資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告（一）

第頁資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，**在以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，已探索出一條加快科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路，極大地增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭，人民生活水平、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)能力得到較大提高。當(dāng)前，人民群眾對資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的期望值越來越高。尤其是黨的十八大提出：全黨全國上下要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢，如何合理開發(fā)資源，有效保護(hù)環(huán)境，全面提升環(huán)境質(zhì)量是擺在我們面前的一件頭等大事。

一、全縣資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)基本現(xiàn)狀

（一）資源開發(fā)基本情況

1.資源情況。**是全省資源大縣之一，境內(nèi)資源較為豐富。一是礦產(chǎn)資源。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30種，探明儲(chǔ)量14種，煤、鉛、鋅、鐵、硫鐵礦、大理石、石英等礦產(chǎn)儲(chǔ)量較為豐富，其中石英礦儲(chǔ)量23億噸，居**首位；煤儲(chǔ)藏總量15.9億噸，小發(fā)路優(yōu)質(zhì)無煙煤被譽(yù)為世界煤炭“**”;鉛、鋅儲(chǔ)量104.32萬金屬噸;鐵儲(chǔ)量4700萬噸。礦產(chǎn)地129處，中型礦床3處，小型礦床15處。二是水能資源。境內(nèi)有大小河流150多條，開發(fā)條件好，其中經(jīng)流面積大于50km2的17條，總徑流面積1850.4km2，徑流量17.4億m3，平均比降6.4‰，平均每平方公里面積產(chǎn)水60.1萬m3，以**、**江和**河三大干流水能儲(chǔ)量最大。根據(jù)水利部門水電資源規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，全縣水電資源理論蘊(yùn)藏量86.76萬千瓦，可開發(fā)量34.725萬千瓦，現(xiàn)已規(guī)劃電站197座，總裝機(jī)容量34.725萬千瓦，年發(fā)電量193755萬度。三是生物資源。全縣生物資源品種多，開發(fā)潛力大。天麻、核桃、魔芋、竹筍、花椒、板栗等最具特色、發(fā)展前景極為廣泛。小草壩天麻馳名中外，**被譽(yù)為世界天麻原產(chǎn)地，現(xiàn)已開發(fā)出天麻膠囊、天麻飲片、天麻保健酒等產(chǎn)品，藥用價(jià)值居世界一流，是**麻、**天麻的代表，素有“云天麻”之稱。四是旅游資源。**具有獨(dú)特的紅色、生態(tài)、文化旅游資源，是羅炳輝將軍和時(shí)代英雄徐洪剛的故鄉(xiāng)，是紅軍長征經(jīng)過的地方。境內(nèi)有小草壩原始森林、**萬畝竹林等自然風(fēng)光。小草壩省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，面積達(dá)108平方公里，有各類野生動(dòng)物1200余種;**竹海旅游景區(qū)面積達(dá)40多平方公里。牛街古鎮(zhèn)歷史悠久，民族民間文化底蘊(yùn)深厚。在《中國旅游資源普查規(guī)范》所列的旅游資源基本類型74種中，**縣就有59種，占79.73%，旅游資源類型組合較為有序。

2、資源開發(fā)利用情況。全縣資源開發(fā)潛能和市場利用價(jià)值大，招商引資氛圍濃，投資環(huán)境條件好。按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，**縣大力開展招商引資工作，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效整合和合理配置資源，努力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)全縣資源得到合理開發(fā)利用。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，全縣加快“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年高位運(yùn)行，總產(chǎn)值從2021年的12.49億元增加到2021年的40.54億元，年均增長22.22%，從全省的75位躍升到55位。馳宏鉛鋅選廠，天力煤化，廟林電站等一批骨干項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，天力碳素，旺立達(dá)增溫還原劑，**水泥廠技改等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，煤炭、鉛鋅、電力等產(chǎn)業(yè)集群培育初具雛形，現(xiàn)已累計(jì)完成工業(yè)投資46.3億元。

（二）環(huán)境保護(hù)基本情況

1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。一是地表水環(huán)境質(zhì)量狀況。根據(jù)**縣水資源區(qū)劃報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，全縣源頭水功能保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)較好，水質(zhì)為i至Ⅱ類。主要包括角奎小河源頭支流海子河與瞇洱河全河段、**河從源頭至角奎紙廠段、錢家溝全河段、黑龍?zhí)逗尤佣危?*江水系花果河全河段、**全河段、水果河全河段、**壩小河自源頭至牛街紙廠段、云峰溝全河段。**省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，**江一級(jí)支流中廠河；小草壩地級(jí)自然保護(hù)區(qū)，大橋河、朱家溝；**江小河橋至溪口縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，**江干流小河橋至溪口河段。**河保留區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)為iii類。**一角奎段開發(fā)利用區(qū)，河段范圍自巴爪河出口至歐家小河出口，**江支流**壩**紙廠至**江干流大石盤，水質(zhì)均為iv類?，F(xiàn)狀水質(zhì)為iv類，以及**江水系的牛街紙廠一大石盤段開發(fā)利用區(qū)，河段范圍自**江支流**壩**紙廠至**江干流大石盤，現(xiàn)狀水質(zhì)為iv類。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況?？h城綠化覆蓋率為20％，全縣森林覆蓋率為30％?，F(xiàn)有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，總面積9075公頃，其中**自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)天然毛竹林生態(tài)系統(tǒng)，**自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)亞熱帶山地濕性闊葉林原始森林生態(tài)系統(tǒng)。三是空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀?？h境內(nèi)絕大部分為河谷區(qū)、山區(qū)和半山區(qū)，其環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？h城中心區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，雨季達(dá)到或超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四是聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀?？h域大部分地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量良好，縣城及周邊地區(qū)由于工業(yè)生產(chǎn)和居民相對集中，交通擁擠，按照國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（gb33096－93）評價(jià)，所測4類區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)均不同程度超標(biāo)。

2.環(huán)境監(jiān)管情況?！笆濉币詠?，全縣環(huán)保工作成效顯著。一是環(huán)境治理資金和設(shè)備投入加大。督促18個(gè)行業(yè)、369家中小民營企業(yè)加大環(huán)保建設(shè)資金投入，累計(jì)投入資金2.56億元對**江、**、**河、**等河流進(jìn)行治理，對河流兩岸生態(tài)進(jìn)行建設(shè)；加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，督促16家企業(yè)加大環(huán)境污染整治，提升節(jié)能減排設(shè)施改造，關(guān)停14家高污染、高耗能企業(yè)，督促126家企業(yè)完善環(huán)保設(shè)備設(shè)施。二是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染源。主持評審，新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目365個(gè)，發(fā)放排污許可證101個(gè)。三是環(huán)境保護(hù)與監(jiān)察執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。依法開展核與輻射及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，對全縣32家企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)及核定，累計(jì)征收排污費(fèi)377萬元。“十二五”以來，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛580車次，執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)548家，查處違法企業(yè)71家。四是環(huán)境監(jiān)測工作有序開展。全面完成大氣、水、噪聲等常規(guī)監(jiān)測，完成18家煤礦、4家采石場、2家洗選廠的噪聲監(jiān)測。五是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。**重金屬污染治理項(xiàng)目即將進(jìn)入招投標(biāo)程序，災(zāi)后恢復(fù)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目6個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源地保護(hù)項(xiàng)目均已評審?fù)ㄟ^。

二、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)建議

（一）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹立良好的法制觀念。加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)教育力度，提高全民參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)。充分利用**縣委政府網(wǎng)、**電視臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，增強(qiáng)全民參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)?？h政府每年應(yīng)至少召開一次全縣環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，著力宣傳培訓(xùn)環(huán)保各項(xiàng)法律法規(guī)及制度。縣環(huán)保部門要采取“請進(jìn)來、走出去”的方式對企業(yè)管理人員和環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育及各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)企主及環(huán)境監(jiān)管干部對資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法制觀念和依法行政能力。在資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作中，尤其是要加強(qiáng)對《憲法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)了解。如我國《憲法》規(guī)定：國家保障自然資源的合理利用，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源；《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源，使用人有管理、保護(hù)、合理利用的義務(wù)。環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)，全縣各級(jí)各部門及廣大人民群眾要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺參與到全縣資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)中來，樹立資源保護(hù)與節(jié)約集約利用意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)督。環(huán)保部門要通過法律手段構(gòu)建公眾參與環(huán)保長效機(jī)制，建立環(huán)保法制宣傳效果與行政問責(zé)制度，確保企業(yè)法人和公眾環(huán)境保護(hù)法制意識(shí)的提高。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理設(shè)置礦權(quán)。根據(jù)全縣資源分布的區(qū)域特征、環(huán)境承載能力，大力發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭減少對環(huán)境的破壞。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批高消耗、高排放、低效率的落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁新上污染環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化要求，大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)，加快環(huán)保發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打通交通大動(dòng)脈、積極融入周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈；要發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造建設(shè)能源化工基地服務(wù)業(yè)中心，大力發(fā)展制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。始終堅(jiān)持資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)并重，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，盡快將全縣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，下大力氣將經(jīng)濟(jì)砝碼向低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向高科技高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全縣在新設(shè)置礦權(quán)和布局產(chǎn)業(yè)時(shí)，要強(qiáng)化規(guī)劃，科學(xué)編制礦權(quán)設(shè)置方案，從源頭上杜絕產(chǎn)業(yè)布局不合理問題。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和礦權(quán)設(shè)置不合理的企業(yè)，嚴(yán)格按照國家、省市資源開發(fā)整合意見相關(guān)要求，加快推進(jìn)資源開發(fā)整合，實(shí)現(xiàn)資源重組改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉一批高污染、高耗能企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)