留學(xué)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)編制說(shuō)明

《留學(xué)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)起草工作組2024年2月18日

工作簡(jiǎn)況任務(wù)來(lái)源本文件由北京德熙教育咨詢有限公司、中育立誠(chéng)認(rèn)證中心有限公司提出，中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)留學(xué)服務(wù)分會(huì)負(fù)責(zé)歸口。本文件的參編單位：中育立誠(chéng)認(rèn)證中心有限公司、北京環(huán)海陽(yáng)光教育科技研究院、廣東華人出國(guó)事務(wù)有限公司、中聯(lián)大恩（北京）國(guó)際信息科學(xué)研究院、中聯(lián)匯佳（北京）職業(yè)技能鑒定中心、北京留信信息科學(xué)研究院。標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程隨著政府職能轉(zhuǎn)變，教育領(lǐng)域深入推進(jìn)“放管服”改革和實(shí)行“管辦評(píng)”分離。截至2014年，經(jīng)教育部審批的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)為400余家，2016年增長(zhǎng)為600多家。2017年國(guó)務(wù)院取消自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定審批后，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年留學(xué)中介機(jī)構(gòu)迅速增加至4萬(wàn)家。2023年8月，留學(xué)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制鄭州座談會(huì)上透露，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)已達(dá)到20多萬(wàn)家。留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量的激增，一方面門檻放開(kāi)，激發(fā)了留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)活力，推動(dòng)了留學(xué)服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展；另一方面，留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，由于存在著中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員良莠不齊、境內(nèi)外信息不對(duì)稱、服務(wù)流程不透明、服務(wù)體系不健全等因素，導(dǎo)致服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高，中介機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者（學(xué)生與家長(zhǎng)）糾紛不斷甚至引發(fā)社會(huì)輿論焦點(diǎn)。為規(guī)范留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)，中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)留學(xué)服務(wù)分會(huì)組織專家學(xué)者在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期三個(gè)多月的市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)研范圍涉及到留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教育行政機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)，并通過(guò)問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)等方式了解出國(guó)留學(xué)生的需求，經(jīng)過(guò)論證，與會(huì)者一直認(rèn)為研制《留學(xué)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)必要且可行。為了使該標(biāo)準(zhǔn)更有代表性，標(biāo)準(zhǔn)起草小組先后召開(kāi)了八次專家研討會(huì)，其中2023年7月22日和8月26日分別在廣州和鄭州召開(kāi)了大型的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專家座談會(huì)。通過(guò)制定該標(biāo)準(zhǔn)，一方面促進(jìn)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高留學(xué)服務(wù)能力，創(chuàng)新留學(xué)服務(wù)項(xiàng)目、培養(yǎng)留學(xué)服人才、樹(shù)立品牌形象，同時(shí)為留學(xué)生、教育行政部門、學(xué)校選擇留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供重要依據(jù)及參考。中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)留學(xué)服務(wù)分會(huì)組織有關(guān)技術(shù)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，工作組首先收集整理了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化資料、專業(yè)文獻(xiàn)等為本標(biāo)準(zhǔn)的編制提供參考，并通過(guò)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研了解到企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)情況，經(jīng)工作組的分析、研討、論證后編寫完成了《留學(xué)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)》準(zhǔn)草案。經(jīng)研究討論，形成征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)征求意見(jiàn)。編制原則與主要內(nèi)容編制原則在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程，中標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則編寫，主要遵循以下原則：協(xié)調(diào)性:保證標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。規(guī)范性：嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)》和起草規(guī)則給出的規(guī)則起草，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。定性與定量相結(jié)合：被評(píng)定機(jī)構(gòu)是否符合國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定建立一票否決條款，具體機(jī)構(gòu)的服務(wù)建立綜合服務(wù)指標(biāo)體系。主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了《留學(xué)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)》的適用范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)管理、等級(jí)劃分、等級(jí)復(fù)核、工作監(jiān)督等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于由中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)組織開(kāi)展的會(huì)員單位及相關(guān)企業(yè)可自愿參與的留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、技能鑒定等活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本文件不涉及專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本文件為首次自主制定，不涉及國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致沒(méi)有沖突。重大分歧意見(jiàn)的處