2024省十一五時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃

第頁(yè)XX省十一五時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃XX省十一五時(shí)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前言

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展中起著重要促進(jìn)作用，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。國(guó)務(wù)院在《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）的批復(fù)中明確指出：大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)XX省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間（2006年-2010年）持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，依據(jù)《總體規(guī)劃》和《中共XX省委XX省政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》、《中共XX省委關(guān)于制定XX省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《XX省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施期限自2006年至2010年。

（一）發(fā)展回顧

“十五”期間，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)總量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

1.產(chǎn)業(yè)地位顯著提升。

“十五”期間，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在首都經(jīng)濟(jì)和全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的地位得到提升。2005年，包含高技術(shù)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1325.8億元，約占XX省地區(qū)生產(chǎn)總值的19.3%。其中：高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值400.8億元，占北京工業(yè)增加值的23.5%，占全國(guó)高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模的5%以上。以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值925.0億元，已占北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的70%左右，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值583.2億元，增長(zhǎng)23.1％。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。軟件、光電顯示、集成電路、生物醫(yī)藥等附加值較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，多領(lǐng)域支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入從2000年的190億元增長(zhǎng)到2005年的780億元，實(shí)現(xiàn)了翻兩番。

2.園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力彰顯。

中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)值在北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提高，“一區(qū)多園”體制運(yùn)行逐步順暢，各專業(yè)園建設(shè)取得不同程度的突破，中關(guān)村區(qū)域品牌效應(yīng)不斷彰顯。2005年中關(guān)村科

一、回顧與展望技園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值960億元，在全市生產(chǎn)總值中所占比重由2000年的10.3%提高到14.1%。其中：海淀園產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2005年園區(qū)技工貿(mào)總收入超過(guò)2485億元；電子城老工業(yè)基地經(jīng)過(guò)10年改造之后，已發(fā)展成為現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。亦莊園、昌平園、豐臺(tái)園高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，園區(qū)技工貿(mào)總收入從2000年到2005年分別增長(zhǎng)了21.4倍、8.3倍、6.9倍。

隨著產(chǎn)業(yè)的分化和集聚，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)出更加清晰的三個(gè)梯度，逐步形成以中關(guān)村海淀園為核心的知識(shí)創(chuàng)XX縣區(qū)、沿城市五環(huán)路展開的技術(shù)創(chuàng)XX縣區(qū)、以及依托遠(yuǎn)郊工業(yè)開發(fā)區(qū)形成的多點(diǎn)集聚和專業(yè)化分工的生產(chǎn)制造區(qū)。

3.自主創(chuàng)新成效顯著。

“十五”期間，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)22.1％。北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，涌現(xiàn)出一大批處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)和品牌，原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，領(lǐng)航企業(yè)呈現(xiàn)出國(guó)際化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。td-scdma標(biāo)準(zhǔn)躋身全球三大3g標(biāo)準(zhǔn)之一；“閃聯(lián)”標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);中星微電子星光數(shù)字多媒體芯片、漢王手寫識(shí)別系統(tǒng)、中科大洋全數(shù)字非線性編輯系統(tǒng)等榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；中芯國(guó)際12英寸生產(chǎn)線進(jìn)一步縮小了我國(guó)集成電路制造技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距；京東方tft-lcd生產(chǎn)線將我國(guó)顯示產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距縮短了8年；聯(lián)想通過(guò)收購(gòu)ibm全球pc業(yè)務(wù)成為全球第三大pc制造商；用友成為亞洲第二大erp廠商。

4.發(fā)展環(huán)境日趨完善。

“十五”以來(lái)，北京大力實(shí)施“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，重點(diǎn)培育創(chuàng)新服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境大為改善。XX省先后制定頒布了《XX省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施意見》、《XX省技術(shù)市場(chǎng)條例》、《中關(guān)村科技園區(qū)條例》、《進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的若干意見》等一系列鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的政策，有效推動(dòng)了XX省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

“十五”期間，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平看，仍處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小?？傮w來(lái)說(shuō)，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下主要問(wèn)題：一是創(chuàng)新體系建設(shè)有待完善，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，科技資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)承載能力有待提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種要素資源尚不匹配，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)作配套體系還未形成。三是開發(fā)區(qū)定位有待明晰，部分開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）專業(yè)化程度還需提升。四是軟環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、平臺(tái)建設(shè)與相關(guān)資源投入還要進(jìn)一步完善。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.機(jī)遇。

“十一五”期間，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨以下八大機(jī)遇：

全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。以服務(wù)業(yè)外包及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。北京智力資源豐富，具有承接和發(fā)展研發(fā)、高技術(shù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的天然稟賦，新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)提供了良好機(jī)遇。

自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃為高技術(shù)跨越式發(fā)展指明了方向。國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，為北京大力發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇。北京作為科技資源最為豐富、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，將成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要承載區(qū)。

新的北京城市總體規(guī)劃明確了北京大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》提出未來(lái)北京將大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要求北京積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?！犊傮w規(guī)劃》的實(shí)施將為北京發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供新的機(jī)遇和發(fā)展空間。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)將全方位促進(jìn)北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奧運(yùn)信息安全、通信服務(wù)、智能卡、數(shù)據(jù)服務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、清潔能源等對(duì)北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用將更加明顯。奧運(yùn)會(huì)在北京的召開將引起全球關(guān)注北京，加快北京軟硬環(huán)境建設(shè)，有利于吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵要素向北京集聚，將為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將促進(jìn)北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施，將加速京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。明確北京在京津冀區(qū)域分工中的定位，加大與天津?yàn)I海XX縣區(qū)分工與合作，為北京發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)提供了機(jī)遇。

全社會(huì)信息化步伐加快為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的需求空間。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)信息化進(jìn)程進(jìn)一步加快，信息技術(shù)正向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域全面滲透，未來(lái)我國(guó)信息化建設(shè)將提高到一個(gè)新的發(fā)展水平。信息化建設(shè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了巨大的市場(chǎng)需求，并帶動(dòng)新興it業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。目前北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨資源、能源、環(huán)境的約束，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，減少資源和能源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)從需求上帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。2005年XX省城市居民人均可支配收入已達(dá)17600元，并不斷向更高水平攀升。居民收入的提升推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，對(duì)價(jià)值含量高的高技術(shù)產(chǎn)品帶來(lái)更大的需求空間。

2.挑戰(zhàn)。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將使北京高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展面臨更大壓力。憑借良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和較低的生產(chǎn)成本，近些年來(lái)沿海省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，濱海XX縣區(qū)等成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。北京作為首都，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本高于國(guó)內(nèi)大部分省市。在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，較高的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本使得北京在吸引高技術(shù)制造業(yè)上處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

北京高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展面臨土地、水資源和能源的瓶頸約束。北京是個(gè)自然資源匱乏型城市。人均水資源擁有量不足300立方米，僅為我國(guó)平均水平的1/8，為世界平均水平的1/25；可利用土地少，山地占市地域面積的三分之二；工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)比重高，約占能源總消費(fèi)量的一半，發(fā)達(dá)國(guó)家通常僅為30-40%。資源與能源的約束使得北京發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)面臨巨大壓力。

北京產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展對(duì)制度創(chuàng)新提出更高要求。北京在全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)高端位置，必然對(duì)制度創(chuàng)新提出更高要求。目前，北京投融資制度、政府采購(gòu)制度、企業(yè)人才激勵(lì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度建設(shè)已經(jīng)很難滿足快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以率先建成創(chuàng)新型城市為指針，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，走“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，著力提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)五年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要圍繞“開放創(chuàng)新、集成資源、高端發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力實(shí)施人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌“三大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)發(fā)展“三三”產(chǎn)業(yè)、實(shí)施“兩極雙系”產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整計(jì)劃，成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要力量。

“十一五”北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方針是。開發(fā)創(chuàng)新、集成資源、高端發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚。

開放創(chuàng)新——以提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，在加強(qiáng)引進(jìn)、消化和吸收的基礎(chǔ)上，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

集成資源——充分利用、挖掘、集成首都優(yōu)勢(shì)資源，立足于區(qū)域內(nèi)科技、人才、市場(chǎng)、信息、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

高端發(fā)展——立足北京資源優(yōu)勢(shì)，圍繞北京“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源能源消耗低的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，帶動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)提升。

產(chǎn)業(yè)集聚——強(qiáng)化規(guī)劃，引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)集聚式發(fā)展；加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)基地的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

重點(diǎn)發(fā)展“三三”產(chǎn)業(yè)。即重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)；利用高技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)。

“兩極雙系”產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整計(jì)劃?！皟蓸O”是指“海淀園中心區(qū)”和“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”；“雙系”是指西北向的高技術(shù)研發(fā)服務(wù)發(fā)展區(qū)和東南向的高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)和愿景

1.2010年發(fā)展目標(biāo)。

到“十一五”末期，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升、產(chǎn)業(yè)集聚”的預(yù)期目標(biāo)，成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，為2008年奧運(yùn)會(huì)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，為首都城市發(fā)展和城市管理提供保障。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2010年，全市實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比“十五”末期翻一番，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)速度16%左右，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的22%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)2010年，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值均比2005年翻一番，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的三分之二左右，高技術(shù)制造業(yè)占全市工業(yè)增加值的30％以上。軟件產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，成為北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占地區(qū)出口的比重達(dá)到38%。

自主創(chuàng)新能力顯著提升。開發(fā)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端技術(shù)和產(chǎn)品，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。到2010年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值的6％，每萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到18件。

產(chǎn)業(yè)集聚度逐步提高。形成若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的專業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）。到2010年實(shí)現(xiàn)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入占到北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體的95%以上。

2.2020年發(fā)展愿景。

到2020年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，成為北京城市功能提升的重要支撐，成為發(fā)揮北京高端輻射作用的重要載體，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，在北京創(chuàng)新型城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

貫徹國(guó)家“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，按照“重要載體、強(qiáng)大引擎、服務(wù)平臺(tái)、前沿陣地”的定位要求，充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，著力提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推動(dòng)在核心技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化基礎(chǔ)上的二次創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的重大跨越，在推動(dòng)提高首都自主創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）建設(shè)中關(guān)村創(chuàng)新示范區(qū)

——全面提升創(chuàng)新能力。吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體，依托高等院校和科研院所，構(gòu)建并強(qiáng)化園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)自主創(chuàng)新能力的重大跨越，使園區(qū)成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

——推進(jìn)政策試點(diǎn)和制度改革。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，啟動(dòng)扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)工作，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)和扶持力度。引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)上市，形成“中關(guān)村板塊”。開展非上市股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)交易試點(diǎn)。推動(dòng)“信、保、貸”聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，探索信用融資、合同融資、項(xiàng)目融資、結(jié)構(gòu)融資等新型融資方式。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革和股權(quán)激勵(lì)的試點(diǎn)工作，推動(dòng)園區(qū)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、利用與管理。

——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善“一站式”辦公、“一網(wǎng)式”審批、全程辦事代理制等各項(xiàng)服務(wù)。發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，建立具有較高代表性、權(quán)威性和行業(yè)影響力的協(xié)會(huì)組織。加快孵化器、科技中介服務(wù)組織、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)園區(qū)發(fā)展、符合國(guó)際慣例、開放式的專業(yè)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)與世界知名科技園區(qū)的交流與合作，構(gòu)建國(guó)際化商務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新中關(guān)村文化，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。推進(jìn)“數(shù)字中關(guān)村”建設(shè)，提高園區(qū)的信息化水平。

——優(yōu)化一區(qū)多園格局。明確各園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的功能定位，形成重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的新格局。進(jìn)一步引導(dǎo)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)在不同專業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地形成集聚，繼續(xù)建設(shè)好以海淀園為主的各專業(yè)集聚、用地集約的特色專業(yè)園。

（二）探索自主創(chuàng)新的新模式

——以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，實(shí)現(xiàn)原始性創(chuàng)新突破。響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求，構(gòu)建以企業(yè)為主體的“新型產(chǎn)學(xué)研”機(jī)制。積極吸引留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，充分利用歸國(guó)人才的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方式、管理理念、先進(jìn)技術(shù)與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，搶占國(guó)際技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的紐帶，聯(lián)合業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展。加大實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的高端領(lǐng)域。

——以重大市場(chǎng)需求為動(dòng)力，加大集成創(chuàng)新。抓住國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃實(shí)施的契機(jī)，以國(guó)內(nèi)高速發(fā)展的行業(yè)應(yīng)用需求和大量的新興市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，支持產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解與集聚，鼓勵(lì)通過(guò)信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。集成利用多種創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)多技術(shù)、多資源的集成性創(chuàng)新。

——吸納全球資源，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新。以走向全球產(chǎn)業(yè)前沿為目標(biāo)，鼓勵(lì)“購(gòu)買技術(shù)”、“并購(gòu)企業(yè)”、“技術(shù)許可”、“國(guó)際合作”等多種二次創(chuàng)新模式，充分利用全球創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的再開發(fā)和再創(chuàng)新，跨越式提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)持高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)制造業(yè)。

充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透、擴(kuò)散作用，利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（一）大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)

1.軟件產(chǎn)業(yè)。

軟件與服務(wù)是北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱。到2010年北京軟件與服務(wù)繼續(xù)保持“中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)之都”的領(lǐng)先地位，并成為亞太地區(qū)軟件研發(fā)和服務(wù)中心之一。

——完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施針對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的特惠政策，加大軟件產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)通過(guò)政府采購(gòu)等方式支持國(guó)產(chǎn)軟件的發(fā)展。

——加大軟件出口與國(guó)際合作。依托國(guó)家軟件出口基地，加快軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的步伐，積極開展面向國(guó)際市場(chǎng)的宣傳和交流；加大對(duì)國(guó)內(nèi)跨國(guó)公司以及日、美、歐等地區(qū)的軟件外包市場(chǎng)開拓力度，在吸引世界知名軟件龍頭企業(yè)集聚北京的同時(shí)，促進(jìn)北京的軟件出口和外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

——加快軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托中關(guān)村軟件園、上地信息產(chǎn)業(yè)基地、用友軟件園、中軟軟件園等軟件產(chǎn)業(yè)集聚空間，建立北京軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快石景山數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、德勝設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海淀園創(chuàng)意先導(dǎo)基地等區(qū)域的建設(shè)。

——重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)注和支持，尤其是嵌入式軟件、中間件，行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全和數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，并形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、成熟的軟件產(chǎn)品。

——培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)提升軟件開發(fā)過(guò)程管理、人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開拓等多方面的能力，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種融資手段實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的快速發(fā)展。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?；陂_放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)軟件平臺(tái)、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、數(shù)字內(nèi)容軟件、軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

2.研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

研發(fā)產(chǎn)業(yè)具有高附加值、資源節(jié)約、環(huán)境友好以及智力資源密集的特點(diǎn)，是決定技術(shù)創(chuàng)新能力能否最終實(shí)現(xiàn)和提升自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。到2010年，在北京形成完善的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，并成為亞太地區(qū)最重要的研發(fā)基地。

——積極吸引創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和決策運(yùn)營(yíng)中心。

——營(yíng)造有利于研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢等中介服務(wù)發(fā)展。

——完善研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程設(shè)計(jì)等研發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈形成，拓展研發(fā)成果轉(zhuǎn)化途徑，實(shí)現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)增值。

——建立專業(yè)性研發(fā)基地。以改善公共技術(shù)支撐和服務(wù)支撐為重點(diǎn)，建立若干具有國(guó)際一流研發(fā)環(huán)境的專業(yè)性研發(fā)基地。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)、納米技術(shù)等。

3.信息服務(wù)。

信息服務(wù)業(yè)是模式創(chuàng)新活躍、增長(zhǎng)迅速的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，也是現(xiàn)代信息社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。到2010年，把北京建設(shè)成為全國(guó)信息服務(wù)中心、國(guó)際化信息服務(wù)集團(tuán)的主要聚集地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。

——推廣實(shí)施三項(xiàng)關(guān)鍵性技術(shù)。以國(guó)家實(shí)施第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好一批關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)在北京率先示范，推動(dòng)以數(shù)字內(nèi)容為重點(diǎn)的移動(dòng)通信、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

——加快信息化建設(shè)。以城市信息化、信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)軟件、系統(tǒng)集成、呼叫中心等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——大力開發(fā)信息增值服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。發(fā)展基于3c融合的信息增值服務(wù)，以及電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字娛樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，積極培育新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。電子商務(wù)、信息增值服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

（二）進(jìn)一步做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)

1.移動(dòng)通信。

移動(dòng)通信是國(guó)家重點(diǎn)支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，大唐電信提交的國(guó)際移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)電信事業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。到2010年，北京移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，成為全國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

——鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持td-scdma、scdma等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和自有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

——促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)制度建設(shè)，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極開發(fā)新的移動(dòng)通信增值服務(wù)。

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)移動(dòng)通信整機(jī)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)及相關(guān)零部件企業(yè)的集聚，加大北京移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?；趖d-scdma標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、基于scdma標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)和移動(dòng)終端設(shè)計(jì)、移動(dòng)增值服務(wù)、手機(jī)電視等。

2.計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)。

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，北京計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的品牌和渠道優(yōu)勢(shì)明顯，高性能計(jì)算機(jī)等高端產(chǎn)品技術(shù)實(shí)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2010年，北京自主品牌的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，并擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。

——繼續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)大型計(jì)算機(jī)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)重組，堅(jiān)持“兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展模式，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快基于閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的3c產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐，積極支持高性能計(jì)算機(jī)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

——打造基于ipv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建應(yīng)用示范平臺(tái)，推動(dòng)包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端產(chǎn)品以及應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。筆記本電腦、3c產(chǎn)品、高性能服務(wù)器、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。

3.集成電路。

以設(shè)計(jì)為突破口，以高端制造和測(cè)試為支撐，以材料和裝備為補(bǔ)充，形成完整的高端集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，北京集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

——圍繞設(shè)計(jì)業(yè)，打造高端集成電路完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持和培育集成電路設(shè)計(jì)公司，推動(dòng)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)高端制造企業(yè)與設(shè)計(jì)公司、封裝測(cè)試公司開展合作，促進(jìn)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)專業(yè)的小批量封裝生產(chǎn)線，滿足園區(qū)設(shè)計(jì)公司快速擴(kuò)大的小批量封裝需求；集成測(cè)試資源，促進(jìn)測(cè)試公司結(jié)合本地設(shè)計(jì)企業(yè)的需求提供服務(wù)。

——搭建良好的公共技術(shù)支撐與服務(wù)平臺(tái)。圍繞中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)尤其是設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)（ip）庫(kù)，結(jié)合設(shè)計(jì)企業(yè)的需求進(jìn)一步擴(kuò)展和完善eda平臺(tái)，大力發(fā)展與園區(qū)設(shè)計(jì)企業(yè)密切結(jié)合的測(cè)試中心，積極支持有針對(duì)性的集成電路專業(yè)培訓(xùn)中心，引進(jìn)國(guó)際機(jī)構(gòu)建立專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警平臺(tái)。

——建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)基地。在現(xiàn)有的集成電路設(shè)計(jì)園和亦莊、八大處、林河、電子城的基礎(chǔ)上，規(guī)劃若干集成電路產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步建設(shè)空間布局相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)紐帶關(guān)系密切的集成電路研發(fā)園、設(shè)計(jì)園、生產(chǎn)園，拓展和改善北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。智能卡、電子標(biāo)簽、cpu、dsp、存儲(chǔ)器、多媒體處理芯片、數(shù)字電視芯片、汽車電子芯片、基帶和射頻芯片、核心路由和交換芯片、安全芯片等。

4.光電顯示。

光電顯示產(chǎn)業(yè)是與集成電路、軟件、通信并列的第四大ict產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未來(lái)5年內(nèi)，光電顯示將是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)之一。到2010年，北京將成為我國(guó)重要的光電顯示產(chǎn)業(yè)基地和輻射源。

——圍繞龍頭企業(yè)促進(jìn)光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈的形成。繼續(xù)推動(dòng)京東方建立tft-lcd生產(chǎn)線項(xiàng)目，進(jìn)一步縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距；發(fā)揮京東方的輻射和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，完善tft-lcd產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

——注重消化、吸收和二次創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)進(jìn)行開放式技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)以顯示屏制造為突破口，引進(jìn)所需配套環(huán)節(jié)和技術(shù)，在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化、吸收和二次創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的本地化和國(guó)產(chǎn)化。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。lcd顯示及配套關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、oled顯示、led顯示及照明等。

在進(jìn)一步做強(qiáng)上述產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字電視、汽車電子等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，北京數(shù)字電視形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；汽車電子零部件供應(yīng)體系形成并完善，汽車電子產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

（三）加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)

1.生物制藥。

生物制藥對(duì)于人類健康和社會(huì)發(fā)展意義重大，未來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)都有極大的市場(chǎng)潛力。到2010年，北京生物制藥產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

——發(fā)揮高端優(yōu)勢(shì)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用北京部分生物技術(shù)研發(fā)接近國(guó)際領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；吸引國(guó)內(nèi)外生物制藥企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展生物制藥合同研發(fā)外包（cro）形式，積極承接跨國(guó)生物公司研發(fā)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移；運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)提升傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；在疫苗、診斷試劑、重大疾病治療藥物等領(lǐng)域，選擇一批基礎(chǔ)條件好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大的產(chǎn)品或行業(yè)，重點(diǎn)予以扶持和發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

——完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以生物醫(yī)藥基地為依托，加強(qiáng)生物技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)室、中試基地及融資平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)等創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立與先進(jìn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的“生物技術(shù)與信息平臺(tái)”，為技術(shù)密集型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

——加大生物醫(yī)藥基地建設(shè)力度。大力吸引國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)駐，以中關(guān)村生命科學(xué)園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興生物醫(yī)藥基地為核心建設(shè)國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。疫苗、診斷試劑、重大疾病治療藥物等。

2.醫(yī)療器械與生物醫(yī)用材料。

隨著人們生活水平的提高和高質(zhì)量的健康需求，醫(yī)療器械與材料在保障民眾的身體健康和提高生存質(zhì)量方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。到2010年使北京成為醫(yī)療器械技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、與國(guó)際發(fā)展同步的地區(qū)。

——加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。加大對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的資金投入，加大力度開發(fā)研制介入治療材料和骨植入材料產(chǎn)品，逐步替代進(jìn)口；掌握醫(yī)療模式發(fā)展帶來(lái)的市場(chǎng)需求，研發(fā)新產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)。

——引進(jìn)和培養(yǎng)具有復(fù)合學(xué)科背景的人才。重點(diǎn)開發(fā)有醫(yī)學(xué)背景的工科專業(yè)復(fù)合型人才，提高產(chǎn)品研發(fā)的原創(chuàng)性。

“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。數(shù)字影像診療設(shè)備、介入治療與新材料等。

在加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育環(huán)保與新能源、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。到2010年，北京環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，成為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范城市。

（四）利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.用信息技術(shù)、新材料技術(shù)和裝備技術(shù)等改造傳統(tǒng)工業(yè)。

——用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化。利用信息技術(shù)改造與提升制造業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造方法和工具的創(chuàng)新，企業(yè)管理模式創(chuàng)新，企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)北京傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化加工、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理過(guò)渡。

——采用新材料技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)和新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)新材料企業(yè)積極為制造業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持或聯(lián)合攻關(guān)。選擇工業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域進(jìn)行新材料工程的示范工作。搭建新材料技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)。

——采用先進(jìn)制造技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)工業(yè)。促進(jìn)制造業(yè)中裝備的更新?lián)Q代，重點(diǎn)對(duì)電子、汽車、醫(yī)療、能源、化工、冶金等行業(yè)的裝備實(shí)施改造升級(jí)。擴(kuò)展裝備制造業(yè)應(yīng)用和服務(wù)范圍，提高食品、包裝、建材、紡織等輕工業(yè)自動(dòng)化程度。加強(qiáng)重大裝備的協(xié)作開發(fā)力度，加大大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)的大型裝備的外向性，并積極鼓勵(lì)企業(yè)的行業(yè)共性技術(shù)裝備實(shí)行開放共享。

2.用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)。

——加大信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供必要的、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)信息支持。

——充分運(yùn)用生物技術(shù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透和改造，推動(dòng)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物育種、生態(tài)友好型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑、畜禽疫病基因工程疫苗和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，生產(chǎn)綠色與有機(jī)食品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.促進(jìn)高技術(shù)向服務(wù)業(yè)的滲透與融合。

——加強(qiáng)高技術(shù)向各類服務(wù)業(yè)的滲透，全面促進(jìn)北京服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。加快提高文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平，用先進(jìn)技術(shù)改造提升商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)旅游、教育、文化、體育、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)的科技進(jìn)步，積極發(fā)展為高技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新提供衍生服務(wù)的信息、科技、中介等技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)首都服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，全面提升服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）總體布局

落實(shí)北京城市總體規(guī)劃提出的城市總體空間布局思路，強(qiáng)化京津冀間的區(qū)域合作，明確制造和研發(fā)服務(wù)主要空間發(fā)展方向。結(jié)合現(xiàn)有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)在不同產(chǎn)業(yè)空間形成集聚。繼續(xù)發(fā)展和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新建若干產(chǎn)業(yè)基地。形成西北方向的以海淀園中心區(qū)為核心的高技術(shù)研發(fā)服務(wù)發(fā)展區(qū)以及東南方向的以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的高技術(shù)制造發(fā)展區(qū)的“兩極雙系”空間格局。

西北系。以高技術(shù)研發(fā)、服務(wù)為主，制造為輔。

以海淀園中心區(qū)為核心，包括上地、軟件園、生命園和永豐基地等專業(yè)園，以及昌平、豐臺(tái)、電子城、德勝、石景山等產(chǎn)業(yè)空間。該區(qū)域以高技術(shù)研發(fā)、服務(wù)為主，高技術(shù)制造為輔。各園區(qū)以發(fā)展高技術(shù)研發(fā)、服務(wù)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展階段，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

東南系。以高技術(shù)制造為主，服務(wù)為輔。

以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（亦莊）為核心，包括順義、通州、大興、房山、密云、懷柔、平谷等XX縣區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)空間，以各XX縣區(qū)縣的開發(fā)區(qū)為高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展次中心。該區(qū)域是以高技術(shù)制造為主，適當(dāng)發(fā)展與高技術(shù)制造緊密相關(guān)的研發(fā)、檢測(cè)等高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的制造業(yè)發(fā)展區(qū)。

（二）高技術(shù)研發(fā)服務(wù)發(fā)展區(qū)

——加大海淀園中心區(qū)的輻射力度。加大海淀園中心區(qū)研發(fā)、服務(wù)資源向周邊產(chǎn)業(yè)空間的輻射力度，以技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化為主要特色功能，建設(shè)成為XX省高技術(shù)研發(fā)和服務(wù)中心。

——做好專業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展。依托上地信息產(chǎn)業(yè)基地、軟件園、生命科學(xué)園、永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向各專業(yè)園的集聚，建設(shè)成為XX省科技創(chuàng)新中心。

——做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移工作。推動(dòng)區(qū)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完成石景山和豐臺(tái)地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，電子城、昌平地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)比重有所提高。

（三）高技術(shù)制造發(fā)展區(qū)

——提高該區(qū)的高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模。其中北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成北京高技術(shù)制造業(yè)的龍頭，努力成為京津冀高端技術(shù)的重要集聚地；通州光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地、天竺空港工業(yè)開發(fā)區(qū)、順義林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、大興生物醫(yī)藥基地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能有突破性進(jìn)展。

——加強(qiáng)XX縣區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)承載能力。加強(qiáng)XX縣區(qū)縣與高技術(shù)研發(fā)、服務(wù)區(qū)之間的聯(lián)系，加大XX縣區(qū)縣對(duì)知識(shí)創(chuàng)XX縣區(qū)和技術(shù)創(chuàng)XX縣區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力度。

（四）專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

“十一五”期間，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園建設(shè)。對(duì)于已有的產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于新建專業(yè)園，“十一五”期間，在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和軟、硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，吸引相關(guān)企業(yè)的進(jìn)駐，初步形成專業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚空間。

1.軟件產(chǎn)業(yè)基地。集成中關(guān)村軟件園、上地信息產(chǎn)業(yè)基地、用友軟件園等相關(guān)資源，建立北京軟件產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步推動(dòng)北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大。

2.數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)石景山數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、德勝設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海淀園創(chuàng)意先導(dǎo)基地，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚加快北京數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地。圍繞國(guó)家材料、能源、重大裝備等支柱產(chǎn)業(yè)，集合中央轉(zhuǎn)制科研院所等企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，在昌平沙河建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新基地。

4.移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地。做好諾基亞星網(wǎng)工業(yè)園二期開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)移動(dòng)通信整機(jī)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)及相關(guān)零部件企業(yè)的集聚，使北京移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

5.集成電路產(chǎn)業(yè)基地。依托集成電路設(shè)計(jì)園和亦莊、八大處、林河、電子城等集成電路集聚空間，通過(guò)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)北京集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)形成互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)北京集成電路整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

6.光電顯示產(chǎn)業(yè)基地。圍繞龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，快速形成先進(jìn)顯示技術(shù)（tft-lcd等）顯示產(chǎn)業(yè)鏈。

7.光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地。利用北京的存量資源和科技優(yōu)勢(shì)，改善光機(jī)電一體化發(fā)展的軟硬件環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展并提高光電子產(chǎn)品、先進(jìn)制造系統(tǒng)、自控系統(tǒng)、電力電子、醫(yī)用電子設(shè)備、印刷系統(tǒng)等的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。

8.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。依托北京現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)生命科學(xué)園、大興生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、亦莊園形成差異化、互補(bǔ)型發(fā)展，建立國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

六、政策與措施

“十一五”時(shí)期，要進(jìn)一步研究向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，探索公共財(cái)政體制下促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，采用符合wto規(guī)則的支持企業(yè)發(fā)展的新手段，以積極的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向高端、高效、高輻射力方向發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

1.以落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為契機(jī)，落實(shí)國(guó)家做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的決定，實(shí)施“六個(gè)一批”工程，進(jìn)一步提高XX省科研勢(shì)能，增加發(fā)展后勁，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

吸引一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目在中關(guān)村實(shí)施，集聚一批跨國(guó)公司研發(fā)和營(yíng)運(yùn)中心在中關(guān)村落戶，促成一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心在中關(guān)村建設(shè)，啟動(dòng)一批改革政策在中關(guān)村先試先行，爭(zhēng)取一批中關(guān)村重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，建設(shè)一批專業(yè)基地成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。

通過(guò)支持龍頭企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)有組織的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；通過(guò)支持以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研新型合作，來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)的聚集，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)支持重大裝備的消化吸收，提升企業(yè)再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的能力；通過(guò)支持通用技術(shù)和涉及提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的整體提升；通過(guò)支持行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程中心、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)。

3.完善投融資政策體系。

積極利用國(guó)家政策性金融對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持；利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展中關(guān)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資；建立和完善多層次資本市場(chǎng)體系，支持有條件的高技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，支持具備條件的高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

4.落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。

積極落實(shí)國(guó)家集成電路、軟件、光電顯示、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視、可再生能源等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄等，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

5.探索建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系。

關(guān)注和支持高技術(shù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。制定高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類指導(dǎo)目錄，支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）建立布局引導(dǎo)與約束機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)基地和特色園區(qū)發(fā)展

1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)機(jī)制。

突出“兩極雙系”發(fā)展區(qū)域定位和八大產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃定位，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、投資、信貸等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間聚集，促進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目合理化布局集中，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集聚。

優(yōu)先保證入園重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，通過(guò)重大項(xiàng)目布局引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集聚。

逐步建立產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)制。提高知識(shí)創(chuàng)XX縣區(qū)、技術(shù)創(chuàng)XX縣區(qū)的輻射能力和XX縣區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)承接能力，加強(qiáng)中關(guān)村的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)向制造發(fā)展區(qū)的輻射，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化資源對(duì)接。

2.加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)基地的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從粗放式、綜合性園區(qū)向有針對(duì)性、專業(yè)園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)定向吸引力。進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度和適合功能區(qū)的各種要素的集聚，提供土地利用效率，發(fā)掘土地資源產(chǎn)業(yè)效益最大化。

加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)基地專業(yè)型管理人才的引入，專業(yè)基地管理要從土地開發(fā)型逐步向?qū)I(yè)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批各具特色的、互為補(bǔ)充高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

加強(qiáng)專業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)。完善基地軟硬件建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)保證各基地之間路網(wǎng)的通暢。積極推廣寬帶無(wú)線接入服務(wù)、呼叫中心服務(wù)等先進(jìn)的信息技術(shù)，提升基地信息化水平。

（三）統(tǒng)籌政府科技投入，實(shí)行“五個(gè)轉(zhuǎn)移”和“三個(gè)傾斜”

1.加強(qiáng)政府科技資金統(tǒng)籌。

推動(dòng)政府投入由相對(duì)分散向聚焦重點(diǎn)、適度集中轉(zhuǎn)移（公共科技服務(wù)）；由投入方式單一向以引導(dǎo)社會(huì)資源多方投入轉(zhuǎn)移；由重復(fù)交叉投入向分工有序、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、連貫