《安全生產(chǎn)法規(guī)》

安全生產(chǎn)法規(guī).

平安生產(chǎn)法規(guī)

一、法規(guī)

是國家制定的各種法律、法令、條例、章程等法律文件的總稱。

法規(guī)法律

是由人民代表大會或人大常委會制定。

是由國務(wù)院制定。省級人大或常委會制定地方性行政法規(guī)。行政規(guī)章

是由國務(wù)院各部制定地方人民政府制定地方性規(guī)章。

行政法規(guī)法制國家的法律和制度就是法制。它包括法律的制定、執(zhí)行和遵守。各種形式的法是國家制定和認可的行為標準的總和。制度是指要求人們共同遵守的按照一定方式和程序辦事的規(guī)程。律和制度二者有密切聯(lián)系，制度必須以法律作保障，法律需要一定的制度作保證。.

平安生產(chǎn)法規(guī)

二、平安生產(chǎn)法規(guī)

是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程的平安和健康，以及保障生產(chǎn)平安所采取的各種措施的法律標準。1、平安生產(chǎn)法規(guī)的定義2、平安生產(chǎn)法規(guī)的作用主要有為保護勞動者的平安健康提供法律保障加強平安生產(chǎn)的法制化管理指導和推動平安生產(chǎn)工作開展，促進企業(yè)平安生產(chǎn)促進生產(chǎn)力的提高和開展.

平安生產(chǎn)法規(guī)

二、平安生產(chǎn)法規(guī)3、平安生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì)一定的強制性。一切有關(guān)的企業(yè)、機關(guān)和人員都必須嚴格遵守，認真執(zhí)行。一定的標準性。標準政府部門、企業(yè)、相關(guān)人員在生產(chǎn)勞動過程中禁止怎樣行為、應(yīng)該怎樣行為、必須怎樣行為的行為規(guī)那么。一定的科學性。一定的穩(wěn)定性。平安生產(chǎn)法規(guī)所規(guī)定的條文是標準化、法律化、定型化的不能隨意更改，更不能朝令夕改。.平安生產(chǎn)法規(guī)

三、平安生產(chǎn)法規(guī)體系

◆憲法中有關(guān)平安生產(chǎn)內(nèi)容◆有關(guān)平安生產(chǎn)的法律◆國務(wù)院公布有關(guān)平安生產(chǎn)行政法規(guī)◆國家部、委、辦、局公布有關(guān)平安生產(chǎn)行政規(guī)章◆地方人大、政府公布的有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)按層次劃分◆平安生產(chǎn)管理法規(guī)◆平安生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)◆職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)按平安生產(chǎn)內(nèi)容劃分.

平安生產(chǎn)法規(guī)

四、平安生產(chǎn)標準體系

1、國家標準體系

1〕技術(shù)標準：◆根底標準◆產(chǎn)品標準◆檢測檢驗標準◆平安與環(huán)保標準2〕國民經(jīng)濟標準：◆國家國民經(jīng)濟標準

◆企業(yè)經(jīng)濟標準.

平安生產(chǎn)法規(guī)四、平安生產(chǎn)標準體系2、國家標準根據(jù)?標準化法?的規(guī)定分為：強制性標準和推薦性標準◆平安與環(huán)保標準極大多數(shù)為強制性標準3、根據(jù)標準公布的機關(guān)不同可分為：國家標準行業(yè)標準地方標準4、根據(jù)平安生產(chǎn)技術(shù)標準內(nèi)容可分為：平安技術(shù)標準職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標準

平安管理標準平安根底標準.

平安生產(chǎn)法規(guī)

五、平安生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容1、?憲法?中有關(guān)平安生產(chǎn)內(nèi)容◆?憲法?第四十二條中規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件……◆?憲法?第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家開展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施、規(guī)定職工的工作時間間和休假制度。〞◆?憲法?第四十八條規(guī)定：“……國家保護婦女的權(quán)利和利益……〞.

平安生產(chǎn)法規(guī)五、平安生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容?平安生產(chǎn)法??礦山平安法??道路交通平安法??職業(yè)病防治法?2、專門的平安生產(chǎn)法3、其他法律中有關(guān)平安生產(chǎn)條文?刑法?中有關(guān)平安生產(chǎn)條文?勞動法?中有關(guān)平安生產(chǎn)條文?消防法?中有關(guān)平安生產(chǎn)條文?民法通那么?中有關(guān)平安生產(chǎn)條文?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法?、?工業(yè)企業(yè)法?、?工會法?、?電力法?、?建筑法?等許多法律中有關(guān)平安生產(chǎn)條文。.

平安生產(chǎn)法規(guī)

五、平安生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容4、經(jīng)我國政府批準的國際公約

國際勞工組織在歷屆勞工大會上通過的公約有185個。經(jīng)我國人大批準的僅有23個，如?建筑業(yè)平安健康公約?(第167號)?工作場所平安使用化學品公約?(第170號)?職業(yè)平安和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約?(155號)?預防重大事故公約?(第174號)?礦山平安與衛(wèi)生公約?(176號)等.

平安生產(chǎn)法規(guī)

五、平安生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容5、國務(wù)院公布的行政法規(guī)1〕、三大規(guī)程、五項規(guī)定三大規(guī)程于1956年公布，是指：◆?工廠平安衛(wèi)生規(guī)程?◆?建筑安裝工程平安技術(shù)規(guī)程?◆?工人職員傷亡事故報告規(guī)程?(已由91年75號令?企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定?代替〕三大規(guī)程五項規(guī)定于1963年公布，是指：平安生產(chǎn)責任制；平安技術(shù)措施方案；平安生產(chǎn)教育；平安生產(chǎn)教育；傷亡事故的調(diào)查和處理。五項規(guī)定.

平安生產(chǎn)法規(guī)

五、平安生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容

1〕?特大平安事故行政責任追究的規(guī)定?(2001年302號令)2〕?危險化學品平安管理條例?(2001年344號令)3〕?使用有毒品作業(yè)場所勞動保護條例?(2001年352號令)4〕?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?(2001年373號令)5〕?平安生產(chǎn)許可證條例?(2004年397號令)6〕?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?(2003年393號令)7〕?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔2007年493號令〕8〕?國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?<國發(fā)(2004)2號>文件5、國務(wù)院公布的行政法規(guī).

6、國家部、委、辦、局有關(guān)平安生產(chǎn)行政規(guī)章，以平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政規(guī)章為主，主要有：1〕?平安生產(chǎn)行政復議暫行方法?(國家經(jīng)貿(mào)委第49號令)2〕?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?(國家安監(jiān)局1號令)3〕?危險化學品經(jīng)營許可證管理方法?(國家經(jīng)貿(mào)委第36號令)4〕?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓考核管理方法?(國貿(mào)13號令)5〕?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?〔總局3號令〕6〕?平安生產(chǎn)培訓管理方法?〔總局20號令〕7〕?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定?〔2006年11月22日〕.

6、國家部、委、辦、局有關(guān)平安生產(chǎn)行政規(guī)章，以平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政規(guī)章為主，主要有：8〕?企業(yè)平安生產(chǎn)風險抵押金管理暫行方法?財建[06]369號9〕?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?罰款處分暫行規(guī)定〔總局13號令2007年7月12日〕10〕?危險化學品建設(shè)工程平安許可實施方法?自2006年10月1日起施行?！部偩?號令〕11〕?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法?〔財政部、安監(jiān)總局2006年12月8日〕12〕?勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定?〔總局1號令〕.

7、浙江省人大和政府公布法規(guī)主要有：1〕?浙江省查處企業(yè)職工傷亡事故的規(guī)定?2〕?浙江省實施礦山法方法?3〕?浙江省實施消防法方法?4〕?浙江省道路客運平安管理方法?5〕?浙江省危險化學品平安管理實施方法?6〕?浙江省實施?道路交通平安法?方法?7〕?浙江省關(guān)于切實加強平安生產(chǎn)工作的決定?8〕?浙江省平安生產(chǎn)條例?.

三、?平安生產(chǎn)法?簡介.

?平安生產(chǎn)法?簡介2002年6月29日，全國人大九屆二十八次常務(wù)會議通過?平安生產(chǎn)法?，當日由江澤民主席簽署70號令予以公布，自2002年11月1日起施行。?平安生產(chǎn)法?的公布實施，是我國平安生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠的一件大事，是平安生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，它標志著我國平安生產(chǎn)工作進入一個新的階段。.

◆制定法是社會主義市場經(jīng)濟開展的迫切需要◆制定法是各級平安監(jiān)督管理部門依法行政的迫切需要◆制定法是預防和減少事故，保護勞動者合法權(quán)益的迫切需要◆制定法是參與國際競爭、提高我國國際威望的迫切需要1、制定?平安生產(chǎn)法?的必要性.

2、?平安生產(chǎn)法?的立法經(jīng)過和立法宗旨1〕、立法經(jīng)過早在1981年3月經(jīng)國務(wù)院批準，由原國家勞動總局牽頭組織起草，歷時6年艱苦工作，于1987年5月報國務(wù)院，但由于有關(guān)部門意見分岐，未能報送人大審議，由勞動部繼續(xù)修改；

于1994年，由勞動部再次起草制定?平安生產(chǎn)法?上報國務(wù)院審議，但仍有一些部門意見不統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在法的名稱上；.

1998年開始，國家機關(guān)機構(gòu)改革開始，由國家經(jīng)貿(mào)委承擔平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，繼續(xù)組織起草職業(yè)平安法，1999年12月報國務(wù)院，2000年底，根據(jù)我國平安生產(chǎn)形勢的需要，國務(wù)院法制辦將法名又改為?平安生產(chǎn)法?；國務(wù)院將該法列入2001年立法方案，2001年11月21日經(jīng)國務(wù)院第48次常務(wù)會議審議通過，即報全國人大常委會審議；?平安生產(chǎn)法?的立法經(jīng)過.

2001年12月24—28日第二十五次常務(wù)會議第一次審議；

?平安生產(chǎn)法?的立法經(jīng)過2002年4月24—28日第二十七次常務(wù)會議第二次審議；

2002年6月24—29日第二十八次常務(wù)會議第三次審議，終于在6月29日以118票同意1票反對，2票棄權(quán)的絕對多數(shù)通過。.

2〕、立法宗旨為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟開展。.

3、?平安生產(chǎn)法?的法律地位和根本制度法律地位即適用范圍?平安生產(chǎn)法?是我國第一部全面標準平安生產(chǎn)的專門法律，在平安生產(chǎn)法律體系中是最根本的法律，也是平安生產(chǎn)法律體系中的主體法。?平安生產(chǎn)法?適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位的平安生產(chǎn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用?平安生產(chǎn)法?。.

?平安生產(chǎn)法?確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的七項根本制度、一條根本方針：◆平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度◆生產(chǎn)經(jīng)營單位平安保障制度◆生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人平安責任制度◆從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度◆平安中介效勞制度◆平安生產(chǎn)責任追究制度◆事故應(yīng)急救援和處理制度根本制度.

一條根本方針：平安第一、預防為主、綜合治理其內(nèi)函是：1、平安生產(chǎn)方針揭示了平安生產(chǎn)工作極端重要性；即在生產(chǎn)活動中把平安放在第一位，當平安與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從平安。這就是平安第一的含義。2、平安生產(chǎn)方針為我們指出了平安與生產(chǎn)辨證統(tǒng)一的關(guān)系；即平安與生產(chǎn)是互想聯(lián)系、互相依存、互為條件的。任何一方不能孤立地存在，沒有生產(chǎn)活動，平安工作就不會存在，反之，沒有平安工作，生產(chǎn)就不能順利進行。3、平安生產(chǎn)方針強調(diào)了做好平安工作必須預防為主。預防為主是平安工作的重點，是平安第一的根底，只有做好預防工作，才能實現(xiàn)平安第一.

4、?平安生產(chǎn)法?的特點及主要內(nèi)容特點◆法的名稱◆主要負責人◆機構(gòu)設(shè)置、人員配備◆社區(qū)平安監(jiān)督◆具體法律規(guī)定來自平安生產(chǎn)實際◆法律責任詳實、嚴格、適用.

?平安生產(chǎn)法?共有七章第一章

總那么第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章

平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章

平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章

法律責任第七章

附那么具體條文共有九十七條。?平安生產(chǎn)法?的主要內(nèi)容.

大量平安事故的發(fā)生，源于生產(chǎn)經(jīng)營單位，如何標準生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)行為，是預防生產(chǎn)平安事故的關(guān)鍵。?平安生產(chǎn)法?第二章對生產(chǎn)經(jīng)營單位保障其生產(chǎn)經(jīng)營活動平安，防止和減少事故發(fā)生所應(yīng)遵守的行為作專門的標準。其保障標準如圖示：第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障.

生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)保障體系平安組織保障制度工程建設(shè)平安保障設(shè)備、設(shè)施平安保障生產(chǎn)經(jīng)營安全管理保障人員組織保障教育培訓保障平安制度保障三同時審查平安評價設(shè)計制造保障使用過程保障檢測檢驗保障危險源監(jiān)控危險品管理危險作業(yè)監(jiān)護平安檢查制度.

1、主要負責人的平安生產(chǎn)責任保障〔17條〕生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位平安生產(chǎn)全面負責，一個單位平安生產(chǎn)工作的好壞關(guān)鍵在于主要負責人的平安生產(chǎn)重視程度及其全生產(chǎn)責任落實，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，必須要：(1)、建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；(2)、組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)、保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；(4)、催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；(5)、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案；(6)、及時、如實報生產(chǎn)平安事故。一、平安組織制度保障.

2、組織機構(gòu)和人員的保障〔19條〕平安組織保障的根本形式就是建立、健全平安組織機構(gòu)，配備相應(yīng)的平安管理人員。滿足本單位平安生產(chǎn)工作需要。堅決克服精簡機構(gòu)時撤并平安管理機構(gòu)，精簡人員時精簡平安管理人員的不良傾向。為此，?平安生產(chǎn)法?第十九條對平安組織機構(gòu)的建立和平安管理人員的配備做了專門標準。(1)、對礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，不管其生產(chǎn)規(guī)模如何，都應(yīng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員，以保證生產(chǎn)經(jīng)營過程中的平安。

.

(2)、對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求，要以生產(chǎn)規(guī)模大小作為劃分設(shè)置的依據(jù)，但凡從業(yè)員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員：三百人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當配備專職或兼職的平安生產(chǎn)管理人員。(3)、對于從業(yè)人員在三百人以下生產(chǎn)經(jīng)營單位，如果本單位配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員有困難，可委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。如中介機構(gòu)或取得注冊的平安主任可為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供職業(yè)化的平安生產(chǎn)管理效勞。.

3、平安生產(chǎn)教育培訓制度保障〔20、21、23條〕

平安生產(chǎn)教育培訓是實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的重要保障措施，它是平安生產(chǎn)管理工作應(yīng)以人為本理念的具表達，也是我國較早建立的一項平安生產(chǎn)根本制度。其具體做法有：(1)、平安生產(chǎn)教育培訓可以對員工平安態(tài)度及行為準那么、平安技術(shù)知識、平安技能及典型平安事例開展教育培訓。.

(2)、對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的平安生產(chǎn)資格培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格前方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位性質(zhì)不同，要求單位負責人和平安生產(chǎn)管理人員所具備的平安生產(chǎn)知識和管理能力的內(nèi)容也不盡相同，但一般應(yīng)包括：熟悉掌握國家平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度、標準：熟悉生產(chǎn)經(jīng)營所屬行業(yè)及所在地方的有關(guān)規(guī)章和標準：掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的工藝持點及所存在的危險隱患：掌握平安生產(chǎn)管理的根本內(nèi)容、方法和技術(shù)：掌握平安生產(chǎn)技術(shù)根本知識，包括電氣平安、機械設(shè)備平安、防火防爆平安、職業(yè)病危害防治等知識。.

(3)、對從業(yè)人員的平安生產(chǎn)教育培訓〔21條〕生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。對從業(yè)人員的平安教育有：三級教育(即入廠教育、車間教育和崗位教育)、調(diào)崗、轉(zhuǎn)崗教育，復工教育，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進行專門培訓教育。

.

〔23條〕生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。根據(jù)國家標準GB5306—85特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核管理規(guī)那么規(guī)定，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的平安有重大危害因素的作業(yè)，稱為特種作業(yè)。直接從事特種作業(yè)者，稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)范圍包括電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接作業(yè)等及符合特種作業(yè)根本定義的其他作業(yè)。對特種作業(yè)人員的平安培訓可由考核發(fā)證部門或其指定的單位培訓。培訓內(nèi)容和要求，可按國家或部頒發(fā)的特種作業(yè)“平安技術(shù)考核標準〞和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。.

〔18、39、43條〕必須的平安生產(chǎn)資金投入，是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位到達具備平安生產(chǎn)條件的重要前提。由于目前平安資金投入缺乏，起碼的平安條件難以保證，至使生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備平安性能差，導致事故屢屢發(fā)生。?平安生產(chǎn)法?根據(jù)這一實際狀況，規(guī)定：必須投入資金保障平安生產(chǎn)。平安投入資金具體由誰來保證，依據(jù)單位性質(zhì)來定：一般來說股份制、合資企業(yè)等由董事會予以保證；國有企業(yè)由廠長或經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟由投資人予以保證。4、平安生產(chǎn)資金保障.

為了保證從業(yè)人員能夠配備必要的勞動保護用品，以及接受平安生產(chǎn)培訓，保障從業(yè)人員人身平安健康。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備勞動保護用品、進行平安生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。?平安生產(chǎn)法?規(guī)定：對平安生產(chǎn)所必須的資金投入缺乏而導致的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人承擔法律責任。.

〔24條〕總的要求是：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)工程概算。

二、建設(shè)工程平安保障1、“三同時〞審查建設(shè)工程“三同時〞審查具體包括以下內(nèi)容：(1)、建設(shè)工程在進行可行性研究論證時，必須進行平安方面的論證---稱為可行性研究報告審查。(2)、設(shè)計單位在編制建設(shè)工程的初步設(shè)計文件時，應(yīng)當同時編制“職業(yè)平安衛(wèi)生專篇〞并進行初步設(shè)計審查。(3)、施工單位按設(shè)計圖施工結(jié)束后，建設(shè)工程竣工時必須對建設(shè)工程竣工驗收報告中有關(guān)職業(yè)平安衛(wèi)生設(shè)施驗收，不符合職業(yè)平安衛(wèi)生規(guī)程和技術(shù)標準的，不得驗收和投產(chǎn)使用。.

〔25條〕對于礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行平安條件論證和平安評價。建設(shè)工程的平安評價是一種平安預評價，它實際上就在建設(shè)工程前期，應(yīng)用平安評價的原理和方法對工程工程的危險性、危害性進行預測性評價。2、安全評價.

生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和場所的平安狀況是否平安可靠，對企業(yè)的平安生產(chǎn)保障起著十分重要的作用，是做好平安生產(chǎn)的物質(zhì)根底。要確保設(shè)備、設(shè)施和場所的平安可靠，主要采?。骸?9、30、31、32條〕對設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造安裝，使用、維護、檢測、報廢、更新，嚴格按平安技術(shù)規(guī)程執(zhí)行；對危險設(shè)備、設(shè)施及有危險因素的場所設(shè)置警示標志；對嚴重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實行淘汰制度；對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命平安、危險性較大的特種設(shè)備、以及危險物品的容器、運輸工具實行平安許可證制度。三、設(shè)備、設(shè)施和場所的平安保障.

生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障其生產(chǎn)經(jīng)營活動的平安，必須加強平安生產(chǎn)管理，落實平安生產(chǎn)責任制，加強平安檢查，加強對危險物品的管理、危險源的控制和危險作業(yè)的監(jiān)護。同時，還應(yīng)做好相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間平安生產(chǎn)問題的協(xié)調(diào)。四、生產(chǎn)經(jīng)營平安管理保障1、平安生產(chǎn)檢查〔17.四〕平安檢查是一項綜合性的平安生產(chǎn)管理措施，是建立良好的平安生產(chǎn)環(huán)境和秩序，是做好平安生產(chǎn)工作的重要手段，也是企業(yè)防止事故、減少職業(yè)病的有效方法。通過平安檢查，可以對生產(chǎn)過程及平安管理中可能存在的隱患、危險因素進行查證，以便確定隱患、整改隱患，確保平安生產(chǎn)。平安生產(chǎn)檢查，根據(jù)檢查的目的和要求可以進行：經(jīng)常性檢查、定期檢查與不定期檢查、專業(yè)性檢查和節(jié)假日前后的檢查。根據(jù)不同檢查的目的，確定不同的檢查內(nèi)容。平安檢查應(yīng)始終貫徹邊檢查、邊整改的原那么。.

2、危險物品的平安管理〔32條〕生產(chǎn)經(jīng)營單位在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動時常常會接觸一些危險性大、容易引發(fā)傷害事故的物品。如有：爆炸性物品、易燃性物品、放射性物品、毒害性物品、腐蝕性物品等。對這些物品必須嚴加控制和管理，國家對這類物品實行審批監(jiān)管制度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的單位，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標準審批并實行監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)危險物品的類型結(jié)合本單位實際情況，制定專門的平安管理制度。危險物品的平安標識、平安選址、平安生產(chǎn)、平安儲存、平安運輸、平安使用、平安處置等作出明確的規(guī)定。.

3、嚴格禁止“三合一〞建筑物〔34條〕“三合一〞建筑物是指員工宿舍、生產(chǎn)車間、危險物品倉庫在同一建筑物內(nèi)。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生經(jīng)營場所或員工宿舍的出口。一般要求建筑物有兩個或兩個以上的平安出口；疏散標志宜設(shè)在出口的頂部、疏散走道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。保障疏散通道、平安出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的平安疏散標志，這些要求是生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要平安保障之一，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責，必須嚴格履行。.

4、危險源的平安監(jiān)控管理〔33條〕對有危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須對危險源進行平安監(jiān)控。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n；二是進行定期檢測、評估、監(jiān)控；三是制定應(yīng)急預案；四是告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施；五是生產(chǎn)經(jīng)營單位將本單位重大危險源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。重大危險源的控制管理可以從技術(shù)控制；人行為控制；管理制度的控制三方面進行。具體措施有建立健全危險源管理的規(guī)章制度，明確責任、定期檢查；加強危險源的日常管理；做好信息反響、及時整改隱患；建立危險源的檔案、設(shè)置危險源平安標志等措施。.

5、危險作業(yè)的平安監(jiān)護〔35條〕生產(chǎn)經(jīng)營單位對容易造成嚴重傷害事故和財產(chǎn)損失的危險作業(yè)如爆破、吊裝等作業(yè)。根據(jù)其具有臨時性、不固定性和危險性。而且危險作業(yè)往往勞動條件差，場地復雜，立體交叉作業(yè)，高空作業(yè)，平安可靠性差。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護管理，努力實現(xiàn)作業(yè)程序標準化、設(shè)備與工具使用標準化、作業(yè)組織設(shè)計標準化、施工現(xiàn)場標準化并確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實。做好危險作業(yè)平安監(jiān)護。.

6、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安管理協(xié)調(diào)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)常有兩個以上不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一個區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)有兩個以上平等的法律主體，其中的任何一方都不能直接以行政管理方式去影響另一方。因此?平安生產(chǎn)法?規(guī)定簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議的方式來協(xié)調(diào)兩個平等法律主體的關(guān)系?！?0條〕生產(chǎn)建設(shè)工程在發(fā)包、承包時必須簽訂平安協(xié)議，簽定平安協(xié)議時必須遵守以下原那么：〔41條〕①、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人；②、生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所有多個承包單位、承租單位時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責。③、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。.

7、為從業(yè)人員提供勞動防護用品的保障〔37條〕為從業(yè)人員提供勞動防護用品，這是保障從業(yè)人員人身平安健康的重要措施，也是確保人身平安健康的最后一道防線，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的重要手段。為此，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩帶、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得折合現(xiàn)金發(fā)放，不得提供價廉質(zhì)次不符合國家標準的防護用品，不得超期使用。應(yīng)當建立健全防護用品的購置、驗收、保管、發(fā)放、更新、報廢等管理制度。.

生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的權(quán)利保障和從業(yè)人員維護自身合法權(quán)益及履行確保平安生產(chǎn)的義務(wù)是做好平安生產(chǎn)的根本出發(fā)點，又是做好平安生產(chǎn)的重要措施。第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)1、經(jīng)營單位要依法維護從業(yè)人員的平安生產(chǎn)權(quán)利，主要有：〔1〕勞動合同保障權(quán)〔44條〕生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動平安、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式，與從業(yè)人員訂立違反勞動合同的其他協(xié)議，以免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔的法律責任。.

〔2〕危險、有害因素的知情權(quán)〔45條〕生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施及事故應(yīng)急措施，這從法律的角度規(guī)定了從業(yè)人員的知情權(quán)，從而防止從業(yè)人員因平安生產(chǎn)知識的缺乏而導致的傷害。〔3〕批評、檢舉、控告和建議權(quán)〔46條〕生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位平安生產(chǎn)工作提出批評、檢舉或控告，而降低其工資、福利等待遇，也不得解除與其訂立的勞動合同，不得對從業(yè)人員進行打擊報復。否那么，將依法追究其法律責任。.

〔4〕拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)權(quán)〔46條〕從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法規(guī)、強制性國家標準和平安生產(chǎn)規(guī)章制度的指揮、指令以及強令冒險作業(yè)等有權(quán)拒絕執(zhí)行?！?〕緊急情況下停止作業(yè)的避險權(quán)〔47條〕從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)，并在采取可能的應(yīng)急防范措施后從作業(yè)現(xiàn)場撤離。

.

〔6〕事故人身損害賠償權(quán)〔48條〕因平安生產(chǎn)事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利。按民法通那么第119條規(guī)定：應(yīng)當賠償醫(yī)療費、誤工費、殘疾者生活補助等費用；造成死亡的，應(yīng)支付喪葬費、死者生前撫養(yǎng)的人的必要生活費等費用。具體賠付標準在民法通那么中作了具體詳細的規(guī)定?！?〕獲得符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品的權(quán)利〔8〕獲得平安生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利

.

2、從業(yè)人員的義務(wù)

從業(yè)人員在生產(chǎn)勞動中必須要做到：〔1〕從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品〔49條〕〔2〕接受平安生產(chǎn)方面的教育和培訓〔50條〕〔3〕報告事故隱患或其他不平安因素〔51條〕

.

平安生產(chǎn)監(jiān)督既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督，也包括社會力量的監(jiān)督。具體有以下幾方面的監(jiān)督：一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理；二是負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理；三是監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督；四是對平安生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督；五是社會公眾的監(jiān)督。任何單位或者個人、基層居民委員會、村民委員會等自治組織的監(jiān)督；六是新聞媒體的監(jiān)督。有力的監(jiān)督措施和監(jiān)督體制是平安生產(chǎn)法制得以落實的根本手段和保證。根據(jù)?平安生產(chǎn)法?的規(guī)定概括為：政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作格局。第四章平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理.

1、事故應(yīng)急救援為了盡一切可能降低事故損失和人員傷亡，生產(chǎn)經(jīng)營單位要預先制訂事故應(yīng)急救援措施。其主要內(nèi)容：〔1〕生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預案按規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預案由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定和實施。應(yīng)急救援預案主要包括：應(yīng)急救援預案的制定機構(gòu)、應(yīng)急救援預案的日常協(xié)調(diào)、指揮機構(gòu)、相關(guān)部門的職責和分工、實行救援的目標和潛在危險源的危險性評估、救援物資、裝備、人員落實、救援組織的訓練和演習，生產(chǎn)平安事故的緊急處置措施、人員疏散、工程搶險、現(xiàn)場醫(yī)療急救及社會支援和援助方案等內(nèi)容。第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理.

〔2〕生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援組織危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織。以上企業(yè)假設(shè)規(guī)模較小時，可不建立應(yīng)急救援組織，但必須指定兼職的應(yīng)急救援人員，可以是本單位人員也可以是外單位兼職人員。以上單位不管其規(guī)模大小，均應(yīng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。對專職或兼職的應(yīng)急救援人員應(yīng)進行專門培訓，具備相關(guān)知識和能力，熟練掌握應(yīng)急救援器材設(shè)備的使用。對配備的應(yīng)急救援器材和設(shè)備應(yīng)經(jīng)常性進行維修和保養(yǎng)，確保正常運轉(zhuǎn)。〔3〕平安事故的搶險生產(chǎn)平安事故的搶險要堅持及時、得當、有效的原那么。要求在事故發(fā)生后，任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故的搶救工作，提供一切便利條件，同時明確有關(guān)部門及其負責人在事故搶救中的職責。.

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人；負責人接到事故報告后立即組織搶救并按國家規(guī)定，報告當?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門，并由當?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督部門逐級報告至省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。有關(guān)地方人民政府和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后按規(guī)定應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，組織事故搶救和調(diào)查。事故調(diào)查中應(yīng)按照實事求是、尊重科學的原那么，及時、準確地查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施和對事故責任人處理的意見，對責任事故的有關(guān)責任人依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干預事故的調(diào)查處理。2、生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理.

承擔法律責任是法律強制約束力的表達，任何一部法律，它不僅標準人們應(yīng)該怎么做，而且還要規(guī)定如果不這么做就要承擔什么樣的法律責任。?平安生產(chǎn)法?對政府有關(guān)平安生產(chǎn)人員、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員、中介機構(gòu)及其負責人、生產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負責人及其責任人、從業(yè)人員等違法行為及應(yīng)負的法律責任作出具體規(guī)定。充分表達了?平安生產(chǎn)法?的法律強制約束力。?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負責人及其責任人、從業(yè)人員的違法行為的處分，根據(jù)違法行為的程度，造成危害后果的大小，分別追究法律責任。違法行為的法律責任分為：民事責任、行政責任和刑事責任。第六章法律責任.

四、近期頒發(fā)平安生產(chǎn)法規(guī)

.

近期公布平安生產(chǎn)法規(guī)?刑法?中有關(guān)平安生產(chǎn)條文?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔2007年493號令〕?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定?〔2006年11月22日〕?浙江省平安生產(chǎn)條例?〔2006年7月28日省十屆人大常委會第二十六次會議通過〕?企業(yè)平安生產(chǎn)風險抵押金管理暫行方法?財建[2006]369號.

〔一〕?浙江省平安生產(chǎn)條例?簡介.

?浙江省平安生產(chǎn)條例?簡介?浙江省平安生產(chǎn)條例?于2006年7月28日經(jīng)省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，并于今年11月1日起施行。這是我省平安生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，也是全面加強我省平安生產(chǎn)工作的一個重大舉措。符合現(xiàn)階段我省平安生產(chǎn)工作實際，具有很強的針對性和可操作性。.

?浙江省平安生產(chǎn)條例?主要內(nèi)容?條例?有六章五十九條笫一章總那么第二章平安生產(chǎn)保障措施第三章平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五章法律責任

第六章附那么.

1、依法規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)?條例?第六條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當根據(jù)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要，建立或者確定平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第三十六條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在實施平安生產(chǎn)監(jiān)督管理時，可以行使平安生產(chǎn)檢查權(quán)、責令改正違法行為權(quán)、責令排除事故隱患權(quán)、重大事故隱患采取應(yīng)急措施權(quán)、行政處分建議權(quán)等。并明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當配合和協(xié)助負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門開展平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查。為此，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處平安生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)，構(gòu)成了我省整個平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基層根底。.

2、授權(quán)縣級以上平安監(jiān)督管理部門可以委托符合法定條件的事業(yè)單位行使一定的行政處分權(quán)?條例?第五十九條規(guī)定，縣級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合?中華人民共和國行政處分法?第十九條規(guī)定條件的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處分。今后，全省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建有負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的平安生產(chǎn)監(jiān)察中隊、監(jiān)督管理所〔站〕等的，縣級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)?條例?的授權(quán)，對符合法定條件的，可以委托一定的行政處分權(quán)。.

3、細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和平安生產(chǎn)管理人員配備標準?條例?第十七條規(guī)定了以從業(yè)人員是否超過五十人為根底標準來確定專職平安生產(chǎn)管理人員的配備，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應(yīng)當配備不少于兩名的專職平安生產(chǎn)管理人員。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在五十人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過五十人的，應(yīng)當配備不少于一名的專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不少于兩名的專職平安生產(chǎn)管理人員。.

4、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)工作具體要求?條例?全文59條，直接涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的超過31條。?條例?對生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)工作作出了詳細、明確的規(guī)定。如第十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須符合10條要求；第十四條規(guī)定主要負責人負有8項責任；第十五條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)責任制具體要求和平安生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)有11項內(nèi)容。第十八條規(guī)定，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員履行10項職責；這些條款的設(shè)定充分注重具體和可操作性，標準企業(yè)的平安生產(chǎn)行為，促使其強化平安生產(chǎn)的主體責任。

.

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位平安生產(chǎn)負有以下責任：

〔一〕建立、健全并組織落實平安生產(chǎn)責任制；

〔二〕組織制定并催促落實平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；〔三〕保證平安生產(chǎn)投入的有效實施和平安生產(chǎn)費用的提取使用；

〔四〕組織檢查平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；

〔五〕組織制定并實施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案；

〔六〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故，組織事故搶險，配合生產(chǎn)平安事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守；〔七〕向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告平安生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督；〔八〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。.

5、特別設(shè)置了對高空懸掛和有限空間等危險作業(yè)的監(jiān)管措施：一是制定施工方案、平安操作規(guī)程，采取平安防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的平安區(qū)域；二是由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工；三是確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；四是有平安生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。.

6、對機械沖壓設(shè)備使用實施特種監(jiān)管我省是機械沖壓設(shè)備使用大省，沖壓設(shè)備的斷指事故常有發(fā)生。從我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)先進制造業(yè)基地的目標要求的實際來看，要有效減少此類事故的發(fā)生，必須強制對機械沖壓設(shè)備進行平安檢驗，實施綜合監(jiān)管措施。為標準沖壓設(shè)備的平安使用，?條例?作了兩方面規(guī)定：一是機械沖壓設(shè)備必須安裝和使用平安防護裝置，二是機械沖壓設(shè)備的平安性能必須定期檢驗、檢測。不符合前款規(guī)定時，從業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)。

.

7、?條例?新設(shè)定了幾條罰那么☆未按照規(guī)定提取平安生產(chǎn)費用或者交納風險抵押金的；☆生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；☆用現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可處二千元以上二萬元以下的罰款：

.

?條例?新設(shè)定了幾條罰那么☆進行高空懸掛和有限空間等危險作業(yè)違反本條例的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

☆機械沖壓設(shè)備未按照規(guī)定安裝和使用平安防護裝置或者未按照規(guī)定對械沖壓設(shè)備進行定期檢驗、檢測的；☆建設(shè)工程沒有平安設(shè)施未實行“三同時〞；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款。.

8、明確對平安違法行為的社會輿論監(jiān)督要讓“關(guān)注平安、關(guān)愛生命〞形成全社會的共識，需要全社會的共同參與、監(jiān)督。對平安生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以曝光，并且記入信用“黑〞記錄，這些措施，往往勝過簡單的罰款，會起到積極的懲戒作用。?條例?第四十二條要求負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立平安生產(chǎn)違法行為通報制度，在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、平安生產(chǎn)中介效勞機構(gòu)的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。.

〔二〕?刑法?中有關(guān)平安生產(chǎn)條文第一百三十四條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法修正案(六)將刑法第134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。

.

第一百三十五條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動平安設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法第135條修改為：平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。：舉辦大型群眾性活動違反平安管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

.

第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法第139條后增加一條，在平安事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。.

〔三〕?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?事故一般分為以下等級：1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。.

事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。.

事故調(diào)查

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。.

事故處理重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，可以延長，最長不超過30日。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處分，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。.

法律責任1、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照以下規(guī)定處以罰款：

1〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

2〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

3〕發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

4〕發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。.

2、事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行平安生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照以下規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1〕發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

2〕發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

3〕發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

4〕發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。.

事故發(fā)生單位主要負責人有以下行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；〔一〕不立即組織事故搶救的；〔二〕遲報或者漏報事故的；

〔三〕在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；〔一〕謊報或者瞞報事故的；〔二〕偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；

〔三〕轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

〔四〕拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

〔五〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

〔六〕事故發(fā)生后逃匿的。.

五、有關(guān)平安生產(chǎn)培訓教育規(guī)章.

〔一〕?平安生產(chǎn)培訓管理方法?〔2005年總局20號令〕2005年1月12日公布，同年2月1日起施行。?平安生產(chǎn)培訓管理方法?共有八章三十九條。主要內(nèi)容：對平安培訓的原那么、培訓機構(gòu)分級、條件、資格申請程序、平安培訓管理、培訓考核發(fā)證和監(jiān)督管理及罰那么作出具體規(guī)定。

.

1、平安培訓的原那么平安培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考別離的原那么。2、培培訓機構(gòu)分級和條件平安培訓機構(gòu)從事平安培訓活動，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分四個等級。一級、二級資質(zhì)證書，由國家局審批、頒發(fā)；三級、四級資質(zhì)證書，由省、自治區(qū)、直轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā).

1〕取得三級資質(zhì)證書的平安培訓機構(gòu)可以承擔特種作業(yè)人員；市〔地〕屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員的培訓工作。應(yīng)符合以下條件：〔一〕注冊資金或者開辦費50萬元以上；〔二〕有專職或者兼職的管理人員；〔三〕有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)〔四〕有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)培訓考核合格的專職教師；〔五〕有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積100平方米以上；〔六〕平安培訓需要的其他條件。.

2〕取得四級資質(zhì)證書的平安培訓機構(gòu)可以承擔縣、區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓工作。應(yīng)件符合以下條件：〔一〕注冊資金或者開辦費30萬元以上；〔二〕有專職或者兼職的管理人員；〔三〕有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)那么；

〔四〕有5名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓考核合格的專職教師；〔五〕有能夠滿足同期30人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積60平方米以上。.

3、資格申請程序〔一〕具備資質(zhì)條件的申請人將平安培訓機構(gòu)資質(zhì)申請書、平安培訓機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和符合條件的材料報省、自治區(qū)、直轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；〔二〕省、自治區(qū)、直轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書，并報國家局備案；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。.

4、平安培訓管理平安培訓機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。平安培訓機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當于平安培訓機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構(gòu)辦理延期手續(xù)。平安培訓應(yīng)當按照國家局、省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的平安培訓大綱進行。平安培訓機構(gòu)從事平安培訓工作的收費，應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。.

5、培訓考核發(fā)證平安培訓的考核應(yīng)堅持教考別離、統(tǒng)一標準、分級負責。市級、縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的考核。接受平安培訓人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應(yīng)的證書。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)平安資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證〔含IC卡〕；危險化學品登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓合格證。.

6、監(jiān)督管理平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原那么，嚴格按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定審查、頒發(fā)平安培訓機構(gòu)的資質(zhì)證書。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的平安培訓機構(gòu)，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每3年進行一次評估檢查。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的平安培訓機構(gòu)名單，接受社會監(jiān)督。.

〔二〕?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?〔2005年12月28日總局3號令〕自2006年3月1日起施行。共有六章三十五條。主要內(nèi)容