《河湖長制工作規(guī)范》（征求意見稿）

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河湖長制工作規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河湖長制的術(shù)語和定義、組織體系、主要任務(wù)、河湖長履職及巡查管護(hù)、基礎(chǔ)工作、

考核等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省轄區(qū)內(nèi)河湖長制工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

GB/T20000.1標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語

SL/T793-2020河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則

中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省全面推行河長制實施方案》的通知

（晉辦發(fā)〔2017〕20號）

中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省湖長制實施方案》的通知（晉辦發(fā)

〔2018〕30號）

中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化河湖長制改革的工作方案》的

通知（晉辦發(fā)〔2019〕31號）

《河長湖長履職規(guī)范（試行）》（水河湖函〔2021〕72號）

水利部河長辦關(guān)于印發(fā)河長制辦公室工作規(guī)則（試行）的通知（2021年第85號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

河湖

本規(guī)范中是指山西省境內(nèi)河流、水庫、湖泊、人工水道等。

3.2

河湖長制

1

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按行政區(qū)域的相應(yīng)水域設(shè)立河湖長，由其組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任河湖管理保護(hù)工作，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

責(zé)制為核心，屬地負(fù)責(zé)、分級管理、部門聯(lián)動的責(zé)任體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、監(jiān)管嚴(yán)格、保障

有力、全民參與的河湖管理保護(hù)工作機(jī)制。

3.3

河湖長

按行政區(qū)域，河湖長分為總河湖長和河湖長，由各級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促責(zé)任河湖

的管理和保護(hù)工作?？偤娱L是本行政區(qū)域內(nèi)全面推行河湖長制管理的第一責(zé)任人，河湖長是本行政區(qū)內(nèi)

分管河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人。

3.4

河長制工作機(jī)構(gòu)

縣級及以上人民政府設(shè)立河長制工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)河湖長制組織落實、考核、監(jiān)督等日常工作。

3.5

成員單位

河湖長制工作聯(lián)席會議成員單位的簡稱，按各自職能參與河湖管理保護(hù)的相關(guān)主管部門。

3.6

一河（湖）一檔

對河湖自然屬性和開發(fā)利用等基礎(chǔ)信息建立數(shù)據(jù)檔案。

3.7

一河（湖）一策

對河湖存在問題編制管理和保護(hù)方案。

3.8

河湖健康評價

對河湖生態(tài)系統(tǒng)狀況與社會服務(wù)功能以及二者相互協(xié)調(diào)的評價。

4組織體系

4.1全省行政區(qū)域內(nèi)全面實施河湖長制。按照行政區(qū)域建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、

村（社區(qū)）五級河湖長體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級以上行政區(qū)設(shè)立總河湖長，由本級黨委、政府主要負(fù)責(zé)

人同時擔(dān)任；各級河湖長由本級黨政主要負(fù)責(zé)或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2

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4.2省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立河湖長制工作機(jī)構(gòu)。名稱宜統(tǒng)一為“山西省（××市、××縣）河長

制辦公室”。河長制辦公室辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。日常事務(wù)由同級水行政主管部門承擔(dān)。

鄉(xiāng)級及以下可根據(jù)工作需要設(shè)立河長制工作機(jī)構(gòu)，或落實專門人員負(fù)責(zé)河湖長制工作。

4.3省成員單位由省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、

省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、

省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省能源局、省林草局、黃河水利委員會山西黃河河務(wù)局等組成。市、縣（市、區(qū)）

成員單位參照省成員單位組成。

4.4河湖長制組織體系框架圖見附錄A。

5主要任務(wù)

河湖長制主要工作內(nèi)容應(yīng)包括水資源管理和保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治

理、水生態(tài)修復(fù)、水災(zāi)害防御、執(zhí)法監(jiān)管等。

5.1水資源管理和保護(hù)包括水資源管理“三條紅線”剛性約束、用水總量和用水效率雙控、水功能區(qū)

管理監(jiān)督、生態(tài)流量監(jiān)管、優(yōu)化水資源配置、飲用水源保護(hù)等；

5.2河湖水域岸線管理保護(hù)包括河湖水域岸線空間范圍劃定、河湖藍(lán)線劃定、水域岸線用途管制、河

湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化等；

5.3水污染防治包括入河湖排污監(jiān)管、工礦企業(yè)污染源防治、城鎮(zhèn)生活污水治理、配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村面源污染防治、水質(zhì)監(jiān)測等；

5.4水環(huán)境治理包括飲用水水源地保護(hù)、重要河流源頭區(qū)保護(hù)、巖溶泉域保護(hù)、城市黑臭水體整治、

農(nóng)村水環(huán)境治理、景區(qū)河湖保護(hù)管理、海綿城市建設(shè)等；

5.5水生態(tài)修復(fù)包括境內(nèi)河湖水系連通、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、退田還湖還濕、

生物多樣性保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立、水土流失治理、河流水生態(tài)治理、生態(tài)清潔型小流域治理等；

5.6水災(zāi)害防御包括行洪河道管理、水旱災(zāi)害防御體系建設(shè)及責(zé)任落實、防洪能力建設(shè)、水庫除險加

固等；

5.7執(zhí)法監(jiān)管包括明晰河湖權(quán)責(zé)、建立健全河湖長效管理機(jī)制、建立聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)河湖日

常巡查、打擊涉河湖違法行為等。

6河湖長履職

6.1總河長

組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理和保護(hù)工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的河湖管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)；

6.1.1負(fù)責(zé)審定河湖管理和保護(hù)中的重大事項、河湖長制重要制度文件、本級河長制辦公室職責(zé)、河

湖長制組成部門（單位）責(zé)任清單；

6.1.2推動建立部門（單位）間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；

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6.1.3主持研究部署河湖管理和保護(hù)重點任務(wù)、重大專項行動；

6.1.4協(xié)調(diào)解決河湖長制推進(jìn)過程中涉及全局性的重大問題；

6.1.5協(xié)調(diào)督促本級行政區(qū)內(nèi)河湖長開展責(zé)任河湖治理和保護(hù)；

6.1.6組織督導(dǎo)落實河湖長制監(jiān)督考核與激勵問責(zé)；

6.1.7督導(dǎo)河湖長體系動態(tài)管理。

6.2最高層級河湖長

對相應(yīng)河湖管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)、督促同級有關(guān)部門和下級河湖長開展責(zé)任河湖治理和保護(hù)工

作。

6.3省級河湖長

6.3.1解決責(zé)任河湖治理和保護(hù)的重大問題；

6.3.2審定并組織實施責(zé)任河湖“一河（湖）一檔”、“一河（湖）一策”方案；

6.3.3協(xié)調(diào)明確跨市級行政區(qū)河湖的管理責(zé)任，推動建立區(qū)域間部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下

游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控；

6.3.4開展巡河（湖）工作，研究部署責(zé)任河湖治理和保護(hù)工作；

6.3.5指導(dǎo)督促本省級相關(guān)部門（單位）和下一級河湖長履行職責(zé)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；

6.3.6完成省級總河長交辦的任務(wù)。

6.4市、縣級河湖長

6.4.1負(fù)責(zé)落實上級河湖長部署的工作；

6.4.2審定并組織實施本級責(zé)任河湖“一河（湖）一策”方案或組織實施上級河湖“一河（湖）一策”

方案明確本行政區(qū)內(nèi)任務(wù)，組織開展責(zé)任河湖專項治理工作和專項整治行動；

6.4.3協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門制定、實施責(zé)任河湖管理保護(hù)與治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決責(zé)任河湖治理和保護(hù)

的重大問題；

6.4.4推動建立區(qū)域間部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，督促下一級河湖長及本級相關(guān)部門處理和解決責(zé)任河湖

出現(xiàn)的問題、依法查處相關(guān)違法行為；

6.4.5開展巡河（湖）工作，研究部署責(zé)任河湖治理和保護(hù)工作；

6.4.6指導(dǎo)督促本級相關(guān)部門（單位）和下一級河湖長履行職責(zé)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；

6.4.7完成上級河湖長和本級總河長交辦的任務(wù)。

6.5鄉(xiāng)級河湖長

6.5.1對責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題；

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6.5.2對超出職責(zé)范圍的問題，履行報告職責(zé)，并配合上級河湖長、有關(guān)部門（單位）開展河湖問題

清理整治或執(zhí)法行動；

6.5.3對村級河湖長工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)與考核；

6.5.4向上一級河湖長報告年度履職情況；

6.5.5完成上級河湖長和本級總河長交辦的任務(wù)。

6.6村級河湖長

6.6.1負(fù)責(zé)落實上級河湖長交辦的工作，落實責(zé)任河湖治理和保護(hù)的具體任務(wù)；

6.6.2履行河湖巡查職責(zé)，勸阻、制止涉河湖違法違規(guī)行為；

6.6.3對超出職責(zé)范圍的問題，應(yīng)履行報告職責(zé)；

6.6.4配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉河湖糾紛調(diào)查處理（協(xié)查）等；

6.6.5發(fā)現(xiàn)重大問題及時履行報告職責(zé)。

6.6.6開展保護(hù)河湖宣傳，組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，對河湖保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎懲

機(jī)制作出約定；

6.6.7完成上級河湖長交辦的任務(wù)。

6.7河湖長助理

協(xié)助相應(yīng)河湖長開展日常監(jiān)督檢查，督促下級河湖長和相關(guān)部門履職，定期向相應(yīng)河湖長匯報責(zé)任

河湖相關(guān)工作信息、群眾反映事項等，及時傳達(dá)和督導(dǎo)落實相應(yīng)河湖長確定的具體事項。

6.8巡河湖員

分段分片包干負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河湖日常巡查及監(jiān)管任務(wù)，發(fā)現(xiàn)一般問題及時處理，重大問題及時上報，

實現(xiàn)對涉河湖問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。具體職責(zé)任務(wù)由市、縣河長制辦公室制定。

6.9河長制辦公室

承擔(dān)河湖長制組織實施的具體工作，履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)。

6.9.1牽頭組織編制并督促落實“一河（湖）一策”、“一河（湖）一檔”方案（原則上每3年修訂

一次），報河湖最高層級河湖長審批；

6.9.2組織開展河湖健康評價，編制河湖健康評價報告（原則上每5年評價一次），建立河湖健康檔

案；

6.9.3組織制定、完善相關(guān)管理制度；

6.9.4組織開展河湖長培訓(xùn)與河湖長制工作宣傳；

6.9.5協(xié)調(diào)本級成員單位之間工作、協(xié)調(diào)部署重大事項、協(xié)調(diào)解決重大問題，以及其他需要協(xié)商解決

的事項；

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6.9.6對總河長、河湖長交辦事項，上級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并通報問題及公眾舉報投訴事項等進(jìn)行分辦、

督辦，督促相關(guān)部門或下一級河湖長及時處理；

6.9.7制定本級河湖長制工作要點；

6.9.8對河湖長制工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督和考核；

6.9.9建立完善河（湖）長制管理信息系統(tǒng)；

6.9.10縣級以上河長制辦公室組織對本級成員單位、下一級政府和河湖長的相關(guān)工作進(jìn)行年度考核。

6.10成員單位

6.10.1協(xié)助本級河湖長制定和督促落實責(zé)任河湖的“一河（湖）一策”方案和年度實施計劃、協(xié)調(diào)解

決職責(zé)內(nèi)重大問題、研究部署職責(zé)內(nèi)涉河湖治理和保護(hù)工作；

6.10.2指導(dǎo)本行業(yè)下一級部門（單位）落實相關(guān)任務(wù)；

6.10.3省成員單位職責(zé)見《山西省全面推行河長制實施方案》《山西省湖長制實施方案》《關(guān)于進(jìn)一

步深化河湖長制改革的工作方案》《山西省全面推行河湖長制工作廳際聯(lián)席會議成員單位主要職責(zé)》有

關(guān)規(guī)定；

6.10.4市、縣成員單位職責(zé)應(yīng)參照省成員單位相關(guān)職責(zé)，由市、縣聯(lián)席會議組織研究，市、縣河長辦

規(guī)定；

6.10.5鄉(xiāng)級河湖長制工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際情況，確定相關(guān)部門職責(zé)，由鄉(xiāng)級政府規(guī)定。

6.11各級總河湖長、河湖長履職方式見水利部《河長湖長履職規(guī)范（試行）》相關(guān)規(guī)定。

7巡查管護(hù)

7.1巡查頻次

7.1.1省級河長每年對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任河湖進(jìn)行巡查、聽取市級河（湖）長匯報不少于2次；

7.1.2市級河（湖）長每年對轄區(qū)內(nèi)跨縣重點河湖和責(zé)任河段進(jìn)行巡查、聽取縣級河（湖）長匯報不

少于4次（每季度不少于1次）；

7.1.3縣級河（湖）長每年對轄區(qū)內(nèi)跨鄉(xiāng)重點河湖和責(zé)任河段進(jìn)行巡查、聽取鄉(xiāng)級河（湖）長匯報不

少于6次（每兩月不少于1次）；

7.1.4鄉(xiāng)級河（湖）長每月對轄區(qū)內(nèi)重點河湖和責(zé)任河段進(jìn)行巡查、聽取村級河（湖）長匯報不少于

1次；

7.1.5村級河（湖）長對轄區(qū)內(nèi)的河湖全面巡查每周不少于1次；

7.1.6對問題較多的河湖以及汛期期間應(yīng)適當(dāng)增加巡查次數(shù)。

7.2巡查方式

7.2.1河湖巡查應(yīng)實地巡查，同時可采取聽取匯報、調(diào)閱資料、隨機(jī)調(diào)查等方式，詳細(xì)了解河湖現(xiàn)狀

及存在問題。

7.2.2鼓勵采取步行或步行為主的方式開展巡查。

7.3巡查內(nèi)容

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7.3.1檢查河湖水體是否存在以下現(xiàn)象：

a）水體顏色、氣味異常；

b）存在藻類等影響水質(zhì)和水生態(tài)的水生動植物；

c）存在水面漂浮物、垃圾、畜禽糞污等；

d）河床底泥散發(fā)異味或晴天冒氣泡、翻黑泥；

e）入河湖排水口顏色、氣味、排放量異常。

7.3.2檢查河湖岸線是否存在“四亂”問題等違法違規(guī)行為：

a）亂占、亂采、亂堆、亂建及侵占河道等情況；

b）崩岸、施工、爆破、鉆探等破壞岸線穩(wěn)定性的行為；

c）非法捕魚、電魚、毒魚、炸魚等行為；

d）向河湖非法投放化肥、飼料、藥物等行為；

e）洗滌裝貯過油類、有毒污染物的車輛、容器等的行為；

f）非法圍墾、攔汊養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等情況。

7.3.3檢查河湖管護(hù)設(shè)施及河湖庫安全情況：

a）界樁、路燈、甬道、護(hù)欄等管理設(shè)施是否完好；

b）河湖長公示牌、宣傳牌等公示設(shè)施是否設(shè)置合理、完好，公示信息是否規(guī)范、準(zhǔn)確、完整；

c）河湖庫岸線是否存在安全隱患、重點水域是否有安全警示標(biāo)志、群眾是否私自進(jìn)行水上活動等。

7.3.4縣級河湖長還應(yīng)進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查，包括河湖日常管護(hù)制度建設(shè)和河道堤防安全包保責(zé)任制落實情

況等。

7.4巡查記錄

7.4.1巡查記錄參見《山西省河（湖）長巡查工作制度（試行）》相關(guān)規(guī)定；

7.4.2按照規(guī)定頻次、規(guī)定要求，使用“山西省河長制湖長制綜合管理平臺”開展日常巡查，對于無

法使用“平臺”的河湖長、巡河湖員應(yīng)做好河道日常情況紙質(zhì)記錄，形成到巡查的軌跡、內(nèi)容有文字、

圖片或視頻記錄臺賬資料，做到清晰可查；

7.4.3已建立河長制湖長制信息管理系統(tǒng)的，應(yīng)使用信息平臺開展巡查工作，并做好數(shù)據(jù)互聯(lián)互通相

關(guān)工作；

7.4.4河湖表巡查記錄樣表見附錄B。

8基礎(chǔ)工作

8.1河湖名錄及河湖長名單

8.1.1省河長制辦公室統(tǒng)一部署，市、縣（市、區(qū)）河長制辦公室組織編制；

8.1.2總河湖長名單應(yīng)包括行政區(qū)域、姓名、職務(wù)；

8.1.3河湖長名單及責(zé)任河湖名錄應(yīng)包括河湖名稱、河湖起止位置、行政區(qū)域、河湖長度或面積、責(zé)

任河湖長的姓名、職務(wù)等。

8.1.4各級河長制辦公室負(fù)責(zé)本級總河湖長、河湖長名單及責(zé)任河湖名錄的維護(hù)更新，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、

村（社區(qū)）級河湖長名單及責(zé)任河湖名錄由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一負(fù)責(zé)維護(hù)更新。

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8.1.5總河湖長、河湖長因人事變動等原因調(diào)整時，各級河長制辦公室應(yīng)報同級人民政府同意后及時

變更；

8.1.6總河湖長調(diào)整過程中可暫時空缺；河湖長調(diào)整過程中，其責(zé)任河湖由同級總河湖長或指定一名

同級領(lǐng)導(dǎo)干部代管；

8.1.7河湖長調(diào)整完成后10個工作日內(nèi)，應(yīng)向上級河長制辦公室備案并更新相關(guān)信息。

8.2制度建設(shè)

8.2.1各級河長制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全相關(guān)制度，包括但不限于會議制度、巡查制度、公文處理制度、

聯(lián)絡(luò)員制度、成員單位工作制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督察制度、工作考核問責(zé)和激勵

制度等；

8.2.2河湖長制工作制度應(yīng)注重實用性、時效性和可操作性，并根據(jù)貫徹情況適時加以修訂，確保制

度的有效性。

8.3一河（湖）一檔

8.3.1縣級以上河長制辦公室牽頭組織有關(guān)部門（單位）編制；

8.3.2各類數(shù)據(jù)的收集、整理應(yīng)準(zhǔn)確、全面，以現(xiàn)有最新成果為基礎(chǔ)，信息來源包括地方年鑒、普查

和規(guī)劃、統(tǒng)計公報、政府部門監(jiān)測發(fā)布信息為基礎(chǔ)，各級河長制辦公室調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)作

為補(bǔ)充，并保持?jǐn)?shù)據(jù)系統(tǒng)的動態(tài)更新；

8.3.3編制內(nèi)容應(yīng)包括河湖自然屬性及相應(yīng)河湖長名錄的基本資料，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、河湖

岸線開發(fā)利用、涉水設(shè)施工程等開發(fā)利用動態(tài)屬性，編制范圍應(yīng)全流域覆蓋。要求和方法見《“一河（湖）

一檔”建設(shè)指南（試行）》。

8.4一河（湖）一策

8.4.1縣級以上河長制辦公室牽頭組織有關(guān)部門（單位）編制，并由本級河長制辦公室審查，河長批

準(zhǔn)實施；

8.4.2編制工作應(yīng)立足不同地區(qū)、不同河湖水域?qū)嶋H，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流。通過實地調(diào)查、

查找問題，確定目標(biāo)、提出措施，落實責(zé)任、明確時限，有針對性地提出河湖水域管理保護(hù)問題的解決

方案。

8.4.3編制內(nèi)容包括綜合說明、管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題、管理保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)措施、保障措施等。

要求和方法見《“一河（湖）一策”方案編制指南（試行）》。

8.5河湖健康評價

8.5.1縣級以上河長制辦公室牽頭組織有關(guān)部門（單位）編制評價報告，實行河湖健康檔案管理；

8.5.2評價工作應(yīng)科學(xué)客觀，有針對性分析河湖健康狀況。通過開展資料、數(shù)據(jù)收集與踏勘，確定河

湖健康評價指標(biāo)，研究制定評價標(biāo)準(zhǔn)，提出評價指標(biāo)專項調(diào)查監(jiān)測方案與技術(shù)細(xì)則，形成河湖健康評價

工作大綱；

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8.5.3評價報告包括基本情況、河湖健康評價方案、河湖健康調(diào)查監(jiān)測、河湖健康評價結(jié)果、河湖健

康問題分析與保護(hù)對策等。要求和方法見《河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T793-2020）。

8.5.4逐河（湖）建立河湖健康檔案，科學(xué)、動態(tài)掌握河湖健康狀況

8.6信息化建設(shè)

8.6.1省河長制辦公室統(tǒng)一建設(shè)全省河湖長制管理信息系統(tǒng)平臺，省、市、縣三級河長辦及相關(guān)成員

單位具體管理應(yīng)用。各市、縣已建或在建的河湖長制管理系統(tǒng)，可根據(jù)各自需求自行組織個性化定制開

發(fā)，但要與省級平臺保持?jǐn)?shù)據(jù)同步，確保各類河湖長制相關(guān)數(shù)據(jù)能夠與省級平臺互聯(lián)互通、信息共享、

上下連通、部門協(xié)同、全民參與，有效融合。

8.6.2河湖長制相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時予以更新并公開，內(nèi)容包括河湖長名單、河湖長職責(zé)、

河湖健康評價結(jié)果等相關(guān)事項。

8.6.3公開方式包括政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、公示牌、微信公眾號

等方式；

8.6.4河長制辦公室應(yīng)對河湖長制工作情況、存在問題等內(nèi)容進(jìn)行通報。

8.6.5通報內(nèi)容包括年度重點工作任務(wù)推進(jìn)及目標(biāo)完成情況、督辦事項的落實和完成效果，以及河湖

長制考核、暗查暗訪、督導(dǎo)檢查情況等。

8.6.6通報范圍包括本級總河長、河長，成員單位及下級河湖長、河長制辦公室。

8.7公示牌

8.7.1主要河湖岸邊顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河湖長公示牌，其規(guī)格、內(nèi)容、格式、設(shè)置等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定

要求。

8.7.2公示牌相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更時，各級河長制辦公室應(yīng)及時更新。

8.7.3公示牌背面可用于河湖長制工作公益宣傳，不應(yīng)作為其他宣傳和廣告用途。

8.8宣傳引導(dǎo)

8.8.1縣級以上河長制辦公室應(yīng)積極開展河湖長制相關(guān)宣傳，加強(qiáng)與宣傳部門的溝通聯(lián)系，做好河湖

長制輿論引導(dǎo)工作。

8.8.2宣傳活動可采用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報道；向社會公眾發(fā)放宣傳資料；開

展進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳活動；河湖長講座等方式。

8.8.3各級河長制辦公室宜組織開展河湖保護(hù)主題宣傳活動，發(fā)動全社會參與河湖保護(hù)工作。

8.8.4各級河長制辦公室應(yīng)開展河湖長制情況的跟蹤調(diào)研，提煉和推廣先進(jìn)做法、經(jīng)驗、舉措、政策。

8.9檔案管理

8.9.1河（湖）長名錄、巡查記錄、重要會議記錄、問題整改記錄等應(yīng)留存并歸檔；

8.9.2各級河長制辦公室及成員單位應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，制定檔案管理制度。推行檔案

電子化，電子文件歸檔與管理按GB/T18894執(zhí)行，對河長制湖長制工作的各類文件進(jìn)行整理、編號、

歸檔和保管。

8.10教育培訓(xùn)

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8.10.1各級河長制辦公室根據(jù)工作實際，應(yīng)組織開展河湖長制工作培訓(xùn)。

8.10.2培訓(xùn)對象包括各級河湖長、成員單位、河長制工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任部門（單位）負(fù)責(zé)人及工作

人員。

8.10.3河湖長培訓(xùn)每年至少要舉辦1次，每2年一輪要實現(xiàn)五級河湖長培訓(xùn)全覆蓋。

8.10.4培訓(xùn)內(nèi)容包括河湖長制相關(guān)政策法規(guī)、重要文件、相關(guān)制度、河湖長履職要求、河湖問題處置

方式、河湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)用、智慧河湖等。

8.10.5培訓(xùn)形式可采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場教學(xué)等形式。

8.11公眾參與

8.11.1鼓勵社會力量以出資、捐資、科研等形式參與河湖長制工作；鼓勵村規(guī)民約、居民公約對河湖

保護(hù)作出約定；鼓勵開展企業(yè)河湖長、民間河湖長等志愿活動。

8.11.2拓寬公眾參與河湖長制活動渠道，提倡公眾通過APP、公眾號等形式對河湖長制工作提出意見

和建議。

8.11.3積極探索推行政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)河道巡查、河湖保潔、岸線管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、物業(yè)化。

8.11.4各級河長制辦公室應(yīng)設(shè)立相應(yīng)公眾投訴舉報渠道，及時受理并處理公眾反饋問題，并將處理情

況反饋給舉報投訴人；

8.11.5河湖長制反饋督辦表見附錄C。

9考核

9.1考核依據(jù)

依據(jù)《山西省河湖長制工作考核辦法（試行）》及市、縣制定的相關(guān)考核制度，對河湖長制工作進(jìn)

行考核。

9.2激勵與問責(zé)

按照省、市、縣、鄉(xiāng)規(guī)定的河湖長制工作考核激勵、獎懲制度執(zhí)行。

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附?錄?A

（規(guī)范性）

表A.1河湖長制組織體系框架圖

河湖長制工作管理架構(gòu)見圖A.1。

圖A.1河湖長制組織體系框架圖

注：各級河湖長制組織體系具體設(shè)置情況，按照國家、本市和各區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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附?錄?B

（資料性）

河湖巡查記錄表

河湖巡查發(fā)現(xiàn)問題巡查記錄見表B.1。

表B.1河湖巡查記錄表

年月日時至?xí)r天氣：

巡查人員

巡查河流、湖泊名稱

巡查路線（起終點）

發(fā)現(xiàn)問題

（包括問題現(xiàn)狀、責(zé)任主

體、地點、照片等）

處理情況

（包括當(dāng)?shù)刂浦勾胧?、?/p>

止效果、提交有關(guān)職能部

門或向上級河長湖長、河

長制湖長制工作機(jī)構(gòu)反

映問題的解決情況）

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附?錄?C

（資料性）

河湖反饋督辦表

河湖反饋督辦記錄見表C.1。

表C.1河湖反饋督辦表

編號：年號

督辦事項

問題來源

受理時間受理人

反映問題

主要內(nèi)容

交辦任務(wù)（“督辦函”、“河（湖）長令”）

承辦單位意見

年月日

河長制湖長制工作

機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)意見年月日

問題處理及結(jié)果

年月日

地方銷號

年月日

立卷歸檔

年月日

備注

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參?考?文?獻(xiàn)

[1]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行河長制的意見>的通知（廳字〔2016〕42號）

[2]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見>的通知（廳字〔2017〕51

號）

[3]水利部、環(huán)境保護(hù)部《貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》

[4]水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見><河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建

設(shè)技術(shù)指南>的通知（辦建管〔2018〕10號）

[5]水利部關(guān)于印發(fā)河長湖長履職規(guī)范（試行）的通知（水河湖函〔2021〕72號）

[6]水利部河長辦關(guān)于印發(fā)河長制辦公室工作規(guī)則（試行）的通知（2021年第85號）

[7]中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省全面推行河長制實施方案》的通知

（晉辦發(fā)〔2017〕20號）

[8]中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省湖長制實施方案》的通知（晉辦發(fā)

〔2018〕30號）

[9]中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化河湖長制改革的工作方案》的

通知（晉辦發(fā)〔2019〕31號）

[10]山西省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)修（制）訂河（湖）長制十項工作制度的通知（晉河辦〔2018〕22

號）

[11]山西省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)《山西省全面推行河湖長制工作廳際聯(lián)席會議工作規(guī)則》的通知（晉

河辦〔2022〕36號）

[12]山西省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)《山西省全面推行河湖長制工作廳際聯(lián)席會議成員單位主要職責(zé)》

（晉河辦〔2022〕38號）

[13]山西省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)《山西省河湖長制工作考核辦法》（晉河辦〔2022〕39號）

[14]水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》《河長制湖長制管理信息系

統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》的通知（辦建管〔2018〕10號）

14

ICS01.120

CCSZ00

14

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

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河湖長制工作規(guī)范

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

山西省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

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附?錄?B

（資料性）

河湖巡查記錄表

河湖巡查發(fā)現(xiàn)問題巡查記錄見表B.1。

表B.1河湖巡查記錄表

年月日時至?xí)r天氣：

巡查人員

巡查河流、湖泊名稱

巡查路線（起終點）

發(fā)現(xiàn)問題

（包括問題現(xiàn)狀、責(zé)任主

體、地點、照片等）

處理情況

（包括當(dāng)?shù)刂浦勾胧⒅?/p>

止效果、提交有關(guān)職能部

門或向上級河長湖長、河

長制湖長制工作機(jī)構(gòu)反

映問題的解決情況）

12

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附?錄?C

（資料性）

河湖反饋督辦表

河湖反饋督辦記錄見表C.1。

表C.1河湖反饋督辦表

編號：年號

督辦事項

問題來源

受理時間受理人

反映問題

主要內(nèi)容

交辦任務(wù)（“督辦函”、“河（湖）長令”）

承辦單位意見