船舶管理（輪機長大管輪）2.7 船舶安全責(zé)任

第7節(jié)船舶安全責(zé)任一、國際船舶壓載水和沉積物控制與管理公約（一）公約背景

盡量減少和最終消除有害水生物和病原體的轉(zhuǎn)移（二）公約構(gòu)成（三）公約正文的有關(guān)內(nèi)容1.定義①

壓載水——系指為控制船舶縱傾、橫傾、吃水、穩(wěn)性或應(yīng)力而在船上加裝的水及其懸浮物。②

壓載水管理——系指單獨或合并的機械、物理、化學(xué)和生物處理方法，以清除、無害處置、避免攝入或排放壓載水和沉積物中的有害水生物和病原體。二

港口國監(jiān)督

港口國監(jiān)督(PortStateControl，縮寫PSC，亦稱港口國控制、港口國管理或港口國檢查)，是指世界各地的港口國當(dāng)局根據(jù)有關(guān)國際公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對進入其港口的外國籍船舶實施的以船舶技術(shù)狀況、操作性要求、船舶配員以及船員的生活和工作條件為檢查內(nèi)容的，以確保船舶和人命財產(chǎn)安全、防止海洋污染為宗旨的一種監(jiān)督與控制。（一）港口國監(jiān)督的由來和現(xiàn)狀

1978年，利比里亞籍AMODOCADIZ輪的觸礁，法國，北大西洋，235000噸油泄漏巴黎備忘錄，1982-7-1生效PSCO對到港的外國籍船舶進行的安全檢查一、PortStateControl,PSC

巴黎備忘錄（1982-7-1）、拉美PSC協(xié)定（AcuerdodeVinadelMal，1992-11-5）、亞太地區(qū)PSC諒解備忘錄（1993-12-2）、加勒比地區(qū)PSC諒解備忘錄（1996-2-9）、地中海PSC諒解備忘錄（1997-7-11）、印度洋地區(qū)PSC諒解備忘錄（1998-6-5）、中西非地區(qū)PSC諒解備忘錄（1997-10-22）、黑海地區(qū)PSC諒解備忘錄（2000-4-7）我國是亞太地區(qū)PSC諒解備忘錄的成員國一、PortStateControl,PSC

國家性PSC組織：美國海岸警衛(wèi)隊(USCG)澳大利亞海事安全局(AMSA)船東、船級社、船旗國失職時，PSC就發(fā)揮作用主要港口國組織和國家ParisMOU(藍色),TokyoMOU(紅色),IndianOceanMOU(綠色),MediterraneanMOU(深綠),AcuerdoLatino(黃色),CaribbeanMOU(橄欖色),AbujaMOU(褐色),BlackSeaMOU(青色)andRiyadhMOU(深藍).二、PSC的法律依據(jù)及項目

SOLASMARPOLSTCWLL66ITC69《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》COLREGS72MLC二、PSC的通常檢查項目船舶證書、文件和手冊船體、機器和設(shè)備狀態(tài)有關(guān)機器、設(shè)備和儀器使用和操作要求船員配備、勞動及生活條件（三）港口國監(jiān)督程序為了統(tǒng)一各港口國控制組織執(zhí)行港口國監(jiān)督的做法，給港口國監(jiān)督檢查官提供有效的實施指南，1995年11月IMO第19屆大會，通過了A.787(19)決議，即《港口國監(jiān)督程序(PROCEDURESFORPORTSTATECONTROL)》。1999年11月，IMO第21屆大會通過了A.882（21）號決議，對《港口國監(jiān)督程序》進行了修正，將有關(guān)對ISM規(guī)則的監(jiān)督內(nèi)容納入了監(jiān)督程序。經(jīng)A.882(21)決議修正（以后還可能進行相關(guān)的修正）的《港口國監(jiān)督程序》已成為各港口國進行PSC檢查的基準(zhǔn)文件，特別是對船舶、船舶設(shè)備以及船員方面存在缺陷的判定提供了指導(dǎo)性的文件。PSC檢查程序《港口國監(jiān)督程序》的用語定義(1)明顯理由（ClearGround）：船舶及其設(shè)備或其船員有實質(zhì)上不符合有關(guān)公約的要求的證據(jù)，或船長或船員不熟悉涉及船舶安全或防污染的基本的船舶操作程序等。(5)更詳細檢查（Moredetailedinspection）：當(dāng)有明顯證據(jù)相信船舶條件、船舶設(shè)備和船員存在實質(zhì)上不符合證書項目時所進行的檢查。PSC檢查程序(8)低標(biāo)準(zhǔn)船（SubstandardShip）：其船體、機器、設(shè)備或操作安全方面存在實質(zhì)上低于有關(guān)公約要求的標(biāo)準(zhǔn)，或者實際配員不符合安全配員文件的船舶。船體、機器、設(shè)備或操作安全性實際上低于相應(yīng)公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者船員不符合最低安全配員證書的船舶。PSC檢查程序(9)有效證書（ValidCertificates）：由締約國直接簽發(fā)或締約國授權(quán)組織代其簽發(fā)的符合相應(yīng)公約的證書；證書包括準(zhǔn)確和有效的日期，符合相應(yīng)公約的規(guī)定，并載明船舶、船員和設(shè)備的細節(jié)。PSC檢查程序PSC檢查程序3．采取更詳細檢查的”明顯理由”(1)缺少公約所要求的主要設(shè)備或設(shè)施；(2)檢查時，船舶證書被發(fā)現(xiàn)一張或幾張明顯失效；(3)船舶未攜帶、未保持或不正確保持；船舶各種日志、手冊或公約和要求的其他文件；(4)根據(jù)PSCO的總體印象和觀察，發(fā)現(xiàn)船體或結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損或存在重大缺陷可能對船體結(jié)構(gòu)、水密或風(fēng)雨密的完整性構(gòu)成危險；(5)由PSCO的總體印象和觀察發(fā)現(xiàn)：船舶在安全、防污或航行設(shè)備方面存在嚴(yán)重缺陷；(6)船長或船員不熟悉與船舶安全或防污有關(guān)的船上基本操作，或這些操作未被執(zhí)行的信息或證據(jù)；PSC檢查程序3．采取更詳細檢查的”明顯理由”(7)有跡象表明主要船員之間或主要船員與船上其他人員之間不能夠相互交流；(8)缺少最新的應(yīng)變部署表、防火控制圖和客船破損控制圖；(9)錯誤遇險報警信號不能根據(jù)適當(dāng)?shù)娜∠绦蛲Ｖ拱l(fā)出；(10)收到的報告或投訴中含有船舶處在低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的信息。PSC檢查程序4．更詳細的檢查1)”船舶構(gòu)造和設(shè)備要求”中的更詳細檢查的項目：(1)結(jié)構(gòu)(2)機器處所②在對機器處所的檢查中，PSCO將對保養(yǎng)狀況形成印象。速閉閥拉線損壞或斷開、延伸控制桿或機械的脫扣裝置未連接或無法使用、閥門手輪丟失、長期形成的蒸汽、水和油泄漏的痕跡、艙面和污水井污濁或機器底座過度銹蝕等可作為系統(tǒng)維護工作管理不善的例證。大量臨時性修理，包括管子的切斷或水泥箱等均被視作不愿進行永久性修理。2)”操作性要求”中更詳細檢查的項目：(1)應(yīng)變部署表①

PSCO可查證船員是否清楚他們在應(yīng)變部署表中的任務(wù)。②

PSCO可查證應(yīng)變部署表已張貼在全船，包括駕駛臺、機艙和船員居住處等的明顯位置。PSC檢查程序2)“操作性要求”中更詳細檢查的項目：每次棄船演習(xí)應(yīng)包括：.1用報警系統(tǒng)、有線廣播或其他通信系統(tǒng)通知演習(xí)，將乘客和船員召集到集合地點，并確使他們了解棄船命令；.2向集合地點報到，并準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)變部署表中所述的任務(wù)；.3查看乘客和船員的穿著是否合適；.4查看是否正確地穿好救生衣；.5在完成任何必要的降落準(zhǔn)備工作后，至少降下一艘救生艇；.6起動并操作救生艇發(fā)動機；.7操作降落救生筏所用的吊筏架；.8模擬搜救幾位被困于客艙中的乘客；.9介紹無線電救生設(shè)備的使用。PSC檢查程序③如果演習(xí)時降放的救生艇不是救助艇，也應(yīng)降放救助艇，計及最短登乘和降放時間。④每一救生艇筏均應(yīng)以連續(xù)可用狀態(tài)存放，以便兩名船員可在不到5分鐘內(nèi)作好登乘和降放準(zhǔn)備。PSC檢查程序(4)機械操作①PSCO可查證船舶負責(zé)人員是否熟悉他們職責(zé)中與下列重要機械設(shè)備有關(guān)的操作：應(yīng)急和備用電源；輔助舵機；艙底水泵和消防水泵；緊急情況下任何其他重要設(shè)備。②PSCO可查證船舶負責(zé)人員對以下內(nèi)容是否特別熟悉：.1應(yīng)急發(fā)電機：啟動原動機前的必要行動、依據(jù)起動動力源不同原動機可能有不同啟動方式和原動機第一次啟動失敗后的程序。.2備用發(fā)電機原動機：手動或自動啟動備用原動機的可能性、全船斷電程序和負載分配系統(tǒng)。PSC檢查程序③PSCO可查證船舶負責(zé)人員是否特別熟悉：.1本船的輔助舵機是何種型號；.2怎樣表明哪臺舵機正在工作；.3怎樣才能使輔助舵機投入運轉(zhuǎn)。④PSCO可查證船舶負責(zé)人員是否特別熟悉：.1艙底水泵：船上艙底泵(包括應(yīng)急艙底泵)的數(shù)量和位置；所有艙底泵的啟動程序；適當(dāng)?shù)牟僮鏖y件；艙底泵運轉(zhuǎn)故障的最可能的原因和可能的補救措施。.2消防水泵：船上消防泵(包括應(yīng)急消防泵)的數(shù)量和位置；所有消防水泵的啟動程序；適當(dāng)?shù)牟僮鏖y件。PSC檢查程序5．低標(biāo)準(zhǔn)船的識別1)一般情況下，如果船舶的船體、機械、設(shè)備或操作安全性確實低于相應(yīng)公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或其船員配備不符合船舶最低安全配員證明的要求，則該船被認定為低標(biāo)準(zhǔn)船。例如：(1)缺少公約所要求的主要設(shè)備或布置；(2)設(shè)備或布置不符合公約的有關(guān)要求；(3)由于諸如管理維護不善造成的船舶或其設(shè)備的實質(zhì)性受損；(4)船員操作技能欠缺或?qū)χ饕僮鞒绦虿皇煜ぃ?5)船員配備不足或船員證書不適當(dāng)。6.船舶滯留指南1）主要標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用2）一般情況

缺少要求的有效證書是滯留船舶的充分根據(jù)。3）可導(dǎo)致船舶滯留的缺陷為協(xié)助PSCO使用該指南，下面按相關(guān)公約或規(guī)則分類列出了缺陷，這些缺陷都是比較嚴(yán)重可以導(dǎo)致船舶滯留。③應(yīng)急發(fā)電機、應(yīng)急照明、應(yīng)急蓄電池組和開關(guān)不能正常工作。④主、輔操舵裝置不能正常工作。（10）依據(jù)ISM規(guī)則如船舶被發(fā)現(xiàn)存在安全管理體系問題時，該船舶應(yīng)被考慮滯留并要求做附加審核；如發(fā)現(xiàn)體系明顯有疏漏，船舶應(yīng)能提供真實的符合證據(jù)才能被考慮進港；如對公司方面存在疑問，則應(yīng)要求船旗國政府立即對公司涉及有疑問的文件進行附加審核。（11）依據(jù)《ISPS規(guī)則》（12）其他選船機制1．目標(biāo)船舶的選擇(1)PARISMOU目標(biāo)因素值（TargetFactor）由一般因素（GenericFactor）和歷史因素(HistoryFactor)值之和構(gòu)成，一般因素是基于船舶基本參數(shù)得出的，歷史因素是基于船舶在PARISMOU的檢查歷史得出的。TargetFactor每天進行更新，并作為PARISMOU檢查官選擇檢查船舶的一個工具。對于目標(biāo)因素值超過50的船舶，如果距離上次PARISMOU成員國檢查的時間超過1個月，那么船舶將被選擇進行檢查。而一般情況，船舶接受了PARISMOU成員檢查后的6個月內(nèi)，其它PARISMOU成員不會對這艘船舶進行檢查，除非船舶存在要求進行再次檢查的明顯證據(jù)。目標(biāo)因素種類和相應(yīng)的目標(biāo)值，見表3-14。目標(biāo)因素種類目標(biāo)值一般因素（該因素將隨著船舶參數(shù)、船旗和船級社改變而變化）船旗因素（通過過去3年滾動平均滯留率來判斷，該滯留率可參見PARISMOUPSC年報）中等危險程度（滯留率大于10%）+4

中等至高危險程度（滯留率大于13%）+8

高危險程度（滯留率大于16%）+14

極高危險程度（滯留率大于19%）+20

目標(biāo)船型因素船齡超過12年的散貨船+5

船齡超過10年的氣體運輸船

船齡超過10年的化學(xué)品船

船齡超過15年、總噸大于3000的油船

客船、15年以上的滾裝渡船

船級社因素非歐盟認可的船級社+3

船齡因素船齡大于25年+3

船齡在21-24年之間+2

船齡在13-20之間+1

船旗國因素未加入主要的公約（非締約國）+1

目標(biāo)船級社（由船級社過去3年ClassRelated滯留率確定，相關(guān)滯留率可參見PARISMOUBlueBook）小于等于平均滯留率0

超出平均滯留率2％之內(nèi)+1

超出平均滯留率2％－4％+2

超出平均滯留率4％以上+3歷史因素（該因素每天進行更新）最近12個月內(nèi)未接受ParisMOU成員國檢查+20

最近6個月內(nèi)未接受ParisMOU成員國檢查+15

前12個月內(nèi)是否滯留否0

是+15

前12個月內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷數(shù)0-15

1-50

6-10+5

11-20+10

20以上+15

上次檢查遺留缺陷情況PSC報告中，每一個缺陷代號為15或17的缺陷，+1

PSC報告顯示所有缺陷已消除-2（2）TOKYOMOUTOKYOMOU將船舶目標(biāo)體系（SHIPTARGETINGSYSTEM）作為確定優(yōu)先檢查船舶的一個工具。各目標(biāo)因素對應(yīng)一定的分值，按照船舶對應(yīng)的目標(biāo)種類得到總分值，然后以分值的大小確定船舶檢查的先后，其計算方法見表3-15。目標(biāo)因素種類分值船旗因素超過平均滯留率（基于APCIS系統(tǒng)三年滾動平均滯留率）每超出1個百分點+1(小數(shù)四舍五入)目標(biāo)船型因素船齡超過15年的下列船型：油船、化學(xué)品船、散貨船、雜貨船、冷藏船、滾裝貨船/客船、客船＋4

其它船型0船齡因素0-5年0

6-10年+5

11-15年+10

16-20年10＋超過15年的每年＋1

大于20年15＋超過20年的每年＋2船級社非IACS船級社+10最近4次初始檢查或發(fā)現(xiàn)新缺陷的跟蹤檢查中滯留次數(shù)1次+15

2次+30

3次+60

4次+100缺陷在最近4次檢查或發(fā)現(xiàn)新缺陷的跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的每項缺陷＋0.6×缺陷數(shù)（小數(shù)四舍五入）上次檢查遺留缺陷遺留缺陷(APCIS記錄的上次檢查或相關(guān)的跟蹤檢查中沒有標(biāo)注已糾正（Code10）的缺陷+2×遺留缺陷數(shù)距上次初始檢查時間6-12個月+3

12-24個月+6

超過24個月或從沒有在T－MOU接受過檢查（包括新船）+50目標(biāo)因素（TF）優(yōu)先等級＞100Priority1(veryhigh)41-100Priority2(high)11-40Priority3(medium)0-10Priority4(extreme)四、實施港口國監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定

2.優(yōu)先檢查的船舶1）“巴黎備忘錄”優(yōu)先檢查的船舶：不論船舶目標(biāo)因素值如何，以下船舶將被考慮為優(yōu)先檢查對象：(1)引水或港口當(dāng)局報告，存在影響安全航行缺陷的船舶；(2)裝載危險或污染貨物時，未按要求進行報告的船舶；(3)被港口當(dāng)局通報的船舶；(4)被相關(guān)方（船長、船員，任何與船舶安全有關(guān)的人或組織）就船上生活和工作環(huán)境或船舶防止污染進行投訴的船舶；四、實施港口國監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定

(5)曾有下列情況的船舶：①在航行途中發(fā)生了碰撞、擱淺；②被控告違反了有害物質(zhì)和污水排放的相關(guān)規(guī)定；③進行不安全方式的操縱，或未遵守安全航行程序的情況；④進行了其它的不當(dāng)操作，以至威脅到人員、財產(chǎn)、環(huán)境。(6)在先前的6個月內(nèi)，因安全原因船舶證書被其船級社暫?；蛉∠?7)未在SIReNaC信息系統(tǒng)中出現(xiàn)的船舶。四、實施港口國監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定亞太備忘錄優(yōu)先檢查的船舶1、被港口當(dāng)局通報的船舶2、被相關(guān)方就船上生活和工作環(huán)境或船舶防止污染進行投訴的船舶3、要求再規(guī)定期限內(nèi)消除缺陷的船舶4、引水或港口當(dāng)局報告，存在影響安全航行缺陷的船舶5、裝載危險或污染貨物時，未按要求進行報告的船舶6、船舶被滯留后，未得到港口國允許，擅自開航的船舶7、PSC委員會公布的優(yōu)先檢查的船舶類型

PARISMOU的船舶擴大范圍檢查擴大檢查適用于下列船舶類型：1、3000總噸以上且船齡15年以上的油船2、船齡12年以上的散貨船3、船齡15年以上的客船4