跨國犯罪的主要成因

前言當(dāng)今時代，經(jīng)濟全球化以迅猛之姿席卷全球，經(jīng)濟往來、人員流動、文化交流促使各國之間的聯(lián)系更加緊密，合作更加頻繁，是人類社會發(fā)展的必由之路。經(jīng)濟全球化的持續(xù)發(fā)展，不僅對各國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，還輻射到各國的政治、文化以及社會生活等諸多方面。經(jīng)濟全球化促進了全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置和合理利用，推動了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新，提高了世界人民的生活品質(zhì)。同時，它也是一把“雙刃劍”，在帶給各國經(jīng)濟飛速增長的紅利的同時也產(chǎn)生了許多負面的影響。在經(jīng)濟全球化的進程中，犯罪呈現(xiàn)出國際化的趨勢。尤其是當(dāng)前的跨國犯罪問題日益嚴(yán)重，全球范圍內(nèi)的跨國犯罪案件都呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢，既包括個人實施的跨國犯罪，也包括犯罪組織實施的跨國有組織犯罪。盡管世界各國、國際組織已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)濟全球化時代跨國犯罪的危害性，部分學(xué)者、專家也相繼展開了相關(guān)的理論研究，但是仍然不夠充分和深入。因此，深入研究分析經(jīng)濟全球化和跨國犯罪，探討跨國犯罪的成因和防治對策是非常必要的。經(jīng)濟全球化與跨國犯罪概述（一）經(jīng)濟全球化的概念與特征關(guān)于經(jīng)濟全球化的概念，許多學(xué)者對其進行解讀，但至今為止沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識。1985年，由美國著名經(jīng)濟學(xué)家特·萊維執(zhí)筆的《談市場的全球化》一文使“全球化”一詞第一次在公開刊物上被用來形容前年的世界經(jīng)濟發(fā)生的巨大變化。董巖．經(jīng)濟全球化基本問題研究[D]．長春：吉林大學(xué)，2013，7。面對世界經(jīng)濟的深刻變革，學(xué)術(shù)界開始意識到經(jīng)濟全球化帶來的巨大影響并對何為“經(jīng)濟全球化”展開深入的研究和討論。董巖．經(jīng)濟全球化基本問題研究[D]．長春：吉林大學(xué)，2013，7。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織認(rèn)為，隨著經(jīng)濟全球化影響的擴大，國家、地區(qū)之間的差異性在逐漸縮小，經(jīng)濟、市場、技術(shù)與通訊模式的國際化將成為常態(tài)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議認(rèn)為，各國的貿(mào)易和投資行為的全球化是經(jīng)濟全球化的實質(zhì)所在，世界經(jīng)濟不是單純靠國家間、區(qū)域間這樣線性的經(jīng)濟交流構(gòu)成，而是由呈現(xiàn)出網(wǎng)狀的世界市場和生產(chǎn)區(qū)組成，國家和區(qū)域只是世界經(jīng)濟活動這張“大網(wǎng)”的一部分。因此，筆者認(rèn)為經(jīng)濟全球化有以下三個方面特征：一是在經(jīng)濟全球化促使世界開始“變小”，各國的經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合、難分彼此；二是各國國內(nèi)的經(jīng)濟規(guī)則逐漸呈現(xiàn)出全球化的特征；三是世界經(jīng)濟的發(fā)展越來越依托于國際組織、多邊或區(qū)域組織的協(xié)調(diào)和管理?？鐕缸锏母拍钆c特征在跨國犯罪的基本概念方面，當(dāng)代學(xué)者各抒己見，很多學(xué)者從不同的角度來理解跨國犯罪的內(nèi)涵，但到目前為止還沒有一個公認(rèn)的定義。有的學(xué)者從國境的角度認(rèn)為，“跨國犯罪從語義角度來講，是指跨越國境的犯罪?！庇械膶W(xué)者從法域的角度認(rèn)為，“當(dāng)犯罪行為或犯罪結(jié)果發(fā)生在兩個以上國家或地區(qū)即兩個法域，該犯罪就統(tǒng)稱為跨境或跨國犯罪?！庇械膶W(xué)者從國家的角度認(rèn)為，“跨國犯罪是指以跨國形式出現(xiàn)的犯罪，或者說犯罪形式跨越了兩個以上國家的犯罪?！痹瓏H刑警組織秘書長安德魯·博薩指出，“所謂跨國犯罪，是指這樣一種反社會行為，即犯罪行為的準(zhǔn)備、實施或結(jié)果跨越了至少兩個國家的國境線，使得至少兩個以上的國家可以對其進行刑事處罰。”趙秉志、錢毅、赫興旺.跨國跨地區(qū)犯罪的懲治與防范[M].北京：中國方正出版社，1996：3。趙秉志、錢毅、赫興旺.跨國跨地區(qū)犯罪的懲治與防范[M].北京：中國方正出版社，1996：3。同時，根據(jù)《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》第三條之規(guī)定，有下列情形之一的犯罪屬跨國犯罪：1.在一個以上國家實施的犯罪；2.雖在一國實施，但其準(zhǔn)備、籌劃、指揮或控制的實質(zhì)性部分發(fā)生在另一國的犯罪；3.犯罪在一國實施，但涉及在一個以上國家從事犯罪活動的有組織犯罪集團；4.犯罪在一國實施，但對于另一國有重大影響。綜合上述觀點和看法，筆者認(rèn)為，跨國犯罪是指犯罪過程涉及兩個以上的國家，并且嚴(yán)重危害所涉及國家的刑法所保護的社會法益，應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。在經(jīng)濟全球化的進程中，跨國犯罪問題的嚴(yán)重性逐漸展露，給各國的社會、經(jīng)濟、法律秩序和世界人民帶來極大的危害，各國政府和國際社會越來越重視對跨國犯罪的研究和防范。聯(lián)合國將跨國犯罪分為17種，主要有金融犯罪（主要是洗錢）、恐怖行動、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、計算機犯罪、生態(tài)犯罪、販賣人口、非法買賣武器、非法販賣毒品、貪污受賄等。各種類型的跨國犯罪相互區(qū)別，但又具有以下共同的特征：1.社會危害性社會危害性，即指行為對刑法所保護的社會法益造成或可能造成危害。社會危害性是犯罪的最基本的特征?？鐕缸镒鳛榉缸锏奶厥忸愋?，同樣具備社會危害性，而且由于跨國犯罪波及范圍廣、犯罪規(guī)模大，持續(xù)時間長等特點，相較于一般犯罪，其對社會、人民的危害要大得多。如近年來，我國偵破的數(shù)十起跨國電信詐騙，作案團伙人數(shù)多達幾十，上百人，涉案金額動輒幾千萬，并且涉及周邊數(shù)個國家，給國家的社會秩序、人民的財產(chǎn)安全造成極大的損害。2.刑事違法性刑事違法性，即行為違反刑法，符合刑法所規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件。刑事違法性是社會危害性在刑法上的表現(xiàn)，由于跨國犯罪涉及數(shù)個國家，而各個國家的刑法又大相徑庭，這就可能造成某個跨國犯罪行為在各國刑法中的評價不同，從而導(dǎo)致不同國家對該跨國犯罪行為是否具有刑事違法性的認(rèn)定存在差異。這也是懲治跨國犯罪難的根本原因之一。3.應(yīng)受懲罰性應(yīng)受懲罰性，即是該行為應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰。刑罰是犯罪的后果，是懸在犯罪分子頭上的達摩利斯之劍。如前所述，跨國犯罪因其自身特點，相較于一般犯罪，它的社會危害性較大，自然其所受的處罰應(yīng)當(dāng)較為嚴(yán)厲。但是目前各國懲治跨國犯罪主要依據(jù)國內(nèi)法，國際上的刑事法律文件并沒有對刑罰作出特別規(guī)定，而國內(nèi)法也少有將跨國犯罪區(qū)別于一般犯罪的危害性體現(xiàn)在刑罰中，這不得不說是個遺憾。4.跨國性這是跨國犯罪區(qū)別于其他犯罪最明顯的特征，其主要體現(xiàn)在犯罪主體、犯罪行為、犯罪結(jié)果三者的跨國性。如國際販毒集團的組成人員往往來自多個國家，確保其毒品的供應(yīng)鏈能到達各個國家，并且在進行跨國販毒過程中,從種植、制造、加工到運輸、販賣，整個過程不僅僅局限于一個國家或地區(qū)。另外，這個跨國性不要求犯罪主體、犯罪行為、犯罪結(jié)果均跨越國境，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時代的到來，跨國犯罪主體已經(jīng)可以在家中利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等工具實施跨國犯罪。5.有組織性由于跨國犯罪的過程往往涉及數(shù)個國家，單獨的個人或臨時組成的犯罪團伙很難在多國警方的監(jiān)控下達成其犯罪目的。因此，跨國犯罪分子會“招兵買馬”，組成跨國犯罪組織，然后通過嚴(yán)密的計劃與分工合作來實施跨國犯罪行為。同時，跨國犯罪組織的組織架構(gòu)、管理層級通常十分復(fù)雜，以便于隱蔽自身，使得各國警方很難對其進行有效地打擊和鏟除。而隨著跨國犯罪在全世界范圍的蔓延，跨國有組織犯罪已然成為跨國犯罪的主要形式之一。尤其是跨國洗錢和跨國販毒，其背后往往存在一個龐大的跨國犯罪組織。如在“5.24”特大跨國黑社會性質(zhì)組織集團販毒案中，該販毒集團人數(shù)眾多，從領(lǐng)導(dǎo)到骨干再到底層販毒人員的層級共有七層之多，呈現(xiàn)出金字塔式的組織模式，我國警方先后展開25輪聯(lián)合收網(wǎng)行動，最終才將該跨國犯罪集團繩之以法。6.犯罪手段科技化和智能化隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，科技創(chuàng)新也迎來了井噴式的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)廣泛地運用于社會生活的方方面面，其導(dǎo)致的結(jié)果之一便是跨國犯罪分子的犯罪手段科技化和智能化。特別是部分跨國犯罪組織憑借其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為自身配備高端科技設(shè)備來擴大跨國犯罪規(guī)模，并與世界各國政府作斗爭。他們不但擁有衛(wèi)星定位儀、衛(wèi)星電話、高性能解碼器等先進的通信儀器和導(dǎo)航設(shè)備，還擁有槍支彈藥、武裝直升機、導(dǎo)彈等極具殺傷力的武器。而且，隨著網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展進步，使得各國政府查處跨國犯罪更加困難，讓跨國犯罪愈加猖獗?？鐕缸锏闹饕梢颍ㄒ唬┛鐕缸锂a(chǎn)生的主觀因素跨國犯罪產(chǎn)生的主觀因素實際上就是從實施跨國犯罪的個人和組織本身出發(fā)來考察跨國犯罪產(chǎn)生的相關(guān)因素，即跨國犯罪的內(nèi)在驅(qū)動力，也可以稱之為內(nèi)部原因。1.追求利益對犯罪利益無休止地追求是跨國犯罪的根本原因。犯罪學(xué)家們廣泛地認(rèn)同這一看法:作為“經(jīng)濟人”的罪犯,利益激勵機制起著巨大的作用。楊忠孝．論跨國犯罪的原因[J]．青少年犯罪問題，1997（2）：2。而正如齊美爾在《貨幣哲學(xué)》中所說，在現(xiàn)代社會，貨幣經(jīng)濟的邏輯已經(jīng)主宰社會生活的方方面面，給人類社會帶來了巨大而深遠的影響?！敖^大多數(shù)現(xiàn)代人在他們生命的大部分時間都必須把賺錢當(dāng)作首要的追求目標(biāo)?！彼麄冿@然認(rèn)為生活中的所有幸福和最終的滿足，都與擁有一定數(shù)量的貨幣緊密地聯(lián)系在一起。這種逐利性在跨國犯罪中尤為明顯，跨國犯罪與一般犯罪有所不同，一般犯罪如侵占罪有可能只是貪圖小便宜，而跨國犯罪則通常以追求更大的犯罪利益為其首要目標(biāo)?？鐕缸锓肿油ㄟ^販毒、拐賣人口、走私等非法手段來獲取巨額的非法利益，然后經(jīng)過“洗錢”將獲得的“黑色收入”進行“漂白”，并將這些巨額資本投入到合法的領(lǐng)域，以此維護他們既得的犯罪利益。例如，意大利黑手黨為了維護其犯罪所得，會將至少50%的資金投入到了合法生意中,而在全球，每年至少有幾千億美元的黑色收入滲透進各行各業(yè)。因此，只要當(dāng)滿足追求犯罪利益的條件跨越國境時，跨國犯罪便會產(chǎn)生。楊忠孝．論跨國犯罪的原因[J]．青少年犯罪問題，1997（2）：2。2.國際間發(fā)展的差異性在經(jīng)濟全球化下，各個國家和地區(qū)的發(fā)展開始失衡，貧富差距開始拉大。世界各國根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的程度，可劃分為經(jīng)濟高度發(fā)達的發(fā)達國家、經(jīng)濟剛剛進入迅速發(fā)展期的發(fā)展中國家以及經(jīng)濟十分落后的不發(fā)達國家。這種經(jīng)濟發(fā)展的差異性使得跨國犯罪分子為了攫取非法利益,更多地向高收入國家地區(qū)這種較為富裕的地方聚集。進而，這種經(jīng)濟發(fā)展的差異性也會導(dǎo)致國際犯罪發(fā)展程度的差異性，促使這些已在較為富裕的地方完成犯罪資本原始積累，居于優(yōu)勢地位的犯罪組織進行犯罪國際輸出，即跨國犯罪。這是因為當(dāng)國際犯罪組織鏈中有某個或某些犯罪組織個體逐漸獲得中心地位時,即它們對其他犯罪組織個體具有強大的支配能力,它們決定著國際犯罪組織鏈的發(fā)展方向和進度,這些中心犯罪組織往往具有自我擴張的沖動(例如占有更多的資源,發(fā)揮更大的影響力等)。解永照，李曉偉．犯罪國際化原因分析[J]．河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2010（2）：20解永照，李曉偉．犯罪國際化原因分析[J]．河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2010（2）：20。（二）跨國犯罪產(chǎn)生的客觀因素上述的主觀因素在根本上決定了犯罪有跨越國界的動力和需要，但是跨國犯罪不僅僅取決于主觀因素，還受到一定的物質(zhì)和社會條件的影響和制約，我們可以將這些外部條件稱之為客觀因素。1.全球化的影響身處當(dāng)今時代，全球化已成為國際社會共同面臨的現(xiàn)實。在和平、發(fā)展的時代主題下，各個國家和地區(qū)的人民之間經(jīng)濟往來、文化交流日益增多,交通運輸能力的提高,也為各地人民的交流提供了便利。但是，人員、財物、信息的快速流動，會給世界各國的監(jiān)管機構(gòu)帶來極大的監(jiān)管壓力甚至造成監(jiān)管乏力，導(dǎo)致各國監(jiān)管部門只能將目光集中在重點領(lǐng)域，進行有針對性地監(jiān)管，而這便給跨國犯罪分子提供了機會，特別是走私、販毒、偷渡等本身就是利用復(fù)雜的國際環(huán)境進行轉(zhuǎn)移非法物品和偷渡人員。在這一背景下，全球范圍內(nèi)的跨國犯罪案件都呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢，既包括犯罪組織實施的跨國有組織犯罪，也包括個人實施的跨國犯罪行為，而且犯罪方式更加多樣化，犯罪活動更加隱蔽。就中國而言，由于改革開放以后，我國逐漸加大對外開放程度，我國境內(nèi)的跨國犯罪案件也逐漸增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2005年開始，我國的跨國犯罪案件的增長率為10%左右，各種類型的跨國犯罪活動都不同程度地在我國境內(nèi)發(fā)生。2.科技水平的提高隨著時代的進步，科學(xué)技術(shù)日新月異。然而，科技的發(fā)展有利也有弊，它在為人類帶來更便捷的生活方式、更好的生活品質(zhì)的同時，也會為犯罪分子所掌握，成為跨國犯罪的犯罪工具，帶來更大的危害。一方面，科學(xué)技術(shù)的運用會使得傳統(tǒng)犯罪擺脫地域的限制，更易于進行跨國犯罪，如互聯(lián)網(wǎng)賭博、跨國電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)色情等；另一方面，科學(xué)技術(shù)的運用也會滋生新類型的跨國犯罪，如計算機犯罪、跨國侵犯知識產(chǎn)權(quán)?？茖W(xué)技術(shù)這一把“雙刃劍”，一定程度上對跨國犯罪起到推波助瀾的作用。3.各國法律制度的差異在各國統(tǒng)治階級、政治制度、經(jīng)濟發(fā)展、道德風(fēng)尚等多種因素的共同作用下，各國制定的法律制度會具有較大的差異性。就懲治跨國犯罪的刑事法律而言，有可能出現(xiàn)面對同一個行為，不同國家的刑法對它的評價有很大的差別。例如，對于某一跨國犯罪行為，有的國家規(guī)定為重罪，有的國家規(guī)定為輕罪，而有的國家則規(guī)定為無罪。這就意味著跨國犯罪分子可以借法律的空子來逃避法律制裁，如利用法律制度的差異，犯罪分子可以在將該行為規(guī)定無罪的國家指揮在將該行為規(guī)定為重罪的國家的人實施該行為，從而避免自己受到法律制裁?？鐕缸飮H治理的現(xiàn)實障礙（一）國際社會層面面臨的難題跨國犯罪活動日益猖獗，給各個國家和地區(qū)造成巨大的經(jīng)濟損失，甚至人員傷亡。目前，國際社會越來越重視對跨國犯罪的研究和防治，特別是聯(lián)合國根據(jù)當(dāng)前幾種多發(fā)的跨國犯罪類型先后制定了相應(yīng)的國際刑事條約，如《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《打擊販運人口議定書》、《反對劫持人質(zhì)國際公約》、《聯(lián)合國反腐敗公約》等。另外，一些地區(qū)性組織也根據(jù)本地區(qū)的跨國犯罪問題相繼制定了一些專項條約,以此團結(jié)各成員國共同應(yīng)對本地區(qū)的跨國犯罪問題。但是根據(jù)目前的情況來看,大多數(shù)國際刑事條約更多是起到倡議作用，缺乏履約審議機制,而且存在部分國家以國內(nèi)法為由,對公約的履行持消極態(tài)度的情況。同時，國際社會也未能及時制定國際刑事條約將一些新型跨國犯罪如網(wǎng)絡(luò)犯罪等囊括其中，導(dǎo)致仍有許多跨國犯罪處于國際刑事條約的管轄之外。因此，當(dāng)前跨國犯罪的國際治理可以說是收效甚微，基本處于失范狀態(tài)。雖然目前國際社會面臨的跨國犯罪問題在增多、嚴(yán)重化，但全球性國際公約的制訂工作并沒有出現(xiàn)相應(yīng)的增多。這是因為法律的制定是一個漫長的過程，特別全球性法律規(guī)范。面對跨國犯罪，雖然各國在預(yù)防和打擊跨國犯罪這一目標(biāo)上達成了高度的一致性，但之后法律規(guī)范的編纂、各國對某些領(lǐng)域是否能達成共識和最后條約的生效等諸多環(huán)節(jié)都充滿了不確定性，從而會讓制定國際刑事條約的時間大大延長。例如，在“911”恐怖襲擊事件之后，國際恐怖主義、極端主義嚴(yán)重威脅著世界的安全、穩(wěn)定，世界各地區(qū)人民產(chǎn)生恐慌情緒，各國政府也相應(yīng)表態(tài)要打擊國際恐怖組織，并希望世界各國能聯(lián)合起來，共同應(yīng)對。但是，到目前為止，國際社會上對國際恐怖組織、民族解放運動等問題還是存在爭議，未能達成一致，從而讓全球性反恐公約的制定工作遲遲得不到推進，世界各地的恐怖主義活動得不到治理。（二）國家層面面臨的難題具體到國家層面，治理跨國犯罪有以下幾個方面的難題。首先打擊跨國犯罪涉及到國家利益問題，特別是政治利益、經(jīng)濟利益。從政治方面看，一些國家可能基于與另一個國家的政治意見不合、歷史遺留問題或者為了取得某些政治利益，向另一個國家打擊的跨國犯罪組織開放邊境，暗中給予庇護，或者故意拒絕另一個國家的司法協(xié)助的請求。從經(jīng)濟方面來看，跨國犯罪在損害一個國的同時，可能會給另一個國家?guī)砗锰?。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的國家基于本國經(jīng)濟發(fā)展的需要，希望外國資本的流入、獲取巨額稅收，對一些外國灰色資本持放任態(tài)度，甚至給予某些犯罪行為合法地位，例如賭博、毒品、色情、洗錢等。這些國家對打擊跨國犯罪的消極態(tài)度會對他國打擊跨國犯罪造成負面影響，極大提高國家治理跨國犯罪的難度。其次在具體執(zhí)行問題上，跨國犯罪如販毒、洗錢、金融詐騙等通常涉及多個國家，絕非單個國家能夠解決，并且大部分跨國犯罪發(fā)生在本國境外，限于刑事管轄權(quán)的緣故，需要向案件涉及的國家請求司法協(xié)助，否則很難實現(xiàn)跨境抓捕跨國犯罪分子。并且，即使案件涉及的國家同意進行司法協(xié)作，但是由于兩國之間法律制度的差異、語言的障礙，導(dǎo)致實地調(diào)查取證，偵破案件所需的時間長，難度大?？鐕缸锏姆乐螌Σ咴诮?jīng)濟全球化的影響下，跨國犯罪在形勢發(fā)展嚴(yán)峻的基礎(chǔ)上，還面臨著復(fù)雜化的趨勢，不同種類的犯罪組織、個人相互合作、密切聯(lián)系，各種跨國犯罪以一種復(fù)雜的狀態(tài)交織在一起，實現(xiàn)了一種犯罪團伙之間的互助與共生，給周邊國家的安全造成嚴(yán)重威脅，給地區(qū)政治、社會、人文領(lǐng)域帶來現(xiàn)實隱患?？鐕缸锇l(fā)展威脅的不僅僅是一個國家或幾個國家的利益，而是世界的安全與穩(wěn)定。因此，國際社會和世界各國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建行之有效的合作機制，采取積極有效的對策預(yù)防和控制跨國犯罪。加強國際合作和技術(shù)援助，構(gòu)筑打擊跨國犯罪合作網(wǎng)絡(luò)由于跨國犯罪危害大、波及范圍廣，而且犯罪分子擁有先進的技術(shù)的設(shè)備，犯罪具有跨國性，犯罪手段狡猾，犯罪方式隱蔽，所以此類案件從前期預(yù)防到后期偵查、取證、審判，僅靠一個國家和地區(qū)很難開展。因此，積極開展國際合作，構(gòu)筑打擊跨國犯罪合作網(wǎng)絡(luò)勢在必行。當(dāng)前，許多國家和地區(qū)加強了國際合作，不斷加大合作的深度和廣度，各個國家和地區(qū)不僅支持參與聯(lián)合國為代表的國際組織主導(dǎo)下的國際合作，而且國家和地區(qū)之間也通過簽訂雙邊或多邊的合作協(xié)議，開展跨國警務(wù)合作，來共同應(yīng)對跨國犯罪問題。如在2011年9月28日，中國與老撾、印尼、泰國、柬埔寨、越南、菲律賓、新加坡、馬來西亞等國警方采取行動，成功偵破了千余起跨國電信詐騙犯罪案件，將八百余名犯罪嫌疑人緝拿歸案。同時，在加強國際合作的同時，也需要開展有效的技術(shù)援助。因為起步晚、發(fā)展慢，部分發(fā)展中國家的技術(shù)條件往往只滿足于國內(nèi)治理體系的需求，滯后于治理跨國犯罪的現(xiàn)實需要。世界各國應(yīng)當(dāng)把懲治跨國犯罪作為共同的國際責(zé)任。發(fā)達國家可以根據(jù)本國國情制定戰(zhàn)略自主權(quán)，重點照顧發(fā)展中國家的需要，提供各類技術(shù)援助，并且這些協(xié)助不應(yīng)附加條件。完善立法，為懲治跨國犯罪分子提供法律依據(jù)懲治跨國犯罪，應(yīng)當(dāng)立法先行。目前，面對跨國犯罪日益嚴(yán)重的問題，國際社會已經(jīng)制定了一些國際性法律文件，如前面提到的《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《打擊販運人口議定書》、《反對劫持人質(zhì)國際公約》，同時許多重要的區(qū)域性國際組織也都制定了本地區(qū)的法律文件，如《亞洲打擊海盜及武裝搶劫船只的地區(qū)合作協(xié)定》、《上海合作組織反恐怖主義公約》等。但是，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，許多新型跨國犯罪應(yīng)運而生，如網(wǎng)絡(luò)犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪天然具有很強跨國性，國際社會需要建立一套統(tǒng)一規(guī)則來防范和治理跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪，但是網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的全球性法律規(guī)則的制定工作卻沒有像網(wǎng)絡(luò)技術(shù)那樣突飛猛進，出現(xiàn)了法律空白。因此，面對嚴(yán)峻的跨國犯罪局勢，國際社會要準(zhǔn)確分析和把握跨國犯罪的新動向和發(fā)展趨勢，加快完善立法工作，將各種類型的跨國犯罪納入到法律框架內(nèi)，為懲治跨國犯罪分子提供法律依據(jù)。加強國際間的司法協(xié)助經(jīng)濟全球化的時代，行為人實施的跨國犯罪往往涉及多個國家，而不同國家之間司法主權(quán)的沖突通常會為行為人逃避法律制裁創(chuàng)造機會。在這種情況下，各國要對跨國犯罪分子進行審判，只能通過引渡程序，請求被引渡國將跨國犯罪分子引渡回國。這就要求各國在尊重國際司法條例的情況下，簽訂引渡條約，完善引渡程序，為打擊跨國犯罪分子提供便捷的條件。因此，各國應(yīng)當(dāng)從世界的安定、全人類的福祉出發(fā)，樹立大局觀，在刑事管轄權(quán)方面作出些許讓步，尊重普遍管轄原則和互惠原則。同時，各國應(yīng)當(dāng)完善國內(nèi)立法，促使國內(nèi)法和國際法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，消除各國間的法律壁壘，以此加強司法協(xié)助，使跨國犯罪分子難以逃脫刑事制裁，真正有效地預(yù)防和打擊跨國犯罪。堅持防治并舉，預(yù)防為主堅持防治并舉、預(yù)防為主，這是解決跨國犯罪的基本原則?？鐕缸锏姆N種特征決定了與它的斗爭是一個長期的過程，無法一蹴而就，要做好打持久戰(zhàn)的