國家疾控局行政復議與行政應(yīng)訴管理辦法

1國家疾控局行政復議與行政應(yīng)訴管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范國家疾控局的行政復議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復議和行政應(yīng)訴事項，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政國行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。第二條國家疾控局辦理行政復議和行政應(yīng)訴案件，適用本涉及紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等事項，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理，不適用本辦法。第三條本辦法所稱行政復議機關(guān)是指國家疾控局，行政復議機構(gòu)是指國家疾控局行政復議辦公室（以下簡稱行政復議辦公行政復議辦公室日常工作由規(guī)財法規(guī)司具體負責，履行下列（一）審查行政復議申請是否符合法定條件和程序；（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，查閱、復制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進行詢問；（三）按照行政復議法的規(guī)定組織行政復議案件聽證；（四）組織審理行政復議案件，提出處理建議，根據(jù)案件情況進行調(diào)解，擬訂行政復議決定；2（五）處理或者轉(zhuǎn)送行政復議法第十三條所列規(guī)范性文件的（六）承辦國務(wù)院辦理行政復議裁決案件中要求國家疾控局辦理的事項；（七）依職責權(quán)限，督促行政復議決定的履行；（八）辦理行政復議法第七十二條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧唬ň牛τ嘘P(guān)司或者單位違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；（十）研究行政復議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)提出意見和建議；（十一）組織辦理行政應(yīng)訴事宜；（十二）做好行政復議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復議決定備案工作；（十三）做好行政復議、行政應(yīng)訴相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培訓等工作；（十四）負責行政復議及行政應(yīng)訴其他相關(guān)事宜。第四條局機關(guān)各司負責其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復議和行政應(yīng)訴工作，并明確1位司領(lǐng)導分管。各司主要職責是：（一）對本司以國家疾控局名義作出的行政行為而發(fā)生的行政復議案件，以及依據(jù)行政復議法第十三條所提出的本司主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請，提出書面答復并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；（二）對就本司主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事項申請履行職責，本司未3依法履行職責或者拒絕履行職責而發(fā)生的行政復議案件，提出書面答復并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；（三）負責由本條第（一二）項直接引發(fā)或者經(jīng)復議后引發(fā)的行政訴訟案件應(yīng)訴工作，并確定人員作為局訴訟代理人出庭應(yīng)訴；（四）協(xié)同行政復議辦公室承辦其他與本司主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復議和行政訴訟工作；（五）及時履行行政復議決定書、行政復議意見書、行政復議調(diào)解書、司法裁判，答復司法建議書、檢察建議書。第五條審理行政復議案件，應(yīng)當由兩名以上行政復議人員第二章行政復議第六條國家疾控局管轄下列行政復議案件：（一）對國家疾控局作出的行政行為不服的；（二）對國家疾控局管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的；（三）行政復議法規(guī)定的應(yīng)予管轄的其他案件。第七條向國家疾控局提起行政復議的，由行政復議辦公室統(tǒng)一受理。行政復議辦公室應(yīng)當對收到的行政復議申請進行登申請人書面申請行政復議的，可以采取郵寄等方式提交行政復議申請書。申請人口頭申請行政復議的，行政復議辦公室工作4人員應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字確認。收發(fā)部門或者其他司收到書面行政復議申請的，應(yīng)于當日轉(zhuǎn)送行政復議辦公室。第八條行政復議辦公室在收到行政復議申請后，主要審查下列事項：（一）是否有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；（二）申請人與被申請行政復議的行政行為是否有利害關(guān)（三）是否有具體的行政復議請求和理由；（四）是否在法定申請期限內(nèi)提出；（五）是否屬于法定的行政復議范圍；（六）是否屬于國家疾控局行政復議管轄范圍；（七）國家疾控局是否受理過該申請人就同一行政行為提出的行政復議申請，申請人是否已向人民法院提起行政訴訟。行政復議辦公室應(yīng)當在收到行政復議申請之日起五日內(nèi)，對復議申請進行審查，并依法處理，符合規(guī)定的應(yīng)予受理。第九條適用普通程序?qū)徖淼男姓妥h案件，行政復議辦公室應(yīng)當自行政復議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當自收到復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。5第十條適用簡易程序?qū)徖淼男姓妥h案件，行政復議辦公室應(yīng)當自受理行政復議申請之日起三日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當自收到行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起五日內(nèi)，提出書面答復，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第十一條被申請行政復議的行政行為涉及兩個以上司業(yè)務(wù)主管范圍，有關(guān)司應(yīng)當協(xié)商一致后，按第九條、第十條的規(guī)定提出書面答復；協(xié)商不成的，由局領(lǐng)導指定其中一個司辦理。第十二條行政復議答復書應(yīng)當載明下列事項，并加蓋有關(guān)司或者單位印章：（一）作出行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)證據(jù)材料；（二）作出行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；（三）對申請人具體復議請求的意見和理由；（四）作出答復的日期。提交的證據(jù)材料應(yīng)當分類編號，并簡要說明證據(jù)材料的來第十三條適用普通程序?qū)徖淼男姓妥h案件，行政復議辦公室應(yīng)當當面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當事人的意見，并將聽取的意見記錄在案。因當事人原因不能聽取意見的，或者適用簡易程序?qū)徖淼男姓妥h案件，可以書面審理。適用簡易程序?qū)徖淼男姓妥h案件，行政復議辦公室認為不6宜適用簡易程序的，經(jīng)行政復議辦公室負責人批準，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?。第十四條行政復議辦公室決定舉行聽證或者需要實地調(diào)查的，有關(guān)司或者單位應(yīng)當配合，并派人參加。第十五條申請人提出對有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請，或者國家疾控局在對行政行為進行審查時認為其依據(jù)不合法，行政復議辦公室應(yīng)當中止行政復議，并于三日內(nèi)根據(jù)情況作出以下（一）規(guī)范性文件或者依據(jù)是由國家疾控局制定的，行政復議辦公室將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定或起草該規(guī)范性文件或者依據(jù)的司或者單位，有關(guān)司或者單位應(yīng)當在十日內(nèi)就相關(guān)條款的合法性提出書面答復及相關(guān)材料；（二）規(guī)范性文件或者依據(jù)是由其他行政機關(guān)制定的，行政復議辦公室應(yīng)當將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。第十六條國家疾控局接到其他行政復議機關(guān)按照行政復議法第五十六條、第五十七條的規(guī)定轉(zhuǎn)送的對規(guī)范性文件或者行政行為的依據(jù)進行審查的有關(guān)材料后，行政復議辦公室應(yīng)當于五日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定或者起草該規(guī)范性文件或者依據(jù)的司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當于十日內(nèi)將處理意見回復行政復議辦公室。第十七條依法中止的行政復議案件，中止的原因消除后，行政復議辦公室應(yīng)當及時恢復審理。中止、恢復行政復議案件的審理，行政復議辦公室應(yīng)當書面7告知當事人。第十八條按照合法、自愿的原則，行政復議辦公室可以組織對行政復議案件進行調(diào)解。當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，由行政復議辦公室制作行政復議調(diào)解書，經(jīng)各方當事人簽字或者簽章，并加蓋行政復議機關(guān)印章，向各方當事人送達。第十九條行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；行政復議辦公室準予撤回的，行政復議終止。第二十條國家疾控局審理行政復議案件，由行政復議機構(gòu)對被申請人作出的行政行為進行審查，按照行政復議法第六十三條至七十二條有關(guān)規(guī)定提出審理意見，經(jīng)國家疾控局負責人同意，依法作出行政復議決定。第二十一條適用普通程序?qū)徖淼男姓妥h案件，應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議辦公室負責人批準，可以適當延長，并書面告知當事人；但是延長期限最多不得超過三十日。適用簡易程序?qū)徖淼男姓妥h案件，應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出行政復議決定。第二十二條行政復議不予受理決定書和終止決定書由行政復議辦公室負責人簽發(fā)，加蓋局印章并依法送達。變更、撤銷、確認違法、確認無效、維持和駁回的行政復議決定書及行政復議調(diào)解書，由局領(lǐng)導簽發(fā)，加蓋局印章并依法送8第二十三條行政復議案件辦結(jié)后，行政復議人員應(yīng)當將案件文書立卷歸檔。第二十四條行政復議辦公室收到國務(wù)院行政復議機構(gòu)送達的行政復議答復通知書后，應(yīng)當在三日內(nèi)將行政復議答復通知書發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當自收到行政復議答復通知書副本之日起五日內(nèi)，提出書面答復和作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，經(jīng)行政復議辦公室審核后，報請局領(lǐng)導審定，按法定期限提交國務(wù)院行政復議機構(gòu)。第三章行政應(yīng)訴第二十五條人民法院送達的以國家疾控局為被告的行政訴訟案件應(yīng)訴通知、行政起訴狀副本、行政傳票等材料由行政復議辦公室統(tǒng)一接收。收發(fā)部門或者其他司收到前款所列文書或者材料的，應(yīng)當于當日轉(zhuǎn)送行政復議辦公室。第二十六條行政復議辦公室對應(yīng)訴通知、行政起訴狀副本進行登記后，按本辦法第四條規(guī)定交由有關(guān)司或者單位辦理。第二十七條有關(guān)司或者單位應(yīng)當在收到行政起訴狀副本之日起五日內(nèi)擬出答辯狀，并將證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料一并送交行政復議辦公室，經(jīng)行政復議辦公室審核后，報請局領(lǐng)導審定，并按法定期限提交人民法院。第二十八條在行政應(yīng)訴中，有關(guān)司或者單位應(yīng)當確定1名9訴訟代理人，經(jīng)行政復議辦公室推薦，報國家疾控局局長決定。必要時，可以委托律師共同擔任訴訟代理人。行政復議辦公室根據(jù)國家疾控局局長決定，辦理授權(quán)委托書第二十九條行政訴訟案件結(jié)案后，訴訟代理人應(yīng)當將案件文書在案件審理完畢后十日內(nèi)交行政復議辦公室立卷歸檔。第三十條人民檢察院的檢察建議書和人民法院的司法建議書，由行政復議辦公室統(tǒng)一接收，經(jīng)登記后交由主管業(yè)務(wù)司或者單位辦理。有關(guān)司或者單位應(yīng)當在收到檢察建議書、司法建議書之日起七日內(nèi)擬出答復意見，經(jīng)行政復議辦公室審核后，報請局領(lǐng)導審定，并按法定期限提交人民檢察院、人民法院。第四章監(jiān)督和指導第三十一條有關(guān)司或者單位不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，由行政復議辦公室提出處理意見，經(jīng)局領(lǐng)導批準后，責令有關(guān)司或者單位限期履行。有關(guān)司或者單位應(yīng)當及時將履行情況報送行政復議辦公室。第