《建設工程安全管理》

建設工程平安生產(chǎn)

法律制度介紹2021年6月8日編輯ppt一、關于建設工程平安生產(chǎn)的概述〔一〕建設工程平安生產(chǎn)領域存在的突出問題1、建設工程各方主體的平安責任不夠明確；2、建設工程平安生產(chǎn)的投入缺乏；3、建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全；4、生產(chǎn)平安事故的應急救援制度不健全?！捕?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?的適用范圍〔T2〕1、建設工程的“新改擴〞和撤除；〔1〕新建；〔2〕擴建；〔3〕改建；〔4〕撤除。2、對建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。3、?條例?中的“建設工程〞的范圍大于?建筑法?中“建筑活動〞的范圍〔1〕?條例?：本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程?！?〕?建筑法?：本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。

編輯ppt二、關于建設單位的平安責任〔1〕建設單位在工程建設中居于主導地位。它負責建設工程的整體工作，并選擇勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位，對建設工程的平安生產(chǎn)必須承擔相應責任?！擦鶄€方面〕〔一〕建設單位提供有關資料的責任；〔T6〕1、建設單位應當向施工單位提供地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料；2、建設單位應當保證資料的真實、準確、完整；3、有關部門或者單位應當及時提供?！捕辰ㄔO單位不得干預施工活動的責任；〔T7〕1、建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求；2、建設單位不得不得壓縮合同約定的工期。編輯ppt二、關于建設單位的平安責任〔2〕〔三〕建設單位保證平安生產(chǎn)投入的責任；〔T8〕建設單位編制工程概算，應當確定平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用?！菜摹辰ㄔO單位在平安防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材供給方面的限制性規(guī)定；〔T9〕建設單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。編輯ppt二、關于建設單位的平安責任〔3〕〔五〕建設單位報送平安施工措施的責任；〔T10〕1、申請領取施工許可證的工程，應當向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門提供建設工程有關平安施工措施的資料；

2、依法批準開工報告的建設工程，應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案?！擦辰ㄔO單位對撤除工程平安施工的責任；〔T11〕1、撤除工程施工單位應當具有相應資質(zhì)等級；

2、建設單位應當在撤除工程施工15日前，將施工單位資質(zhì)等級證明、擬撤除建筑物的說明、撤除施工組織方案、堆放去除廢棄物的措施等資料，報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案；

3、實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。編輯ppt三、關于勘察、設計、工程監(jiān)理

及其他有關單位的平安責任〔1〕〔一〕關于勘察的平安責任〔T12〕1、勘察工作是建設工程的根底性工作，勘察成果文件是設計和施工的根底資料和重要依據(jù)。真實、準確的勘察成果，對設計和施工的平安性有直接的影響。2、勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察。3、勘察單位提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程平安生產(chǎn)的需要。

4、勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的平安。編輯ppt三、關于勘察、設計、工程監(jiān)理

及其他有關單位的平安責任〔2〕〔二〕關于設計單位的平安責任〔T13〕1、設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生?！踩绨诉_嶺高速、原西直門立交橋〕

2、設計單位應當考慮施工平安操作和防護的需要，對涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導意見。

4、采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故的措施建議。〔如鳥巢〕

5、設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。編輯ppt三、關于勘察、設計、工程監(jiān)理

及其他有關單位的平安責任〔3〕〔三〕關于工程監(jiān)理單位的平安責任〔T14〕1、工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程平安生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。編輯ppt三、關于勘察、設計、工程監(jiān)理

及其他有關單位的平安責任〔4〕〔四〕關于其他有關單位的平安責任1、機械設備和和施工機具及配件的提供或者出租單位的責任〔T15、T16〕〔1〕提供單位應當配備齊全有效的保險、限位等平安設施和裝置?！?〕出租的機械設備和施工機具及配件應當具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證。

〔3〕出租單位應當進行平安性能檢測，并出具檢測合格證明。

〔4〕禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。2、自升式架設設施安裝、拆卸單位和檢驗檢測機構的責任〔T17、T18、T19〕〔1〕安裝、拆卸單位應當具有相應資質(zhì)。

〔2〕安裝、拆卸單位應當編制拆裝方案、制定平安施工措施，并進行現(xiàn)場監(jiān)督。

〔3〕安裝單位在安裝完畢后，應當自檢，并向施工單位進行平安使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字?！?〕自升式架設設施必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測?！?〕檢驗檢測機構對檢測合格的自升式架設設施的檢測結果負責。編輯ppt四、關于施工單位的平安責任〔1〕建設工程的施工是工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，?建筑法?第四十五條規(guī)定，施工現(xiàn)場平安由施工單位負責，實行施工總承包的，由總承包單位負責；分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)管理。根據(jù)上述規(guī)定，條例從以下六個方面強化了施工單位的平安責任：〔一〕施工單位準入條件與資質(zhì)制度〔T20〕1、施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和撤除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和平安生產(chǎn)等條件；2、施工單位依法取得相應等級的資質(zhì)證書；3、施工單位并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。編輯ppt四、關于施工單位的平安責任〔2〕〔二〕施工單位的責任主體1、施工單位主要負責人，對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責?！睺21-1〕2、施工單位的工程負責人，對建設工程工程的平安施工負責?！睺21-2〕施工單位的責任落實主要由施工單位的工程負責人負責?！?〕落實平安生產(chǎn)責任制度；〔2〕落實平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔3〕確保平安生產(chǎn)費用的有效使用；〔4〕根據(jù)工程的特點組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患；〔5〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。3、專職平安生產(chǎn)管理人員，對平安生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查負責?！睺23-2〕

編輯ppt四、關于施工單位的平安責任〔3〕〔三〕總承包單位與分包單位的平安責任〔T24〕1、建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦斪孕型瓿山ㄔO工程主體結構的施工。

2、總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承擔連帶責任。

3、分包單位應當服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔主要責任。編輯ppt四、關于施工單位的平安責任〔4〕〔四〕施工單位的平安責任的主要內(nèi)容〔T21-1〕1、建立完善相關制度和規(guī)程〔1〕建立健全平安生產(chǎn)責任制度和平安生產(chǎn)教育培訓制度；〔T21-1〕〔2〕制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔T21-1〕2、保證平安生產(chǎn)資金的投入和?？顚Ｓ谩?〕保證平安生產(chǎn)資金的投入；〔T21-1〕〔2〕保證平安生產(chǎn)資金?？顚Ｓ谩睺22〕3、施工前的平安責任〔1〕設立平安生產(chǎn)管理機構和配備平安生產(chǎn)管理人員〔T23-1〕〔2〕對特種作業(yè)人員的平安作業(yè)培訓〔T25〕〔3〕編制平安技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案以及專項施工方案〔T26〕〔4〕對施工技術要求的詳細說明〔T27〕〔5〕人員考核與平安生產(chǎn)教育培訓〔T36、T37〕4、施工現(xiàn)場的的平安責任〔1〕施工現(xiàn)場平安警示標志與平安施工措施〔T28〕〔2〕分置施工現(xiàn)場生活區(qū)與作業(yè)區(qū)〔T29〕〔3〕專項防護與環(huán)境保護〔T30〕〔4〕消防責任〔T31〕〔5〕平安防護責任〔T32〕〔6〕意外傷害保險〔T38〕5、對施工設備機具的質(zhì)量保障與驗收〔1〕平安防護用具、機械設備、施工機具及配件的質(zhì)量保障〔T34〕〔案例〕〔2〕施工起重機械和自升式架設設施驗收制度〔T35〕6、對建設工程進行定期和專項平安檢查〔T21-1〕編輯ppt五、關于建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理〔一〕綜合監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結合1、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設工程平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；〔T39〕2、建設行政主管部門對的建設工程平安生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；〔T40-1〕3、鐵路、交通、水利等有關部門按照職責分工負責有關專業(yè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。〔T40-2〕〔二〕部門之間在監(jiān)督管理中的配合〔T41〕〔三〕對平安施工措施的審查〔T42〕〔四〕監(jiān)督管理措施〔T43〕〔五〕委托監(jiān)督管理〔T44〕〔六〕對嚴重危及施工平安的工藝、設備、材料實行淘汰制度〔T45〕〔七〕建設工程平安生產(chǎn)的社會監(jiān)督〔T46〕編輯ppt六、關于建設工程平安生產(chǎn)事故

的應急救援和調(diào)查處理〔1〕〔一〕生產(chǎn)平安事故應急救援預案制度1、特大生產(chǎn)平安事故應急救援預案〔T47〕2、施工單位生產(chǎn)平安事故應急救援預案〔T48〕3、施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故應急救援預案〔T49〕〔二〕生產(chǎn)平安事故報告與調(diào)查處理制度〔T50-52〕