(應(yīng)急預(yù)案)綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案1.引言1.1編制目的為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本綜合應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（3）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件1.3適用范圍本綜合應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。2.突發(fā)事件分類與分級(jí)2.1突發(fā)事件分類（1）自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、旱災(zāi)等；（2）事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、交通事故、有毒有害物質(zhì)泄漏等；（3）公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等；（4）社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件等。2.2突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、危害程度和應(yīng)對(duì)能力，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。3.應(yīng)急組織體系3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全國(guó)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。地方各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。3.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本單位突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。3.3專家組各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專家組，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持和決策建議。4.預(yù)警與信息報(bào)告4.1預(yù)警各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全覆蓋。4.2信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的基本情況、影響范圍、危害程度、應(yīng)對(duì)措施等。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。特別重大突發(fā)事件啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，重大突發(fā)事件啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，較大突發(fā)事件啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，一般突發(fā)事件啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。5.2響應(yīng)措施（1）人員搜救與救治：組織專業(yè)救援隊(duì)伍開展人員搜救，確保傷員得到及時(shí)救治；（2）疏散與安置：根據(jù)需要，組織疏散事發(fā)地周邊居民，做好受災(zāi)群眾安置工作；（3）交通管制：對(duì)事發(fā)地周邊道路實(shí)施交通管制，確保救援車輛通行；（4）物資與設(shè)備保障：調(diào)集所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行；（5）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)秩序；（6）社會(huì)治安維護(hù)：加強(qiáng)事發(fā)地及周邊地區(qū)社會(huì)治安維護(hù)，防止次生、衍生事件發(fā)生；（7）國(guó)際合作與援助：根據(jù)需要，開展國(guó)際救援合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助。6.應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建6.1應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。6.2恢復(fù)重建各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。7.應(yīng)急預(yù)案管理7.1預(yù)案修訂本綜合應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。修訂工作由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。7.2預(yù)案培訓(xùn)與演練各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本綜合應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8.附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案解釋本綜合應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實(shí)施本綜合應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利開展。1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)。預(yù)案的啟動(dòng)通常由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)。預(yù)案啟動(dòng)后，各級(jí)應(yīng)急組織應(yīng)按照預(yù)案的要求和分工，迅速行動(dòng)起來。2.組織救援隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和規(guī)模，組織相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍，如消防、醫(yī)療、搜救、安全等隊(duì)伍，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的救援裝備和物資。3.實(shí)施救援行動(dòng)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即展開救援行動(dòng)。救援行動(dòng)包括但不限于人員搜救、傷員救治、疏散轉(zhuǎn)移、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)控制等。救援行動(dòng)應(yīng)遵循安全第一的原則，確保救援人員的安全。4.調(diào)度資源應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)救援需要，調(diào)度所需的人力、物力、財(cái)力等資源，確保救援工作的順利進(jìn)行。資源調(diào)度應(yīng)優(yōu)先保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾的基本需求。5.發(fā)布信息應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件和救援工作的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)秩序。信息發(fā)布應(yīng)通過多種渠道進(jìn)行，確保信息的廣泛傳播。6.維護(hù)社會(huì)秩序在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中，應(yīng)加強(qiáng)事發(fā)地及周邊地區(qū)的社會(huì)治安維護(hù)，防止次生、衍生事件的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的心理援助和社會(huì)支持，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。7.評(píng)估與調(diào)整在救援過程中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷評(píng)估救援效果和事態(tài)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整救援策略和措施。評(píng)估與調(diào)整應(yīng)基于現(xiàn)場(chǎng)情況和專業(yè)意見，確保救援工作的科學(xué)性和有效性。8.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急工作提供參考。為了確保應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急流程、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)模擬真實(shí)突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作性和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。通過培訓(xùn)和演練，可以發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急響應(yīng)中存在的問題，提高應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新的情況和要求。應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，修訂過程應(yīng)充分聽取相關(guān)部門和專家的意見和建議，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。應(yīng)急響應(yīng)是綜合應(yīng)急預(yù)案中的重點(diǎn)細(xì)節(jié)，需要各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利開展。通過應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂，可以提高應(yīng)急響應(yīng)的能力，減輕突發(fā)事件造成的損失和影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急響應(yīng)的詳細(xì)補(bǔ)充和說明：1.響應(yīng)級(jí)別的確定響應(yīng)級(jí)別的確定是應(yīng)急響應(yīng)過程中的首要步驟。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍和應(yīng)對(duì)能力，確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。通常，響應(yīng)級(jí)別分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)，各級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急措施和資源調(diào)度。正確確定響應(yīng)級(jí)別有助于快速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。2.救援隊(duì)伍的組織與協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍的組織與協(xié)調(diào)是應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，組織相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍，如消防、醫(yī)療、搜救、安全等隊(duì)伍。救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的救援裝備和物資，確保救援工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)建立救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保救援行動(dòng)的協(xié)同和有序。3.救援行動(dòng)的實(shí)施救援行動(dòng)的實(shí)施是應(yīng)急響應(yīng)的核心內(nèi)容。救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即展開救援行動(dòng)。救援行動(dòng)包括但不限于人員搜救、傷員救治、疏散轉(zhuǎn)移、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)控制等。救援行動(dòng)應(yīng)遵循安全第一的原則，確保救援人員的安全。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的生命安全和生活需求。4.資源調(diào)度與支持資源調(diào)度與支持是應(yīng)急響應(yīng)的重要保障。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)救援需要，調(diào)度所需的人力、物力、財(cái)力等資源，確保救援工作的順利進(jìn)行。資源調(diào)度應(yīng)優(yōu)先保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾的基本需求。同時(shí)，應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和援助，形成合力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.信息發(fā)布與溝通信息發(fā)布與溝通是應(yīng)急響應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件和救援工作的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)秩序。信息發(fā)布應(yīng)通過多種渠道進(jìn)行，確保信息的廣泛傳播。同時(shí)，應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，確保救援隊(duì)伍、受災(zāi)群眾和社會(huì)各界的及時(shí)溝通和信息共享。6.社會(huì)秩序的維護(hù)社會(huì)秩序的維護(hù)是應(yīng)急響應(yīng)的重要任務(wù)。在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中，應(yīng)加強(qiáng)事發(fā)地及周邊地區(qū)的社會(huì)治安維護(hù)，防止次生、衍生事件的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的心理援助和社會(huì)支持，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，防止謠言和不良信息的傳播。7.評(píng)估與調(diào)整評(píng)估與調(diào)整是應(yīng)急響應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。在救援過程中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷評(píng)估救援效果和事態(tài)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整救援策略和措施。評(píng)估與調(diào)整應(yīng)基于現(xiàn)場(chǎng)情況和專業(yè)意見，確保救援工作的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急工作提供參考。8.應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建是應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)節(jié)。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)