聯(lián)營項目專職管理人員管理辦法

邵陽公路橋梁建設有限責任公司聯(lián)營項目專職管理人員管理辦法第一章總則第一條為了促進邵陽公路橋梁建設有限責任公司（以下簡稱公司）聯(lián)營項目管理，規(guī)范聯(lián)營項目委派人員管理行為，防范聯(lián)營項目風險，維護公司合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及公司其他相關規(guī)章制度和實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指“聯(lián)營方”指：公司以外且具備工程項目需要的相應施工資質(zhì)或勞務資質(zhì)、資金、人員、材料、設備等生產(chǎn)要素，有履約能力并愿意接受本管理辦法約束的單位和個人。第四條本辦法所稱聯(lián)營項目是公司為適應市場競爭環(huán)境，保持市場份額，利用自身管理優(yōu)勢，整合外部優(yōu)質(zhì)資源而采取的一種項目管理模式。公司和聯(lián)營方為發(fā)揮自身優(yōu)勢，簽訂聯(lián)營協(xié)議書，由聯(lián)營方投資并組建項目經(jīng)理部，承接工程項目、完成施工任務、獨立承擔項目盈虧。主要參與聯(lián)營項目的質(zhì)量、安全、資金及成本等管理，公司對聯(lián)營項目按照工程結(jié)算總造價收取固定比例的管理費用，無論項目盈虧，公司都應收取上述管理費。第六條聯(lián)營項目管理應當堅持的基本原則：1、全面風險管理原則。必須堅持“自營為主，謹慎聯(lián)營”的項目管理原則，對聯(lián)營項目要實行總量限制，規(guī)范管理，嚴控風險。5、系統(tǒng)管理原則。聯(lián)營項目管理必須堅持透明化、系統(tǒng)化和制度化管理的原則。所有聯(lián)營項目必須納入企業(yè)各業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。6、重點控制原則。聯(lián)營項目管理和控制的重點在于聯(lián)營方和聯(lián)營項目的選擇及項目的施工過程。各單位必須慎重選擇聯(lián)營方和聯(lián)營項目，以從源頭上降低和控制聯(lián)營風險；施工過程中必須抓住重點，嚴格管控，掌握資金的流向，確保質(zhì)量、安全、制度履約，確保項目收益。7、過程控制原則。聯(lián)營項目的承接、施工和辦理工程結(jié)算必須嚴格按照我方有關管理制度和管理程序的要求進行，我方必須全程參與，嚴禁委托聯(lián)營方獨自操作。10、禁止性原則。存在以下情況之一的嚴禁進行聯(lián)營：——聯(lián)營方不具備項目所需施工能力；——聯(lián)營方不具備提供資產(chǎn)抵押或經(jīng)濟擔保；——聯(lián)營方的主要負責人與我方企業(yè)負責人存在親戚關系、非正式離崗的原我局職工或有不良記錄；——明顯存在潛虧風險的項目。第七條本規(guī)定適用于以工程局、各子公司、專業(yè)公司名義承接的聯(lián)營項目的管理，管理范圍覆蓋聯(lián)營項目的承接、施工以及竣工結(jié)算。其他常規(guī)的項目管理辦法參照《中建七局項目管理手冊》的相關條款執(zhí)行。第二章聯(lián)營項目管理體系第八條各單位必須將聯(lián)營項目的管理納入到各業(yè)務系統(tǒng)日常管理工作中,根據(jù)企業(yè)的實際情況和聯(lián)營項目的特點,建立健全的相關管理制度和管理流程。第九條局對聯(lián)營項目實行分級授權管理,各級機構聯(lián)營項目的管理職責與權限如下:3、分公司、項目經(jīng)理部主要管理職責：（1）參與編制并負責實施項目管理策劃文件，按策劃要求實現(xiàn)項目各項管理目標；（2）根據(jù)合同要求，并按照企業(yè)有關項目管理規(guī)定，做好聯(lián)營項目的督促、指導和必要的交底工作，確保合同履行，保證企業(yè)利益。第十條各單位必須建立聯(lián)營項目管理考核與評價體系，制定聯(lián)營項目管理考核與評價管理程序，確定考核內(nèi)容和指標、考核方法及評價標準，對聯(lián)營項目的各項活動和過程進行有效的考核與評價。項目管理考核與評價的結(jié)果應作為項目經(jīng)理部兌現(xiàn)的根據(jù)之一。第十一條工程局對存在聯(lián)營項目的子（直營）公司、分公司每年至少進行一次聯(lián)營項目管理檢查與考核，同時對在建工程項目進行抽查。第十二條子（直營）公司、分公司應按管理體系文件的要求對聯(lián)營項目施工期間的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、安全管理體系運行情況進行不少于2次全方位的檢查與考核，確保聯(lián)營項目工期、質(zhì)量、安全與文明施工、環(huán)境保護等滿足施工承包合同、本單位和當?shù)卣鞴懿块T的要求，并保存相應的記錄，建立聯(lián)營方資信檔案，對聯(lián)營方進行動態(tài)管理，根據(jù)考核結(jié)果，淘汰信譽不好、實力不夠、水平不高的聯(lián)營方，以確保聯(lián)營項目處于受控狀態(tài)。第十三條各單位應根據(jù)考核與評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并作為項目管理評審的輸入，持續(xù)改進企業(yè)聯(lián)營項目管理體系。(三)聯(lián)營項目人員的管理實施公司、區(qū)域分公司及聘用人員原所在單位管理模式。

1、公司在直屬單位、子公司聘用的人員，其工作關系仍屬原單位管理，不辦理工作關系轉(zhuǎn)移和聘干手續(xù)，公司人力資源部建立聘用人員檔冊。

2．聯(lián)營項目外聘人員，與公司簽定聘用合同

(若聘用人是屬有單位者，則簽定借用合同)，公司人力資源部建立名冊，但不辦理調(diào)動手續(xù)。

3、聘用人員須委派到聯(lián)營項目上崗時．由公司人力資源部通知其所在單位，由單位再通知本人到公司人力資源部報到，辦理臨時調(diào)動手續(xù)，原單位停發(fā)其工資。

4、強化服從意識。凡聘用人員必須服從公司人力資源部的統(tǒng)一調(diào)配。聘用人員原所在單位要以公司大局利益為重，全力配合公司做好聘用人員的教育培訓工作，確保人員按時到位。

5、委派到聯(lián)營項目的專職管理人員是代表公司全權履行監(jiān)管職責，必須明確崗位職責，堅守崗位，掌握并嚴格執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問題及時向項目監(jiān)管部或項目所在單位領導報告，以確保公司的經(jīng)濟和社會效益不受損失。委派人員預留15%的工資在公司賬上，待項目正常，在返回公司的同時，正常履職的將15%的工資一次發(fā)放。對因工作不負責任給公司信譽、形象及經(jīng)濟造成較大損失的，將追究委派人員的責任，以其預留的工資彌補損失，并按企業(yè)的規(guī)章制度，給予懲罰和淘汰。

6、聯(lián)營項目委派人員的工資、交通費、差旅費、通訊費、勞務管理費等，經(jīng)公司人力資源部測算后，由工程安全部在洽談合同中予以明確，由聯(lián)營合作方承擔。委派人員不得索拿卡要。

第七章

監(jiān)管職能和權限

第二十二條

監(jiān)管人員在公司相關主管副總經(jīng)理領導下，對監(jiān)管項目進行動態(tài)管理，具有對監(jiān)管項目實施指導、監(jiān)管和考核職能。對日常監(jiān)管中遇到的問題提出改進建議，對不能及時解決的有關問題進行協(xié)商，提出最終解決辦法。

第二十三條

監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中如發(fā)現(xiàn)聯(lián)營項目在合同履約、質(zhì)量安全、資金使用存在問題或項目發(fā)生虧損等問題時，應及時采取措施，并報公司領導。

第二十四條

公司的監(jiān)管人員對聯(lián)營項目實施過程中所涉及的各種較嚴重問題應及時開出整改通知書，并進行監(jiān)督落實。派出的監(jiān)管人員必須及時向公司相關部門作出整改情況的書面報告，由相關部門根據(jù)問題情節(jié)程度作出警告、罰款、停工整改，直至向公司建議追究法律責任。

第八章聯(lián)營項目的工程管理第四十條公司工程安全部負責了解、掌握工程項目建設動態(tài)，具體落實滿足合同要求的各項資源，明確對聯(lián)營方的要求與隱含要求，明確工程風險，做好對聯(lián)營方的建設工程承包合同交底及合同履行中的檢查、監(jiān)督、管理，并及時將與業(yè)主的溝通的有關信息反饋于聯(lián)營方。第四十二條項目監(jiān)管人員應將聯(lián)營項目中所簽訂的合同文件的收集、歸檔、管理作為項目合同管理的重要日常事項，將合同文件管理責任具體落實。工程竣工后，項目監(jiān)管人員應將期結(jié)算，并以此作為進度款對外支付的依據(jù)。2、上報總包單位并向業(yè)主報送的結(jié)算，不能作為總包單位對聯(lián)營分包單位的最終結(jié)算，聯(lián)營合作方須書面承諾僅供報業(yè)主審核使用，方可加蓋公章向業(yè)主報送最終結(jié)算書。3、對聯(lián)營合作方的最終結(jié)算必須在與業(yè)主辦理完最終工程結(jié)算后方可辦理。第七十五條聯(lián)營項目在簽訂聯(lián)營協(xié)議時，應對工程結(jié)算提出明確要求，規(guī)定結(jié)算時限，對于因聯(lián)營單位原因久拖不辦的工程結(jié)算，總包單位及項目部可直接組織相關人員辦理結(jié)算，對于結(jié)算結(jié)果，聯(lián)營單位應無條件認可，并承擔辦理結(jié)算當中的有關費用和給予結(jié)算人員3-5‰的獎勵。此項費用應根據(jù)結(jié)算獎勵報告，從聯(lián)營工程尾款中直接支付。第七十六條在我方未與發(fā)包方辦理完畢正式工程竣工結(jié)算之前，任何人無權與聯(lián)營方辦理最終的工程竣工結(jié)算。聯(lián)營方的最終工程結(jié)算必須根據(jù)我方與發(fā)包方最終工程結(jié)算價款，按照合同有關結(jié)算條款辦理。第十一章責任與獎懲制度第七十七條公司項目監(jiān)管管理人員應具有相應的業(yè)務能力和專業(yè)知識，遵紀守法，嚴禁借工作之便收受賄賂、假公濟私，嚴禁采取脅迫、欺詐、誘惑等不法手段。第七十八條對在聯(lián)營項目管理工作中做出顯著成績、特殊貢獻者、給予獎勵。第七十九條對有下列情況之一的，根據(jù)情況追究有關責任人員的行政、經(jīng)濟直至刑事責任：1、在聯(lián)營合同簽訂過程中，違反本制度規(guī)定，玩忽職守，給單位造成損失的；2、其他因簽約、履約不慎給單位造成經(jīng)濟損失或嚴重影響經(jīng)濟效益的；3、未經(jīng)授權或超越代理權限，不依規(guī)定程序濫簽合同，所簽合同給單位造成損失的；4、在聯(lián)營項目的履行中，由于單位、部門或個人失職，致使合同不能正常履行給單位造成損失的；5、利用職權和工作之便，索賄受賄，徇私舞弊，致