教育政策法規(guī)試題庫

一、單項選擇題1、新義務教育法規(guī)定，國家實行(A)年義務教育制度。A.九B.十C.十一D.十二2、新義務教育法規(guī)定，實施義務教育，不收(C)。A.學費B.雜費C.學費、雜費D.學費、雜費、住宿費3、義務教育實行()領(lǐng)導，(〕統(tǒng)籌規(guī)劃實施，(〕為主管理的體制。(A)A.國務院；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；縣級人民政府B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府；市級人民政府；縣級人民政府。C.國務院；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；市級人民政府。D.國務院；市級人民政府；縣級人民政府。4、適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由(D)批準。A.學校B.市級人民政府或者縣級人民政府教育行政部門。C.市級人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育行政部門。D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門。5、義務教育法規(guī)定，教師的工資水平應當(B)當?shù)毓珓諉T的平均水平。A.相當于B.不低于C.略高于D.略低于6、縣級人民政府部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的(C)，加強對薄弱學校的建設。A.學習和培訓B.溝通和合作C.培訓和流動D.交流和互訪7、教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心開展的特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生〔D)，促進學生的全面開展。A.辯證分析問題的能力、創(chuàng)新能力和實踐能力B.團隊合作的能力、創(chuàng)新能力和實踐能力C.溝通能力、創(chuàng)新能力和實踐能力D.獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力8、在民族地區(qū)和遙遠貧困地區(qū)工作的教師享有(C)津貼。A.特殊崗位補助B.生活補助C.艱苦貧困地區(qū)補助D.特殊奉獻補助9、對未完成義務教育的未成年人和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經(jīng)費由(D)予以保障。A.國家B.社會C.學校D.人民政府10、義務教育法總那么第一條規(guī)定，為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利，保證義務教育的實施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)(A)，制定本法。A.憲法和教育法B.憲法和未成年人保護法C.憲法和預防未成年人犯罪法D.教育法和未成年人保護法11、“學校下學年生源銳減，教師嚴重超編，不愿意上早晚自修和補課的同志可以去其他學校另謀高就！”這種說法違反了(B)。A、《學校管理條例》B、《教師法》12、教師之間要“謙虛謹慎，尊重同志，相互學習，相互幫助，維護其他教師在學生中的威信。關(guān)心集體，維護學校榮譽，共創(chuàng)文明校風”。這是師德教育的(A)。A、“雙贏”協(xié)作原那么B、和平共處原那么13、中小學教師職業(yè)道德建設在教師對待教育事業(yè)的較高道德目標是〔A)。A、獻身于人民的教育事業(yè)B、忠于職守，為人師表，積極進取。14、聘任或任命教師擔任職務應當有一定的任期，每一任期一般為〔B〕。A、三年B、三至五年C、二年D、四年15、《中華人民共和國教師法》于____起開始施行。(B)A、1995年9月10日B、1994年1月1日16、《中華人民共和國教育法》自〔B)之日起開始實施。A、1990年9月1日B、1995年9月1日17、《中華人民共和國義務教育法》是1986年4月12日中華人民共和國(B)第三十八號令公布的。A、國務院令B、主席令18、國家實行(A)制度：中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經(jīng)認定合格的，可以取得教師資格。A、教師資格B、教師競聘上崗19、(A)是全面貫徹黨的教育方針的根本保證，是進一步加強和改良青少年思想道德建設和思想政治教育的迫切要求。A、加強和改良師德建設B、加強和改良法制建設20、(A)凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備《教師法》規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經(jīng)認定合格的，可以取得教師資格。A、中國公民B、世界公民21、有關(guān)法律規(guī)定：“對使用特殊音響警報和紅色回轉(zhuǎn)警燈的警車，其它車輛應當避讓。”這表達了行政職權(quán)的〔C〕特征。A、優(yōu)益性B、單方性C、強制性D、執(zhí)行性22．根據(jù)《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的規(guī)定，對未成年人犯罪一律不公開審理的年齡是(B)A、14周歲以下B、14周歲以上不滿16周歲C、16周歲以上不滿17周歲D、18周歲以下23．對民辦學校重大問題擁有決策權(quán)的是〔D〕A、校長B、教職工代表大會C、學校工會D、學校董事會24．王某擔任某縣高二英語教師期間通過了碩士研究生入學考試，學校以王某效勞期未滿、學校英語教師缺乏為由不予批準王某在職學習。王某欲以剝奪其參加進修權(quán)利為由提出申訴，受理申訴的機構(gòu)應當是〔A〕A、當?shù)乜h教育局B、當?shù)乜h人民政府C、地市教育局D、省教育廳25．有的學校在學生手冊中規(guī)定：“禁止男女生之間互訪宿舍。”此規(guī)定從法學的角度看，也可以解釋為：“男女生不得無故進入異性宿舍?！边@一解釋屬于〔A〕A、目的解釋B、文法解釋C、歷史解釋26．按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，對在校園內(nèi)結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學校及其他教育機構(gòu)教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由〔D〕來處分。A、學校B、教育主管部門C、家長D、由公安機關(guān)給予治安管理處分。27．依據(jù)我國相關(guān)法律，以下有可能成為行政訴訟被告的是〔C〕A、某教育局局長B、某市市長C、某市公安局D、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記28．《教育法》規(guī)定，明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究〔B〕A、民事責任B、刑事責任C、一般責任D、行政責任29．根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，國務院有權(quán)制定和發(fā)布(B)A、教育法律B、教育行政法規(guī)C、教育政府規(guī)章D、教育單行條例30．某寄宿小學派車接送學生，途中有學生提出要上廁所，司機在路邊停車5分鐘，5分鐘過后，司機沒有清點人數(shù)就將車開走。小學生王某從廁所出來發(fā)現(xiàn)車已經(jīng)開走，急忙追趕。在追趕過程中摔倒在地，將門牙跌落三顆。王某的傷害由〔B〕承當責任。A、司機負責B、某寄宿學校負責C、司機和某寄宿學校共同負責D、司機和王某共同負責31、新修訂的《中華人民共和國義務教育法》施行時間為〔A〕。A、2006.9.1B、2007.1.1C32、縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對〔B〕的建設。A、城市學校B、薄弱學校C、農(nóng)村學校33、義務教育法對義務教育階段學校收費的規(guī)定是〔B〕。A、收學費，不收雜費B、不收學費、雜費C、不收書本費、雜費34、義務教育法規(guī)定，自行實施義務教育的社會組織，應當經(jīng)〔C〕批準。A、地市級人民政府B、縣級人民政府C、縣級人民政府教育行政部門35、凡年滿〔B〕周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到〔〕周歲。A、5，6B、6，7C、7，836、對違反學校管理制度的學生，學校應當予以〔C〕。A、開除B、批評教育C、批評教育，不得開除37、教師在教育教學中應當平等對待學生，關(guān)注學生的〔C〕，因材施教，促進學生的充分開展。A、年齡差異B、性格差異C、個體差異38、教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施〔C〕的行為，不得侵犯學生合法權(quán)益。A、體罰B、體罰、變相體罰C、體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴39、學校應當保證學生的(B〕時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。A、興趣小組B、課外活動C、自習40、發(fā)生違反《中華人民共和國義務教育法》的重大事件，阻礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當(A〕。A、引咎辭職B、受到黨紀處分C、追究行政責任41、學校和教師按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設置開展教育教學活動，保證到達國家規(guī)定的根本質(zhì)量要求。國家鼓勵學校和教師采用〔C)教育等教育教學方法，提高教育教學質(zhì)量。A、填鴨式B、題海式C、啟發(fā)式42、縣級人民政府根據(jù)需要設置〔A)，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。A、寄宿制學校B、全日制學校C、小學初中一貫制學校43、〔B〕應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。A、初中B、普通學校C、小學44、義務教育法規(guī)定，學校〔B)分設重點班和非重點班。A、可以B、不得C、應當45、縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的(C〕的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。A、違紀B、違法C、嚴重不良行為46、對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經(jīng)費由〔C)予以保障。A、家庭B、學校C、人民政府47、各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權(quán)益，為學校提供(B〕。A、制度保障B、平安保障C、經(jīng)費保障48、特殊教育學校〔班〕學生人均公用經(jīng)費標準應當〔C)普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。A、低于B、不低于C、高于49、各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當?shù)亍睠)的平均工資水平。A、工人B、醫(yī)生C、公務員50、國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當〔C)財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。A、低于B、不低于C、高于51、中學、小學校園周圍〔A〕范圍內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)效勞營業(yè)場所。A、200米B、300米C、400米D、100米。52、一名13歲的小學生未經(jīng)父母同意，將一只價值500元的手表送給同學做生日禮物，其家長可以要求受贈的學生返還手表嗎？〔A)A、可以B、不可以53、金某〔15周歲〕在課間因小事與同學沈某發(fā)生爭執(zhí)，金某一拳擊中沈某頭部，致使沈某倒地，送醫(yī)院不治死亡，問金某應當負刑事責任嗎？(A〕A、應負刑事責任B、不應負刑事責任54、國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為〔A)職務、中級職務和高級職務。A、初級B、一級C、二級D、講師55、我國實行的是九年義務教育制度。新修訂的《中華人民共和國義務教育法》共有〔A)章六十三條。A、八B、七C、六D、九二、簡答題1、某班主任經(jīng)常開拆學生的信件，目的是檢查學生是否有不良行為，及掌握學生思想現(xiàn)狀，班主任的做法合法嗎？不合法，除法律規(guī)定的部門外，任何人不得開拆他人的信件。2、一名13歲的小學生未經(jīng)父母同意，將一只價值500元的手表送給同學做生日禮物，其家長可以要求受贈的學生返還手表嗎？可以，限制民事行為能力人實施的民事行為應與其年齡、智力相適應，未征得監(jiān)護人同意而實施的民事行為無效。3、按照中華人民共和國教師法的規(guī)定，教師享有哪些權(quán)利？〔1〕進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；〔2〕從事科學研究、學術(shù)交流，參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見；〔3〕指導學生的學習和開展，評定學生的品行和學業(yè)成績；〔4〕按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；〔5〕對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；〔6〕參加進修或者其他方式的培訓。4、金某〔15周歲〕在課間因小事與同學沈某發(fā)生爭執(zhí)，金某一拳擊中沈某頭部，致使沈某倒地，送醫(yī)院不治死亡，問金某應當負刑事責任嗎？應負刑事責任。5、某中學因為學生李某未能按時繳納相關(guān)費用，將他開除，可以嗎？不可以。學校不能隨意開除學生。6、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員采用什么方法處分？依法追究刑事責任。7、中華人民共和國教育法規(guī)定的學校及其他教育機構(gòu)的根本教學語言文字是什么？漢語言文字，少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構(gòu)，可以使用本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學。學校及其他教育機構(gòu)進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和標準字。8、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，我國的學校教育制度分哪幾個階段？國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。9、中華人民共和國教育法對國家實行九年制義務教育制度是如何規(guī)定的？〔1〕各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。〔2〕適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人以及有關(guān)社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務教育。10、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，設立學校及其他教育機構(gòu)必須具備的根本條件？〔1〕有組織機構(gòu)和章程；〔2〕有合格的教師；〔3〕有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；4〕有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源11、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，學校及其他教育機構(gòu)有哪些權(quán)利？〔1〕按照章程自主管理；〔2〕組織實施教育教學活動；〔3〕招收學生或者其他受教育者；〔4〕對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；〔5〕對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；〔6〕聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；〔7〕管理、使用本單位的設施和經(jīng)費；〔8〕拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干預；〔9〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。12、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，學校及其他教育機構(gòu)應履行哪些義務？〔1〕遵守法律、法規(guī)；2〕貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量；〔3〕維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；〔4〕以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；〔5〕遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費工程；〔6〕依法接受監(jiān)督。13、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，受教育者享有哪些權(quán)利？〔1〕參加教育教學方案安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；〔2〕按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金；〔3〕在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；〔4〕對學校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；〔5〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。14、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，受教育者享有哪些義務？〔1〕遵守法律、法規(guī)；〔2〕遵守學生行為標準，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；〔3〕努力學習，完成規(guī)定的學習任務；〔4〕遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度。15、按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，對在校園內(nèi)結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學校及其他教育機構(gòu)教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，采用什么方法處分？〔由公安機關(guān)給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！橙?、案例分析1、小學生武某上課時，起立答復以下問題，后排的同學陳某用腳將武某的椅子移開，結(jié)果武某重重地坐到了地上。武某當時身體沒有任何異樣，老師也只批評了陳某幾句，就繼續(xù)上課?？墒侨旌?，武某感到腿腳發(fā)麻，后來開展為沒方法正常坐著上課。父母將她送往醫(yī)院診斷，經(jīng)檢查為尾椎受挫傷，導致下半身麻痹，需要長期治療。對這起事故，誰應該擔負責任？學生陳某負主要責任，由其監(jiān)護人負責賠償。學校負有管理失職責任，負次要責任，應進行相應賠償。2、人民法院在開庭審理3名十四至十六周歲少年搶劫一案前，將開庭時間、地點、被告人姓名等進行公告并允許公民旁聽。這種做法符合法律規(guī)定嗎？不符合。對于已滿十四周歲不滿十六周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。3、小學生張某因為沒有按時完成作業(yè),被任課老師罰站一節(jié)課，老師這樣做可以嗎?不可以，學校教職員工不得對未成年學生、兒童實施體罰或變相體罰。4、兩名中學生星期天在居民區(qū)空地上踢足球，在爭球時，不慎將球踢到鄰居陽臺上，不僅造成陽臺玻璃破碎，而且使陽臺一名兒童被玻璃劃傷。問：鄰居財產(chǎn)損失及人身被傷害的民事責任應由誰承當？由兩名學生的家長〔監(jiān)護人〕承當民事責任?！睹穹ㄍ敲础芬?guī)定無民事行為能力人，限制民事行為能力有造成他人損害的，由監(jiān)護人承當民事責任。5、某電視臺在新聞節(jié)目中這樣報道："今天上午公安機關(guān)破獲一起入室盜竊案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中學初三年級學生李××、趙××并將2人接受警察訊問的正面圖像一同播放。電視新聞這樣報道可以嗎？不可以。根據(jù)《預法》規(guī)定對未成年人罪犯案件，新聞報道、影視節(jié)目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推斷出該未成年人的資料。6、某中學高一年級2名學生因盜竊一輛摩托車而被刑事拘留，學校因此立即作出取消這2名學生學籍的處分決定，學校的處分決定正確嗎？不正確，對被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院判決生效以前，不得取消其學籍。7、小明〔13歲〕在父母離婚后，跟隨母親一起生活，其父對小明仍有教育義務嗎？為什么？有，父母不得因離異而不履行教育子女的義務。8、初二學生郭某偷了同學的飯菜票被發(fā)現(xiàn)，在以后的學校、班級活動中，郭某雖有心參加，都被班主任拒之門外，郭某數(shù)學成績是班級最好的，省是數(shù)學競賽，郭某報名參加，且取得全校選拔賽第一名，但學校以郭某有過偷竊的不良行為，不讓郭某代表學校參加競賽。請問學校的做法合法嗎？為什么？不合法。學校對有不良行為的學生不得歧視。9、小芳的家住在農(nóng)村，在村里的小學上五年級。一天，爸爸突然對她說："明天你不要去上學了，到小賣部給你媽幫助吧，你媽一個人忙不過來。"小芳聽了后，傷心地哭了。她想念書，她舍不得學校的老師和同學們。但是，她又不能不聽爸爸的話，只好不去學校讀書了。老師了解到小芳的情況后，找到了小芳的爸爸，勸他讓小芳繼續(xù)上學。小芳爸爸說："女孩子比不得男孩子，讀書多了也沒什么用，還不如讓她在家里干點活呢。再說了小芳是我的女兒，讓不讓她上學得由我說了算。"請問：小芳爸爸的說法對嗎？小芳的爸爸都違反了哪些規(guī)定？不對。中華人民共和國憲法》第46條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務?！吨腥A人民共和國教育法》第9條規(guī)定：公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育時機?！吨腥A人民共和國義務教育法》第5條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。讓孩子上學接受教育是法律規(guī)定的父母必須履行的義務，而且法律規(guī)定，女孩和男孩享有平等的權(quán)利，不能歧視女孩。小芳的爸爸讓小芳中途輟學的行為是違法的。聽了老師的話應當讓小芳趕快回到學校繼續(xù)讀書。如果不改正的話，當?shù)卣畱獙λM行批評教育，并責令他送小芳返回學校上學。另外，為保護兒童受教育權(quán)利，國家還禁止工廠、商店、個體戶等雇用不滿16周歲的兒童。第一章教育政策法規(guī)第一節(jié)依法治教概述依法治教是黨中央提出的依法治國方針在教育工作中的具體表達，是關(guān)系教育改革與開展的一個主要的工作方針。1981年1月1日，新中國的第一部教育法——《中華人民共和國學位條例》正式實施?！督逃ā返墓己蛯嵤?，標志著具有中國特色的社會主義教育法律體系根本框架已經(jīng)形成，標志著我國走上了依法治教的軌道一．依法治教的含義依法治教是指依據(jù)法律來管理教育，即在社會主義民主的根底上，使教育工作逐步走上法制化、標準化。具體而言，就是用法律來標準教育管理，協(xié)調(diào)教育關(guān)系，知道教育活動，解決教育糾紛，保護學校和師生的合法權(quán)益，住進教育事業(yè)的健康開展。對依法治教可以從一下幾個方面理解〔P2〕1.依法治教的主體，不僅包括①各級行政機關(guān)，即各級人民政府及其職能部門，也包括各級權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，即各級人大及其常委會人民法院和檢察院；不僅包括各級教育行政部門，也包括各級政府的其他有關(guān)行政部門。②有關(guān)機構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和國家機關(guān)的委托，可以在授權(quán)或委托的范圍內(nèi)從事特定的有關(guān)教育執(zhí)活動；③各級各類學校及其他教育機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及公民，都可依照憲法和有關(guān)教育法律的規(guī)定，參與管理和監(jiān)督教育事業(yè)和有關(guān)教育的工作。2.依法治教的范圍。不僅局限于舉辦學校，學校辦學，教師教學，學生學習等教育十清楚顯的教育活動，還包括教育經(jīng)費撥款，舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，捐資助學等有關(guān)教育的活動。3.依法治教的依據(jù)、不僅包括專門的教育法規(guī)、法律和規(guī)章，也包括其他和教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。在依法治教的工作中，要澄清兩個模糊認識〔一種是“把依法治教理解為“以法治教”。二者是有區(qū)別的。依法治教的含義是依據(jù)法律來管教育。而“以法治教”那么是指運用法律手段來管教育。依法治教絕不僅僅是用單一的法律手段簡單的取代過去單一的行政手段管理教育，而是綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段及其他手段管理教育。依法治教所強調(diào)的是依法辦事。無論用哪一種手段。都必須依法辦事。因此，不能將依法治教簡單地理解成為“以法治教?！倍前岩婪ㄖ谓唐娴睦斫獬蔀椤耙苑ㄖ谓獭薄Ｔ谝婪ㄖ谓痰倪^程中，不能僅僅注重法律的懲罰功能，而無視法律的其他根本功能，一些學校存在的“以罰治?！?，甚至“以罰代教”，是對依法治教的曲解?！扯婪ㄖ谓痰母疽蟆睵4-6〕〔一〕具有完備的教育法律、法規(guī)體系。以《教育法》為核心的教育法律、法規(guī)體系的框架已根本形成，教育者無法可依的局面已根本結(jié)束?！捕尘哂袊栏?、公正的教育執(zhí)法制度〔三〕具有高素質(zhì)的教師隊〔1.具有較高的政治素質(zhì)2。具有較高的業(yè)務素質(zhì)3.具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，有這樣一支高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊伍是實現(xiàn)全面依法治教的關(guān)鍵〕〔四〕提高全社會的教育法律意識〔五〕具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。教育的決策和學校的管理都要貫徹民主原那么，保證人民群眾通過法定的民主程序參與教育的決策和學校的管理。教育工作應當依法接受國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，包括人民群眾的監(jiān)督。三．推進依法治教的必然性〔重要意義〕1依法治教是發(fā)揚社會主義民主、加強黨的領(lǐng)導在教育領(lǐng)域的直接表達和必然要求2.依法治教是社會主義市場經(jīng)濟條件下，教育進一步改革與開展的客觀需要3依法治教是教育行政部門改變領(lǐng)導方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇4.依法治教是培養(yǎng)跨世紀一代新人、實施科教興國戰(zhàn)略的有力保證第二節(jié)依法治教的根本原那么〔P5-9〕一．堅持教育社會主義方向的原那么。《教育法》第五條規(guī)定了“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設效勞，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美、勞等方面的全面開展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人?！倍芙逃龝r機平等的原那么〔教育時機平等包括三個環(huán)節(jié)：起點上的平等、過程上的平等、終點上的平等。起點上的平等是指入學上的平等。過程上的平等是指就學過程的平等。終點上的平等是指學業(yè)成就是平等?！场督逃ā返诰艞l規(guī)定：中華人民共和國公民都有受教育的權(quán)利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育時機。三．教育活動符合國家和社會公共利益的原那么〔所謂國家和社會的公共利益，在我國是指以工人階級為領(lǐng)導，以工農(nóng)聯(lián)盟為根底的人民民主專政的社會主義國家的利益和中華人民共和國全體社會成員的共同利益。〕我國教育的公共性原那么應當做到以下以幾個方面：1.不能因個人的利益而損害國家、個人和社會的公共利益。2.我國的教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不得以營利為目的。3還要求教育活動必須接受國家和社會依法進行管理和監(jiān)督。四．權(quán)利和義務相一致的原那么首先，教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務的一致性，表達在受教育的權(quán)利和義務在法律規(guī)定的條件下是同意的其次。教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務的一致性，也表達在權(quán)利和義務的相互依從.第三.教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務的一致性，還表達在行使權(quán)利的同時，應當履行相應的義務五．教育法制統(tǒng)一的原那么(是指有關(guān)教育的法律法規(guī)由國家機關(guān)統(tǒng)一制定，統(tǒng)一實施，對全體公民和法人組織具有普遍約束力。)教育法規(guī)統(tǒng)一的原那么，在法律效力上表達為①.下位法服從上位法②.后定法優(yōu)于前定法的原那么③.特別法可優(yōu)先適用于一般法。第三節(jié)推進我國依法治教的具體措施一．當前我國依法治教從存在的主要問題〔一〕教育立法中存在的問題表達為兩大方面：縱向?qū)哟魏蜋M向?qū)哟瘟⒎ù嬖诘膯枺?.我國縱向?qū)哟蔚慕逃⒎ù嬖诘膯栴}分析〔①.下位法律滯后問題相當嚴重。②.地方性法規(guī)缺乏特色〕2.橫向?qū)哟蔚慕逃⒎ù嬖诘膯栴}分析我國教育立法的缺口依然很大，一些重要的教育法律、法規(guī)還沒有出臺?！捕辰逃龍?zhí)法中存在的問題分析〔P17-20〕①教育法律意識淡?、?教育執(zhí)法的嚴肅性不夠③教育救濟制度不完善④教育司法制度不健全。二．推進我國依法治教的具體措施〔P20-23五點〕〔一〕提高教育法律意識，轉(zhuǎn)變教育管理觀念?！捕骋婪ㄖ谓痰闹匾獥l件是有法可依〔三〕運用法律手段，推動、促進、深化教育改革?！菜摹吵醪浇⑿碌倪\行體制，不斷提高教育行政部門依法行政能力與水平〔五〕繼續(xù)推進教育法律實施與監(jiān)督工作第四節(jié)教育法律與就業(yè)政策的關(guān)系一.教育法律與教育政策的異同〔P23-25〕相同點：我國教育法律和教育政策在本質(zhì)上是一致的。它們的內(nèi)容都表達了工人階級為領(lǐng)導的廣闊勞動人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；它們的根本任務是為落實教育優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會主義方向，促進教育的改革與開展，培養(yǎng)德智體等方面全面開展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人，使教育更好的為社會主義現(xiàn)代化建設效勞。區(qū)別:(一)制定的主體不同。法律只能由特定的國家機關(guān)制定(法律、法規(guī)只能由特定的國家機關(guān)制定，而黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和各級國家機關(guān)，甚至社會團體的領(lǐng)導機關(guān)都可以成為政策制定的主體。)(二)表現(xiàn)的形式不同(教育政策通常是決議、決定、剛要、通知、意見、指示等文件形式出現(xiàn)，而法律是以法律條款標準性文件的形式表現(xiàn)的)〔三〕實施方式不同〔四〕作用不同(政黨和社會生活的作用，具有指導性和靈活性的特點。在實際工作中，我們應當把二者有機的結(jié)合起來，而不能把二者對立起來)二．正確處理教育法律與教育政策的關(guān)系〔P25-26〕1.政策是法律的根底和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形式，因此法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導下進行。2.政策和法律有共同的本質(zhì)，這是政策和法律保持協(xié)調(diào)一致的根底。但在一定的條件下，政策與法律之間會發(fā)生不一致，甚至相互抵抗的情況。這就應當區(qū)別據(jù)透露情況，及時調(diào)整政策或者修改法律，使法律和政策保持一致。3.我們在保持政策與法律協(xié)調(diào)一致的根底上，充分發(fā)揮政策和法律各自的優(yōu)勢，互相配合，，充分發(fā)揮政策對教育改革與開展的指導作用。又要維護教育法律的權(quán)威，嚴格依法辦事，發(fā)揮教育法律的剛發(fā)作用。4.隨著我們社會主義法制建設的加強和完善，我們的教育管理從主要依據(jù)政策，逐漸過渡到在在政策下，主要依據(jù)法律。教育法根本理論第一節(jié)教育法概述一．教育法的含義〔P29-31〕教育法是由國家制定或認可并由國家強制保證實施的調(diào)整教育和規(guī)定教育活動和教育關(guān)系的行為標準的總稱。這一定義可以從一下方面理解〔一〕教育法是一種行為標準?！捕辰逃ㄊ怯晌覈贫ɑ蛘J可的行為標準?！踩辰逃ㄊ且試覐娭屏ΡＷC實施的行為規(guī)那么。除了教育法這一手段外，教育政策、教育道德也是調(diào)整人們行為的重要的社會標準，但它依靠的不是國家強制力，而是表達黨員先進分子的骨干帶頭作用，依靠輿論，良心等手段，來實現(xiàn)對人們行為的標準，從而到達調(diào)整社會關(guān)系的目的。二．教育法的特征和原那么〔P32-34〕〔一〕教育法的特征教育法的特征是教育法作為一種社會標準不同于其標準其他社會標準特性以及作為一種法律與其他社會標準和法律相比其自身具有獨特的特點。教育法的特點主要表現(xiàn)在一下幾個方面：1.教育法的規(guī)定具有公定性。2.教育法的規(guī)定具有強制性3.教育法的規(guī)定具有多變性的特點。4.在教育法之上沒有統(tǒng)一的法典?！步逃ㄔ谛问缴仙⒁娪趹椃?、民法、行政法等法律、法規(guī)之中，沒有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)，也沒有共同性的或一般性的規(guī)律〕〔二〕教育法的根本原那么：1．方向性原那么〔表現(xiàn)在兩個方面：①必須保證教育權(quán)掌握在無產(chǎn)階級手中。②必須保證培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人〕2．公益性原那么〔符合國家和社會公共利益的要求〕3．平等性原那么〔人們在教育方面享受有平等的權(quán)利和義務，平等地承當法律責任〕4．終身性原那么。三．教育法的原那么〔p34-37〕〔一〕教育法的標準作用〔五個方面〕1.指引作用(人們應該怎樣行為-命令性標準、禁止怎樣行為-禁止性標準和可以怎樣行為-引導性標準，從而為人們的行為指出了方向)2.評價作用〔法律作為一種行為標準，它是判斷、衡量人們行為是否合法的標準〕3.教育作用〔法是人們的行為標準，它對人們應該做什么，不應該做什么都具有線密度教育作用〕4.預測作用〔人們預先知道從事某種行為或不從事某種行為將必然發(fā)生的法律后果，從而調(diào)整人們的行為〕5.強制作用〔兩方面的含義A.法對于人們應該做什么、禁止做什么、可以做什么加以規(guī)定，而且還要使人們必須接受，這正表達了法的強制性特征。B.違反法律規(guī)定的行為要受到國家強制力的制裁〕〔二〕教育法的社會作用〔P35-37〕1.保障我國教育的正確方向。2.保障和促進我國教育事業(yè)的開展。教育法對我國教育事業(yè)的開展起著重要的保障與促進作用。3.保障按教育規(guī)律辦教育〔教育規(guī)律可以概括為三大方面：教育與社會的關(guān)系，教育與人的自身開展的關(guān)系，人自身開展與社會的關(guān)系〕4.保障有關(guān)個方面在教育上的合法權(quán)益。5.可以極大地提高經(jīng)營管理效率。比擬完備的教育法規(guī)對于教育的職責、權(quán)限、任務、工作程序等都有明確的規(guī)定。教育法律標準一．教育法律標準的含義〔P37-39〕教育法律標準是指通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)那么。教育法規(guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系：教育法規(guī)是教育法、教育法律文件、教育法律條文的內(nèi)容，而教育法的各種標準性文件或法律條文是教育法律標準的載體，它們之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。區(qū)別：1.教育法律標準與教育法的區(qū)別。二者在邏輯上是附屬關(guān)系。教育法是種概念，它的外延大于教育法律標準，教育法規(guī)是屬概念。2.教育法律標準與教育法律文件的區(qū)別。教育法律標準是教育各種標準性文件的根本內(nèi)容，但不是全部內(nèi)容。3.教育法律標準與教育法律文件的區(qū)別。教育法律標準要用教育法條文來表現(xiàn)，但教育法條文不一定就是教育法律標準。4.教育法律標準同教育法律條文的區(qū)別。教育法律文書，包括司法文書，是適用法律標準而使用的特殊法律文件。二．教育法律標準的結(jié)構(gòu)〔P39-41〕教育法律標準通常由法定條件、行為準那么和法律后果三要素組成。三要素有內(nèi)在聯(lián)系。教育法律標準的結(jié)構(gòu)也是如此?！惨弧撤ǘl件法定條件指法律標準適用的條件和情況。法定條件不明確寫出，但它可以從標準條件中默示出來，但是對含有處分或獎勵內(nèi)容的標準，法定條件必須明確地見諸于條文中，這才能保證其準確的實施?！捕承袨闇誓敲葱袨闇誓敲粗阜蓸藴手兄该鞯男袨橐?guī)那么的根本要求。這是教育法律標準的核心，是規(guī)那么的主要內(nèi)容。法律關(guān)系的參加者應該做什么、不應該做什么、可以做什么、禁止做什么〔三〕法律后果法律后果是指在某種條件或情況出現(xiàn)時，法律關(guān)系的參加者做出或沒有做出“行為準那么”要求的某種行為時，應承當?shù)姆珊蠊⒎韶熑?，即對違反該法律標準的行為給予何種處置?！卜裾J后果所持的是不贊許態(tài)度，肯定后果所持的是贊許和鼓勵的態(tài)度，并不是每一個具體法律條文都包含三個要素。有時候，某一個教育法律條文包含了三個要素就是法律標準;幾項教育法律條文才構(gòu)成一個法律標準?！车谌?jié)．教育法的淵源法律的淵源是指法的效力淵源，即法律標準的外部表現(xiàn)形式，他們是由不同的國家機關(guān)制定或認可的具有不同法律效力的標準性法律文件。我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。憲法〔p42-43〕〔一〕憲法規(guī)定了教育法的根本指導思想和教育立法的根本原那么〔憲法原那么性的規(guī)定了教育法的指導思想，即堅持四項根本原那么、堅持改革開放、以社會主義現(xiàn)代化建設為中心〕〔二〕憲法規(guī)定了教育活動的根本法律標準1.規(guī)定了開展教育事業(yè)的目的、形式和任務。2.規(guī)定了公民受教育的權(quán)利。3.規(guī)定了從事教育工作者的公民有進行創(chuàng)造性規(guī)章的自由。4.規(guī)定了父母或監(jiān)護人的教育義務。5.規(guī)定了教育管理的權(quán)限。二．教育法律〔一〕教育根本法(全國人大及其常委會)教育根本法是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的根本法規(guī)，可以說是教育法律系的“母法”。我國的根本教育法——《中華人民共和國教育法》1995.3.18第八屆全國人民代表大會第三次會議通過并于同年9.1起施行?！捕辰逃龁涡蟹伞踩珖舜蟪Ｎ瘯辰逃龁涡蟹ㄊ菄腋鶕?jù)憲法和教育根本法律的原那么制定的標準和調(diào)整某某一類教育或教育的某一具體局部關(guān)系的教育法律。教育單行法律門類可以根據(jù)教育的層級和類別制定。目前我國的教育單行法律有五部。1.《中華人民共和國學位條例》。第五屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議1980.2.12通過，1981.1.1起施行。2.《中華人民共和國義務教育法》。第六屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議1986.4.12通過，1986.7.1起施行。2006。9。1修訂施行3.《中華人民共和國教師法》第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議1993.10。31通過，1994.1.1起施行。4.《中華人民共和國職業(yè)教育法》。第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議1996.5.15通過，1996.9.1起施行。5.《中華人民共和國高等教育法》1998.8.29通過。1999.1.1施行。三．教育法規(guī)〔國務院〕〔一〕教育行政法規(guī)教育行政法規(guī)是指國家最高行政機關(guān)實施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法好教育法制定的標準性文件。教育行政法規(guī)一般有三種〔1.條例2.規(guī)定3.方法和細那么P46〕〔二〕地方性教育法規(guī)〔市及以上的人大或常委會〕在本行政區(qū)內(nèi)有效，這些地方的立法機關(guān)制定的教育標準性文件、地方性教育法規(guī)是我國教育法的重要淵源之一。四．教育規(guī)章〔教育部、地方人民政府〕教育規(guī)章可分為兩類：一類是國家教育部制定的教育規(guī)章〔規(guī)定、方法、規(guī)程、大綱、標準等〕。部門教育規(guī)章采用根據(jù)教育部或國家教育部與其他部委聯(lián)合令的形式分布，在全國有效。另一類是省、市自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和經(jīng)國務院批準的較大的人民政府的標準性文件，這些文件稱地方性教育規(guī)章。五．教育法的其他淵源(全國人大)除以上的淵源外教育法律的淵源還有行政法、民法、刑法等。此外，教育政策、教育判例也是教育法的淵源。在沒有國家政策和法律的情況下，黨的政策實際上起著法律的作用。教育法律關(guān)系〔p50〕一．教育法律關(guān)系的含義及特征(P49-50)法律關(guān)系是指人們在社會生活中，依照法律的規(guī)定在相互之間所形成的一定社會關(guān)系，即法律標準在調(diào)整人們行為過程在形成的法律上的權(quán)利和義務關(guān)系。教育法律關(guān)系是指由教育法律標準所確認和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系之間權(quán)利和義務聯(lián)系的社會關(guān)系。教育法律關(guān)系的特征：1.是依教育法形式的社會關(guān)系，是教育法律標準在教育活動中的表達。2.教育法律關(guān)系根源于社會物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容決定，是一種思想、意志社會關(guān)系，屬于上層建筑范疇。3.教育法律關(guān)系是由國家強制力保證執(zhí)行的社會關(guān)系，對違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，予以相應制裁。4.教育法律關(guān)系的存在，總是以相應的現(xiàn)行的教育法律為前提。教育法律關(guān)系構(gòu)成的三要素：教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體、教育法律關(guān)系內(nèi)容。二．教育法律關(guān)系的類型〔重點P49-50案例分析〕教育法是調(diào)整教育關(guān)系的總和。但就其性質(zhì)而言可分為兩類。一類是縱向性的法律關(guān)系，一般稱教育行政法律關(guān)系；另一類是橫向性的法律關(guān)系，一般稱教育民事法律關(guān)系。1教育行政法律關(guān)系是國家行政機關(guān)在教育行政過程中發(fā)生的關(guān)系。這一關(guān)系反映的是國家與相對人的縱向關(guān)系，其實質(zhì)是國家如何領(lǐng)導、組織和管理教育活動。在這一關(guān)系中，國家教育行政機關(guān)是最主要的當事人，與國家教育行政機關(guān)相對的另一類當事人主要是學校及其他教育機構(gòu)、教育職員、學生及其家長、企事業(yè)單位、社會團體、公民個人等。2.教育民法法律關(guān)系是不具有行政隸屬關(guān)系的學校與行政機關(guān)、企事業(yè)組織、社會團體、個人之間在教育活動中發(fā)生的關(guān)系。三．教育法律關(guān)系主體〔P52-53〕教育法律關(guān)系主體是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承當?shù)牧x務，是教育法律關(guān)系構(gòu)成的要素之一。作為教育法律關(guān)系的主體必須具有教育法上的權(quán)利能力和行為能力。所謂教育法上的權(quán)利能力，是教育法律關(guān)系的主體依法能夠享受教育法上的權(quán)利和履行教育法上的義務的一種資格或者能力。受教育者在教育法上的權(quán)利能力不同于其民法上的權(quán)利能力，公民在民法上的權(quán)利能力始于出生，終于死亡，受教育者在教育法上的權(quán)利能力那么必須到達一定年齡或者具備某種資格才能取得。所以教育法上的行為能力，是教育法關(guān)系主體能夠以自己的行為，依法行使教育法上的權(quán)利和承當教育法的義務和能力。國家行政機關(guān)是依照組織法建立起來的行使教育行政管理職權(quán)的行政主體，它在教育法上的權(quán)利和行為能力，始于它們的依法成立，終于它們的依法撤銷。學校和其他教育機構(gòu)，是具體組織教育者和受教育者實施教育活動的社會組織，其在教育法上的權(quán)利和行為能力始于其合法成立，終于其合法撤銷。四．教育法律關(guān)系客體教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系的權(quán)利義務所指向的對象，即教育法律關(guān)系客觀化的表現(xiàn)形式，是教育法律關(guān)系構(gòu)成的要素之一。一般包括物、行為、與人身相聯(lián)系的精神財富等?！惨弧澄铩?.不動產(chǎn)2.動產(chǎn)〕〔P53-54〕〔二〕行為〔行為是指教育法律關(guān)系主體實現(xiàn)權(quán)利義務的作為與不作為〕。包括1.行政機關(guān)的行政行為。2.學校和其他教育機關(guān)的管理行為。3.教育者與受教育者之間的教育教學行為?！踩尘癞a(chǎn)品和其他智能成果五．教育法律關(guān)系內(nèi)容教育法律關(guān)系內(nèi)容，是指教育法律關(guān)系在依法成立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)能和應承當?shù)哪撤N必須履行的責任，它由法律標準所確認并由國家強制力保證實施。教育法律主體第一節(jié)教育行政機關(guān)一．教育行政機關(guān)的涵義教育行政機關(guān)是依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設置的行使在國家在教育方面的行政職能的國家行政機關(guān)。二．教育行政機關(guān)的主體地位〔一〕．教育行政機關(guān)的行政主體資格1.它是依法建立的行政組織2.它依法擁有就有教育行政職權(quán)。3.他能以自己的名義行使教育行政智能。4.它獨立地承當自己行為所引起的法律責任。5.它享有行政優(yōu)益權(quán)。6。它是以自己的名義參加行政復議或訴訟活動?！捕辰逃姓C關(guān)行政主體地位的表達1.行政法律關(guān)系中的教育行政機關(guān)教育行政法律關(guān)系特征：〔1〕教育行政法律具有不對等性。(2).教育行政法律關(guān)系具有單方意志性?！?〕教育行政法律關(guān)系主體確實定性?！?〕。教育行政法律關(guān)系內(nèi)容的法定性。2.教育行政機關(guān)與其他行政機關(guān)。教育行政機關(guān)和其他行政機關(guān)從在著橫向關(guān)系和縱向關(guān)系〕我國地方各級教育行政機關(guān)的教育事業(yè)既接受本級人們縱向的領(lǐng)導，又要接受本系統(tǒng)上級教育行政機關(guān)的領(lǐng)導。三．教育行政機關(guān)的職權(quán)〔P62-66〕〔一〕教育行政機關(guān)的來源教育行政機關(guān)的來源主要有兩個方面：一是固有的職權(quán)。我國的行政教育機構(gòu)的主要職權(quán)來源于憲法、組織法、教育法的直接規(guī)定。二是授予職權(quán)。授予職權(quán)來自于有關(guān)法律的規(guī)定，也來自其他國家機關(guān)、其他行政機關(guān)、社會企事業(yè)組織的授權(quán)和委托?！捕辰逃姓殭?quán)的內(nèi)容1.教育行政創(chuàng)制權(quán)。行政創(chuàng)職權(quán)來自兩個方面：一是權(quán)利機關(guān)的授權(quán)和委托；二是憲法和教育行政政策的規(guī)定。2.教育行政決定權(quán)。3.教育行政命令權(quán)4.教育行政執(zhí)法權(quán)。5.教育行政處分權(quán)?！病督逃姓幏謺盒袑嵤┓椒ā返?條明確規(guī)定：必須是縣級以上人民政府的教育行政部門。教育行政處分在實施過程中表達的只能是教育行政制裁，而不能是刑事制裁或民事制裁〕6.教育行政監(jiān)督權(quán)。7.教育行政獎勵權(quán)?！步逃姓块T可以對教育工作成績卓越的學?；蚱渌逃龣C構(gòu)、個人進行獎勵〕8.教育行政物質(zhì)幫助權(quán)。9.教育行政復議權(quán)〔教育行政復議權(quán)只能由上一級教育行政機關(guān)或本級人民政府行使〕第二節(jié)學校一．學校概述學校是按照一定社會的需要，有目的、有方案、有組織地對年輕一代進行培養(yǎng)和教育的場所。學校是法學調(diào)整的對象，是指經(jīng)主管機關(guān)批準設立和登記注冊的教育機構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承當一定義務的社會組織。學校作為事業(yè)法人，他與企業(yè)法人有明顯的不同：〔一〕學校設置的目的不同于企業(yè)〔二〕學校的經(jīng)費來源不同于企業(yè)(三)對學校的調(diào)節(jié)手段不同于企業(yè)二．我國學校的法律地位〔P68-70〕學校具有三種不同的身份和地位|〔①法律、法規(guī)、授權(quán)的行政主體。②法人③.行政相對人〕〔一〕學校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織學校雖然不是國家機關(guān)，但它是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，具有行政主體資格：1．學校是享有國家權(quán)力的法律、法規(guī)的授權(quán)組織。2.學校能以自己的名義行使現(xiàn)在職權(quán)。3.學校能獨立承當行政法律責任。綜上所述，學校是國家法律、法規(guī)授權(quán)的組織。具有行政主體資格?！捕?學校具有民法上的法人地位學校是事業(yè)單位的重要組成局部，具有法人的民事權(quán)利能力、行為能力、責任能力?！踩?學校是行政相對人〔p70〕在行政法律關(guān)系中，學校具有兩種主體資格，它既是法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體，又是行政主體實施行政行為的行政相對人。作為行政主體，它與其相對人——學生、教師構(gòu)成行政法律關(guān)系。中午行政相對人，它又與其他行政主體形成行政法律關(guān)系。學校作為行政相對人應有如下權(quán)利：1.排除違法行政的請求權(quán)和行政介入權(quán)。2.參與制定教育法規(guī)或方案的權(quán)利。3.聽證的權(quán)利三.學校的權(quán)利和義務(一).學校的權(quán)利我國的學校及其他教育機構(gòu)享有的具體權(quán)利可以概括為：〔P71-73〕1．按照章程自主管理。2。組織實施教育教學活動。3。招收學生或者其他受教育者。4.對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分?！矊W籍管理的根本內(nèi)容有形式的政治思想、成績與考核、升級、留級、降級、轉(zhuǎn)學、復學、退學、報到與注冊、考勤、獎勵與處分等。對學生的處分共六種，即警告、嚴重警告、記過、留校觀察、勒令退學、開除學籍等〕5.對受教育者頒發(fā)相應的學歷證書。6.聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分。7.管理、使用本單位的設施和經(jīng)費。8.拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干預?！捕?學校的義務〔p73-76〕1.遵守法律、法規(guī)。2.貫徹教育方針、教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量。3.維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益。4.為受教育者及其監(jiān)護人理解情況提供便利。5.遵照有關(guān)國家規(guī)定收取費用并公開收費工程。6.依法接受監(jiān)督。第三節(jié)教師一．教師的法律地位〔一〕教師是承當教書育人職責的專業(yè)人員〔二〕“教師”的法律含義〔P76-78〕教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承當教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。對教育法法上教師的概念，側(cè)重從兩方面理解：1.教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員。這是教師地位的本質(zhì)特征，也是教師概念的內(nèi)涵。含義有二：①履行教育教學、教書、育人是教師的職業(yè)特征②專業(yè)人員是教師的身份特征。專業(yè)人員的含義：a教師要到達符合規(guī)定的相應學歷。b。教師要具備相應的專業(yè)知識。c教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定，如語言表達能力、性格、身體健康狀態(tài)等。2.教師必須從教于學?；蚱渌逃龣C構(gòu)。3.教師具有特定的權(quán)利義務，其特點是A在教育教學活動中產(chǎn)生并由教育法律標準所設定。B與教師職務和職責緊密相連C.是一定社會物質(zhì)生活條件能予以保證的?！踩澄覈處煼傻匚淮_實定〔p78〕教師的法律地位就是通過立法確立的教師的職業(yè)地位?！菜摹辰處煹姆傻匚恢饕ㄟ^教師的權(quán)利與義務表達出來(P78-79)1.我國教師的政治地位通過其享有的政治權(quán)利表達并受有關(guān)法律的規(guī)定與保護。2.我國教師的經(jīng)濟地位通過法律所規(guī)定的收入水平和其他物質(zhì)待遇來表達?！督處煼ā返诙鍡l確立：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高”3.《教師法》的公布確立了教師的職業(yè)聲望?！病督處煼ā芬?guī)定了成為教師應具備條件：必須獲得相應的學歷，然后通過國家教師資格考試考核合格，有教育教學能力，取得教師資格之后才能從事教師職業(yè)〕二．教師的權(quán)利法律上的教師的權(quán)利是指教師在教育活動中享有的由教育法賦予的權(quán)利，是國對家教師在教育活動中可以為或不為的許可與保障。教師的權(quán)利一般有三局部內(nèi)容：1.教師實施某種行為的權(quán)利，也可稱積極行為的權(quán)利。2.教師要求義務人履行法律義務的權(quán)利。3.當教師的權(quán)利受到侵害時，有權(quán)訴諸法律，要求確認和保護其權(quán)利?！惨弧辰處熥鳛槠胀ü竦臋?quán)利平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由、公民的人身自由權(quán)、社會經(jīng)濟圈、文化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)〔二〕教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利〔p80_81〕1.教育教學自主權(quán).2學術(shù)自由權(quán)3鼓勵學生權(quán)4.獲取報酬權(quán)5參與教育管理權(quán)。6培訓進修權(quán)7申訴權(quán)三．教師的義務教師的義務是指教師依照《教育法》《教師法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、從事教育教學工作而必須履行的責任，表現(xiàn)在教師在教育教學活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。教師應履行的義務：〔p83-86〕1遵紀守法義務2教育教學義務3.思想品德義務4尊重學生人格義務5保護學生權(quán)利義務6提高思想業(yè)務水平義務四有關(guān)教師的法律制度〔一〕教師資格制度教師資格制度是我國對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度，一般包括教師資格根本條件、資格認定、喪失或撤銷的原那么以及認定教師資格程序等內(nèi)容。教師資格認定的具體規(guī)定：〔P85-88〕1.教師資格分類。主要分為幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格、高級中學教師資格、學生實習指導教師資格、高等學校教師資格。2.教師資格條件?！并俦仨毷侵袊瘛＿@是成為教師的先決條件。②必須具有良好的思想道德品質(zhì)。這是取得教師資格的一個重要條件。③必須具有規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。④必須具有教育教學能力。教育教學是教師的本質(zhì)工作。教育教學能力是教師完成教育教學任務的必要條件。主要包括語言表達能力，科學的選擇、運用教育教學方法的能力、課堂管理能力，組織能力，提高教育水平能力等。⑤教師資格考試〕3.教師資格考試〔p87〕4.教師資格認定〔二〕教師職務制度1.職務系列規(guī)定2任職條件規(guī)定〔①具備各級各類相應教師資格②遵守憲法和法律具有良好的思想素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書育人③具有相應的教育教學水平、學術(shù)水平，具有教育科學理論的根底知識，能全面的、熟練的履行現(xiàn)職務職責④具備學歷、學位要求⑤身體健康，能正常工作〕3．評審規(guī)定?！踩辰處熎溉沃贫?．教師聘任制度的特征?！并倨溉问瞧溉稳撕褪芷溉穗p方的法律行為②聘任雙方在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力③教師聘任制度應表達按勞分配的原那么〕2.教師聘任的形式〔①招聘②續(xù)聘③解聘④辭聘〕3.教師考核的內(nèi)容〔A政治思想主要包括政治態(tài)度和職業(yè)道德兩個方面政治態(tài)度主要指教師遵守憲法和法律，熱愛祖國，擁護黨的根本路線，職業(yè)道德主要依據(jù)《中小學教師職業(yè)道德標準》的要求：①熱愛教育事業(yè)②執(zhí)行教育方針，教書育人③不斷提高科學文化和教育理論水平④熱愛、尊重、了解和嚴格要求學生，保護學生身心健康⑤熱愛學校、團結(jié)協(xié)作，作風正派⑥衣著整潔、大方、舉止端莊、語言文明。B業(yè)務水平主要指教師所任職務相應的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力業(yè)務能力指教師在教育教學活動和科學研究工作中所具有的實際本領(lǐng)，包括教育教學能力、科研能力、分析問題和解決問題的能力、語言能力、改革創(chuàng)新能力、管理學生能力、試驗能力等C工作態(tài)度指教師在履行教育教學職責中所具備的工作積極性和責任感，主要包括：①履行《教師法》所規(guī)定的教師義務如何②治學態(tài)度、忠于職責如何；③完成教學方案和教學任務如何④關(guān)心學生、改良教學方法方面如何；以及是否刻苦鉆研業(yè)務、勇于創(chuàng)新等D工作成績是指教師在本質(zhì)崗位從事教育教學和科研活動中所取得的成果及作出的奉獻，是教師政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度幾方面的綜合反映。包括：①工作量②教學效果③教育效果④研究成績⑤論著成果等〕五．學校與教師的法律關(guān)系〔P93-94〕(一).任命制下學校與教師的法律〔二〕聘任制下學校與教師的法律關(guān)系《教師法》提出，我國逐步實施教師聘任制學校與教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原那么，雙方的權(quán)利義務是對等的，沒有行政隸屬關(guān)系，使學校與教師的關(guān)系走上標準化、科學化、法制化。無論實行任命制還是聘任制，學校均依法對教師自主進行管理，有權(quán)對教師進行聘任或?qū)ζ淙蚊?、晉升提出意見。學校與教師的法律關(guān)系還表現(xiàn)在，學校有權(quán)對有違法行為的教師給予行政處分或解聘第四節(jié)學生一．學生法律地位確實立〔P94-96〕法律上的學生是指在依法成立或國家法律認可的學校及其他教育機構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學籍，并在其中接受教育的公民?！惨弧成鐣倪M步引起學生地位的變遷〔二〕學生觀的轉(zhuǎn)變〔三〕學生自身法律意識的提高〔四〕通過立法確立學生的法律地位〔學生的法律地位與其它教育法律主體相比擬有其特殊性。首先，學生的年齡分布從幼兒到成年，不同年齡段的學生的法律地位的特定不同的，相應享有的法律權(quán)利、應承當法律義務與責任也有不同；其次，學生作為受教育者，與學校和教師之間事實上從在著管理與被管理、教育與被教育的關(guān)系，學生和學校以及教師有不對等性〕二．學生的權(quán)利〔一〕學生的根本權(quán)利(p97-98)1.有參加教育活動并使用教育資源的權(quán)利。2.享有國家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利。3.享有公共評價并獲得相應資格證書的權(quán)利。4.〔享有申訴權(quán)是指學生在受到學校處分或認為學校教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)時、向?qū)W?；蛑鞴懿块T申訴理由，請求處理的一種自我保護方式和權(quán)利，情節(jié)嚴重的還可以對侵權(quán)者提出申訴?！?.享有人身權(quán)〔包括：生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)〕〔二〕一些特殊學生群體享有的特殊教育權(quán)利〔P98-99〕1.女生2.經(jīng)濟困難的學生。3.殘疾人〔三〕學生權(quán)利保護中存在的問題(P100)1.校園法律程序的缺乏。2.值得注意的一種傾向三學生的義務〔P01-02〕〔一〕遵守法律、法規(guī)〔二〕遵守學生行為標準，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣?！踩撑W習，完成規(guī)定的學習任務〔四〕遵守其所在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度和規(guī)定。四．教師與學生的法律關(guān)系包括兩個方面：一方面是管理與被管理的關(guān)系。另一方面是平等的關(guān)系?！惨弧辰處熍c學生之間的管理關(guān)系這種法律關(guān)系一方面是基于學校的宗旨和任務。另一方面是基于教師的權(quán)利和義務〔二〕教師與學生的平等關(guān)系管理學生是為了教育學生，學生接受教育的環(huán)境應該是民主的、平等的。平等的關(guān)系，首先是指教師與學生在人格上是平等。其次，教師應當尊重學生的個性。再次，學生有權(quán)要求教師在學業(yè)成績和品行是公正評價第四章教育法律責任第一節(jié)教師法律責任概述一．教師法律責任的含義及特點〔一〕教育法律責任含義廣義的法律責任和法律義務是同義語。狹義的法律責任是指法律關(guān)系主體實施了違法行為二必須承當?shù)姆裾J性后果。從法律意義上理解法律責任，應注意：1.教育法的法律責任與違法行為緊密相連。2.法律后果的承當者，是有遵守教育法律、法規(guī)義務的特定教育法律關(guān)系主體，他不僅是公民個人和社會團體，還包括國家行政機關(guān)好學校，表達了教育法的一種特殊的強制力。3.教育法的教育責任與法律制裁緊密相連，表現(xiàn)為一種否認性的法律后果?！捕辰逃傻呢熑翁攸c1.必須有法律明文規(guī)定2.以國家強制力保證執(zhí)行。3.由違法的教育法律關(guān)系主體承當。4.由國家專門機關(guān)或國家授權(quán)機關(guān)依法追究。二．教育法律責任的種類〔一〕行政法律責任〔P08-09〕是指行政法律關(guān)系主體由于違法現(xiàn)在法律標準，構(gòu)成行政違法二應當依法承當?shù)姆裾J性法律后果。違反教育法的行政法責任的承當方式主要有兩類,即行政處分和行政處分。1.行政處分有警告、通報批評、消除不良影響、罰款、沒收、責令停止營業(yè)、撤消營業(yè)執(zhí)照和許可證、取消資格、責令限期清退或修復、責令賠償、拘留等。2.行政處分共有8種：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留校觀察、開除?！捕趁袷路韶熑蚊袷路韶熑问侵感袨槿擞捎诿袷逻`法行為二承當?shù)姆珊蠊?。以下行為應當相應的民事法律責任：?〕侵占、破壞學校的場地、房屋和設施的〔2〕侮辱、毆打教師和學生的〔3〕體罰學生的〔4〕將學生校舍、場地出租、出讓或者移作他用，阻礙義務教育實施。承當民事責任的方式主要有十五種：〔1〕停止侵害〔2〕排除阻礙〔3〕消除危害〔4〕返還財產(chǎn)〔5〕恢復原狀〔6〕修理、重作、更換〔7〕賠償損失〔8〕支付違約金〔9〕消除影響、恢復名譽〔10〕賠禮抱歉〔11〕訓誡〔12〕責令具結(jié)悔過〔13〕收繳進行非法活動的財產(chǎn)〔14〕罰款〔15〕拘留?！踩承淌路韶熑涡淌路韶熑问侵感袨槿藢嵤┬淌路山沟男袨樗仨毘挟?shù)姆珊蠊??！读x務教育法》依法追究的責任有六種：〔1〕侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費〔2〕擾亂實施義務教育學校教學秩序，情節(jié)嚴重的〔3〕侵占或者破壞學校校舍、場地和設備情節(jié)嚴重的〔4〕侮辱毆打教師、學生情節(jié)嚴重的〔5〕體罰學生情節(jié)嚴重的〔6〕玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故嚴重的。我國刑法規(guī)定的刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：管制、拘役。有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種。三．教育法律責任的構(gòu)成要件〔一〕有損害事實損害的事實包括：〔1〕損害是已經(jīng)發(fā)生的、客觀存在的，將來的損害如果必然發(fā)生，也視為已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)實損害。損害的權(quán)利是受教育法律所保護的權(quán)益，是責任人侵犯了教育法律規(guī)定的權(quán)利和違反了教育法律規(guī)定的義務所承當?shù)膶嶋H后果。〔二〕損害的行為必須違反教育法〔三〕行為人主觀上有過錯?！菜摹尺`法行為與損害事實之間具有因果關(guān)系四．教育法律責任的形式〔制裁、補救和強制〕〔P113-114〕(一)制裁即是懲罰，是最嚴厲的責任形式。1.對人身的制裁〔人身罰〕2.限制行為能力〔能力罰〕3.剝奪財產(chǎn)〔財產(chǎn)罰〕4.申誡罰〔二〕補救〔114-115〕1.財產(chǎn)上的補救2.精神補救3.對違法行為的否認〔三〕強制強制迫使違法者履行原有的教育法定義務或新追加的作為懲戒的義務。制裁和強制的區(qū)別表達在：1.強制的實質(zhì)在于強制違法者履行其依法應當履行的義務，二制裁的實質(zhì)那么是剝奪違法者的某種權(quán)利。2.強制一般是在案件查處過程中采取的措施，而不是對違法者的問題作出處理或結(jié)論。第二節(jié)教育法律責任的主體一．教育法律責任的主體(P115-116)可以成為教育法律責任的主體有;(1)國家行政教育機關(guān)〔2〕教育行政機關(guān)和其他行政機關(guān)的工作人員〔3〕實施教育教學活動的學校、校長和教師〔4〕就學學生及義務教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人〔5〕其他負有遵守教育義務的公民和法人。未成年人是否成為教育法律責任主體，有兩種不同的看法：一是“無責任論”，二是“有責任論”。二教育法律責任主體承當?shù)木唧w責任〔一〕教育行政機關(guān)和其他國家行政機關(guān)行政機關(guān)承當?shù)姆韶熑沃饕茄a救性的。其實際作法包括：成認錯誤、賠禮抱歉、恢復名譽、消除影響、履行義務、撤銷違法決定、糾正不正當行為、返還權(quán)益、賠償?shù)取Ｙr償是行政法律責任的最主要形式之一?！捕辰逃姓C關(guān)和其他行政機關(guān)的工作人員《行政訴訟法》規(guī)定，行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機關(guān)工作人員所在的行政機關(guān)負責賠償。行政機關(guān)賠償損失后，應當責令有成心或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承當局部或者全部賠償費用?！踩硨嵤┙逃虒W活動的學校和校長學校承當?shù)闹撇眯越逃韶熑沃饕?通報批評、整頓、勒令停辦停招、取締、取消學校發(fā)放畢業(yè)證書和其他學業(yè)證書資格，宣布考試無效或取消舉辦考試資格，沒收違法所得等。學校校長承當?shù)男问?撤銷行政職務、行政處分、罰款、刑事制裁等?！菜摹辰處煂處熥肪科浣逃韶熑蔚男问街饕?撤銷或取消教師資格、行政處分或者解聘?！参濉硨W生由于學生是特殊的教育法律責任主體，。對學生的違反教育法律的行為，既不能采取一般的行政處分形式，也不宜采取罰款形式。一般采用紀律處分，如警告、記過、留校觀察?！擦臣议L或其他監(jiān)護人未送子女和其他監(jiān)護人接受義務教育的，應對其批評教育，經(jīng)教育不改，可視其情況處以罰款并采用其他措施使其就學?！财摺称渌撚凶袷亟逃x務的公民和法人第三節(jié)常見教育法律責任的認定一．擾亂教育秩序，破壞、侵占學校財產(chǎn)的責任?！惨弧车谄呤l：結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學校及其他教育機構(gòu)教育教學秩序的〔P120〕〔二〕第七十二條：破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的〔120〕二．使用危險教育設施造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的法律責任1.行為分析主要有：(1).負責房屋教育教學維修及教育教學設施的購置、保管、維護的單位和個人，不認真履行職責，發(fā)現(xiàn)隱患不及時報告活力通知有關(guān)人員(2).設計、建筑校舍及設計、生產(chǎn)設施的單位及個人，在設計建筑、生產(chǎn)過程中因設計失誤，粗制濫造及偷工減料造成不平安隱患?！?〕.學校及其他教育機關(guān)的負責人、教師及其他員工，道或發(fā)現(xiàn)校舍，教育教學設施不平安，可能發(fā)生危險事故，不及時上報或采取有效措施進行預防和修繕的〔4〕.教育及其他有關(guān)主管部門，當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)負責人員，在得知有關(guān)事故隱患或險情報告后，推脫搪塞，久議不決或有其他玩忽職守及嚴重官僚主義的。2.法律責任主體3.執(zhí)法機關(guān)及處理三．違法辦學、招生、頒發(fā)學業(yè)學位證書及向?qū)W生收費的法律責任?！惨弧车谄呤鍡l：違反國家規(guī)定舉辦學?；蚱渌逃龣C構(gòu)的〔122-123〕〔二〕地七十六條：違反國家規(guī)定招收學員的〔123-124〕〔三〕第八十條：違反頒發(fā)學業(yè)、學位證書的〔124〕〔四〕第七十八條：學校違法向?qū)W生收費的〔124〕四．招生考試中舞弊作弊的法律責任〔一〕地七十七條：招生工作中徇私舞弊的1行為分析2法律責任主體3執(zhí)法機關(guān)及處理〔1〕由教育行政部門責令退回招收的人員〔2〕由教育行政部門或主管部門對直接負責的人員和其他直接負責的人員，依法給予行政處分〔3〕對構(gòu)成犯罪的，由人民法院依法追究刑事責任?！捕车谄呤艞l：在國家教育考試中作弊〔126〕五．使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責任〔126〕六．教師違反《教師法》的法律責任1.行為分析?！?〕成心不完成教育教學任務給教學工作造成損失的。〔2〕體罰學生，經(jīng)教育不改的〔3〕品行不良影響惡劣的違法行為。2.法律責任主體。實施違法行為的教師本人。3.執(zhí)法機關(guān)處理教師有上述三種行為的〔1〕給予行政處分或解聘?！?〕情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由人民法院追究刑事責任?！?〕對學校。其他教育機構(gòu)和學生造成損失或損害的，還應當依照《民法通那么》的有關(guān)規(guī)定賠償損失，消除影響，恢復名譽?？捎蓪W?；蚪逃姓块T處理，也可由人民法院強制執(zhí)行。七．侮辱、毆打教師的法律責任〔128〕1.行為分析?！?〕行為侮辱〔2〕言詞侮辱〔3〕圖文侮辱2.法律責任主體。實施上述行為的公民個人3.處理?！?〕應由所在單位給予相應的行政處分〔2〕對于違反《治安管理處分法》，處五日以上十日一下拘留，并處200元以上500元以下罰款，情節(jié)較輕的處五日以下拘留500元以下罰款，由公安機關(guān)依法處理。八．打擊報復教師的法律責任〔129〕九．拖欠教師工資的法律責任〔129〕第四節(jié)學生傷害事故處理的法律問題一．學生傷害事故處理的法律問題〔一〕運動傷害〔二〕課余傷害〔三〕校外活動事故二．學生傷害事故原因分析〔一〕制度不嚴，管理不善制度不嚴，管理不善，是導致學校事故發(fā)生的重要原因之一?！捕吃O備陳舊老化，未及時修復或撤除學校設備陳舊老化，又未及時修復或撤除，這就為學校帶來事故隱患?！踩惩婧雎毷兀ぷ髫熑涡牟粡姟菜摹丑w罰或變相體罰〔五〕平安保護措施不力〔六〕學校體制特殊或疾病〔七〕學生自尊心較強，心里承受力低三．處理學生傷害事故涉及的有關(guān)法律問題〔一〕教育保護職責與監(jiān)護職責1.監(jiān)護職責與保護職責是兩種法律制度。所謂的監(jiān)護，是對未成年人和精神病人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益進行監(jiān)督和保護的民事法律制度。從監(jiān)護主體看，我國民法規(guī)定了三類主體：第一，父母是未成年人的當然監(jiān)護人。第二，親屬為未成年人的監(jiān)護人，其條件是父母死亡。第三，作為例外，未成年人所在居委會、村委會或民政部門也可以作為監(jiān)護人，條件是未成年人父母死亡后沒有直系親屬或其他親屬。其次，從監(jiān)護人產(chǎn)生的方式看，我國民法規(guī)定了兩種方式：一是法定。二是制定。學校雖然沒有監(jiān)護職責，但是學校有法定教育保護責任。教育保護是《教育法》規(guī)定的國家和學校對學生人身平安給予保護的制度，包括國家教育和學校教育保護。學校的教育保護，是指學校作為承當公共教育智能的社會機構(gòu)，由《教育法》等法律賦予的對在校學生的人身健康給予學生的年齡相當?shù)年P(guān)注和照顧。1.監(jiān)護責任與教育保護責任的區(qū)別：①．監(jiān)護和教育保護的主體和對象不同。監(jiān)護的主體為責任人與監(jiān)護人有勞動關(guān)系或或者有居住管轄〔救助〕關(guān)系的社會組織，被監(jiān)護的對象那么為未滿18周歲的未成年人和精神病人。教育保護的主體那么為國家和學校，其保護對象為在校學習的未成年和成年學生。②．監(jiān)護和教育保護生產(chǎn)的根據(jù)不同。監(jiān)護制度主要以親權(quán)和親屬關(guān)系為根底，以血緣和身份關(guān)系為紐帶。以民法為根據(jù)，教育保護那么主要以學校與學生的教育關(guān)系為根底，以《教育法》為根據(jù)。③．監(jiān)督和教育保護的法律關(guān)系的性質(zhì)不同。監(jiān)督為私法范疇，教育保護為公法范疇，國家、教育行政機關(guān)和學校都不能放棄、轉(zhuǎn)讓教育保護職責。④．監(jiān)護人和教育保護責任的生產(chǎn)方式不同。監(jiān)護人生產(chǎn)有法定，制定兩種方式。教育保護責任只有法定一種方式。⑤．監(jiān)護和教育保護的內(nèi)容不同。監(jiān)護包括對被監(jiān)護人的人身和財產(chǎn)的監(jiān)看好保護，包括保護監(jiān)護人的身體健康，照顧被監(jiān)護人的生活，代管被監(jiān)護人的財產(chǎn)，代理被監(jiān)護人進行沒事活動，對被監(jiān)護人進行管理和教育，代理被監(jiān)護人進行訴訟。⑥．監(jiān)護和教育保護的手段不同。父母對未成年人的監(jiān)管享有實際上的懲戒權(quán)。學校對學生的教育管理只能依法采取勸導、批評和行政處分手段。⑦．監(jiān)護和教育保護的責任不同。監(jiān)護責任為無限期責任，實際無過錯原那么，只有被監(jiān)護人致人損害，監(jiān)護人不管是否有過錯都要承當責任。教育保護為有限責任，只有當學校經(jīng)營管理有過錯才承當相應的責任。3.學校接受監(jiān)護委托時，要承當監(jiān)護責任?！捕场秾W生損害事故處理方法》制定與適用的假設干問題1《方法》的起草是實踐的需要，旨在為學校預防和處理學生傷害事故法律框框和制度保障。學生傷害事故困擾學校，原因有三個方面①缺乏認定事故責任的具體法律依據(jù)。②缺乏明確的處理程序③學校缺少具體措施籌措賠償經(jīng)費的渠道和方法。2.制定《方法》的根本目的在于促進學校樹立平安工作的責任意識，根本的出發(fā)點是依據(jù)法律的規(guī)定，平等的保護學校、學生的合法權(quán)利。3.關(guān)于《方法》的法律效力及其在實踐中的具體運用。〔學校預防事故的發(fā)生，通過協(xié)商、調(diào)解的方式〕4.《方法》所規(guī)定的主要內(nèi)容〔1〕關(guān)于學校的責任界定。所謂學校責任范圍，就是在什么情況下發(fā)生的傷害事故要界定為學生傷害事故。傷害事故的界定：學生傷害事故是在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成了在學校人身損害后果的事故?！?〕關(guān)于使用范圍。對大中小學適用，幼兒園參照執(zhí)行?！?〕關(guān)于學校的責任的性質(zhì)〔142〕〔4〕關(guān)于傷害事故的類型?！睞學校責任事故B學生責任事故C其他相關(guān)人員事故D混合型責任事故〕〔5〕關(guān)于學生傷害事故的處理程序?！灿蓪W校進行處理，教育部門予以指導、協(xié)助和調(diào)解〕〔六〕關(guān)于學生傷害事故的賠償原那么與經(jīng)費的來源?！?.學?；I措，學校無力籌措的，由主管的教育行政部門或者舉辦者協(xié)助籌措。2.縣級以上有條件的教育行政主管部門可以通過設立學生傷害賠償準備金等多種形式籌措。3.鼓勵學校、學生參加相應的保險?！场踩硨W校承當學生傷害事故的責任范圍、標準和賠償依據(jù)1.學校承當學生傷害事故的責任范圍〔A學生傷害事故必須是在學校負有經(jīng)營管理職責的時間和空間范圍發(fā)生的傷害事故B學生傷害事故必須是在校學生發(fā)生的傷害事故C學生傷害事故必須是人身損害事故〕2.學校承當學生傷害事故責任的標準?！矚v來自殺、自傷行為，均視為行為者對其身的自主處分，屬直接事故，故皆由本