職業(yè)健康安全管理體系普及教材樣本

GB/T28000OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系普及教材主編：編者：審校：廣東創(chuàng)勢質(zhì)量技術(shù)征詢服務有限公司目錄第一章前言第二章概述一、職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生和發(fā)展二、職業(yè)健康安全管理體系基本原理三、OHSMS與ISO9000、ISO14000聯(lián)系與區(qū)別第三章原則要點1范疇2規(guī)范性引用文獻3術(shù)語和定義4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總規(guī)定4.3策劃4.3.1對危險源辯識、風險評價和風險控制策劃4.3.2法規(guī)和其她規(guī)定4.3.3目的4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4實行與運營4.4.1構(gòu)造與職責4.4.2培訓、意識和能力4.4.3協(xié)商與溝通4.4.4文獻4.4.5文獻和資料控制4.4.6運營控制4.4.7應急準備與響應4.5檢查與糾正辦法4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止辦法4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審第四章建立OHSMS辦法與環(huán)節(jié)第五章慣用OHSMS法規(guī)附錄一慣用法規(guī)清單附錄二GB/T28001：職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范OSHAS18001：1999職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范附錄三試卷

第一章前言職業(yè)健康安全是與每個勞動者密切有關(guān)問題，在正常經(jīng)濟活動和生產(chǎn)生活中，影響人體健康甚至對人身安全導致?lián)p害因素是普遍存在。例如在工廠生產(chǎn)過程中浮現(xiàn)工傷事故，服務場合中存在火災、職業(yè)病等危害因素，體育球隊在獲得比賽勝利同步，往往也會隨著著球員受傷發(fā)生。近些年，國內(nèi)每年報告記錄急慢性中毒達數(shù)千人，死亡數(shù)百人。1998年全國職業(yè)病發(fā)人員16,869人，兩年來全國不斷發(fā)生煤礦、涵洞塌方事故，江門爆竹廠爆炸和江西煙花爆竹廠爆炸曾引起很大轟動。據(jù)預計，國內(nèi)每年因而導致經(jīng)濟損失近800億元。隨著世界經(jīng)濟迅速增長，職業(yè)健康安全問題已受到人們普遍關(guān)注。世界上各種類型組織都越來越注重自己職業(yè)健康安全體現(xiàn)和形象，并盼望以一套系統(tǒng)化辦法來推動其管理活動，以滿足法律和自身利益規(guī)定，增進公司發(fā)展。世界上諸多國家已制定了其國內(nèi)職業(yè)健康安全管理體系原則。本教材闡述了職業(yè)健康安全管理體系原則內(nèi)容、建立職業(yè)健康安全管理體系辦法和環(huán)節(jié)，盡量做到通俗易懂，但愿可以對認證征詢?nèi)藛T和欲建立職業(yè)健康安全管理體系組織提供協(xié)助。

第二章概述一、職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生和發(fā)展隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，與生產(chǎn)和人們生活密切有關(guān)職業(yè)健康安全問題越來越多地受到人們關(guān)注。80年代以來，西方發(fā)達國家開展了職業(yè)健康安全管理體系研究和實行，英國與1996年出臺了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》，澳大利亞及新西蘭與1997年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——原則、體系和支持技術(shù)通用指南》，日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列》，英國BSI、挪威船級社等13個國家又聯(lián)合制定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評價系列，既OHSAS：18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》和OHSAS：18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實行指南》國際原則化組織ISO于1996年，開始討論制定職業(yè)健康安全管理國際原則，但始終未能形成統(tǒng)一意見。國際原則和組織與1997年宣布，暫時不發(fā)布此類原則。國內(nèi)于1999年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行原則》，并在12月對其進行了修訂形成了國內(nèi)當前職業(yè)健康安全認證原則《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》和《職業(yè)健康安全管理體系指引意見》。在11月國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局發(fā)布了國內(nèi)正式國標，既GB/T28001：《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。中華人民共和國最龐大管理資料庫下載二、實行職業(yè)健康安全管理體系意義1.全面規(guī)范、改進公司職業(yè)安全與衛(wèi)生管理，保障公司員工職業(yè)健康與生命安全，保障公司財產(chǎn)安全，提高工作效率。

2.改進與政府、員工、攝取公共關(guān)系，提供公司名譽。

3.提供持續(xù)滿足法律法規(guī)規(guī)定即指，減少公司風險，防止事故發(fā)生。

4.克服產(chǎn)品及服務在國內(nèi)外貿(mào)易活動中非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，獲得進入國際市場通行證。

5.提高金融信貸信用級別，減少保險成本。

6.提高公司綜合競爭力等三、職業(yè)健康安全管理體系基本原理1職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全思想為基本，管理核心是系統(tǒng)中導致事故根源，即危險源，強調(diào)通過危險源辯識、風險評價和風險控制來達到控制事故目。2職業(yè)健康安全管理體系采用了系統(tǒng)化管理PDCA循環(huán)模式（見下圖），規(guī)定從方針制定、管理策劃、實行與運營到檢查與糾正辦法和管理評審來持續(xù)提高管理水平和管理狀態(tài)。3防止控制為主危險源辯識、風險評價和風險控制是職業(yè)健康安全管理體系核心，實行有效危險源辯識、風險評價與控制，可實現(xiàn)對事故防止和對生產(chǎn)作業(yè)全過程進行控制。一方面對當前作業(yè)和生產(chǎn)過程進行評價，并在此基本上進行職業(yè)健康安全管理體系策劃，對各種預知風險因素做到事前控制，對各種潛在事故制定應急程序，力圖使損失最小化。4全過程控制職業(yè)健康安全管理體系建立引進了系統(tǒng)和過程概念，把職業(yè)健康安全管理作為一項系統(tǒng)工程，從分析也許導致危害因素入手，依照不同狀況采用相應解決辦法。全過程職業(yè)健康安全管理涉及決策、設計、采購生產(chǎn)過程及輔助過程、售后服務、建立OHSMS信息系統(tǒng)和全員參加機制等。5持續(xù)改進同ISO9000族原則和ISO14000系列原則同樣，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定組織在職業(yè)健康安全管理方面不斷提高，保證體系持續(xù)合用性、充分性和有效性。三、OHSMS原則與ISO9000族原則、ISO14000系列原則聯(lián)系與區(qū)別1相似點OHSMS原則與ISO9000族原則（QMS）及ISO14000（EMS）系列原則在一定限度上是相通具備良好兼容性。都是推薦采用管理性質(zhì)原則都遵循相似管理系統(tǒng)原理在構(gòu)造和內(nèi)容上是相似，如：承諾、方針和目的相容性基本程序多樣性強調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場都是通過PDCA管理模式實現(xiàn)可持續(xù)性改進2不同點OHSMS原則與ISO9000族原則（QMS）及ISO14000（EMS）系列原則在應用目和控制對象等方面不同之處如下表。內(nèi)容OHSMSEMSQMS目滿足勞動者及有關(guān)方需求滿足社會和有關(guān)需求滿足顧客需求控制對象風險因素環(huán)境因素質(zhì)量因素控制范疇在人員活動場合內(nèi)所有活動生產(chǎn)、生活和服務及產(chǎn)品生命周期內(nèi)環(huán)境管理活動產(chǎn)品實現(xiàn)過程質(zhì)量管理活動效果與收益改進勞動作業(yè)條件，減少人員傷亡、職業(yè)病危害和財產(chǎn)損失風險減少污染、減少消耗、改進環(huán)境、節(jié)約資源規(guī)范管理、增進產(chǎn)品質(zhì)量，增強顧客滿意度

第三章原則理解要點作為職業(yè)健康安全管理體系認證用原則，當前不同地區(qū)有不同原則。在中華人民共和國始終采用認證根據(jù)是《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行原則》，當前經(jīng)貿(mào)委國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布告知對試行原則進行修訂并發(fā)布了新認證審核根據(jù)，《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》。作為原則化主管部門，國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局于11月發(fā)布了國內(nèi)正式職業(yè)健康安全管理體系國標，GB/T28001：《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。在GB/T28001中，共分為4個重要內(nèi)容，既四個章節(jié)，第一章簡介了原則使用范疇，第二章簡介了原則引用規(guī)范，第三章簡介了幾種職業(yè)健康安全管理體系定義和術(shù)語，第四章是原則核心內(nèi)容，簡介了職業(yè)健康安全管理體系17個要素。下面咱們重點簡介如下GB/T28001：原則理解要點。1范疇本原則提出對職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定,旨在使一種組織可以控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效.它并未提出詳細職業(yè)安康安全績效準則,也未做出設計管理體系詳細規(guī)定.本原則合用于任何有下列愿望組織:建立職業(yè)健康安全管理體系,消除或減少因組織活動而使員工和其她有關(guān)方也許面臨職業(yè)健康安全風險實行保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系使自己確信能符合所聲明職業(yè)健康管理方針向外界證明這種符合性謀求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系認證自我鑒定和生命符合本原則本原則中所有規(guī)定旨在納入任何一種職業(yè)安全管理體系.其應用限度取決于組織職業(yè)健康安全方針,活動性質(zhì)、運營風險于復雜性等因素。本原則針對是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務安全。理解要點：強調(diào)本原則是一種管理性原則，目是使組織通過管理手段，控制職業(yè)健康安全風險，并不是測量職業(yè)健康安全效果根據(jù)。本原則可覺得組織提供如下協(xié)助：通過建立管理體系，完善管理手段，減小職業(yè)健康安全風險。建立一套科學職業(yè)健康安全管理辦法。實現(xiàn)組織管理方針和目的。證明組織具備對職業(yè)健康安全管理能力或具備認證條件原則中條款規(guī)定和詳細公司風險性、復雜性關(guān)于系。原則針對控制對象是職業(yè)健康安全，既生產(chǎn)過程中安全和健康因素，而不時生產(chǎn)產(chǎn)品安全或服務安全，由于這些應是質(zhì)量問題，屬ISO9000原則控制范疇。2規(guī)范性引用文獻下列文獻中條款通過本原則引用而成為本原則條款。凡是注日期引用文獻，其隨后所有修改單（不涉及勘誤內(nèi)容）或修訂版均不合用于本原則，然而，勉勵依照本原則達到合同各方研究與否使用這些文獻最新版本。凡是不注明日期引用文獻，其最新版本合用于本原則。GB/T19000-質(zhì)量管理體系基本和術(shù)語（idtISO9000:）理解要點：職業(yè)健康安全管理體系中基本原理和術(shù)語與ISO9000：原則一致。在工作中如果遇到對于定義和術(shù)語理解疑問時可參照ISO9000：原則。3術(shù)語和定義3.1事故導致死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失意外事件。3.2審核同GB/T19000：3.3持續(xù)改進為改進職業(yè)健康安全總體績效，依照職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系過程。備注：該過程不必同步發(fā)生在活動所有領(lǐng)域。34危險源也許導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場合環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.5危險源辯識辨認危險源存在并擬定其特性過程。3.6事件導致或也許導致事故狀況。備注：其成果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包括“near-misses”。3.7有關(guān)方與組織職業(yè)健康安全績效關(guān)于或受其職業(yè)健康安全績效影響個人或團隊。3.8不符合任何與工作原則、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等偏離，其成果可以直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合。3.9目的組織職業(yè)健康安全績效方面所要達到目。3.10職業(yè)健康安全影響工作場合內(nèi)員工、暫時工作人員、合同方人員、訪問者及其她人員健康和安全條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系總管理體系一種某些，便于組織對與其業(yè)務有關(guān)職業(yè)健康安全風險管理。涉及為制定、實行、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。3.12組織同GB/T19000：備注：對于擁有一種以上運營單位組織，可把每一種單獨運營單位視為一種組織。3.13績效基于組織職業(yè)健康安全方針和目的，與組織職業(yè)健康安全風險控制關(guān)于，職業(yè)健康安全管理體系可測量成果。備注1：績效測量涉及職業(yè)健康安全管理活動和成果測量。備注2：績效也可稱為業(yè)績。3.14風險某一特定危險狀況發(fā)生也許性與后果結(jié)合。3.15風險評估評估風險限度并擬定風險與否可容許全過程。3.16安全免除不可接受損害風險狀態(tài)。3.17可容許風險依照組織法律義務和其職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受限度風險。4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總規(guī)定組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式理解要點：本條款是一種總則并不是管理要素之一，規(guī)定組織建立一種控制職業(yè)健康安全管理體系并保持下去。4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。管理評審審核職業(yè)健康績效測量安全方針反饋策劃圖2：職業(yè)健康安全方針理解要點：建立OHSMS體系，一方面應有職業(yè)健康安全方針。方針應符合下列規(guī)定最高管理者批準兩個承諾定期評審適合于組織形成文獻傳達所有員工為有關(guān)方所獲取4.3策劃策劃如圖3所示。職業(yè)健康安全方針審核策劃績效測量反饋實行和運營圖3策劃4.3.1對危險源辯識、風險評價和風險控制策劃組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辯識、風險評價和實行必要控制辦法。這些程序應包括：——常規(guī)和非常規(guī)活動；——所有進入工作場合人員（涉及合同方人員和訪問者）活動；——工作場合所有設施（無論由本組織還是由外界提供）。組織應保證在建立職業(yè)健康安全目的時，考慮這些風險評價成果和控制效果，將此信息形成文獻并及時更新。組織危險源辯識和風險評價辦法應：——根據(jù)風險范疇、性質(zhì)和時限性進行擬定，以保證該辦法是積極而不是被動；——規(guī)定風險分級，辨承認通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定辦法來消除或控制風險；——與運營經(jīng)驗和所采用風險控制辦法能力相適應；——為擬定設施規(guī)定、辨認培訓需求和（或）開展運營控制提供輸入信息；——規(guī)定對所規(guī)定活動進行監(jiān)視，以保證其及時有效實行。理解要點：應編寫危險源辯識、風險評價和風險控制程序?qū)ΜF(xiàn)存危險源進行辨認，擬定不可接受風險，制定控制籌劃，流程如下：危險源辯識風險評價風險控制對危險源辯識范疇，必要涉及：常規(guī)活動：如正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動非常規(guī)活動：如暫時搶修活動或檢修等所有進入作業(yè)場合人員，涉及員工，外來訪問者等活動作業(yè)場合內(nèi)所有有關(guān)設施狀況三個時態(tài)和七種類型三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留危害）當前將來（潛在法規(guī)規(guī)定）七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其她進行危險源辯識辦法可以各種各樣，組織應尋找最適合自己辦法，辯識辦法應積極進行，不能是被動。建立職業(yè)健康安全管理體系首要任務是對體系現(xiàn)行狀態(tài)進行初始評審，評審環(huán)節(jié)為：辨認法規(guī)規(guī)定對危險源進行辨認評價和重大危險因素擬定對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序?qū)彶閷σ酝录鹿收{(diào)查及反饋意見評價危險因素考慮進行危險源辯識應對辨認危險進行分級，找出不可接受風險，以便在管理中控制。進行危險源辯識目是擬定職業(yè)健康安全現(xiàn)狀，為管理提高提供根據(jù)，因而進行危險源辯識和風險評價辦法應與公司控制能力相適應，辯識和評價成果應能為后來管理提供有用信息，并須保證評價精確性和及時有效性。4.3.2法規(guī)和其她規(guī)定組織應建立并保持程序，以辨認和獲得合用法規(guī)和其她職業(yè)健康安全規(guī)定。組織應及時更新關(guān)于法規(guī)和規(guī)定信息，并將這些信息傳達給員工和其她有關(guān)方。理解要點：組織應建立辨認法規(guī)規(guī)定程序應對法規(guī)規(guī)定變化及其她規(guī)定變化進行跟蹤掌握，并告知所有有關(guān)方及員工。4.3.3目的組織應針對其內(nèi)部各關(guān)于職能和層次，建立并保持形成文獻職業(yè)健康安全目的。如可行，目的宜予以量化。組織應在建立和評審職業(yè)健康安全目的時，應考慮：——法規(guī)和其她規(guī)定——職業(yè)健康安全危險源和風險——財務、運營和經(jīng)營規(guī)定——有關(guān)方意見目的應符合職業(yè)健康安全方針，涉及對持續(xù)改進承諾。理解要點：組織應建立以文獻表達職業(yè)健康安全目的目的應在各級職能部門和管理層次上建立目的應盡量量化，以指標形式表達提出目的時：應當考慮符合法規(guī)規(guī)定和其她有關(guān)方規(guī)定組織有能力控制并實現(xiàn)財務、運營和經(jīng)營規(guī)定，控制風險組織在控制過程中能以便實行。與方針規(guī)定始終并包括對持續(xù)改進承諾。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)目的。方案應涉及形成文獻：為實現(xiàn)目的所賦予組織關(guān)于職能和層次職責和權(quán)限實現(xiàn)目的辦法和時間表應定期并且在籌劃時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織活動、產(chǎn)品、服務和運營條件變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。理解要點：組織應依照提出目的，制定文獻化職業(yè)健康安全管理方案，規(guī)定為實現(xiàn)目的而采用辦法。職業(yè)健康安全管理方案重要內(nèi)容有：涉及各部門和各級人員職責與權(quán)限為實現(xiàn)職業(yè)健康安全目的所采用辦法和辦法控制時間表。管理方案應定期進行評審，需要時對方案進行修訂，保證方案與組織活動、產(chǎn)品、服務、和控制能力適當性。4.4實行與運營實行和運營如圖4所示。策劃審核實行和運營績效測量反饋檢查和糾正圖4實行和運營4.4.1構(gòu)造與職責對組織活動、設施和過程職業(yè)健康安全風險有影響從事管理、執(zhí)行和驗證工作人員，應擬定其作用、職責和權(quán)限，形成文獻，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全最后責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理者中指定一名成員（如：某大型組織內(nèi)董事會或執(zhí)行委員會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以保證職業(yè)健康安全管理體系正的確施，并在組織內(nèi)所有崗位和運營范疇內(nèi)執(zhí)行各項規(guī)定。管理者應實行、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要資源。注：資源涉及人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。組織管理者代表應有明確作用、職責和權(quán)限，以便：保證按本原則建立、實行和保持職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定保證向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供根據(jù)。所有承擔管理職責人員，都應表白對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進承諾。理解要點：對從事管理、執(zhí)行和驗證人員，應明確其職責、權(quán)限和互相作用。對于職責、權(quán)限應在文獻中進行規(guī)定。職業(yè)健康安全最后責任者為組織最高管理者，與法規(guī)規(guī)定相符。管理者應提供必要資源，保證職業(yè)健康安全管理體系實行控制和改進。組織應在最高管理層指定一名職業(yè)健康安全管理者代表，其作用為：負責職業(yè)健康安全管理體系建立、實行與保持。向最高管理者報告。各級管理人員，在負管理職責同步，也應對持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效做出相應承諾，負相應責任。4.4.2培訓、意識和能力對于其工作也許影響工作場合內(nèi)職業(yè)健康安全人員，應有相應工作能力。在教誨、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織應對其能力做出恰當規(guī)定。組織應建立并保持程序，保證處在各關(guān)于職能和層次員工都意識到：——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定重要性——在工作活動中實際或潛在職業(yè)健康安全后果，以及個人工作改進所帶來職業(yè)健康安全效益?！趫?zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定，涉及應急準備和響應規(guī)定（見4.4.1）方面作用和職責?！x規(guī)定運營程序潛在后果。培訓程序應考慮不同層次：——職責、能力和文化規(guī)定——風險理解要點：組織應保證有關(guān)人員具備規(guī)定工作能力。規(guī)定也許影響職業(yè)健康安全人員規(guī)定可以從教誨、培訓和經(jīng)歷方面考慮。應建立文獻化程序。程序要點：規(guī)定員工培訓活動重要使員工意識到職業(yè)健康安全及其方針、程序等規(guī)定重要性開展職業(yè)健康安全管理意義自身所承擔健康安全責任風險發(fā)生后果。培訓辦法應依照風險級別和承擔責任重要限度和員工素質(zhì)及文獻限度而有所不同。4.4.3協(xié)商與溝通組織應具備程序，保證與員工和其她有關(guān)方就職業(yè)健康安全信息進行互相溝通。組織應將員工參加和協(xié)商安排形成文獻，并通報有關(guān)方。員工應：——參加風險管理方針和程序制定和評審——參加討論影響工作場合職業(yè)健康安全任何變化——參加職業(yè)健康安全事務——理解誰是職業(yè)健康安全員工代表和制定管理者代表（見4.4.1）.理解要點：應建立一種程序來規(guī)定組織與員工及有關(guān)方之間溝通辦法組織應將員工在健康安全管理方面權(quán)利與義務進行規(guī)定，并告知有關(guān)方員工應當在如下方面參加職業(yè)健康安全管理：方針和管理程序制定與評審改進安全健康現(xiàn)狀辦法策劃對健康安全狀況進行控制理解職業(yè)健康安全員工代表和管理者代表。4.4.4文獻組織應以恰當媒介（如：紙或電子形式）建立并保持下列信息：描述管理體系核心要素及其互相作用提供查詢有關(guān)文獻途徑注：重要是，按有效性和效率規(guī)定使文獻數(shù)量盡量少。理解要點：組織應以有效文獻規(guī)定管理體系核心要素做法和互相作用，如編寫管理手冊。在文獻使用時可以有有效以便辦法進行查詢。文獻盡量簡潔。4.4.5文獻和資料控制組織應建立并保持程序，控制本原則所規(guī)定所有文獻和資料，以保證：文獻和資料易于查找對文獻和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由有關(guān)授權(quán)人員確認其適當性凡對職業(yè)健康安全體系有效運營具備核心作用崗位，都可得到關(guān)于和資料現(xiàn)行版本。及時將失效文獻和資料從所有發(fā)放和使用場合撤回，或采用其她辦法防止誤用。對出于法規(guī)和（或）保存信息需要而留存檔案文獻和資料予以恰當標記。理解要點：應建立文獻和資料控制程序，程序目是使文獻和資料便于查找對文獻和資料進行必要評審與修訂，并由有關(guān)人員對文獻進行審批，以保證文獻適當性和對的性。在需要使用文獻地方，可以得到文獻有效版本。采用辦法防止文獻錯誤使用，如對過期或失效文獻進行登記回收等。對與保存作廢或失效文獻進行標記。4.4.6運營控制組織應辨認所認定、需要采用控制辦法風險關(guān)于運營和活動，組織應針對這些活動（涉及維護工作）進行策劃，通過如下方式保證它們在規(guī)定條件下執(zhí)行。對于缺少形成文獻程序而也許導致偏離職業(yè)健康安全方針、目的運營狀況，建立并保持形成文獻程序在程序中規(guī)定運營準則對于組織所購買和（或）使用貨品、設備和服務中已辨認職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將關(guān)于程序和規(guī)定通報供方和合同方。建立并保持程序，用于工作場合、過程、裝置、機械、運營程序和工作組織設計、涉及考慮人能力相適應，以便從主線上消除或減少職業(yè)健康安全風險。理解要點：辨認影響不可接受風險活動和因素，對這些活動進行策劃：對于需要或核心活動編寫作業(yè)指引文獻指引文獻中應規(guī)定活動對的辦法，既準則。對于辨認風險建立控制規(guī)定，涉及使用原料貨品、設備和生產(chǎn)服務過程因素，并將規(guī)定規(guī)定告知有關(guān)方。對工作場合、生產(chǎn)和服務過程、使用設備裝置、工藝及操作規(guī)范、工作組織等設計，結(jié)合人員素質(zhì)與能力建立程序進行有效控制。4.4.7應急準備與響應組織應建立并保持籌劃和程序，以辨認潛在事件或緊急狀況，并做出響應，以便防止和減少也許隨之引起疾病和傷害。組織應評審其應急準備和響應籌劃和程序，特別是在事件或緊急狀況發(fā)生后。如果可行，組織還應定期測試這些程序。理解要點：建立并保持應急響應籌劃和程序。相應急響應籌劃和程序進行評審，保證其適當性，使其更能發(fā)揮作用也許時，相應急響應程序進行測試和演習。4.5檢查與糾正辦法檢查和糾正辦法如圖5所示。實行和運營檢查和糾正績效測量審核辦法反饋管理評審圖3檢查和糾正辦法4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定：——適合組織需要定性和定量測量——對組織職業(yè)健康安全目的滿足限度監(jiān)視——積極性績效測量，即監(jiān)視與否符合職業(yè)健康安全管理方案、運營準則和合用法規(guī)規(guī)定——被動性績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其她不良職業(yè)健康安全績效歷史證據(jù)——記錄充分監(jiān)視和測量數(shù)據(jù)和成果，以便于背面糾正和防止辦法分析如果績效測量和監(jiān)視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保持校準和維護活動及其成果記錄。理解要點：建立并保持測量與監(jiān)視控制程序，程序內(nèi)容：規(guī)定必要定性和定量測量內(nèi)容對職業(yè)健康安全目的進行測量積極測量管理體系規(guī)定與否被滿足，如管理方案規(guī)定，作業(yè)文獻和法規(guī)規(guī)定與否被執(zhí)行。對發(fā)生事故、事件及影響健康安全不良問題進行測量對測量與監(jiān)視成果進行記錄，為改進分析提供根據(jù)。對于監(jiān)視和測量設備應建立并保持控制程序，控制其校準和維護，并保存校準和維護過程及成果記錄。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止辦法組織應建立并保持程序，擬定關(guān)于職責和權(quán)限，以便：解決和調(diào)查——事故——事件——不符合采用辦法減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生影響采用糾正和防止辦法，并予以完畢確認所采用糾正和防止辦法有效性這些程序應規(guī)定，對于所有擬定糾正和防止辦法，在其實行前應先通過風險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合因素而采用任何糾正或防止辦法，應與問題嚴重性和面臨職業(yè)健康安全風險相適應。組織應實行并記錄因糾正和防止辦法而引起對形成文獻程序任何更改。理解要點：應建立并保持一種控制程序，程序內(nèi)容：解決和調(diào)查事故、事件和不符合對發(fā)生事故、事件和不符合采用辦法，減輕其后果影響對事故、事件和不符合因素采用辦法進行糾正或防止，防止其再次發(fā)生對采用辦法有效性進行評價所有糾正和防止辦法在實行前應對其引起風險進行評價，然后才干實行糾正和防止辦法應和問題嚴重限度及辦法帶來新風險限度相適應對糾正和防止辦法引起文獻修改進行記錄4.5.3記錄和記錄管理組織應建立并保持程序，以標記、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審成果。職工健康安全記錄筆跡應清晰、標記明確，并可追溯有關(guān)活動。職業(yè)健康安全記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定并記錄保存期限。應按照適于體系和組織方式保存記錄，用于證明符合本原則規(guī)定。理解要點：建立并保持記錄和記錄控制程序。對記錄管理涉及對記錄進行標記、保存、處置，記錄范疇涉及健康安全記錄、審核和評審成果等職業(yè)健康安全記錄應清晰、明確并具備可追溯性在記錄管理上應便于查閱、避免損壞、變質(zhì)及丟失，記錄應規(guī)定其保存期限記錄應妥善保存，保存方式有組織自行決定4.5.4審核組織應建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：擬定職業(yè)健康安全與否：符合職業(yè)健康安全管理策劃安排，涉及滿足本原則規(guī)定得到正的確施和保持有效地滿足組織方針和目的評審以往審核成果向管理者提供審核成果信息。審核方案，涉及日程安排，應基于組織活動風險評介成果。審核程序應即涉及審核范疇、頻次、辦法和能力，又涉及實行審核和報告審核成果職責和規(guī)定。如果也許，審核應由與受審核活動無直接負責人員進行。注：這里“無直接負責人員”并不意味者必要來自組織外部。理解要點：建立并保持審核方案和程序定期進行職業(yè)健康安全管理體系審核審核目是：評價既有體系與否滿足原則規(guī)定與否得到正的確施和保持與否增進方針和目的實現(xiàn)以往審核成果與否對的審核發(fā)現(xiàn)問題與否進行了整治向管理者提供審核成果信息審核程序應規(guī)定審核頻次、范疇、辦法和能力及審核員職責和工作辦法審核人員應與被審核區(qū)域無直接責任。4.6管理評審管理評審如圖6所示。檢查和糾正辦法內(nèi)部因素管理評審外部因素職業(yè)健康安全方針圖6管理評審組織最高管理者應按規(guī)定期間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以保證體系持續(xù)適當性、充分性和有效性。管理評審過程應保證收集到必要信息以供管理者進行評價。管理評審應形成文獻。管理評審應依照職業(yè)健康安全管理體系審核成果、環(huán)境變化和對持續(xù)改進承諾，指出也許需要修改職業(yè)健康安全管理體系方針、目的和其她要素。理解要點：管理評審是最高管理者職責管理評審應按規(guī)定期間和間隔進行，如每年一次管理評審目是保證體系持續(xù)適當性、充分性和有效性評審過程中應收集足夠必要評審信息，保證評價對的性評審輸入涉及審核成果環(huán)境變化持續(xù)改進承諾評審成果應形成文獻管理評審涉及方針、目的和其她控制規(guī)定更改。綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系要素之間關(guān)系，可以用圖7來進行表達。4.4.4文獻4.4.5文獻和資料控制4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.3記錄和記錄管理4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止辦法4.6管理評審4.4.6運營控制4.4.7應急準備和響應4.4.1構(gòu)造和職責4.4.2培訓、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.3.1對危險源辯識、風險評價和風險控制策劃4.4.4文獻4.4.5文獻和資料控制4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.3記錄和記錄管理4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止辦法4.6管理評審4.4.6運營控制4.4.7應急準備和響應4.4.1構(gòu)造和職責4.4.2培訓、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.3.1對危險源辯識、風險評價和風險控制策劃4.3.3目的4.2職業(yè)健康安全方針4.3.2法規(guī)和其她規(guī)定4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.5.4審核4.5.4審核圖7職業(yè)健康安全管理體系要素關(guān)系示意圖第四章建立OHSMS辦法與環(huán)節(jié)建立職業(yè)健康安全管理體系普通要通過培訓、擬定籌劃、初始評審（危險源辯識、風險評價）、體系策劃、體系文獻編寫、體系運營、審核、管理評審、謀求認證等基本環(huán)節(jié)。一、培訓一種組織要建立職業(yè)健康安全管理體系，一方面必要理解職業(yè)健康安全管理體系原則規(guī)定。最高管理者進一步理解原則才干結(jié)識到職業(yè)健康安全管理重要性，才干把職業(yè)健康安全管理工作放在重要位置，才干做出應有承諾。工作人員理解了原則規(guī)定，才干對的規(guī)劃和運作職業(yè)健康安全管理體系。1培訓工作應針對組織特點和實際狀況，分階段、分層次進行，運用各種形式開展廣泛和進一步宣傳，做到人人皆知、人人參加。2開展培訓工作可以在如下幾種階段考慮進行：開展工作之邁進行原則宣貫初始評審之邁進行初始評審辦法培訓文獻編寫之邁進行文獻編寫培訓體系運營邁進行文獻規(guī)定培訓內(nèi)部審核算施前對內(nèi)審員開展審核程序和審核技巧培訓正式審核邁進行迎審動員培訓3培訓辦法和形式培訓時應注意依照人員素質(zhì)和公司習慣開展不同培訓，人員較多公司可以進行課堂教學培訓，而對于人員較少培訓應采用講座和討論會等形式培訓為了受到預期培訓效果，培訓時間不要安排過長，內(nèi)容較多時應分階段進行，即保證培訓持續(xù)性，又保證培訓效果。二、制定籌劃通過必要培訓之后，公司應考慮制定工作籌劃，可以依照外部審核時間規(guī)定采用倒派時間表辦法制定籌劃，下面是一種建立職業(yè)健康安全管理體系工作總籌劃。職業(yè)健康安全管理體系建立籌劃表進行時間工作項目1212345678910準備基本培訓→→擬定籌劃→初始評審人員調(diào)查→文獻法規(guī)調(diào)查→活動調(diào)查→→現(xiàn)狀評估→→體系設計擬定方針→擬定機構(gòu)與職能→擬定文獻構(gòu)造→探討危害控制辦法→文獻編寫→→文獻培訓→→→→→→試運營體系運營→→→→→→內(nèi)審→→管理評審→糾正→外審→整治與提高→在表中對建立職業(yè)健康安全管理體系各階段和所要時間進行了規(guī)定，建立了籌劃之后，所有工作內(nèi)容都擺在了眼前，工作人員可以明確掌握進度，做到心中有數(shù)。三、初始狀態(tài)評審初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)健康安全管理體系基本和核心，其目是調(diào)查并評估職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀，為職業(yè)健康安全管理目的和職業(yè)健康安全管理方案制定提供根據(jù)，為合理選取管理體系要素，建立管理體系收集必要信息。初始狀態(tài)評審成果直接影響職業(yè)健康安全管理體系有效性和適當性，如果初始評審做得好，在進行體系策劃時就能抓住重點，有放矢，找到有效控制辦法，否則將導致體系建立基準點偏離實際，建立體系也無實際意義。初始評審策劃評審范疇擬定：界定組織在職業(yè)健康安全面責任，體系覆蓋范疇管理權(quán)限應組織是可控制擬定體系覆蓋活動區(qū)域，用組織活動來擬定范疇擬定體系覆蓋現(xiàn)場區(qū)域，如生產(chǎn)、制造和安裝現(xiàn)場。收集和評估現(xiàn)場資料和信息合用法律、法規(guī)規(guī)定以往事故記錄，有關(guān)方抱怨危險源辯識重要內(nèi)容（三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型）廠址：分析廠區(qū)附近自然災害、環(huán)境資源等方面條件。廠區(qū)平面布局：功能區(qū)（生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)）分布，危險源分布，工藝流程布置，安全防護距離等。建筑物：構(gòu)造、放火、防爆、通道暢通性。生產(chǎn)工藝過程：物料性質(zhì)、作業(yè)控制條件、事故及失控狀態(tài)等。生產(chǎn)設備裝置：機械、電器設備運轉(zhuǎn)性能、操作失誤或失控、特種設備等。有害作業(yè)：粉塵、毒害物、燥聲、震動、輻射、高低溫等環(huán)境。工時制度、勞動強度、禁忌作業(yè)范疇管理設施、應急設施和生產(chǎn)生活輔助設施三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型：三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留危害）當前將來（潛在法規(guī)規(guī)定）七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其她危險源辯識與風險評價辦法進行危險源辯識與風險評價辦法有許各種，比較慣用有安全檢查表法和作業(yè)條件危險性分析法。安全檢查表法：依照經(jīng)驗將也許浮現(xiàn)或存在狀況列出提綱，采用問答形式逐項檢查材料、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件、安全管理等方面存在危險因素。作業(yè)條件危險性評價法（LEC）是一種半定量分析法，其分析原理如下：與系統(tǒng)風險率關(guān)于三種因素L——發(fā)生事故也許性大小E——人體暴露在危險環(huán)境中頻繁限度C——事故導致?lián)p失后果D——危險級別劃分D=L×E×C風險因素分值列表LEC分數(shù)值事故發(fā)生也許性分數(shù)值暴露頻繁限度分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生后果1063完全也許預料相稱也許也許，但不經(jīng)常也許性小，完全意外很不也許，可以設想極不也許實際不也許1063210.5持續(xù)暴露每天工作時間暴露每周暴露一次每月暴露一次每年幾次非常罕見暴露1004015731大劫難，許多人死亡劫難，數(shù)人死亡非常嚴重，一人死亡嚴重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護危險級別劃分（D）分數(shù)值危險限度>320160-32070-16020-70<20極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高危險度，要及時整治明顯危險，需要整治普通危險，需要注意稍有危險，可以接受組織進行危險源辯識和風險評價時一方面按區(qū)域按過程找出對職業(yè)健康安全有潛在影響危險因素，依照上面列表擬定其L值、E值和C值，運用公式D=L×E×C算出D值，依照危險級別劃分表得出危險限度來評價擬定其與否屬于不可接受風險。4初始評審報告初始狀態(tài)評審最后成果應提交評審報告，評審報告普通應涉及如下信息：評審目和范疇既有職業(yè)健康安全狀況及管理狀況法規(guī)符合狀況及重大危險因素對職業(yè)健康安全方針、目的和管理方案建議采用控制辦法優(yōu)先順序其她內(nèi)容等四、體系設計依照初始狀態(tài)評審成果，進行職業(yè)健康安全管理體系設計，制定職業(yè)健康安全管理體系方針、目的和管理方案，明確管理職責和權(quán)限。1提出職業(yè)健康安全方針2制定職業(yè)健康安全目的3編寫管理方案4對職業(yè)健康安全管理只能進行分析與擬定5列出職能分布表五、體系文獻編寫職業(yè)健康安全管理體系是一種文獻化管理體系，職業(yè)健康安全管理體系文獻可以與ISO9000、ISO14000等管理體系文獻統(tǒng)一編寫在一起。對于體系文獻，原則上并沒有規(guī)定必要編寫管理手冊，但普通體系文獻架構(gòu)涉及管理手冊、至少11個程序文獻和作業(yè)文獻。1管理手冊管理手冊依照組織方針和目的是闡述職業(yè)安全管理體系內(nèi)容大綱性文獻，集中體現(xiàn)組織職業(yè)健康安全管理思路和要點，其內(nèi)容普通涉及：方針、目的和管理方案崗位職責、權(quán)限和互有關(guān)系對程序文獻闡明、引用或查詢途徑管理要素實行要點下面是一種管理手冊目錄章節(jié)號標題章節(jié)號標題0.1頒布令4.4.2培訓、意識和能力0.2目錄4.4.3協(xié)商與交流0.3前言4.4.4文獻0.4職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目的4.4.5文獻和資料控制0.5管理者代表任命書4.4.6運營控制0.6組織機構(gòu)圖4.4.7應急預案與響應0.7管理職能分布表4.5檢查與糾正辦法1.0目和合用范疇4.5.1績效測量和監(jiān)測2.0定義和術(shù)語4.5.2事故、事件、不符合、糾正與防止辦法3.0引用文獻4.5.3記錄和記錄管理4.0職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系4.5.4審核4.1總規(guī)定4.6管理評審4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針附錄一手冊管理4.3職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃附錄二法律、法規(guī)清單4.3.1危害辯識、危險評價和危險控制籌劃附錄三重要危險因素清單4.3.2法律和法規(guī)規(guī)定附錄四職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.3.3目的附錄五職業(yè)安全衛(wèi)生記錄清單4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.4實行與運營4.4.1機構(gòu)和職責2程序文獻程序文獻是依照管理手冊規(guī)定，描述管理體系要素涉及各職能部門活動開展途徑文獻，是管理手冊某個要點詳細化。在管理原則中規(guī)定建立程序要素共有11個。3作業(yè)文獻詳細描述工作崗位或工作現(xiàn)場完畢某項工作任務詳細辦法文獻，涉及工作指令、指引書等，記錄也是工作文獻一種特殊構(gòu)成某些。六、體系運營文獻編寫完畢之后，組織可召開文獻發(fā)布會，宣布體系正式運營，引起有關(guān)人員關(guān)注。文獻發(fā)布之后，應組織有關(guān)人員進行文獻學習，理解文獻規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行文獻，并在實行過程中完善補充文獻規(guī)定，此過程中組織應注意做好運營記錄，為管理體系改進和認證積累證據(jù)。七、審核在體系運營到恰當階段，應安排內(nèi)部審核，以通過培訓內(nèi)部審核員對管理體系各個過程及部門工作進行全面檢查，以發(fā)現(xiàn)管理缺陷，采用改進辦法，對管理體系進行完善和改進。八、管理評審當體系運營通過內(nèi)部審核及整治之后，公司最高管理者應對管理體系適當性、充分性和有效性進行評價，涉及方針、目的適當性，資源狀況，審核中發(fā)現(xiàn)問題及外部環(huán)境變化與否影響管理體系調(diào)節(jié)等問題。通過管理評審，驗證管理體系與否可以有助于達到管理方針、目的，與否可以有效實行改進職業(yè)健康安全現(xiàn)狀，與否符合認證原則規(guī)定。九、認證審核在確認體系已經(jīng)穩(wěn)定實行并適當有效之后，請第三方機構(gòu)進行認證注冊，檢查管理體系符合性，并宣傳公司，提高知名度。

第五章慣用職業(yè)健康安全法規(guī)一、職業(yè)健康安全法規(guī)概述職業(yè)健康安全法規(guī)，國內(nèi)習慣上成為勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，是指調(diào)節(jié)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生同勞動者安全和健康關(guān)于各種社會關(guān)系法律規(guī)范總和。是人們在生產(chǎn)過程中行為準則之一。勞動安全法規(guī)具備三個方面特性：1是由國家制定和承認，并由國家機關(guān)強制實行2是統(tǒng)治階級意志體現(xiàn)3其所調(diào)節(jié)對象是社會關(guān)系中勞動關(guān)系一某些，詳細說涉及勞動安全、勞動衛(wèi)生、未成年工和女職工勞動保護、工作時間和休假等。二、勞動保護法規(guī)體系勞動法規(guī)體系共分為三個層次：第一層：勞動保護法律勞動保護法是勞動保護工作基本法律。由全國人大常委會制定頒布，是其她勞動保護行政法規(guī)、原則、地辦法規(guī)制定根據(jù)，規(guī)定了女職工勞動保護、未成年工勞動保護、工作時間、休假制度、工傷事故報告及解決、職業(yè)病防止、勞動安全衛(wèi)生及勞動保護監(jiān)察等內(nèi)容。國內(nèi)勞動法律概要如下：1、憲法:憲法第42條規(guī)定，“中華人民共和國公民有勞動權(quán)利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改進勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)基本上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前公民進行必要勞動就業(yè)訓練”。第43條，48條均有規(guī)定2、刑法：刑法第115條規(guī)定“違背爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品管理規(guī)定在生產(chǎn)、儲存、運送，使用中發(fā)生重大事故，導致嚴重后果處，三年如下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重處三年以上七年如下有期徒刑，其中113條（交通）114、187條均有職業(yè)安全衛(wèi)生關(guān)于內(nèi)容”。3、勞動保護基本法：由于當前，國內(nèi)暫時沒有建立《職業(yè)安全衛(wèi)生法》因而《中華人民共和國勞動法》起到了勞動安全衛(wèi)生領(lǐng)域基本法作用，也是國內(nèi)制定各項勞動安全衛(wèi)生專項法律根據(jù)。4、勞動保護專項法：是針對特定安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護對象而制定單項法律，當前有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》及《中華人民共和國消防法》。5、勞動保護有關(guān)法第二層：行政法規(guī)由國務院制定頒布，是國務院為領(lǐng)導和管理國家勞動保護工作而制定行政法規(guī)。如：《化學危險物品安全管理條例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等。第三層：規(guī)章規(guī)章由政府部門制定發(fā)布，屬行政法規(guī)，是為控制易發(fā)多發(fā)事故和防止職業(yè)病而制定詳細規(guī)定。如勞動部《爆炸危險場合安全規(guī)定》、《違背<中華人民共和國勞動法>行政懲罰辦法》、《建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《勞動防護用品規(guī)定》。此外，勞動安全衛(wèi)生法規(guī)體系還涉及如下幾種方面構(gòu)成某些：1勞動安全衛(wèi)生原則2有關(guān)辦法，如民法、刑法、經(jīng)濟法、行政法等法律某些條款。3地方勞動保護法規(guī)4礦山方面法規(guī)

附錄一慣用職業(yè)健康安全法規(guī)清單關(guān)于搬運危險性物品幾項辦法勞動部“關(guān)于防止瀝青中毒辦法”國務院關(guān)于發(fā)布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和工人職工傷亡事故報告規(guī)程國務院關(guān)于防止廠、礦公司中矽塵危害決定勞動部關(guān)于裝卸、搬運作業(yè)條件勞動條件規(guī)定關(guān)于實行“職業(yè)中毒和職業(yè)病報告試行辦法”聯(lián)合告知橡膠也汽油中毒防止暫行辦法中華人民共和國打撈沉船管理辦法中華人民共和國非機動船舶海上安全航行暫行規(guī)定規(guī)則勞動部關(guān)于中上層事故范疇意見防暑降溫辦法暫行辦法國務委員關(guān)于發(fā)布《國務院關(guān)于加強公司生產(chǎn)中安全工作幾項規(guī)定》告知國務關(guān)于加強生產(chǎn)中安全工作幾項規(guī)定國境河流外籍船舶管理辦法防放射防護規(guī)定建筑設計防火規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)矽（塵）肺病理診斷分期原則（試行方案）工業(yè)公司衛(wèi)生原則微波輻射暫行衛(wèi)生原則中華人民共和國外籍船舶管理規(guī)則國務院關(guān)于保護水庫安全和水產(chǎn)資源通令輕工業(yè)勞動保護條理（試行）中華人民共和國中外合資經(jīng)營公司勞動管理規(guī)定

附錄二GB/T28001：職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范1范疇本原則提出對職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定,旨在使一種組織可以控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效.它并未提出詳細職業(yè)安康安全績效準則,也未做出設計管理體系詳細規(guī)定.本原則合用于任何有下列愿望組織:建立職業(yè)健康安全管理體系,消除或減少因組織活動而使員工和其她有關(guān)方也許面臨職業(yè)健康安全風險實行保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系使自己確信能符合所聲明職業(yè)健康管理方針向外界證明這種符合性謀求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系認證自我鑒定和生命符合本原則本原則中所有規(guī)定旨在納入任何一種職業(yè)安全管理體系.其應用限度取決于組織職業(yè)健康安全方針,活動性質(zhì)、運營風險于復雜性等因素。本原則針對是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務安全。2規(guī)范性引用文獻下列文獻中條款通過本原則引用而成為本原則條款。凡是注日期引用文獻，其隨后所有修改單（不涉及勘誤內(nèi)容）或修訂版均不合用于本原則，然而，勉勵依照本原則達到合同各方研究與否使用這些文獻最新版本。凡是不注明日期引用文獻，其最新版本合用于本原則。GB/T19000-質(zhì)量管理體系基本和術(shù)語（idtISO9000:）3術(shù)語和定義3.1事故導致死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失意外事件。3.2審核同GB/T19000：3.3持續(xù)改進為改進職業(yè)健康安全總體績效，依照職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系過程。備注：該過程不必同步發(fā)生在活動所有領(lǐng)域。34危險源也許導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場合環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.5危險源辯識辨認危險源存在并擬定其特性過程。3.6事件導致或也許導致事故狀況。備注：其成果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包括“near-misses”。3.7有關(guān)方與組織職業(yè)健康安全績效關(guān)于或受其職業(yè)健康安全績效影響個人或團隊。3.8不符合任何與工作原則、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等偏離，其成果可以直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合。3.9目的組織職業(yè)健康安全績效方面所要達到目。3.10職業(yè)健康安全影響工作場合內(nèi)員工、暫時工作人員、合同方人員、訪問者及其她人員健康和安全條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系總管理體系一種某些，便于組織對與其業(yè)務有關(guān)職業(yè)健康安全風險管理。涉及為制定、實行、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。3.12組織同GB/T19000：備注：對于擁有一種以上運營單位組織，可把每一種單獨運營單位視為一種組織。3.13績效基于組織職業(yè)健康安全方針和目的，與組織職業(yè)健康安全風險控制關(guān)于，職業(yè)健康安全管理體系可測量成果。備注1：績效測量涉及職業(yè)健康安全管理活動和成果測量。備注2：績效也可稱為業(yè)績。3.14風險某一特定危險狀況發(fā)生也許性與后果結(jié)合。3.15風險評估評估風險限度并擬定風險與否可容許全過程。3.16安全免除不可接受損害風險狀態(tài)。3.17可容許風險依照組織法律義務和其職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受限度風險。4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總規(guī)定組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。管理評審審核職業(yè)健康績效測量安全方針反饋策劃圖2：職業(yè)健康安全方針4.3策劃策劃如圖3所示。職業(yè)健康安全方針審核策劃績效測量反饋實行和運營圖3策劃4.3.1對危險源辯識、風險評價和風險控制策劃組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辯識、風險評價和實行必要控制辦法。這些程序應包括：——常規(guī)和非常規(guī)活動；——所有進入工作場合人員（涉及合同方人員和訪問者）活動；——工作場合所有設施（無論由本組織還是由外界提供）。組織應保證在建立職業(yè)健康安全目的時，考慮這些風險評價成果和控制效果，將此信息形成文獻并及時更新。組織危險源辯識和風險評價辦法應：——根據(jù)風險范疇、性質(zhì)和時限性進行擬定，以保證該辦法是積極而不是被動；——規(guī)定風險分級，辨承認通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定辦法來消除或控制風險；——與運營經(jīng)驗和所采用風險控制辦法能力相適應；——為擬定設施規(guī)定、辨認培訓需求和（或）開展運營控制提供輸入信息；——規(guī)定對所規(guī)定活動進行監(jiān)視，以保證其及時有效實行。4.3.2法規(guī)和其她規(guī)定組織應建立并保持程序，以辨認和獲得合用法規(guī)和其她職業(yè)健康安全規(guī)定。組織應及時更新關(guān)于法規(guī)和規(guī)定信息，并將這些信息傳達給員工和其她有關(guān)方。4.3.3目的組織應針對其內(nèi)部各關(guān)于職能和層次，建立并保持形成文獻職業(yè)健康安全目的。如可行，目的宜予以量化。組織應在建立和評審職業(yè)健康安全目的時，應考慮：——法規(guī)和其她規(guī)定——職業(yè)健康安全危險源和風險——財務、運營和經(jīng)營規(guī)定——有關(guān)方意見目的應符合職業(yè)健康安全方針，涉及對持續(xù)改進承諾。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)目的。方案應涉及形成文獻：為實現(xiàn)目的所賦予組織關(guān)于職能和層次職責和權(quán)限實現(xiàn)目的辦法和時間表應定期并且在籌劃時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織活動、產(chǎn)品、服務和運營條件變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。4.4實行與運營實行和運營如圖4所示。策劃審核實行和運營績效測量反饋檢查和糾正圖4實行和運營4.4.1構(gòu)造與職責對組織活動、設施和過程職業(yè)健康安全風險有影響從事管理、執(zhí)行和驗證工作人員，應擬定其作用、職責和權(quán)限，形成文獻，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全最后責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理者中指定一名成員（如：某大型組織內(nèi)董事會或執(zhí)行委員會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以保證職業(yè)健康安全管理體系正的確施，并在組織內(nèi)所有崗位和運營范疇內(nèi)執(zhí)行各項規(guī)定。管理者應實行、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要資源。注：資源涉及人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。組織管理者代表應有明確作用、職責和權(quán)限，以便：保證按本原則建立、實行和保持職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定保證向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供根據(jù)。所有承擔管理職責人員，都應表白對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進承諾。4.4.2培訓、意識和能力對于其工作也許影響工作場合內(nèi)職業(yè)健康安全人員，應有相應工作能力。在教誨、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織應對其能力做出恰當規(guī)定。組織應建立并保持程序，保證處在各關(guān)于職能和層次員工都意識到：——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定重要性——在工作活動中實際或潛在職業(yè)健康安全后果，以及個人工作改進所帶來職業(yè)健康安全效益。——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定，涉及應急準備和響應規(guī)定（見4.4.1）方面作用和職責。——偏離規(guī)定運營程序潛在后果。培訓程序應考慮不同層次：——職責、能力和文化規(guī)定——風險4.4.3協(xié)商與溝通組織應具備程序，保證與員工和其她有關(guān)方就職業(yè)健康安全信息進行互相溝通。組織應將員工參加和協(xié)商安排形成文獻，并通報有關(guān)方。員工應：——參加風險管理方針和程序制定和評審——參加討論影響工作場合職業(yè)健康安全任何變化——參加職業(yè)健康安全事務——理解誰是職業(yè)健康安全員工代表和制定管理者代表（見4.4.1）.4.4.4文獻組織應以恰當媒介（如：紙或電子形式）建立并保持下列信息：描述管理體系核心要素及其互相作用提供查詢有關(guān)文獻途徑注：重要是，按有效性和效率規(guī)定使文獻數(shù)量盡量少。4.4.5文獻和資料控制組織應建立并保持程序，控制本原則所規(guī)定所有文獻和資料，以保證：文獻和資料易于查找對文獻和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由有關(guān)授權(quán)人員確認其適當性凡對職業(yè)健康安全體系有效運營具備核心作用崗位，都可得到關(guān)于和資料現(xiàn)行版本。及時將失效文獻和資料從所有發(fā)放和使用場合撤回，或采用其她辦法防止誤用。對出于法規(guī)和（或）保存信息需要而留存檔案文獻和資料予以恰當標記。4.4.6運營控制組織應辨認所認定、需要采用控制辦法風險關(guān)于運營和活動，組織應針對這些活動（涉及維護工作）進行策劃，通過如下方式保證它們在規(guī)定條件下執(zhí)行。對于缺少形成文獻程序而也許導致偏離職業(yè)健康安全方針、目的運營狀況，建立并保持形成文獻程序在程序中規(guī)定運營準則對于組織所購買和（或）使用貨品、設備和服務中已辨認職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將關(guān)于程序和規(guī)定通報供方和合同方。建立并保持程序，用于工作場合、過程、裝置、機械、運營程序和工作組織設計、涉及考慮人能力相適應，以便從主線上消除或減少職業(yè)健康安全風險。4.4.7應急準備與響應組織應建立并保持籌劃和程序，以辨認潛在事件或緊急狀況，并做出響應，以便防止和減少也許隨之引起疾病和傷害。組織應評審其應急準備和響應籌劃和程序，特別是在事件或緊急狀況發(fā)生后。如果可行，組織還應定期測試這些程序。4.5檢查與糾正辦法檢查和糾正辦法如圖5所示。實行和運營檢查和糾正績效測量審核辦法反饋管理評審圖3檢查和糾正辦法4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定：——適合組織需要定性和定量測量——對組織職業(yè)健康安全目的滿足限度監(jiān)視——積極性績效測量，即監(jiān)視與否符合職業(yè)健康安全管理方案、運營準則和合用法規(guī)規(guī)定——被動性績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其她不良職業(yè)健康安全績效歷史證據(jù)——記錄充分監(jiān)視和測量數(shù)據(jù)和成果，以便于背面糾正和防止辦法分析如果績效測量和監(jiān)視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保持校準和維護活動及其成果記錄。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止辦法組織應建立并保持程序，擬定關(guān)于職責和權(quán)限，以便：解決和調(diào)查——事故——事件——不符合采用辦法減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生影響采用糾正和防止辦法，并予以完畢確認所采用糾正和防止辦法有效性這些程序應規(guī)定，對于所有擬定糾正和防止辦法，在其實行前應先通過風險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合因素而采用任何糾正或防止辦法，應與問題嚴重性和面臨職業(yè)健康安全風險相適應。組織應實行并記錄因糾正和防止辦法而引起對形成文獻程序任何更改。4.5.3記錄和記錄管理組織應建立并保持程序，以標記、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審成果。職工健康安全記錄筆跡應清晰、標記明確，并可追溯有關(guān)活動。職業(yè)健康安全記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定并記錄保存期限。應按照適于體系和組織方式保存記錄，用于證明符合本原則規(guī)定。4.5.4審核組織應建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：擬定職業(yè)健康安全與否：符合職業(yè)健康安全管理策劃安排，涉及滿足本原則規(guī)定得到正的確施和保持有效地滿足組織方針和目的評審以往審核成果向管理者提供審核成果信息。審核方案，涉及日程安排，應基于組織活動風險評介成果。審核程序應即涉及審核范疇、頻次、辦法和能力，又涉及實行審核和報告審核成果職責和規(guī)定。如果也許，審核應由與受審核活動無直接負責人員進行。注：這里“無直接負責人員”并不意味者必要來自組織外部。4.6管理評審管理評審如圖6所示。檢查和糾正辦法內(nèi)部因素管理評審外部因素職業(yè)健康安全方針圖6管理評審組織最高管理者應按規(guī)定期間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以保證體系持續(xù)適當性、充分性和有效性。管理評審過程應保證收集到必要信息以供管理者進行評價。管理評審應形成文獻。管理評審應依照職業(yè)健康安全管理體系審核成果、環(huán)境變化和對持續(xù)改進承諾，指出也許需要修改職業(yè)健康安全管理體系方針、目的和其她要素。OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范目錄前言1合用范疇2參照資料3術(shù)語與定義4OH&S管理體系要素4.1總規(guī)定4.2OH&S方針4.3規(guī)劃4.4實行與運作4.5檢查與糾正辦法4.6管理評審附錄A（參照用）OHSAS18001與ISO14001：1996和ISO9001：1994關(guān)聯(lián)性參照書目圖1—成功職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素圖2—職業(yè)安全衛(wèi)生方針圖3—規(guī)劃圖4—實行與運作圖5—檢查與糾正辦法圖6—管理評審

前言職業(yè)安全衛(wèi)生評估系列（OHSAS）規(guī)范及有關(guān)原則OHSAS18002：OHSAS18001實行指南，是應顧客迫切需要有能對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行評估和認證可承認職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則之規(guī)定制定。OHSAS18001制定考慮了與ISO9001:1994（質(zhì)量）和ISO14001:1996（環(huán)境）管理體系原則相容性，以便組織將質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整合一體，也許組織但愿這樣做。OHSAS規(guī)范在恰當時候進行審查或修改。當ISO9001或ISO14001出新版本時將進行審查，以保證持續(xù)相容。當OHSAS規(guī)范其內(nèi)容在國際原則中發(fā)布或其作為國際原則時，它將被撤回。對英國而言：—BSI-OHSAS18001不是英國原則；—BSI-OHSAS18001其內(nèi)容在英國原則中發(fā)布或其作為英國原則時，它將被撤回。—BSI-OHSAS18001由BSI出版，BSI擁有所有權(quán)和版權(quán)。制定OHSAS18001過程對樂意與BSI聯(lián)合制定類似文獻其她倡議者是公開，只要這些倡議者樂意遵守BSI關(guān)于該文獻條件。制定OHSAS規(guī)范所參照資料制定OHSAS規(guī)范時參照了下列文獻：1）BS8800:1996，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；2）技術(shù)報告NPR5001:1997職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；3）SGS&ISMOLISA:1997安全衛(wèi)生管理體系規(guī)定；4）BVQISafetycert職業(yè)安全衛(wèi)生管理原則；5）DNVOHSMS:1997，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證原則；6）草案NSAISR320職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建議；7）草案AS/NZ4801職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范及使用指南；8）草案BSIPAS088職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；9）UNE81900防止職業(yè)風險準原則系列；10）草案LRQASMS8800衛(wèi)生與安全管理體系評估準則。OHSAS18001將代替這些參照資料中一某些。OHSAS18001與UNE81900具備高水平相容性和技術(shù)等同性。本原則并不意圖涉及一種合同所有必須條款。使用者對其對的應用負有責任。符合本原則并不免除自身在法律上責任。

1合用范疇本原則規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生(OH&S)管理體系規(guī)定，使組織控制其OH&S風險和改進其績效。它既沒有陳述特定OH&S績效準則，也沒有給出設計管理體系詳細闡明。本原則合用于任何盼望做到下列各事項組織：a)建立OH&S管理系統(tǒng)，以消除或減少員工和其她利害有關(guān)者也許遇到與組織活動有關(guān)OH&S風險；b)實行、維持和不斷改進OH&S管理系統(tǒng)；c)保證其符合自身宣布OH&S方針；d)向她人展示其符合性；e)謀求由外部組織對自身OH&S管理系統(tǒng)進行認證/注冊；f)由自身擬定和宣布對本原則符合性本原則所規(guī)定事項均可納入OH&S管理體系。至于實際應用限度，則取決于組織OH&S方針、活動與風險性質(zhì)以及作業(yè)復雜性等因素。本原則意圖規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生，而不是規(guī)范產(chǎn)品與服務安全。2參照資料提供信息與指引其他出版物列入了參照書目。建議參照這些出版物最新版本。特別是要參照：OHSAS18002：1999，OHSAS18001實行指南BS8800：1996，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南3術(shù)語和定義本原則采用下列術(shù)語與定義。3.1事故導致死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失意外事件。3.2審核系統(tǒng)審查以擬定活動及有關(guān)成果與否符共籌劃安排，這些安排與否有效地實行，與否適合于達到組織方針與目的（見3.9）。3.3持續(xù)改進依照組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以達到提高整體職業(yè)安全衛(wèi)生績效之過程。備注：此過程并不需要在活動所有方面同步進行。3.4危險也許導致人員傷害或職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作場合環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.5危險辯識結(jié)識存在危險并擬定其特性過程。3.6事件導致事故或也許導致事故事件。備注：沒有導致職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失事件也稱為虛驚事故。事件涉及虛驚事故。3.7利害有關(guān)者關(guān)注組織職業(yè)安全衛(wèi)生績效或受其影響個人或團隊。3.8不符合任何能直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場合環(huán)境破壞或其組合對工作原則、實務、程序、法規(guī)、管理體系績效等偏離。3.9目的組織設定自己要達到職業(yè)安全衛(wèi)生績效。3.10職業(yè)安全衛(wèi)生工作場合影響員工、暫時性工作人員、承包商、參觀者及其她人員健康條件與因素。3.11職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整個管理體系一種構(gòu)成某些，以對與組織經(jīng)營有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生風險進行管理。涉及為制定、實行、達到、評審和維持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責、實務、程序、過程和資源。3.12組織有自身職能和行政管理獨立或合股、公有或私營各類公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位或社團，或是上述單位某些或組合。備注：對于擁有一種以上運營單位組織，可把每一種單獨運營單位視為一種組織。3.13績效組織安全衛(wèi)生管理體系依照其職業(yè)安全衛(wèi)生方針與目的，控制其安全衛(wèi)生風險所獲得可測量成果。備注：績效測量涉及測量職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動和成果。3.14風險特定危險事件發(fā)生也許性與后果結(jié)合。3.15風險評估預計風險限度并擬定風險與否可容許全過程。3.16安全脫離不可接受傷害風險（ISO/IECGuide2）。3.17可容許風險其限度已減少到組織考慮其法律責任和其職業(yè)安全衛(wèi)生方針后能容忍水平風險。4OH&S管理體系要素圖1—成功OH&S管理要素4.1總規(guī)定組織應建立和維持OH&S管理體系，本（4）節(jié)將闡明該體系規(guī)定。4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針圖2—OH&S方針應有由組織高層主管批準OH&S方針，清晰地陳述安全衛(wèi)生總體目的和改進安全衛(wèi)生績效承諾。方針應：a)適合組織OH&S風險性質(zhì)和規(guī)模；b)涉及持續(xù)改進