2024農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告_第1頁
2024農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告_第2頁
2024農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告_第3頁
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文檔簡介

第頁農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告30多年來市場經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例,全村3230人,常住人口2950,土地2261畝,人均耕地僅畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工,20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工,中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主,大批的青壯年外出。通過村支書吳志權(quán)介紹情況,從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來就弱,村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的

實(shí)行,農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后,在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清,受訪者多為留守老人及中年婦女,大多都會(huì)擔(dān)心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問題,其中比較明顯的有以下幾個(gè):

1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活,而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用,農(nóng)民固定收取利益,依賴性很強(qiáng);

2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障,僅僅依靠政府財(cái)政的撥款,導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全,雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng),但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決;

3、土地利用率低,在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下,農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作,利用率極低,本可以一年種植兩季水稻的,現(xiàn)好大一

部分稻田都改種單季稻,還有一部分土地由于勞動(dòng)力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅,但物價(jià)上漲帶來的影響,使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失,主要有以下幾個(gè)方面原因:

(一)、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示,

2010年全鄉(xiāng)人口中,0歲~14歲人口為2720人,占總?cè)丝诘模ィ?5歲~64歲11440人,占%;65歲以上2080人,占%,老少比為%。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國際標(biāo)準(zhǔn)(7%、30%以上)水平,也高于全國%和%的平均水平,啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1~16歲占村總?cè)丝?6%,17~40占25%,41~60占27%,61歲以上的占32%,所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

(二)、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依賴度

很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè),以出口創(chuàng)收為主要的收益來源,其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工,隨著金融危機(jī)的到來,訂單大量減少,很多員工在家待業(yè),收入減少很多,而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式,這種模式,使得農(nóng)村的生命力十分薄弱,出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(三)、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調(diào)查,所在村依然有很多的露天廁所,夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善,但仍然面臨夜間停水的問題。對(duì)于飲用水的凈化處理,居民普遍擔(dān)憂,雖然可以接入市里的水,但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有,購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村,外出

的人又不想農(nóng)村的惡性循環(huán)。

對(duì)此,就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施:

第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多,如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上,一幢三層小樓上的大橋旅館與崇啟大橋同步開工,如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外,還有客人長期包住在這里。最近兩個(gè)月,附近新開了10多家旅社、飯店、超市,從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說,以后的生意會(huì)越來越紅火。這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對(duì)此,隨著所在村作為上海啟

東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站,各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用,將部分用地作為開發(fā)用地,吸引投資;部分用地可以自行建設(shè),構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。

第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007

年,XX市委組織部等8個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》,力爭用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠,樹立百名市級(jí)、千名縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型,建立10個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)人才基地,市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手:一是送出去,二是引進(jìn)來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年,通過表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年,由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢,免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民,大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來的方式也有很多,最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國家實(shí)施一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃后,給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外,可

以通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力,帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展,供水供電系統(tǒng)建立齊全,出現(xiàn)問題多在維修上,出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時(shí)間修理,對(duì)居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同,以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂,村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過程中讓我格外關(guān)注。小康不小康,不看廚房看茅房,廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對(duì)此,可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂,廁坑及儲(chǔ)糞池?zé)o滲漏,廁內(nèi)清潔,無蠅蛆,基本無臭的廁所,同時(shí)糞便通過特殊結(jié)構(gòu)(如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等),能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅

活處理的廁所,或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程,改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變,因此,鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對(duì)于城市創(chuàng)業(yè)來說,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先,水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多,創(chuàng)業(yè)門檻過高;其次,從銀行取得貸款難度大,農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn),自行找不到貸款抵押的物品,也很難找到擔(dān)保對(duì)象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全,農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè),能夠進(jìn)行生產(chǎn),但由于農(nóng)民信息渠道缺乏,生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開;生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系,在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施,協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系,故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、

市場信息、技術(shù)規(guī)范等,為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營,健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流,這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況,一方面,這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題,另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢,需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象,原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要,以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村,不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,不斷加大農(nóng)村政策扶持,使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。

第二篇。勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告為全面掌握我市勞動(dòng)力資源情況和企業(yè)技能人才狀況,研究勞動(dòng)力資源對(duì)我市就業(yè)工作的影響,探索優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路,我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門集中時(shí)間、集中人力,在全市開展了勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查?,F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況提出如下調(diào)研報(bào)告。

一、全市勞動(dòng)力資源基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料,到2003年底,全市總?cè)丝跒?13萬人,其中勞動(dòng)力資源總數(shù)為281萬人,占總?cè)丝诘?8%。本次勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為:統(tǒng)計(jì)人口399.06萬人(主要是中央省屬單位未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)),其中:非農(nóng)業(yè)人口136.55萬人,農(nóng)業(yè)人口262.51萬人,分別占34.2%、65.8%;勞動(dòng)力資源總量為231.99萬人,占統(tǒng)計(jì)人口的58.13%。本報(bào)告以此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力資源為分析基數(shù)。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源狀況看,我市勞動(dòng)力資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)勞動(dòng)力資源比較豐富,農(nóng)村勞動(dòng)力占得比重大。XX省作為一個(gè)人口大省,勞動(dòng)力資源總量大。在全省17個(gè)市中,我市屬于勞動(dòng)力資源比較豐富的城市。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力80.44萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力151.55萬人,分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的34.7%、65.3%。富余勞動(dòng)力也比較多,調(diào)查統(tǒng)計(jì)約有30.85萬人。

(二)同年齡段的男女勞動(dòng)力比例基本持平。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中,男性勞動(dòng)力127.34萬人(城鎮(zhèn)43.79萬人、農(nóng)村83.55萬人),女性勞動(dòng)力104.65萬人(城鎮(zhèn)36.65萬人、農(nóng)村68萬人),分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動(dòng)力為101.2萬人,女性勞動(dòng)力104.65萬人,51—60歲的男性勞動(dòng)力26.14萬人。

(三)勞動(dòng)力資源分布不均衡。一是從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的比例看,各區(qū)縣城市化水平差距比較大,××區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?5.2%,××、××兩區(qū)縣城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口基本接近,其它區(qū)縣城鎮(zhèn)人口所占比重都在40%以下,其中三個(gè)縣城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下。二是農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布主要集中在××、××、××、××四個(gè)區(qū)縣,依次為:

25.1萬、24.6萬、23.5萬、21.3萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的62.35%?!痢量h農(nóng)村勞動(dòng)力為16.3萬人。三是區(qū)縣之間、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))之間勞動(dòng)力就業(yè)特別是富余勞動(dòng)力情況差別較大,其中富余勞動(dòng)力在4萬人以的區(qū)縣有:××縣61681人,××區(qū)52128人,××區(qū)40958人,另外,××區(qū)富余勞動(dòng)力38900人,××區(qū)32380人。四是下崗失業(yè)人員相對(duì)集中。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全市共有下崗失業(yè)人員66463人,其中下崗失業(yè)人員比較多的××區(qū)有27712人,占總數(shù)的41.7%;××區(qū)10724人,

16.1%;數(shù)量比較少的區(qū)縣為。開發(fā)區(qū)335人,××縣1667人。從一些街道辦事處典型調(diào)查看,也體現(xiàn)了下崗失業(yè)人員相對(duì)集中、分布不均的特點(diǎn),如××區(qū)××鎮(zhèn)有下崗失業(yè)人員1823人,占勞動(dòng)力資源的11.2%;XX縣區(qū)絲綢路辦事處轄區(qū)內(nèi)有下崗失業(yè)人員1875人,占勞動(dòng)力資源的8.4%;而××區(qū)××鎮(zhèn)南仇南居委會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街居,轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)勞動(dòng)力都已就業(yè),有穩(wěn)定的收入。

(四)勞動(dòng)者技能偏低,且地區(qū)間差距較大。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中,具有初中學(xué)歷的109.08萬人,具有高中技校學(xué)歷的62.11萬人,具有大專及以上學(xué)歷的16.66萬人,分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%,剩余部分為初中以下文化水平。地區(qū)之間勞動(dòng)者的素質(zhì)差別較大,如:××縣唐坊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力19433人,其中具有高中技校以上學(xué)歷的1899人,占9.8%;××區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力21258人,其中具有高中技校以上學(xué)歷的11685人,占55%。從調(diào)查的市屬以下企業(yè)技能人才情況看,41.12萬名企業(yè)職工中,技術(shù)工人18.77萬人,占45.65%;其中持職業(yè)資格證書的技術(shù)工人有4.39萬人,僅占10.7%;技師和高級(jí)技師只有2319人。

(五)農(nóng)村勞動(dòng)力輸入大于輸出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前外省市輸入我市的農(nóng)村勞動(dòng)力94423人,輸出62469人。由于這些人員的流動(dòng)性比較強(qiáng),再加上區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中,有些人員難以計(jì)數(shù)或是省外、市外、市內(nèi)的輸入輸出統(tǒng)計(jì)上有誤差,實(shí)際輸入與輸出的比例還要大。××區(qū)是最大的外市農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地,有3.1萬人,占總數(shù)的近三分之一,特別是近郊農(nóng)村,外地輸入勞動(dòng)力占了較大比重,如××區(qū)灃水鎮(zhèn)南灃村外來務(wù)工人員占本村村民總數(shù)的70%;灃水鎮(zhèn)城東村占75%以上?!痢羺^(qū)也是較大的勞動(dòng)力輸入地,有外來勞動(dòng)力24253人,××、××兩區(qū)縣吸納外來勞動(dòng)力也在1萬人左右。

二、勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對(duì)就業(yè)工作的影響

勞動(dòng)力資源狀況決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。勞動(dòng)力資源問題關(guān)系到各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作,尤其對(duì)就業(yè)工作帶來直接影響。我市勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對(duì)就業(yè)工作的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,勞動(dòng)力資源豐富,帶來就業(yè)的總量矛盾比較突出。近10年來,我市每年城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員在10萬人左右。預(yù)計(jì)2004年全市城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員達(dá)13.9萬人,還有30多萬的農(nóng)村勞動(dòng)富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。就業(yè)總量矛盾不減,甚至有所上升的原因,一是20世紀(jì)70年代、80年代,是一個(gè)人口出生的高峰期;二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長與低就業(yè)增長的模式,特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。

第二,勞動(dòng)力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過高的矛盾,帶來就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè),大都需要專門的人員,對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高,許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響,以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報(bào)酬不相稱的實(shí)際問題,致使許多崗位難以招用到人員,由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近兩年來組織介紹就業(yè)的情況看,許多用人單位特別是一些個(gè)體私營等非公有制企業(yè),往往出現(xiàn)招用不到人員的問題;有些國有集體企業(yè)的苦臟累險(xiǎn)崗位,主要通過使用農(nóng)村勞動(dòng)力來補(bǔ)充,也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。

第三,勞動(dòng)力資源豐富,直接影響了用人單位的用人觀。勞動(dòng)力總量過剩,造成了勞動(dòng)力市場上用人單位與勞動(dòng)者之間地位的不平等,用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)者。這種主體地位的不平等,使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價(jià)勞動(dòng)力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時(shí),利用勞動(dòng)者求職心切的情況,往往以簽合同、高工資、繳保險(xiǎn)等為條件,但在實(shí)際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn);在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動(dòng)力。二是在使用過程中,往往以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益作為降低成本的手段,許多企業(yè),職工身份界限仍然存在,既有合同制職工,也使用大量的所謂“臨時(shí)工”,同一崗位上,身份不同,各項(xiàng)待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中,不簽合同、不繳保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重,而許多勞動(dòng)者迫于工作、生活需要,只能忍于接受這一切。三是對(duì)弱勢群體的保障不夠,有些單位對(duì)老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之,引發(fā)了大量矛盾。此外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時(shí)用工問題也比較突出,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)中編外人員近5千人。

第四,勞動(dòng)力資源分布不均,勞動(dòng)力市場不健全,影響了勞動(dòng)力區(qū)域間流動(dòng)就業(yè)。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的分布都相對(duì)集中,本地難以解決其就業(yè)問題,需要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前勞動(dòng)力市場還不健全,特別在就業(yè)信息服務(wù)、管理服務(wù)和其它社會(huì)服務(wù)等方面還不到位,以及受區(qū)縣之間跨度比較大、戀鄉(xiāng)情結(jié)等因素的影響,勞動(dòng)力在市內(nèi)區(qū)域間流動(dòng)以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。

第五,農(nóng)村勞動(dòng)力比重大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比,在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),不論農(nóng)村力實(shí)現(xiàn)就地消化,還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面,需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。

三、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,促進(jìn)就業(yè)工作的思路與對(duì)策

優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。在堅(jiān)持市場配置資源的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,特別要注重開展對(duì)困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持,最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度,是黨的十六屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)之一,也是新形勢對(duì)就業(yè)工作的要求。目前我們實(shí)行的就業(yè)政策主要是針對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源進(jìn)行設(shè)計(jì)的,如何解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問題,在理論和實(shí)踐上都還處于研究探索階段。我們認(rèn)為,做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,首先需要建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)。目前市區(qū)縣政府都建立了“一把手”負(fù)責(zé)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在不斷加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),應(yīng)把工作重點(diǎn)由城鎮(zhèn)就業(yè)為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃,在制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行城市規(guī)劃,不斷打破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元化的同時(shí),推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。要建立起促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度,目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織,落實(shí)到各有關(guān)部門,使農(nóng)村勞動(dòng)力無論是就地安置就業(yè),還是外出務(wù)工就業(yè),都能得到就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。其次要盡快消除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制和政策障礙。要取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制;加快戶籍制度改革,打破戶籍限制,對(duì)建立起城鄉(xiāng)之間自由、正常流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,既要保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),又要逐步改變農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)土地的依附。教育、住房、計(jì)劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計(jì)等各方面都要制定相關(guān)的政策措施,打破身份、地域等界限,把農(nóng)村勞動(dòng)力納入管理服務(wù)范圍。

(二)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)。優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,根本上需要通過市場來實(shí)現(xiàn)。在勞動(dòng)力市場建設(shè)上應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。

第一,加強(qiáng)“場”的建設(shè)。到目前,除市區(qū)縣政府主辦的中介機(jī)構(gòu)外,經(jīng)市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)開辦的企業(yè)辦和民辦中介機(jī)構(gòu)已有近50家,此外還有相關(guān)部門和單位開辦為數(shù)不少的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。目前勞動(dòng)力市場在“場”的建設(shè)上存在的主要問題是:布局不盡合理、場地過于集中;專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng),這是影響勞動(dòng)力市場功能發(fā)揮的一個(gè)重要原因。下一步在“場”的建設(shè)上,除繼續(xù)強(qiáng)化政府主辦的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)外,重點(diǎn)要建立一批專業(yè)性勞動(dòng)力市場,如在農(nóng)村勞動(dòng)力比較豐富的三個(gè)縣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立介紹農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的專業(yè)市場,在下崗失業(yè)人員比較集中的街道、社區(qū)建立專業(yè)市場等。

第二,加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是在技術(shù)上,要盡快建立起全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò),把觸角延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)、各類用人單位等基層組織,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力信息資源的共享。二是要加強(qiáng)信息的采集工作,用工信息和勞動(dòng)力信息儲(chǔ)備不足是各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的一大困惑,而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場來交易,既不便于用人單位招用人員,也不利于市場建設(shè),還帶來用工的隱患,出現(xiàn)問題最終還要通過勞動(dòng)保障部門來解決,因此

說,做好用工信息的采集是市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是要加強(qiáng)區(qū)域間信息交流與合作,我市作為一個(gè)勞動(dòng)力輸入型城市,做好區(qū)域間勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個(gè)重要渠道;目前我市總體勞動(dòng)力過剩,但區(qū)域間就業(yè)壓力不平衡,部分有崗位無人干的問題,也與信息不暢有直接關(guān)系。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流,為勞動(dòng)者市場就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。

第三,要切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場服務(wù)功能。除強(qiáng)化信息服務(wù)功能外,還需要強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)跟蹤服務(wù)和勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)功能。就業(yè)指導(dǎo)一方面是對(duì)求職者進(jìn)行就業(yè)觀念教育、擇業(yè)指導(dǎo),另一方面是對(duì)用人單位進(jìn)行用人指導(dǎo);需要培養(yǎng)一批專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)員為市場就業(yè)服務(wù)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù),目前來看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作,及時(shí)掌握就業(yè)情況,為處理勞動(dòng)關(guān)系、開展社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障工作奠定基礎(chǔ)。開展勞動(dòng)事務(wù)代理主要是為用人單位和勞動(dòng)者減輕事務(wù)負(fù)擔(dān),隨著勞動(dòng)保障制度改革的深入,就業(yè)形式的多元化,勞動(dòng)者身份也在不斷發(fā)生新的變化,職工身份由國家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工,又有許多職工由企業(yè)職工變?yōu)樯鐣?huì)人,勞動(dòng)事務(wù)代理重點(diǎn)應(yīng)圍繞這些人員展開,為多渠道、多元化就業(yè)提供服務(wù)。

第四,依法規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序。一是嚴(yán)厲打擊非法中介行為,保障勞動(dòng)力市場的健康有序運(yùn)行。二是依法糾正不規(guī)范的用工行為,抓住勞動(dòng)合同訂立這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),理順勞動(dòng)關(guān)系,重點(diǎn)解決好個(gè)別存在的“有勞動(dòng)無關(guān)系、有關(guān)系無勞動(dòng)”的問題。三是嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為,保障勞動(dòng)關(guān)系中相對(duì)處于弱者地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)勞動(dòng)力市場中兩個(gè)主體地位的相對(duì)平衡。

(三)加大培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者素質(zhì)。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。第一,要堅(jiān)持培訓(xùn)層次的多元化,即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對(duì)我市勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,在培訓(xùn)工作上,一方面要加快高技能人才的培養(yǎng),通過政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、落實(shí)待遇等措施,全面實(shí)施“三年三千”新技師培養(yǎng)計(jì)劃,解決高技能人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問題。另一方面重點(diǎn)要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開展培訓(xùn),全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度,對(duì)技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,使他們有一技之長,提高他們的擇業(yè)能力。第二,要堅(jiān)持培訓(xùn)主體的多元化。對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位,嚴(yán)格落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取使用等政策規(guī)定,把職工培訓(xùn)納入經(jīng)營者政績考核的內(nèi)容。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,特別是政府投入資金開展的減免費(fèi)培訓(xùn),只要有能力、有愿望組織開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),政府的主要職責(zé)是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。第三,要堅(jiān)持培訓(xùn)形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員;市農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等六部門聯(lián)合下發(fā)了文件,組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)上也加大投入。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上,在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化,可以通過考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率,直接兌現(xiàn)資金;可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來開展培訓(xùn);也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn),對(duì)需要培訓(xùn)的對(duì)象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”,勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。

(四)大力開展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。作為老工業(yè)基地,我市下崗失業(yè)人員數(shù)量比較多,這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響,市場競爭就業(yè)的能力較弱,再就業(yè)的難度大,幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)一直是近年來我市就業(yè)再就業(yè)的重點(diǎn)工作。開展困難群體再就業(yè)幫扶,主要是落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。中央確定把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到2008年,落實(shí)優(yōu)惠政策措施將是一個(gè)長期的任務(wù)。同時(shí),對(duì)“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員,要繼續(xù)開展再就業(yè)援助工作,通過實(shí)施“社區(qū)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。

(五)不斷完善社會(huì)保障體系。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。就業(yè)與社會(huì)保障可以說是互為一體、相互促進(jìn)。健全完善社會(huì)保障體系,首先需要不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策,特別是基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動(dòng)者,醫(yī)療保險(xiǎn)出臺(tái)了個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)辦法,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,但隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的建立,基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策還需要進(jìn)一步完善。下一步基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的完善,應(yīng)是建立起適應(yīng)不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系,讓各類人群都能有適合自身參保條件的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要搞好與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接,可探索降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平,與提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平,建立一種介于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,以適應(yīng)那些完全參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)無能力、只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低的人員的參保需求。醫(yī)療保險(xiǎn)可探索實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌與農(nóng)村合作醫(yī)療并行的多層次政策體系,勞動(dòng)者可在三種政策上自主選擇、可以遞進(jìn)。其次,要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到絕大部分的勞動(dòng)者,勞動(dòng)者在就業(yè)的選擇上才會(huì)有更大的余地,職工流動(dòng)步伐才會(huì)加快,市場配置勞動(dòng)力資源的功能才會(huì)得到更大的發(fā)揮。

(六)切實(shí)加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的迫切要求。勞動(dòng)力市場建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、困難群體再就業(yè)幫扶以及增強(qiáng)社會(huì)保障能力,都需要資金的支持。同時(shí),在優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作上投入的資金,會(huì)形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循

環(huán)和長效機(jī)制。因此,應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、財(cái)力的不斷增強(qiáng),逐步加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。

第三篇:農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告

30多年來市場經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例,全村3230人,常住人口2950,土地2261畝,人均耕地僅0.7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工,20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工,中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主,大批的青壯年外出。通過村支書吳志權(quán)介紹情況,從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來就弱,村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行,農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后,在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清,受訪者多為留守老人及中年婦女,大多都會(huì)擔(dān)心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問題,其中比較明顯的有以下幾個(gè):

1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活,而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用,農(nóng)民固定收取利益,依賴性很強(qiáng);

2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障,僅僅依靠政府財(cái)政的撥款,導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全,雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng),但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決;

3、土地利用率低,在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下,農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作,利用率極低,本可以一年種植兩季水稻的,現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻,還有一部分土地由于勞動(dòng)力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅,但物價(jià)上漲帶來的影響,使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失,主要有以下幾個(gè)方面原因:

(一)、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示,2010年全鄉(xiāng)人口中,0歲~14歲人口為2720人,占總?cè)丝诘?7.09%;15歲~64歲11440人,占70.15%;65歲以上2080人,占12.76%,老少比為75.63%。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國際標(biāo)準(zhǔn)(7%、30%以上)水平,也高于全國6.69%和30.4%的平均水平,啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1~16歲占村總?cè)丝?6%,17~40占25%,41~60占27%,61歲以上的占32%,所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

(二)、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依賴度很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè),以出口創(chuàng)收為主要的收益來源,其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工,隨著金融危機(jī)的到來,訂單大量減少,很多員工在家待業(yè),收入減少很多,而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式,這種模式,使得農(nóng)村的生命力十分薄弱,出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(三)、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調(diào)查,所在村依然有很多的露天廁所,夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善,但仍然面臨夜間停水的問題。對(duì)于飲用水的凈化處理,居民普遍擔(dān)憂,雖然可以接入市里的水,但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有,購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村,外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。

對(duì)此,就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施:第

一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多,如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上,一幢三層小樓上的‘大橋旅館'與崇啟大橋‘同步開工',如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外,還有客人長期包住在這里?!罱鼉蓚€(gè)月,附近新開了10多家旅社、飯店、超市,從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。'旅館老板陳永安說,‘以后的生意會(huì)越來越紅火。'這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對(duì)此,隨著所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站,各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用,將部分用地作為開發(fā)用地,吸引投資;部分用地可以自行建設(shè),構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。

第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007年,XX市委組織部等8個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》,力爭用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠,樹立百名市級(jí)、千名縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型,建立10個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)人才基地,市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手:一是送出去,二是引進(jìn)來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年,通過表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年,由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢,免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民,大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來的方式也有很多,最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國家實(shí)施‘一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃'后,給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外,可以通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力,帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展,供水供電系統(tǒng)建立齊全,出現(xiàn)問題多在維修上,出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時(shí)間修理,對(duì)居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同,以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂,村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過程中讓我格外關(guān)注?!】挡恍】?,不看廚房看茅房',廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對(duì)此,可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂,廁坑及儲(chǔ)糞池?zé)o滲漏,廁內(nèi)清潔,無蠅蛆,基本無臭的廁所,同時(shí)糞便通過特殊結(jié)構(gòu)(如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等),能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所,或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程,改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變,因此,鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對(duì)于城市創(chuàng)業(yè)來說,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先,水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多,創(chuàng)業(yè)門檻過高;其次,從銀行取得貸款難度大,農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn),自行找不到貸款抵押的物品,也很難找到擔(dān)保對(duì)象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全,農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè),能夠進(jìn)行生產(chǎn),但由于農(nóng)民信息渠道缺乏,生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開;生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系,在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施,協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系,故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等,為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營,健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流,這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況,一方面,這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題,另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢,需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象,原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要,以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村,不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,不斷加大農(nóng)村政策扶持,使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。

第四篇:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告XX縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

XX縣區(qū)共有11.4萬農(nóng)村人口,其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.1萬

人,目前轉(zhuǎn)移就業(yè)5.18萬人,其中縣以內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)4.62萬人,外出務(wù)工0.56萬人。就業(yè)培訓(xùn)2.1萬余人。

二、主要做法

沁源地下資源豐富,尤以煤炭為主,縣域經(jīng)濟(jì)也因煤而

興,90%以上的財(cái)政收入依托煤炭產(chǎn)業(yè)。近年來,在縣委、縣政府“六色戰(zhàn)略”和“六大和諧”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下,我縣以民營經(jīng)濟(jì)為主體的煤、焦、化工等產(chǎn)業(yè),逐漸發(fā)展壯大,并向深度延伸,形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)壯大了,企業(yè)發(fā)展了,這為農(nóng)村勞動(dòng)力的及時(shí)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了機(jī)遇。在這項(xiàng)工作中,我們主要有以下做法:

(一)千方百計(jì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)是縣

域經(jīng)濟(jì)的主體,作為政府的職能部門,我們按照縣委、縣政府的發(fā)展部署,圍繞中心、服務(wù)大局、落實(shí)政策、提供服務(wù),多次下企業(yè)調(diào)查研究,為企業(yè)出謀獻(xiàn)策,幫助企業(yè)發(fā)展壯大,做優(yōu)做強(qiáng)。

(二)積極主動(dòng)地與企業(yè)聯(lián)系用工情況。在深入企業(yè)調(diào)

研中,一方面檢查落實(shí)規(guī)范用工情況,另一方面積極為企業(yè)提供用工來源,為鄉(xiāng)村農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建橋梁通道,為他們介紹推薦,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就近就地勞務(wù)增收。目前,全縣在本地就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到4.62萬人。

(三)積極搞好勞務(wù)輸出。我們充分發(fā)揮就業(yè)中心的職能作用,利用現(xiàn)代通訊媒體,積極主動(dòng)地與外省、外市、外縣建立信息資源共享,暢通勞務(wù)輸出通道,及時(shí)周到地對(duì)輸出輸入單位咨詢調(diào)查,提供信息發(fā)布,摸底調(diào)查,上門走訪,牽線搭橋,辦理相關(guān)手續(xù),組織運(yùn)送人員安全到達(dá)目的地,定期反饋用工情況等。近些年來,已輸出各種勞務(wù)5600人。

(四)抓好崗前技能培訓(xùn)。外出務(wù)工人員多數(shù)文化程度較低,缺乏一技之長,在激烈的市場競爭中,很難有一席之地。針對(duì)這種情況,我們采取了兩種辦法,一是提前培訓(xùn),儲(chǔ)備人才,我們依托職業(yè)中學(xué)、縣委黨校、進(jìn)修校等常年培訓(xùn),建檔儲(chǔ)備,一旦機(jī)會(huì)到來,馬上派上用場。三年來已培訓(xùn)儲(chǔ)備人才6800人。二是臨時(shí)性培訓(xùn),針對(duì)用工方不同的要求,進(jìn)行專業(yè)性較強(qiáng)的臨時(shí)突擊培訓(xùn)。用工后邊工作邊學(xué)習(xí),使之逐漸成為專業(yè)技能型人才。目前為止,舉辦臨時(shí)性培訓(xùn)達(dá)34期,人員達(dá)15020人。

(五)健全檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。面對(duì)常年進(jìn)進(jìn)出出的勞務(wù)流動(dòng)人員,如何能做到有效管理有效服務(wù),在實(shí)踐中,

我們摸索出了一套行之有效的管理辦法,就是對(duì)全縣離家外出務(wù)工人員,建立基本情況卡片,輸入電腦,進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理?;旧献龅搅说浊鍞?shù)明,極大地提高了工作效率。

三、存在的問題

(一)農(nóng)民工的文化素質(zhì)技術(shù)含量普遍偏低,80%靠苦力維持生計(jì),錢賺的少,浪費(fèi)時(shí)間,也容易上當(dāng)受騙,權(quán)益很難得到保護(hù)。

(二)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)差,對(duì)政策法規(guī)知之甚少,依靠政策法規(guī)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

(三)農(nóng)民工務(wù)工無序化現(xiàn)象嚴(yán)重,仍處于私招濫雇的狀態(tài)。

(四)農(nóng)民工外出打工后顧之憂尤為嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在留守老人照管,子女看護(hù),家人保護(hù)等問題上,又產(chǎn)生了新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

(五)農(nóng)民工外出打工,子女就學(xué)仍然困擾著他們,目前,房價(jià)增長過快,使他們租住的房屋不復(fù)存在,又面臨著居住問題。

(六)農(nóng)民工外出打工,現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療,無法跟進(jìn),導(dǎo)致他們看病困難。

(七)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的矛盾相當(dāng)突出,問題急待解決。

四、對(duì)策建議

(一)要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求,是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢,是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施,我縣農(nóng)業(yè)人口多,我局要重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,千方百計(jì)地組織勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破,要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移放到各級(jí)黨委政府的重要議事日程,納入年度目標(biāo)量化考核,搞好檢查監(jiān)督,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好,抓出成效。

(二)努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì),不斷增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。農(nóng)民工素質(zhì)的高低是解決農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的基本前提。文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素,也是培育新型農(nóng)民的關(guān)健。因此,各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平的提高和職業(yè)技能培訓(xùn),要大力的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,使大部分中學(xué)畢業(yè)生能夠掌握一兩門致富技術(shù),為潛在的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ),加大農(nóng)民培訓(xùn)的投入,把搞好農(nóng)民培訓(xùn)的出口關(guān),培訓(xùn)一個(gè),合格一個(gè),就業(yè)一個(gè)。

(三)認(rèn)真搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的治本之策。要加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投放力

度,使培訓(xùn)走上經(jīng)?;?、制度化軌道。要把農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。引導(dǎo)社會(huì)力量參與勞動(dòng)技能培訓(xùn),建立政府、企業(yè)、大專院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制,要堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際”的原則,整合教育資源,完善培訓(xùn)體系;大力發(fā)展定單培訓(xùn),使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后直接就業(yè)。調(diào)動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。

(四)研究制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,對(duì)農(nóng)民工要一視同仁,享受城鎮(zhèn)人員就業(yè)的一切待遇。。

(五)要加大《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)法力度,發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察等部門的作用,對(duì)用人單位實(shí)行用工有請(qǐng)示,退工有報(bào)告。對(duì)違背勞動(dòng)合同法的用人單位,要有強(qiáng)硬的處罰措施。

(六)發(fā)展地域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近的轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)既能降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),又可以有效的避免在大中城市吸納能力下降時(shí),農(nóng)民大量涌入城市,同時(shí)還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈竟?fàn)?,所以要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),這才是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。

五、工作打算

(一)為轉(zhuǎn)型發(fā)展服好務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是我縣

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢,作為政府職能部門,我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化發(fā)揮職能效應(yīng),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)加大勞務(wù)培訓(xùn)力度。隨著市場日新月異的變化發(fā)展,對(duì)勞務(wù)人員的要求越來越高,因此人社部門應(yīng)建立自己的培訓(xùn)基地,常年化培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步。

(三)適當(dāng)增加辦公人員。隨著勞務(wù)輸出工作量的成倍增加,應(yīng)適當(dāng)增加辦公人員,應(yīng)選調(diào)思想政治先進(jìn),有較高文化素質(zhì),能熟練掌握電腦軟件的人員。

(四)強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)。目前,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)已建立就業(yè)機(jī)構(gòu),今后應(yīng)延伸到行政村,形成上下協(xié)調(diào),步調(diào)一致,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

第五篇:農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告踐行“十個(gè)一”知民情活動(dòng)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步加大農(nóng)村青年人力資源開發(fā)力度,促進(jìn)農(nóng)村青年人才的有效開發(fā)和利用,按照“人才興村”戰(zhàn)略的總體要求,我村采取入戶調(diào)查、查看資料、座談交流等方式,對(duì)我村多戶農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、全村農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查推算,全村共有農(nóng)村青年勞動(dòng)力大約130口人,約占本村總?cè)丝诳倲?shù)的32%。全村未輸出勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的10%,全村輸出人員占勞動(dòng)力總數(shù)的22%,輸出勞動(dòng)力中男性占大多數(shù)。

二、農(nóng)村青年勞動(dòng)力資源開發(fā)中存在的問題

1、文化素質(zhì)整體不高,就業(yè)觀念相對(duì)落后

留守青年勞動(dòng)力文化程度低,直接增加了培訓(xùn)提高難度。未輸出青年勞動(dòng)力中,多為婦女、不健全人,基本上都是維持家庭正常的運(yùn)轉(zhuǎn),看護(hù)孩子的多,圍著灶臺(tái)轉(zhuǎn)的多,多以種糧為主,只滿足日常生活所需,對(duì)發(fā)展果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的熱情不高,投入太少,沒有把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。同時(shí),因文化程度和智力低,接受新事物和新技術(shù)的能力有限,參加培訓(xùn)多為被動(dòng)應(yīng)付,不能把心思和精力真正投入到學(xué)習(xí)技術(shù)上來,培訓(xùn)提高難度較大。

2、中青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯,導(dǎo)致勞動(dòng)力調(diào)配難度大。

留守青年勞動(dòng)力調(diào)配難度大,直接影響了勞動(dòng)力作用發(fā)揮。受長期以來形成的以家庭為主的勞動(dòng)單元模式影響,現(xiàn)階段留守青年勞動(dòng)力仍然多為單家獨(dú)戶作戰(zhàn),合作意識(shí)不強(qiáng),在力所能及的情況下,不愿意與人合作,或者出錢找人幫忙,從思想意識(shí)上還沒有完全樹立勞動(dòng)力調(diào)配協(xié)作的理念。同時(shí),受家族、鄰里關(guān)系、個(gè)人喜好等因素影響,互幫互助也只是小范圍內(nèi)的,沒有建立起靈活機(jī)動(dòng)的服務(wù)隊(duì)和互助組,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,留守勞動(dòng)力合理調(diào)配還需要進(jìn)一步組織和引導(dǎo)。

3、農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要之間產(chǎn)生矛盾

留守青年勞動(dòng)力季節(jié)性短缺,難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來,我村果品、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著果、畜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)村留守青年勞動(dòng)力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要之間的矛盾進(jìn)一步凸顯。特別是在種植、采摘等農(nóng)忙時(shí)期,農(nóng)村勞動(dòng)力需求劇增,勞力短缺的問題顯得十分突出。

4、留守青年勞動(dòng)力缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。目前,農(nóng)村青年勞動(dòng)力培訓(xùn)仍然是急需破解的難題。現(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容和方式、方法還不能滿足群眾的實(shí)際生產(chǎn)、生活需要,培訓(xùn)次數(shù)少,方法不靈活,方式比較單一,培訓(xùn)效果差,沒有建立起科學(xué)合理的培訓(xùn)體系,仍然以舉辦培訓(xùn)班為主要形式,干部包園包戶的機(jī)制還不夠完善,掛牌指導(dǎo)和田間示范還不能很好地落實(shí)到位。這些因素導(dǎo)

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