%，比五年前增加了28.9個%，比去年增長了3.2%。全國東部沿海地區(qū)合成毒品濫用人數(shù)較多，其中排在第一位的是華東地區(qū)，而華中、華南地區(qū)則排在第二位?！秶宜幬餅E用監(jiān)測年度報告（2016年）》雖然合成毒品濫用人數(shù)不是榜首，但是仍是合成毒品濫用較為嚴重的區(qū)域。而廣東省正是處于中國的華南地區(qū)。目前，廣東省傳統(tǒng)毒品濫用與合成毒品濫用總體毒品濫用比值，傳統(tǒng)毒品濫用率占比較低。早在2012年，新聞就曾經(jīng)報道過，新型毒品吸食者超過傳統(tǒng)毒品吸食者。據(jù)報道2011年10月以來，發(fā)現(xiàn)的新型毒品比例逐步上升，到2012年5月，當月發(fā)現(xiàn)新型吸毒人員占60%，而傳統(tǒng)藥物的比例下降到40%?！稄V東新增吸毒者吸食新型毒品首超傳統(tǒng)毒品》2012年06月26日來源廣州日報何榮功.十年來我國毒品濫用趨勢與特點的實證分析——兼論我國毒品治理方向的調(diào)整[J].遼寧大學學報(哲學社會科學版),2012,40(02):117-123.《國家藥物濫用監(jiān)測年度報告（2016年）》《廣東新增吸毒者吸食新型毒品首超傳統(tǒng)毒品》2012年06月26日來源廣州日報張泉水,夏莉,蔡翠蘭,鄧秀良,高純良,任小龍.深圳市毒品及藥物濫用的流行趨勢研究[J].中國社會醫(yī)學雜志,2014,31(06):441-443.高雪,鄧劍雄,黃敬輝,黃國良.2010-2014年廣東省合成毒品的濫用情況分析研究[J].中國藥物依賴性雜志,2015,24(04):272-275+316.（四）廣東省毒品濫用復吸情況本次研究的毒品復吸率皆從戒毒部門或有關(guān)對戒毒人員調(diào)查問卷得出。由于現(xiàn)實因素的影響，無法統(tǒng)計尚未發(fā)現(xiàn)的吸毒人員的復吸情況，部分數(shù)據(jù)可能與實際情況有差距。從全國復吸人數(shù)來看，根據(jù)《2018年中國毒品形勢報告》顯示2018年，全國查獲復吸人員濫用總?cè)舜?0.4萬人次。廣東是毒品濫用的重災區(qū)，那么廣東的毒品濫用復吸情況又是怎樣的呢？根據(jù)學者卓慧瑩關(guān)于戒毒人員吸毒狀況的研究。卓慧瑩.戒毒人員戒毒及相關(guān)行為研究[D].華南農(nóng)業(yè)大學,2016.首次進入戒毒所的戒毒人員，占51.25%，復吸進入戒毒所的人員占48.75%，三次及以上進戒毒所的人最少，占22%。根據(jù)2016年廣東省司法行政戒毒場所發(fā)布的調(diào)研報告顯示，首次戒毒的5223人,占34.83%;2次戒毒的4695人,占31.31%;3次戒毒的有2847人,占18.98%;4次(含)以上戒毒的2168人,占14.45%。廣東省戒毒管理局課題組.廣東省司法行政戒毒場所強制隔離戒毒人員情況調(diào)研報告[J].中國司法,2016(01):82-88.由此可見，廣東省戒毒人員復吸率較高，戒毒人員的毒癮比較嚴重，戒毒效果和成功率還有待提高。卓慧瑩.戒毒人員戒毒及相關(guān)行為研究[D].華南農(nóng)業(yè)大學,2016.廣東省戒毒管理局課題組.廣東省司法行政戒毒場所強制隔離戒毒人員情況調(diào)研報告[J].中國司法,2016(01):82-88.廣東省毒品濫用的治理情況（一）廣東省毒品濫用治理的成效近年來，廣東省各部門對毒品濫用問題的治理頗有成效。首先，廣東省公安部門積極開展各項打擊毒品犯罪的專項活動，繳獲了大量的毒品，抓獲了多名吸毒人員，有效地緩解了毒品濫用問題的泛濫。其次，廣東各地政府高度重視毒品濫用治理的宣傳工作。在每年的國際禁毒日，通過網(wǎng)絡、報紙、電視等媒介發(fā)布禁毒的宣傳信息，向群眾宣傳毒品的危害，讓人民群眾自覺遠離毒品。不僅如此，廣東省各部門還聯(lián)合社區(qū)、學校開展全民禁毒宣傳活動，邀請專家講解毒品的危害，教育青少年不要因為好奇心去吸毒，要潔身自好。廣東省禁毒委會組成督導組不定期地到廣東各地督導檢查地市的全民禁毒工程工作，保證了毒品濫用治理的宣傳工作的順利進行。再者，在戒毒方面，主要有社區(qū)戒毒和強制戒毒兩種模式。廣東省戒毒管理局在強制戒毒工作中，以科學戒毒為核心，實施專業(yè)的治療手段，注重醫(yī)教并行。目前，廣東省戒毒管理局創(chuàng)新戒毒方法響應司法部戒毒局的號召，開展了運動戒毒的試點工作，取得了較好的效果。（二）廣東省毒品濫用治理存在的問題1、廣東省毒品濫用的預防體系不完善對于毒品治理，我國《禁毒法》明確規(guī)定了以“禁毒工作實行預防為主,綜合治理,禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。這條方針毫無疑問是正確的。對于禁毒戒毒工作尤其要重視源頭的治理。因此，毒品濫用的宣傳教育工作就顯得十分重要了。近年來，雖然廣東省政府部門開展了許多宣傳活動，但是許多宣傳活動往往集中于一時并沒有長期進行下去。再者，沒有進行針對性的宣傳活動。許多宣傳活動一視同仁，重點不突出。其次，教育部門對學生的禁毒宣傳教育沒有形成一個完整的體系。學生在校期間，一學期僅有一次禁毒宣傳教育。2、缺乏強制隔離戒毒后的跟蹤治療體系在經(jīng)過強制隔離戒毒后，吸毒人員一般能夠有效地消除身體上對毒品的依賴，精神狀態(tài)也會得到有效的改善。但是現(xiàn)階段戒毒所缺乏對心癮的專業(yè)治療手段，沒有相應的治療跟蹤體系。因此吸毒人員在停止強制隔離戒毒后，在過一段時間后，極有可能出現(xiàn)精神癥狀爆發(fā)甚至復吸的情況。3、社會其他組織及企業(yè)參與毒品濫用治理工作的積極性不高禁毒工作不僅僅是政府部門的工作，而應該是全社會共同參與的工作。吸毒行為與社會政策以及經(jīng)濟發(fā)展狀況密不可分。但是，目前毒品濫用的治理工作基本是由政府主導，社會其他組織參與度不高。比如，戒毒費用基本由政府撥款，極少使用企業(yè)及其他組織的捐款。社區(qū)戒毒的管理人員一般由居委會等民政部門的工作人員擔任，企業(yè)及其其他社會組織也極少鼓勵員工去做禁毒志愿者，幫助吸毒者進行社區(qū)戒毒。廣東省毒品濫用防治建議（一）構(gòu)建合理的毒品濫用宣傳教育體系全面加強毒品宣傳教育。首先要在教育上下功夫，應當加強毒品危害教育，將毒品預防教育作為學校教育的重點之一，將毒品教育作為義務教育的必修內(nèi)容，把社區(qū)、學校和家庭的毒品預防教育銜接起來。其次，抓住宣傳教育的重點，各部門定期對不同區(qū)域的人群進行調(diào)研，因地制宜，針對不同的人群，采取貼近實際的禁毒宣傳活動。再者，拓寬毒品教育宣傳的途徑。當下，互聯(lián)網(wǎng)已占據(jù)了青少年的生活。因此，可以通過新媒體、聊天社交軟件等互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極開發(fā)利用網(wǎng)絡，宣傳黨和國家有關(guān)禁毒教育的政策和方針，還可以利用視頻進行趣味科普，達到認識毒品，拒絕毒品的目的。針對中老年退休群體，還可以號召他們加入禁毒志愿者團體，親身體會禁毒工作，可以一邊學習禁毒知識也可以緩解基層組織的壓力。（二）完善強制隔離戒毒的醫(yī)療條件前文提到，雖然強制隔離戒毒措施戒毒效果顯著，但是由于戒毒人員普遍存在心癮以及其他社會環(huán)境因素的影響，廣東省復吸率仍然處于較高的位置。因此，要建立強制隔離戒毒跟蹤醫(yī)療體系，開設醫(yī)療式的強制隔離戒毒機構(gòu)。對強制隔離禁毒后的人員，要定期進行走訪，聯(lián)合當?shù)毓?、民政部門進行動態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有復習的苗頭立即進行打壓。對于有復吸的可能或精神狀態(tài)較差的吸毒人員應給予相應的治療，尤其是心理層面的治療。政府應當籌劃資金，開設醫(yī)療式戒毒所，建立戒毒醫(yī)院，引進專業(yè)的設備，吸納有關(guān)戒毒的專業(yè)醫(yī)生人才，提升醫(yī)療硬件，從而降低復吸率。（三）動員社會力量治理毒品濫用上文提到，我國社會上的一些組織企業(yè)極少參與毒品防治工作。因而，我們要充分動員社會力量，尤其是推動企業(yè)等社會組織，參與禁毒工作的積極性。我們可以鼓勵企業(yè)及其他社會組織發(fā)動捐款，開展禁毒文藝晚會，宣傳禁毒教育。招納禁毒工作志愿者，號召中老年群體參與