事項危險化學(xué)品經(jīng)營許可（設(shè)區(qū)的市級權(quán)限）下業(yè)務(wù)項-危險化學(xué)品經(jīng)營許可首次申請實施要素

危險化學(xué)品經(jīng)營許可首次申請【00012510800101】基本要素1.行政許可事項名稱及編碼危險化學(xué)品經(jīng)營許可【00012510800Y】2.行政許可事項子項名稱及編碼危險化學(xué)品經(jīng)營許可（設(shè)區(qū)的市級權(quán)限）【000125108001】3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼危險化學(xué)品經(jīng)營許可首次申請(00012510800101)(審核通過)4.設(shè)定依據(jù)（1）《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條（2）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第三條5.實施依據(jù)（1）《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條（2）《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十四條（3）《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十五條（4）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）（5）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于油氣輸送管道安全監(jiān)管有關(guān)問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管三函〔2016〕84號）6.監(jiān)管依據(jù)（1）《危險化學(xué)品安全管理條例》第七條（2）《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十七條（3）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第二十九條（4）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第三十一條（5）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第三十二條（6）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第三十三條7.實施機關(guān)：設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門8.審批層級：設(shè)區(qū)的市級9.行使層級：市級/隸屬10.是否由審批機關(guān)受理：是11.受理層級：設(shè)區(qū)的市級12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級：無14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：危險化學(xué)品經(jīng)營許可行政許可事項類型條件型行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件（1）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施；（2）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；（3）有健全的安全管理規(guī)章制度；（4）有專職安全管理人員；（5）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)（1）《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十四條從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施；（二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；（三）有健全的安全管理規(guī)章制度；（四）有專職安全管理人員；（五）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第六條從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；（四）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（五）法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險化學(xué)品購銷管理制度、危險化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。（3）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第七條申請人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。（4）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第八條申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）新設(shè)立的專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學(xué)品儲存的專門區(qū)域內(nèi)；（二）儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（三）依照有關(guān)規(guī)定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細則》的要求；（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；（五）符合《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定。申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學(xué)品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措1.服務(wù)對象類型：企業(yè)法人2.是否為涉企許可事項：是3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)4.許可證件名稱：危險化學(xué)品經(jīng)營許可證5.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)6.具體改革舉措實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理；將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日；“危險化學(xué)品經(jīng)營（無儲存）許可證核發(fā)”在自由貿(mào)易試驗區(qū)實行告知承諾。7.加強事中事后監(jiān)管措施1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的經(jīng)營方式、風(fēng)險程度、信用等級掛鉤，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果；2.加強信用監(jiān)管和社會監(jiān)督，依法向社會公布危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒，及時受理核查安全生產(chǎn)舉報事項。3.加強許可證監(jiān)督管理，強化電子證照信息共享歸集應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。4.構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營企業(yè)接入全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風(fēng)險實時監(jiān)測、動態(tài)評估和及時預(yù)警。申請材料1.申請材料名稱（1）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；（3）企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；（申請人不再提交，由部門內(nèi)部核查）（4）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；（5）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；（6）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（1）儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告；（2）重大危險源備案證明材料（企業(yè)不再提交，由部門內(nèi)部核查）、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；（3）安全評價報告。2.規(guī)定申請材料的依據(jù)（1）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第九條申請人申請經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關(guān)（以下統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān)）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：（一）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；（三）企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；（六）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告；（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；（三）安全評價報告。（2）《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2019年第11號）附件1《部門規(guī)章設(shè)定的證明事項取消目錄（第二批）》第3項，申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證時，申請人不再提交企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員相關(guān)資格證書（復(fù)制件），由部門內(nèi)部核查。第4項，申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證時，申請人不再提交特種作業(yè)人員操作資格證書（復(fù)制件），由部門內(nèi)部核查。第5項，申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證時，申請人不再提交其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料，由部門內(nèi)部核查。第6項，已取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位申請變更主要負責(zé)人時，申請人不再提交變更后的主要負責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件），由部門內(nèi)部核查。第7項，申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證時，申請人不再提交重大危險源備案證明材料，由部門內(nèi)部核查。（3）《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2018年第12號）附件1《部門規(guī)章設(shè)定的證明事項取消目錄》（45項）第19項，企業(yè)申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證延期時，不再提交達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級的證明，由部門內(nèi)部核查。中介服務(wù)1.有無法定中介服務(wù)事項：有2.中介服務(wù)事項名稱：安全評價3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)（1）《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十二條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。（2）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第八條申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……（三）依照有關(guān)規(guī)定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細則》的要求；……4.提供中介服務(wù)的機構(gòu)：安全評價機構(gòu)5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：經(jīng)營服務(wù)性收費（市場調(diào)節(jié)價）審批程序1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)（1）申請人提出申請；（2）發(fā)證機關(guān)受理/不予受理；（3）發(fā)證機關(guān)審查；（4）工作人員現(xiàn)場核查；（5）決定準(zhǔn)予許可/不予許可；（6）頒發(fā)經(jīng)營許可證/書面告知不予許可。2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第九條申請人申請經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關(guān)（以下統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān)）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)……《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十條發(fā)證機關(guān)收到申請人提交的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：（一）申請事項不需要取得經(jīng)營許可證的，當(dāng)場告知申請人不予受理；（二）申請事項不屬于本發(fā)證機關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場作出不予受理的決定，告知申請人向相應(yīng)的發(fā)證機關(guān)申請，并退回申請文件、資料；（三）申請文件、資料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，并受理其申請；（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。發(fā)證機關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書面憑證。《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十一條發(fā)證機關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。發(fā)證機關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！段ｋU化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十二條發(fā)證機關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機關(guān)印章。3.是否需要現(xiàn)場勘驗：是4.是否需要組織聽證：否5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否7.是否需要鑒定：否8.是否需要專家評審：否9.是否需要向社會公示：否10.是否實行告知承諾辦理：部分情況下開展11.審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否受理和審批時限1.承諾受理時限：5個工作日2.法定審批時限：30個工作日3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)（1）《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十五條……設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查，并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。4.承諾審批時限：20個工作日收費1.辦理行政許可是否收費：否2.收費項目的名稱、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)無行政許可證件1.審批結(jié)果類型：證照2.審批結(jié)果名稱：危險化學(xué)品經(jīng)營許可證3.審批結(jié)果的有效期限：3年4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)（1）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十八條經(jīng)營許可證的有效期為3年。5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：是6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求變更企業(yè)