水利工程可研初步設(shè)計(jì)樣本

水利水電工程項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段設(shè)計(jì)報(bào)告一、總體定位

（一）三階段劃分

依照國家前期工作管理規(guī)定，當(dāng)前水利水電工程前期工作階段涉及項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段等3個(gè)階段，其中項(xiàng)目建議書、可行性研究階段重要是為滿足項(xiàng)目立項(xiàng)決策規(guī)定；初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，項(xiàng)目已納入基建程序。

水利水電工程項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段設(shè)計(jì)報(bào)告是水利水電工程前期工作各階段決策審批重要技術(shù)基本，而三階段報(bào)告編制規(guī)程是規(guī)定和規(guī)范水利水電工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制內(nèi)容和深度規(guī)定重要技術(shù)原則。（二）與以往關(guān)于規(guī)程規(guī)范關(guān)系

1993年,電力工業(yè)部和水利部聯(lián)合頒布《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020-93）和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL5021-93）；1996年，水利部頒布《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》。上述三階段報(bào)告編制規(guī)程和暫行規(guī)定實(shí)行，對規(guī)范和指引三個(gè)階段設(shè)計(jì)工作、提高水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作質(zhì)量和提高各級政府投資決策科學(xué)性發(fā)揮了重要作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家投資體制改革，對水利前期工作規(guī)定也不斷提高，為滿足國家投資決策和投資籌劃管理規(guī)定，并使水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)成果充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念，對三階段報(bào)告編制規(guī)程進(jìn)行了修（制）訂。

（三）三階段報(bào)告編制規(guī)程重要作用

1.項(xiàng)目建議書應(yīng)依照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家關(guān)于投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是進(jìn)行初步投資決策、選取建設(shè)項(xiàng)目和編制可行性研究報(bào)告根據(jù)。項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程》編制。

2.可行性研究應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，對其在技術(shù)上與否可行和經(jīng)濟(jì)上與否合理進(jìn)行科學(xué)分析和論證?？尚行匝芯繄?bào)告是進(jìn)行投資決策、擬定建設(shè)項(xiàng)目、編制初步設(shè)計(jì)根據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。

3.初步設(shè)計(jì)報(bào)告是依照批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告和必要而精確設(shè)計(jì)資料，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上可行性和經(jīng)濟(jì)上合理性，規(guī)定項(xiàng)目各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目總概算。初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。

4.三個(gè)階段設(shè)計(jì)報(bào)告是指引工程項(xiàng)目建設(shè)重要技術(shù)文獻(xiàn)。水利水電工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)做到安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、資源節(jié)約和環(huán)境和諧，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。勘察設(shè)計(jì)是保障工程建設(shè)質(zhì)量和增進(jìn)安全生產(chǎn)源頭，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依法進(jìn)行工程勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性原則，保證勘察設(shè)計(jì)文獻(xiàn)完整性、真實(shí)性和精確性，并對勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（四）三階段報(bào)告編制規(guī)程章節(jié)對比

三階段報(bào)告編制規(guī)程章節(jié)號對比表項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)1總則1總則1總則2綜合闡明2綜合闡明2綜合闡明3項(xiàng)目建設(shè)必要性和任務(wù)4水文3水文3水文5工程地質(zhì)4工程地質(zhì)4工程地質(zhì)6建設(shè)規(guī)模5工程任務(wù)和規(guī)模5工程任務(wù)和規(guī)模7工程布置及建筑物6工程布置及建筑物6工程布置及建筑物8機(jī)電及金屬構(gòu)造7機(jī)電和金屬構(gòu)造7水力機(jī)械、電工、金屬構(gòu)造及采暖通風(fēng)8消防設(shè)計(jì)9施工組織設(shè)計(jì)8施工組織設(shè)計(jì)9施工組織設(shè)計(jì)10建設(shè)征地與移民安頓9建設(shè)征地與移民安頓10建設(shè)征地與移民安頓11環(huán)境影響評價(jià)10環(huán)境影響評價(jià)11環(huán)保設(shè)計(jì)12水土保持11水土保持12水土保持設(shè)計(jì)13節(jié)能評價(jià)13節(jié)能評價(jià)14節(jié)能設(shè)計(jì)12勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生13勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生14工程管理14工程管理15工程管理設(shè)計(jì)15投資估算15投資估算16設(shè)計(jì)概算16經(jīng)濟(jì)評價(jià)16經(jīng)濟(jì)評價(jià)17經(jīng)濟(jì)評價(jià)附錄附錄附錄依照水利前期工作需要，原三階段規(guī)程重要面臨如下問題：

水利水電工程設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)立有所增長。

為滿足項(xiàng)目審查審批規(guī)定，前期特別是項(xiàng)目建議書階段設(shè)計(jì)工作深度規(guī)定有所提高。

工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)編制格式、內(nèi)容需協(xié)調(diào)、規(guī)范。

依照前期立項(xiàng)和實(shí)際工作需要，需增長專業(yè)設(shè)立：

水土保持三階段

節(jié)能評價(jià)和設(shè)計(jì)三階段

勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生可研、初設(shè)

河道及河口整治可研、初設(shè)

資金籌措（貸款能力分析）項(xiàng)建、可研

對工程建設(shè)必要性、總體布局與規(guī)模、投資有較大影響，前期設(shè)計(jì)階段需增長工作深度內(nèi)容：

水文基本資料

地質(zhì)勘探深度

工程布局、場址和線路

重要工程規(guī)模

工程沉沒和征地范疇

資金籌措方案

各階段、各類工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)編制格式、內(nèi)容需進(jìn)一步規(guī)范，設(shè)計(jì)深度需協(xié)調(diào)。三階段報(bào)告編制規(guī)程之間需協(xié)調(diào)章節(jié)有：

綜合闡明、水文、地質(zhì)、建設(shè)規(guī)模

河道整治、重要建筑物布置、機(jī)電及金屬構(gòu)造三階段規(guī)程總體規(guī)定

（一）總體思路

項(xiàng)目建議書階段基本規(guī)定：

論證項(xiàng)目建設(shè)必要性

基本擬定工程任務(wù)和布局

基本擬定工程規(guī)模和效益指標(biāo)

基本擬定場址和重要工程方案

控制住工程投資

明確外部條件和影響

可行性研究階段基本規(guī)定：

論證項(xiàng)目建設(shè)必要性

擬定工程任務(wù)、布局、規(guī)模和場址

論證技術(shù)上與否可行，經(jīng)濟(jì)上與否合理，環(huán)境上與否存在重大制約因素。

控制住工程投資

明確資金籌措方案

初步設(shè)計(jì)階段基本規(guī)定：

擬定重要技術(shù)方案及辦法

細(xì)化設(shè)計(jì)

復(fù)核指標(biāo)

擬定投資（二）重要修訂內(nèi)容

1.加強(qiáng)了影響工程規(guī)模及投資各專業(yè)方案比選內(nèi)容。

2.充實(shí)了河道和河口整治、灌溉和供水項(xiàng)目水資源分析、工程布局等方面編制內(nèi)容及規(guī)定。

3.提高了水庫沉沒及占地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查精度及安頓規(guī)劃規(guī)定。

4.新增了水土保持、節(jié)能評價(jià)、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生章節(jié)內(nèi)容。

5.財(cái)務(wù)評價(jià)中增長貸款能力測算內(nèi)容。

（三）修訂后章節(jié)構(gòu)造

原規(guī)程修訂后

項(xiàng)目建議書編制規(guī)程12章，145條16章，338條

可行性研究報(bào)告編制規(guī)程13章，220條16章，467條

初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程14章，284條17章，485條

編制內(nèi)容擴(kuò)充了

深度規(guī)定提高了

二、總則

（一）合用范疇

1.水利水電工程項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程總則規(guī)定：本規(guī)程合用于新建、改建、擴(kuò)建大中型水利水電工程三階段報(bào)告編制。

依照既有規(guī)范，某些水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劃分指標(biāo)見下表：

某些水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表序號建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型1水庫樞紐庫容（億m3）≥11～0.1<0.1裝機(jī)（萬kW）≥3030～5<52河道治理工程堤防級別1級2.3級4.5級3引調(diào)水工程水量（億m3）≥33～1<14灌區(qū)工程面積（萬畝）≥5050～5<55都市防洪工程都市人口（萬人）≥5050～20<206圍墾工程面積（萬畝）≥55～0.5<0.57水土保持治理面積（km2）≥500500～150<1508水文設(shè)施投資額（萬元）≥10001000～200<200某些水工建筑物設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表序號建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型1灌溉排水泵站流量（m3/s）≥5050～10<10裝機(jī)（萬kW）≥11～0.1<0.12攔河水閘流量（m3/s）≥10001000～100<1003引水樞紐流量（m3/s）≥5050～10<102.在編制詳細(xì)工程項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)，可依照詳細(xì)狀況有所取舍：

（1）對于規(guī)模較小、條件簡樸中型水利水電工程，其報(bào)告編制內(nèi)容可恰當(dāng)簡化。

（2）不同功能項(xiàng)目應(yīng)依照工程任務(wù)特點(diǎn)對本規(guī)程條文內(nèi)容有所取舍。

（3）對于特別重要大型和運(yùn)用外資水利水電工程項(xiàng)目，其工作內(nèi)容和深度可依照需要由主管部門提出補(bǔ)充規(guī)定。

（4）改擴(kuò)建項(xiàng)目可依照工程特點(diǎn)對報(bào)告內(nèi)容有所增減。

三、設(shè)計(jì)深度關(guān)于規(guī)定

項(xiàng)目建議書、可行性研究和報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程均對各重要專業(yè)工作內(nèi)容和深度規(guī)定進(jìn)行了規(guī)定。三個(gè)階段關(guān)于工作深度重要按照初步擬定（初步選定、擬定）、基本擬定（基本選定）和擬定（選定）三個(gè)層次掌握?；旧疃扔迷~為：

（1）初步擬定級涉及擬定、初步選定、初步擬定結(jié)論，本級擬定結(jié)論在進(jìn)一步比較論證后可調(diào)節(jié)。

1）擬定：依照現(xiàn)行政策、規(guī)范及工程經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)初步分析起草制定。

2）初步選定：依照已獲得資料及工程經(jīng)驗(yàn)，對至少兩個(gè)方案進(jìn)行綜合比較后起初選?。ńY(jié)論）。

3）初步擬定：依照現(xiàn)行政策、規(guī)范、已獲得資料及工程經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行綜合論證后起初必定結(jié)論。

（2）基本擬定級涉及基本擬定、基本選定。本級規(guī)定論證充分，結(jié)論可靠，做到重要影響因素?zé)o漏掉、根據(jù)基本資料基本齊全可靠、參加比較方案具備足夠代表性、方案取舍時(shí)利弊權(quán)衡得當(dāng)。

1）基本選定：在初步選定和進(jìn)一步獲得資料基本上，經(jīng)多方案、多辦法對比論證形成重要選取結(jié)論。

2）基本擬定：在初步擬定和進(jìn)一步獲得資料基本上，經(jīng)多方案、多辦法對比論證后得重要必定結(jié)論。

（3）擬定級涉及擬定、選定，本級擬定結(jié)論無特殊狀況不得變更。

1）選定：在基本選定基本上經(jīng)進(jìn)一步論證后最后選取。

2）擬定：在基本擬定基本上經(jīng)進(jìn)一步論證后最后必定結(jié)論。

四、綜合闡明

（一）三個(gè)階段設(shè)計(jì)報(bào)告均要編寫“綜合闡明”一章。綜合闡明是項(xiàng)目設(shè)計(jì)文獻(xiàn)綱要和結(jié)論，規(guī)定能反映項(xiàng)目設(shè)計(jì)重要內(nèi)容、綜合評價(jià)結(jié)論和此后工作及建議，論述力求簡要扼要、重點(diǎn)突出，以便對項(xiàng)目總體和全面理解。對大型工程本章規(guī)定可單獨(dú)成冊。

綜合闡明要內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出，簡要扼要，層次清晰，不能對項(xiàng)目進(jìn)行重新論證，或是將各章節(jié)內(nèi)容簡樸縮寫。A．重新論證

B．層次清晰

C．內(nèi)容完整

D．簡要扼要

E．重點(diǎn)突出

（二）綜合闡明普通可按設(shè)計(jì)報(bào)告章節(jié)順序編寫，不同設(shè)計(jì)階段綜合闡明重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別，項(xiàng)目建議書階段，依照項(xiàng)目立項(xiàng)需要和關(guān)于部門關(guān)注限度，需重點(diǎn)闡明如下內(nèi)容：

1.與項(xiàng)目關(guān)于規(guī)劃成果及審批意見。

2.與項(xiàng)目建設(shè)關(guān)于外部條件及其對本項(xiàng)目影響與制約因素。

3.項(xiàng)目建設(shè)必要性與任務(wù)。

4.工程建設(shè)原則與規(guī)模、重要設(shè)計(jì)方案、總體布局和重要建設(shè)內(nèi)容。

5.沉沒和工程占地、環(huán)境影響評價(jià)。

6.投資估算，經(jīng)濟(jì)評價(jià)，資金籌措方案。

其他內(nèi)容可恰當(dāng)簡化。

可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段綜合闡明可逐漸加強(qiáng)技術(shù)方案、核心指標(biāo)比選論證內(nèi)容，并要闡明前一階段重要設(shè)計(jì)成果和審批意見，

五、項(xiàng)目建設(shè)必要性和任務(wù)

（一）項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)

1.依照國家對水利前期工作管理規(guī)定，對于擬開展項(xiàng)目建議書、可行性研究階段設(shè)計(jì)工作水利水電工程，必要具備經(jīng)各級政府或關(guān)于部門審批批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)劃作為根據(jù)，關(guān)于規(guī)劃涉及流域（河流）、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，如xx流域綜合規(guī)劃、xx流域防洪規(guī)劃、xx河流水電梯級開發(fā)規(guī)劃、xx地區(qū)水利抗旱水源規(guī)劃等。依照關(guān)于規(guī)劃中對流域和區(qū)域治理、保護(hù)、開發(fā)規(guī)劃思路和理念、總體格局和重點(diǎn)項(xiàng)目安排等規(guī)定，可以明確擬建水利項(xiàng)目在流域、區(qū)域水利規(guī)劃中定位。因而，要闡明項(xiàng)目所在流域（河流）和區(qū)域治理、保護(hù)、開發(fā)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中與本項(xiàng)目關(guān)于內(nèi)容與審批意見。

2.項(xiàng)目區(qū)其他關(guān)于規(guī)劃，如xx地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、xx都市總體規(guī)劃等，可作為論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、任務(wù)、規(guī)模支撐性文獻(xiàn)和資料。

3.對項(xiàng)目建議書已經(jīng)國家關(guān)于部門審查批準(zhǔn)項(xiàng)目，可行性研究階段要以河流規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和項(xiàng)目建議書審批意見為根據(jù)，進(jìn)一步闡述工程建設(shè)必要性和任務(wù)，并將關(guān)于規(guī)劃意見、本工程項(xiàng)目建議書階段方案比選狀況和審批重要意見作為可行性研究階段方案比選、指標(biāo)論證重要根據(jù)。

對于未編制項(xiàng)目建議書，而直接編制可行性研究報(bào)告工程，可參照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程》關(guān)于內(nèi)容和深度規(guī)定，論證工程建設(shè)必要性。（二）論證推薦項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)行必要性和迫切性

《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程》“3.2.2條”規(guī)定，項(xiàng)目建議書階段要“依照地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)與建設(shè)目的，在流域（河流）、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃基本上，進(jìn)行必要補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對所在地區(qū)功能基本相似項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案優(yōu)缺陷，闡述推薦本項(xiàng)目理由?！?/p>

在流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中，為滿足某一區(qū)域興利除害和治理開發(fā)與保護(hù)規(guī)定，往往會提出兩個(gè)或兩個(gè)以上功能相近或籌劃在不同步期實(shí)行規(guī)劃項(xiàng)目，如要實(shí)行其中某個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)在有關(guān)規(guī)劃基本上，依照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流域治理開發(fā)總體規(guī)定，對該項(xiàng)目和其她功能類似項(xiàng)目建設(shè)條件、工程技術(shù)指標(biāo)和社會經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合分析比較，從整體開發(fā)目的滿足限度、社會環(huán)境影響范疇及可接受限度、資金籌措能力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效果、工程技術(shù)和施工條件等方面，綜合分析各項(xiàng)目優(yōu)劣，提出較優(yōu)項(xiàng)目方案，并論證推薦項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)行必要性和迫切性。（三）必要性論證

1.項(xiàng)目建設(shè)必要性要環(huán)繞項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會近遠(yuǎn)期發(fā)展對江河治理開發(fā)保護(hù)和水利建設(shè)需求,自然災(zāi)害特點(diǎn)及水利設(shè)施現(xiàn)狀和存在問題,擬建項(xiàng)目在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水資源配備和開發(fā)運(yùn)用、防災(zāi)減災(zāi)和興利除弊等方面地位與作用,對項(xiàng)目建設(shè)必要性進(jìn)行分析。

水利水電工程重要開發(fā)任務(wù)涉及防洪、治澇、河道（河口）整治、灌溉、供水、水力發(fā)電、航運(yùn)等，在論證項(xiàng)目建設(shè)必要性時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目重要功能、服務(wù)對象和主次順序，對項(xiàng)目建設(shè)必要性逐項(xiàng)進(jìn)行闡述。

必要性論證是項(xiàng)目建議書階段工作重點(diǎn)，對于直接編制可行性研究報(bào)告項(xiàng)目，也需注重項(xiàng)目建設(shè)必要性論證工作。

2.對于防洪（潮、凌）工程和治澇工程，要調(diào)查闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生重大洪水、風(fēng)暴潮、冰凌災(zāi)害和澇水災(zāi)害狀況和特點(diǎn)，特別是近期發(fā)生較大災(zāi)害，盡量采用調(diào)查記錄數(shù)據(jù)反映洪澇水對經(jīng)濟(jì)社會和人民生命財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致危害與影響；分析地區(qū)防洪（潮、凌）、排澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題，如規(guī)劃工程體系完善限度和防災(zāi)減災(zāi)能力、工程設(shè)施數(shù)量和毀損狀況等；分析項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對提高防洪（潮、凌）能力和排澇能力規(guī)定。分析本項(xiàng)目防災(zāi)減災(zāi)效益及對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障作用。

3.對于河道、河口整治工程，要調(diào)查闡明項(xiàng)目區(qū)關(guān)于河道、河口歷史演變過程和沖淤變化狀況；分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人類活動和水沙特性變化對河道、河口影響，河道、河口整治工程現(xiàn)狀及存在問題，以及水沙特性，河道、河口演變趨勢；從地區(qū)防洪（潮、凌）、治澇、農(nóng)業(yè)與土地開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航道整治、水資源運(yùn)用和生態(tài)保護(hù)等方面闡述對河道、河口治理和工程建設(shè)規(guī)定，分析治理工程作用和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。4.對于灌溉工程，要調(diào)查闡明灌區(qū)所在流域、地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和以往發(fā)生重大旱情旱災(zāi)狀況，本地水土資源條件、鹽堿（漬）化狀況與特點(diǎn)及對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響；分析灌區(qū)灌溉設(shè)施、人畜飲水、水資源開發(fā)運(yùn)用現(xiàn)狀及存在問題，如水資源局限性、灌溉設(shè)施不完善、降雨徑流時(shí)空分布不協(xié)調(diào)等；結(jié)合國家糧食生產(chǎn)安全、商品糧基地建設(shè)等方面規(guī)定，論證項(xiàng)目區(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和糧食生產(chǎn)及建設(shè)灌區(qū)工程必要性，分析項(xiàng)目建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食增產(chǎn)和提高農(nóng)民收入等方面作用與效益。

5.對于向城鄉(xiāng)生活工業(yè)供水工程，要調(diào)查闡明受水區(qū)水資源和水質(zhì)狀況，城鄉(xiāng)生活工業(yè)環(huán)境用水、農(nóng)村人畜飲水和供水、節(jié)水現(xiàn)狀；分析水資源開發(fā)運(yùn)用中存在問題，水資源短缺對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平和影響與制約，如供水局限性導(dǎo)致工礦公司停產(chǎn)和產(chǎn)值下降、居民生活用水保證限度減少、生活工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水、地下水超采和水環(huán)境惡化，以及供水設(shè)施局限性和毀損等；結(jié)合地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，分析受水地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對增長水資源供應(yīng)、優(yōu)化水資源配備、加強(qiáng)水資源開發(fā)運(yùn)用和供水工程建設(shè)規(guī)定，以及擬建項(xiàng)目對增進(jìn)受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障供水安全和改進(jìn)水環(huán)境等方面作用與效益。

對生態(tài)與環(huán)保供水工程，要調(diào)查闡明項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況、缺水形勢及存在問題，分析生態(tài)環(huán)境變化因素和變化趨勢，論證保護(hù)、修復(fù)和改進(jìn)水生態(tài)環(huán)境重要性與必要性，以及擬建項(xiàng)目對地區(qū)和周邊地區(qū)生態(tài)與環(huán)境影響。6.對于大中型或在電力系統(tǒng)占較大比重水力發(fā)電工程，要調(diào)查闡明項(xiàng)目區(qū)能源狀況、電力工業(yè)現(xiàn)狀及存在問題、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求狀況；分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對開發(fā)水電需求；明確擬建電站在電力系統(tǒng)和流域梯級開發(fā)中地位與作用，以及對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)保障作用。

7.項(xiàng)目建設(shè)必要性論證中需注意問題

（1）對項(xiàng)目區(qū)存在問題要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查和分析，理解問題癥結(jié)所在，盡量采用翔實(shí)詳細(xì)數(shù)據(jù)資料，客觀真實(shí)地反映問題和影響。

（2）分析地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)模及預(yù)測指標(biāo)，以及論證對水利建設(shè)需求時(shí)，要有可靠充分根據(jù)，避免預(yù)測指標(biāo)擴(kuò)大化、盲目化。

（3）應(yīng)盡量量化計(jì)算擬建項(xiàng)目對增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、減少災(zāi)害損失等方面作用和直接、間接效益，的確無法精確、可靠地計(jì)算量化效益時(shí)，應(yīng)進(jìn)行效果分析，并注意對問題、需求與作用三者關(guān)系協(xié)調(diào)。A．對項(xiàng)目區(qū)存在問題要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查和分析，理解問題癥結(jié)所在，盡量采用翔實(shí)詳細(xì)數(shù)據(jù)資料，客觀真實(shí)地反映問題和影響

B．分析地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)模及預(yù)測指標(biāo)，以及論證對水利建設(shè)需求時(shí)，要有可靠充分根據(jù)，避免預(yù)測指標(biāo)擴(kuò)大化、盲目化

C．應(yīng)盡量量化計(jì)算擬建項(xiàng)目對增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、減少災(zāi)害損失等方面作用和直接、間接效益，的確無法精確、可靠地計(jì)算量化效益時(shí)，應(yīng)進(jìn)行效果分析，并注意對問題、需求與作用三者關(guān)系協(xié)調(diào)

D．針對滿足流域和區(qū)域治理、開發(fā)、保護(hù)規(guī)定而擬定水利水電工程興利除害等方面功能性任務(wù)（四）水利任務(wù)分類

1.水利水電工程任務(wù)普通可分為兩類：

（1）第一類任務(wù)重要為滿足外部規(guī)定

針對滿足流域和區(qū)域治理、開發(fā)、保護(hù)規(guī)定而擬定水利水電工程興利除害等方面功能性任務(wù)，如防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等，以及航運(yùn)、改進(jìn)水生態(tài)和水環(huán)境（如濕地、湖泊補(bǔ)水等）、水土保持、庫區(qū)養(yǎng)殖、水利旅游等。

（2）第二類任務(wù)重要針對工程自身

針對工程自身安全和建設(shè)規(guī)定而提出工程建設(shè)類任務(wù)，如對已建灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套、節(jié)水改造，對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固等。

較大規(guī)模供水（調(diào)水）、灌溉工程及防洪治澇、河道整治等工程普通由各種單項(xiàng)工程構(gòu)成，如供水、灌溉工程中涉及渠道、隧洞、管道、水庫、泵站等建筑物，防洪治澇和河道整治工程中大都涉及加固和新建堤防、疏浚河道、穿堤建筑物等。對于此類工程，除明確該項(xiàng)目興利除害等功能性任務(wù)外，還需明確其建設(shè)任務(wù)，闡明該項(xiàng)目重要建設(shè)內(nèi)容。

2.承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)綜合運(yùn)用工程，應(yīng)按照國家政策，依照該項(xiàng)目在流域和區(qū)域規(guī)劃中作用，結(jié)合工程條件，分析研究各部門對本項(xiàng)目規(guī)定合理性和實(shí)現(xiàn)也許性，按總體效益最大化原則，基本擬定項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)和建設(shè)目的主次順序。項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)主次排序與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對項(xiàng)目綜合運(yùn)用規(guī)定關(guān)系密切。任務(wù)主次排序要依照項(xiàng)目在治理、保護(hù)和開發(fā)中所承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)重要限度，分別予以闡述。

3.對于建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)內(nèi)容較多、建設(shè)周期較長及效益逐漸增長、達(dá)效期較長項(xiàng)目，應(yīng)分析近期、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，擬定項(xiàng)目近、遠(yuǎn)期開發(fā)目的和項(xiàng)目分期建設(shè)方案，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，對項(xiàng)目分期建設(shè)合理性和可行性進(jìn)行論證，提出項(xiàng)目與否需要分期建設(shè)意見。需分期建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)分別擬定近期和遠(yuǎn)期任務(wù)與目的，提出分期建設(shè)內(nèi)容。（五）項(xiàng)目建設(shè)外部條件

1.水利水電工程建設(shè)要涉及各種地區(qū)、行業(yè)、部門和專業(yè)，如從地理和行政關(guān)系方面涉及河流上下游、左右岸、沉沒區(qū)、界河段等及交通、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文物、國土、市政等不同行業(yè)，同步還也許涉及生態(tài)、自然、社會、環(huán)境等因素。

2.某些水利水電工程也許會對某些地區(qū)、行業(yè)和部門自然、社會、環(huán)境和利益等方面導(dǎo)致影響，有些影響是有利，有些則是不利影響。對于影響波及地區(qū)、行業(yè)和部門，也許會對項(xiàng)目建設(shè)提出各種規(guī)定，這些作為項(xiàng)目建設(shè)外部條件，都會對項(xiàng)目建設(shè)目的和任務(wù)產(chǎn)生影響，甚至制約項(xiàng)目立項(xiàng)基本。

3.隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，外部條件對擬建項(xiàng)目約束影響越來越大，要獲得關(guān)于方面支持和承認(rèn)，就必要注重和認(rèn)真解決解決外部條件與規(guī)定。

在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，應(yīng)對也許導(dǎo)致不利影響進(jìn)行進(jìn)一步分析，摸清問題和癥結(jié)，充分調(diào)查理解項(xiàng)目有關(guān)地區(qū)和部門對工程總體規(guī)劃、工程規(guī)模、布置、效益分派和損失補(bǔ)償?shù)确矫嬉?guī)定與建議，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)協(xié)商，統(tǒng)籌考慮，并遵循國家關(guān)于政策和法規(guī)，提出減免不利影響、損失補(bǔ)償、利益分派與調(diào)節(jié)燈方面意見和建議，獲得關(guān)于方面承認(rèn)和達(dá)到有關(guān)合同。

六、建設(shè)規(guī)模

三階段報(bào)告編制規(guī)程重要對防洪、治澇、河道與河口整治、灌溉、供水、水力發(fā)電等工程建設(shè)規(guī)模做出了規(guī)定

（一）防洪

1.防洪工程規(guī)模論證重要內(nèi)容

防洪工程建設(shè)規(guī)模論證，要以流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或防洪規(guī)劃擬定防洪工程體系、總體格局及洪水調(diào)度原則為基本，明確擬建工程在防洪體系中地位與作用，依照防洪保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)定、流域（區(qū)域）暴雨洪水特性和歷史洪災(zāi)狀況，及既有防洪設(shè)施存在問題，論證擬定防洪保護(hù)范疇、保護(hù)對象、防洪原則及防洪工程總體布局、重要建設(shè)內(nèi)容和工程規(guī)模。

2.不同設(shè)計(jì)階段深度規(guī)定

項(xiàng)目建議書階段，要分析不同防護(hù)對象規(guī)定，基本擬定擬建項(xiàng)目防洪保護(hù)范疇、保護(hù)對象和不同對象防洪原則；通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合論證，基本選定工程總體布局、重要建設(shè)內(nèi)容和分期實(shí)行方案。

對項(xiàng)目建議書已經(jīng)國家主管部門審查批準(zhǔn)項(xiàng)目，可行性研究階段要以項(xiàng)目建議書階段擬定工程總體布局、防洪保護(hù)范疇、保護(hù)對象和防洪原則等重要技術(shù)指標(biāo)為重要根據(jù)，論證擬定重要方案和指標(biāo)，如確需對重要方案和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)節(jié)，要進(jìn)行充分論證。

對于未編制項(xiàng)目建議書而直接編制可行性研究報(bào)告項(xiàng)目，如某些河道堤防工程、蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程等，設(shè)計(jì)深度應(yīng)按可行性研究階段深度規(guī)定控制。

初步設(shè)計(jì)階段，防洪工程重點(diǎn)是明確防洪調(diào)度方式和論證復(fù)核工程建筑物規(guī)模。3.流域規(guī)劃內(nèi)容和防洪規(guī)定

在論證防洪工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)闡明流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或防洪規(guī)劃中提出流域蓄、滯、泄、排關(guān)系和流域（區(qū)域）防洪工程體系（涉及水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等）總體安排，洪水調(diào)度原則和水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)等不同工程在防洪體系中功能定位與作用，以及核心規(guī)劃參數(shù)和成果（如規(guī)劃擬定治理原則、治理方案和堤線、堤距控制規(guī)定，河道設(shè)計(jì)防洪水位，蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位和蓄洪量，水庫防洪庫容和防洪特性水位等），以此作為論證擬定擬建防洪工程總體布局、工程規(guī)模、調(diào)度方案根據(jù)和技術(shù)支撐。

4.防洪保護(hù)范疇和保護(hù)對象

擬建工程防洪保護(hù)范疇和保護(hù)對象，要依照流域洪水特性和洪澇災(zāi)害特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和保護(hù)對象重要性、工程建設(shè)條件和社會環(huán)境影響等因素，結(jié)合流域規(guī)劃有關(guān)規(guī)定分析擬定。

擬定防洪保護(hù)范疇時(shí)：應(yīng)按洪水沉沒影響范疇考慮，保護(hù)對象普通為都市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)田、工礦公司、交通及其他設(shè)施等。5.防洪原則

不同保護(hù)對象防洪原則應(yīng)按流域規(guī)劃關(guān)于規(guī)定和GB50201《防洪原則》關(guān)于規(guī)定分析擬定。

如流域規(guī)劃中已擬定了保護(hù)對象防洪原則，在擬建工程前期工作中要進(jìn)行分析復(fù)核；如規(guī)劃未予擬定，則應(yīng)在設(shè)計(jì)中分析擬定。

防洪原則擬定要遵循如下原則：

（1）總體上要與流域、區(qū)域防洪原則相協(xié)調(diào)，注意上下游、左右岸、干支流防洪原則相協(xié)調(diào)。對于跨界河流，要嚴(yán)格按照防洪規(guī)劃提出防洪原則進(jìn)行建設(shè)，不得任意提高、變化防洪原則，避免水事糾紛和矛盾。

（2）防護(hù)區(qū)可以分為幾某些單獨(dú)進(jìn)行防護(hù)，應(yīng)按分區(qū)設(shè)防分別擬定各分區(qū)防洪原則。

（3）防護(hù)區(qū)保護(hù)人口和耕地?cái)?shù)量原則上應(yīng)按也許沉沒范疇內(nèi)實(shí)物進(jìn)行記錄。

（4）擬定防洪原則時(shí)，可恰當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素和近遠(yuǎn)期結(jié)合規(guī)定，需進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證。6.工程規(guī)模

三階段報(bào)告編制規(guī)程重要對防洪工程體系中堤防、蓄滯洪區(qū)、防洪水庫規(guī)模論證提出了規(guī)定。

（1）堤防工程規(guī)模論證

1）河道與堤防工程是防洪工程重要辦法，是防洪工程體系重要構(gòu)成某些。通過近年治理，通過國家和地方各級政府投資及群眾投工投勞等各種形式，國內(nèi)大某些需防護(hù)地區(qū)已修建了不同原則堤防工程。在論證擬建堤防工程時(shí)，應(yīng)一方面調(diào)查理解既有堤防工程狀況，闡明既有堤防工程保護(hù)范疇和保護(hù)內(nèi)容、堤防沿革、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和歷史險(xiǎn)情、穿堤建筑物毀損狀況，分析現(xiàn)狀行洪能力，堤防參數(shù)及在超高、寬度、滲漏、穩(wěn)定、護(hù)坡、管理道路等方面問題，

2）堤防工程規(guī)模論證，要擬定防護(hù)區(qū)防洪原則，河道治理范疇、治理原則和設(shè)計(jì)原則，堤防整治方案，河流治導(dǎo)線、堤線、堤距和河道行洪斷面形式，新建和加固改造堤防范疇、河道清障等內(nèi)容和規(guī)模。3）整治方案、設(shè)計(jì)原則、堤線、堤距等對工程總體規(guī)模、占地和移民、工程投資和效益等影響較大內(nèi)容，在可行性研究階段則要基本擬定。要采用實(shí)測河道縱橫斷面和調(diào)查歷史洪水水面線推算河道糙率，計(jì)算河道水面線，多泥沙河流還應(yīng)考慮泥沙淤積對水位壅高影響。

要對防洪排澇、已建和擬建工程進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確工程總體布局和重要建設(shè)內(nèi)容，提出需要新建和加培加固堤防范疇與長度、需改造和新建穿堤建筑物數(shù)量與規(guī)模，對重要排洪涵閘、泵站等建筑物規(guī)模要進(jìn)行專門論證。

初步設(shè)計(jì)階段，要在可行性研究階段擬定工程規(guī)?；旧?，對設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)流量、水面線和設(shè)計(jì)水位、治導(dǎo)線、堤線、堤距及河道整治方案、堤防和建筑物建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模等進(jìn)行復(fù)核。對于特別重要防洪河段，需進(jìn)行河工模型實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證洪水水面線。

4）感潮河段潮位對河道行洪影響較大，不同地區(qū)河道洪水特性、潮位變化等對工程規(guī)模都將產(chǎn)生一定影響，因而，對感潮河段需分析潮位變化對行洪影響。（2）蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模

1）蓄滯洪區(qū)涉及泛區(qū)、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、泛區(qū)、洼淀等。流域（區(qū)域）規(guī)劃擬定蓄滯洪區(qū)防洪任務(wù)、啟用原則和控制運(yùn)用條件，是擬定蓄滯洪區(qū)蓄洪面積、蓄洪容積、蓄洪水位重要前提條件，因而在論證蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)闡明蓄滯洪區(qū)任務(wù)、在防洪工程體系中作用、啟用原則和控制運(yùn)用條件等，以及規(guī)劃分洪水位、水量和流量。

2）蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)營方式對工程規(guī)模、投資和效益等影響較大，項(xiàng)目建議書和可行性研究階段要依照流域（區(qū)域）防洪規(guī)定，對分洪方式和蓄滯洪區(qū)控制運(yùn)用條件進(jìn)行分析，合理擬定蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)營方式；擬定起調(diào)水位，通過蓄滯洪區(qū)水利計(jì)算，計(jì)算各種頻率分洪和泄洪流量過程，論證和基本擬定有效蓄洪量和總蓄洪量、蓄滯洪面積、蓄洪水位等，列出調(diào)洪計(jì)算成果；計(jì)算蓄滯洪區(qū)進(jìn)洪、退洪水面線和各控制斷面設(shè)計(jì)水位；分析擬定蓄滯洪區(qū)工程總體布局和擋水、進(jìn)水、退水等骨干工程和建筑物規(guī)模與重要參數(shù)；擬定蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)原則、內(nèi)容和規(guī)模及管理規(guī)劃方案。

3）初步設(shè)計(jì)階段，要在可行性研究階段擬定工程規(guī)模基本上，對設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)流量、水面線和設(shè)計(jì)水位、蓄洪量和蓄洪水位、蓄滯洪區(qū)防洪工程方案和規(guī)模、安全建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模等進(jìn)行復(fù)核。對于特別重要、蓄洪過程復(fù)雜、蓄洪影響較大蓄滯洪區(qū)，必要時(shí)需進(jìn)行河工模型實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證洪水水面線。

（3）水庫工程規(guī)模

1）對于具備防洪任務(wù)水庫，要分析擬定下游防洪控制斷面及相應(yīng)容許安全泄量或防洪控制水位；依照流域防洪體系中各工程作用、洪水地區(qū)構(gòu)成狀況、下游防洪規(guī)定及地區(qū)洪水調(diào)度原則，擬定水庫工程防洪調(diào)度運(yùn)用方式；分析計(jì)算水庫控制泄量和防洪庫容；闡明調(diào)洪計(jì)算采用基本資料及汛期限制水位選取原則與范疇，論證擬定水庫汛期限制水位及防洪高水位、設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位等其他特性水位，以及泄水建筑物規(guī)模。2）汛期限制水位對水庫壩高規(guī)模仿定、庫區(qū)沉沒范疇和工程投資具備較大影響，是防洪水庫重要特性指標(biāo)，因而在項(xiàng)目建議書階段要擬定不同方案，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)各種因素進(jìn)行綜合比較，基本選定汛期限制水位；水庫下游防洪控制斷面容許安全泄量或防洪控制水位對擬定水庫控制運(yùn)用方式、控制泄量、防洪庫容和水位等具備較大影響，因而項(xiàng)目建議書階段也應(yīng)基本擬定；水庫其他特性水位等可初選或初定。

可行性研究階段要闡明項(xiàng)目建議書階段重要成果和審批意見，重點(diǎn)論證水庫滿足下游不同防洪規(guī)定運(yùn)用方式、控制下泄流量和水庫特性水位、庫容，分析水庫承擔(dān)防洪任務(wù)時(shí)受益范疇和影響范疇，合理擬定水庫防洪庫容規(guī)模和重要特性水位。本階段要選定汛期限制水位，基本選定（擬定）防洪庫容、防洪高水位和其他指標(biāo)，

初步設(shè)計(jì)階段，要闡明可行性研究階段水庫防洪運(yùn)用原則和規(guī)模論證、選取成果及審批意見，對水庫防洪計(jì)算基本資料和汛期限制水位、防洪庫容等重要規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，擬定防洪高水位、泄洪建筑物規(guī)模及設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位等指標(biāo)。3）某些地區(qū)汛期氣象因素和降雨徑流季節(jié)性、階段性較強(qiáng)，存在明顯汛期分期現(xiàn)象，如浙江等地梅雨期、臺風(fēng)期洪水具備不同特性，華北地區(qū)8月上中旬先后大氣環(huán)流和氣象因素差別明顯，因而必要時(shí)可對汛期劃分不同步段分別設(shè)立不同防洪限制水位。

4）北方地區(qū)河流冬春季存在防凌問題，為減少下游凌汛災(zāi)害，規(guī)定上游水庫控制凌汛期下泄流量，水庫需設(shè)立一定防凌庫容。在某些冬季以往不結(jié)冰河段，由于水庫蓄水后減緩入庫徑流流速，表層水溫減少，會形成庫面冰，當(dāng)開河期上游冰凌入庫時(shí)受庫冰影響，也許形成庫尾冰塞或冰壩，導(dǎo)致新冰害。因而，對于有防凌規(guī)定水庫，應(yīng)分析庫區(qū)和河道冰凌特性與防凌規(guī)定，論證擬定防凌庫容和水位。

5）承擔(dān)防洪任務(wù)，同步并具備供水、發(fā)電等功能綜合運(yùn)用水庫工程可參照三階段規(guī)程“綜合運(yùn)用工程”關(guān)于規(guī)定論證規(guī)模。

防洪規(guī)劃重點(diǎn)

防洪原則和范疇擬定

防洪體系和布局

容許泄量，設(shè)計(jì)水位

堤防--堤線，堤距

防洪水庫—防洪庫容，汛限水位

蓄滯洪區(qū)—蓄洪水位和容積

設(shè)計(jì)中需注意重要問題

1.流域概況、洪澇災(zāi)害---要有層次、有典型

2.防洪工程現(xiàn)狀及存在問題、必要性---要有針對性

3.治理范疇和治理原則---要合理擬定、有根據(jù)

4.地形測量、移民占地?cái)?shù)量等基本資料---要滿足深度、精度

5.治理方案（筑堤、挖河、疏浚）、堤線布置---要論證，合理擬定

6.建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模---要分析，分類闡明

7.工程投資---要客觀（二）治澇

1.治澇工程規(guī)模論證重要內(nèi)容

治澇工程規(guī)模論證，要以流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或治澇規(guī)劃擬定治澇工程體系、總體格局及洪澇水調(diào)度原則為基本，調(diào)查闡明澇區(qū)自然地理和經(jīng)濟(jì)社會概況、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、澇區(qū)水系和地形特點(diǎn)，分析澇區(qū)降雨、澇水特性、澇災(zāi)狀況及成因，以及治澇工程現(xiàn)狀和存在問題；分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水利規(guī)劃和治澇規(guī)定；擬定治澇區(qū)范疇和治澇分區(qū)、治澇原則和治澇原則、洪澇水調(diào)度原則和排水方式；計(jì)算排澇模數(shù)、排澇流量和水位，推求澇水水面線；論證擬定治澇工程總體布局、重要建設(shè)內(nèi)容和排澇河道（溝渠）、泵站、涵閘、滯澇區(qū)、承泄區(qū)等治澇骨干工程規(guī)模與重要參數(shù)；提出治澇工程調(diào)度運(yùn)用方式。

2.不同階段設(shè)計(jì)深度規(guī)定

澇區(qū)范疇、治澇原則、洪澇水調(diào)度原則及治澇工程總體布局和重要建設(shè)內(nèi)容、控制節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)水位等重要內(nèi)容，由于涉及面廣、對占地和投資規(guī)模影響較大，因而在項(xiàng)目建議書階段要基本擬定和通過方案比較后基本選定，可行性研究階段應(yīng)通過進(jìn)一步分析論證予以擬定和選定，初步設(shè)計(jì)階段則需進(jìn)行復(fù)核和闡明；對于治澇分區(qū)和排水方式、排澇模數(shù)和設(shè)計(jì)排澇流量及排澇河道、泵站、涵閘、滯澇區(qū)、承泄區(qū)等治澇骨干工程特性水位、流量和重要參數(shù)等，項(xiàng)目建議書可初步擬定和擬定，可行性研究階段需進(jìn)行進(jìn)一步論證分析并基本擬定、選定，初步設(shè)計(jì)階段再予以擬定。

3.治澇原則

澇區(qū)治理原則要依照地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和關(guān)于水利規(guī)劃，對暴雨重現(xiàn)期、暴雨歷時(shí)、不同對象積水排除時(shí)間、排降深度以及排澇河道（溝渠）開挖難度、承泄區(qū)接納條件等進(jìn)行綜合分析后擬定。

當(dāng)前，國內(nèi)大某些澇區(qū)排澇原則為5～一遇，限于各方面條件，近期全面提高排澇原則仍有一定困難，因而，治理原則要依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和澇區(qū)自然地理特性、澇災(zāi)成因、排水條件等合理擬定。普通狀況下，支流排澇能力提高后，會加大干流和下游地區(qū)防洪排澇壓力與承擔(dān)，增長干流和下游地區(qū)治理難度與工程規(guī)模，因而，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理擬定河流上下游和干支流治澇原則。海河、淮河流域和黑龍江三江平原地區(qū)以往曾采用“干三支五”治澇原則，較好地協(xié)調(diào)了干支流排澇原則關(guān)系。4.治澇工程總體布局

解決澇區(qū)積水重要運(yùn)用截、排、蓄、滯等辦法，要依照澇區(qū)和周邊條件研究各項(xiàng)辦法作用及互相間關(guān)系，分析地區(qū)洪澇水遭遇狀況，擬定洪澇水調(diào)度原則和排水方式，統(tǒng)籌安排排水河道（溝渠）、涵閘、泵站、承泄區(qū)、滯澇區(qū)等工程，擬定治澇工程總體布局、重要工程辦法和規(guī)模，并選取典型區(qū)進(jìn)行治理工程設(shè)計(jì)；對大型和重要建筑物規(guī)模要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后綜合分析擬定。對總體規(guī)模大，實(shí)行時(shí)限長工程，還需分析論證分期實(shí)行必要性和經(jīng)濟(jì)合理性。

5.工程規(guī)模指標(biāo)

治澇工程規(guī)模涉及骨干排澇河道（溝渠）、涵閘和堤防設(shè)計(jì)排澇水位與設(shè)計(jì)排澇流量，滯澇區(qū)水位、容積和承泄區(qū)水位，以及排水（澇）泵站設(shè)計(jì)水位、流量、揚(yáng)程和裝機(jī)容量等重要參數(shù)。（三）河道及河口整治

1.河道及河口整治工程規(guī)模論證重要內(nèi)容

河道及河口整治工程普通是為滿足水利、交通航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、國土等部門規(guī)劃目的而建設(shè)，因而工程建設(shè)規(guī)模要以相應(yīng)流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃為根據(jù)，針對治理目的和項(xiàng)目區(qū)詳細(xì)狀況分析擬定。要依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和河道河口治理開發(fā)保護(hù)規(guī)定、流域（區(qū)域）洪澇枯水特性及歷史災(zāi)害狀況，河道河口治理現(xiàn)狀及存在問題，分析擬定治理范疇、治理原則與原則以及治理工程總體布局、重要建設(shè)內(nèi)容和工程規(guī)模。

2.不同階段設(shè)計(jì)深度規(guī)定

河道及河口整治范疇、治理原則、設(shè)計(jì)水（潮）位、流量、整治方案和治導(dǎo)線、工程總體布局、骨干工程和重要控導(dǎo)工程規(guī)模等內(nèi)容對治理效果和工程投資、社會環(huán)境影響較大，因而在項(xiàng)目建議書階段要基本擬定和通過方案比較后基本選定，可行性研究階段應(yīng)通過進(jìn)一步分析論證予以擬定和選定，初步設(shè)計(jì)階段則需進(jìn)行復(fù)核和闡明。其他規(guī)模和指標(biāo)在項(xiàng)目建議書可初步擬定和擬定，可行性研究階段需進(jìn)行進(jìn)一步論證分析并基本擬定、選定，初步設(shè)計(jì)階段再予以擬定。

3.治理范疇（沒講）

河道、河口整治范疇要依照各部門提出防洪御潮、排澇、航道整治、農(nóng)業(yè)與土地開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水資源運(yùn)用和生態(tài)保護(hù)等方面規(guī)定，結(jié)合區(qū)域自然地理和經(jīng)濟(jì)社會狀況，暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汐、泥沙等特性和地形地質(zhì)條件，生態(tài)環(huán)境狀況及河道河口整治現(xiàn)狀等綜合分析擬定4.治理原則和原則

河道及河口整治工程治理原則與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、工程建設(shè)投資和效益等密切有關(guān)，要在明確河道及河口治理規(guī)定和原則基本上，依照關(guān)于規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范規(guī)定及治理河段重要性和上下游治理狀況，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，分析擬定滿足防洪（潮）、排澇、供水、航運(yùn)及河勢控制方面治理原則；計(jì)算擬定造床流量，選定治理河段設(shè)計(jì)水（潮）位、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。對有輸水、行洪規(guī)定河道，應(yīng)復(fù)核既有河道斷面過水能力。如需提高或減少治理原則，需進(jìn)行專門論證。

5.總體布局

河道、河口整治工程普通由控導(dǎo)工程、河道疏浚、洲灘整治、堤防建設(shè)（涉及新建、加固）、河口擋洪（潮）閘等工程構(gòu)成，要闡明水文、泥沙特性，分析河道灘槽、河口演變規(guī)律及河勢發(fā)展趨勢，綜合分析岸線運(yùn)用、土地開發(fā)、防洪除險(xiǎn)、水資源運(yùn)用和生態(tài)環(huán)保等規(guī)定，合理擬定治導(dǎo)線和重要河段控制節(jié)點(diǎn)位置；對整治方案進(jìn)行論證，選定河道、河口整治工程總體布局、重要河段控制節(jié)點(diǎn)位置和擋水（潮）堤線，以及重要建設(shè)內(nèi)容和分期實(shí)行方案。

擬定河道及河口治導(dǎo)線時(shí)，要充分考慮河道及河口行洪、納潮以及河道沖淤變化等方面規(guī)定，進(jìn)行方案比較和論證。河道疏挖、堤防建設(shè)、河口建閘等工程辦法對沉沒占地、河流生態(tài)和周邊影響較大，因而要綜合考慮工程占地移民和環(huán)境影響、投資費(fèi)用和社會環(huán)境效益等因素，結(jié)合項(xiàng)目詳細(xì)狀況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較后，合理擬定河道及河口治理方案。擋水（潮）堤線選取應(yīng)滿足總體整治規(guī)定，當(dāng)水流、潮流形態(tài)復(fù)雜或整治工程對河勢影響較大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)研究和河工模型實(shí)驗(yàn)。6.工程規(guī)模

河道、河口整治工程規(guī)模論證涉及：分析擬定治理河段設(shè)計(jì)水位、設(shè)計(jì)流量、設(shè)計(jì)河寬，治理河口設(shè)計(jì)潮位、河口設(shè)計(jì)斷面寬度、灘面控制高程和長度等；擬定不同河段主槽與灘地設(shè)計(jì)糙率，分析入河口（或湖口、?？冢┖佣嗡豁斖杏绊?，推算河道水面線，闡明其計(jì)算辦法和成果，對成果進(jìn)行合理性檢查；論證擬定控導(dǎo)工程、河道疏浚、洲灘整治、堤防建設(shè)、河口擋洪（潮）閘等工程重要規(guī)模和參數(shù)；分析河道疏浚、堤防建設(shè)對跨河及穿堤建筑物影響，擬定需改造跨河、穿堤建筑物數(shù)量與規(guī)模，及建筑物改造方案。對大型跨河（穿堤）建筑物規(guī)模需進(jìn)行專門論證。

7.河口擋潮（洪）閘

當(dāng)前，國內(nèi)某些河口地區(qū)已建擋潮（洪）閘閘下淤積較嚴(yán)重，特別是水資源短缺北方地區(qū)，由于入海水量逐年減少，閘下淤積現(xiàn)象尤為明顯，同步，河口地區(qū)建閘尚有也許影響河口納潮、區(qū)域生態(tài)環(huán)境等，因而對條件復(fù)雜或規(guī)模較大擋潮閘應(yīng)進(jìn)行專門論證，分析建閘先后河口水流特性和泥沙沖淤變化狀況，以及建閘對河口地區(qū)帶來有利和不利影響，研究其他代替方案并與建閘方案進(jìn)行比較，必要時(shí)應(yīng)采用河工物理模型實(shí)驗(yàn)。，

河口擋潮（洪）閘應(yīng)論證擋水和提閘不同工況下閘上、閘下水位和設(shè)計(jì)過閘流量等規(guī)模指標(biāo)，分析建閘對河勢和泥沙沖淤影響，提出閘下沖刷和防淤調(diào)度運(yùn)營方式與辦法，提出對沖刷用水規(guī)定，按泄洪、排沙、減淤等綜合運(yùn)用規(guī)定擬定閘寬、底板高程。

8.圍墾工程

對河道、河口圍墾工程，應(yīng)闡明墾殖區(qū)土地運(yùn)用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面規(guī)定；擬定墾殖區(qū)范疇、面積，論證擬定防洪、擋潮和引水、排水設(shè)計(jì)原則，以及工程墾區(qū)防護(hù)和供、排水工程總體布置方案與重要建設(shè)內(nèi)容；選定擋水（潮）堤線、設(shè)計(jì)洪水位、擋潮水位及擋水（潮）堤、圍堤、涵閘等重要工程規(guī)模與重要設(shè)計(jì)參數(shù)。

在河道及河口地區(qū)實(shí)行灘涂開發(fā)圍墾工程應(yīng)符合水利岸線規(guī)劃和規(guī)劃治導(dǎo)線關(guān)于規(guī)定，不得影響河道及河口行洪、納潮基本功能，要分析圍墾工程建設(shè)對河道行洪、納潮影響。

整治規(guī)劃重點(diǎn)

治理范疇和原則（防洪潮、排澇、航運(yùn)、河勢控導(dǎo)）

治導(dǎo)線和控制節(jié)點(diǎn)

設(shè)計(jì)水位、潮位，設(shè)計(jì)流量（防洪、排澇、造床等）

堤線，堤距，疏浚效果

總體布局和建設(shè)內(nèi)容

河口擋洪、擋潮閘方案（四）灌溉

1.灌溉工程規(guī)模論證重要內(nèi)容

灌溉工程建設(shè)規(guī)模論證要調(diào)查闡明規(guī)劃區(qū)自然地理、行政區(qū)劃、氣象水文、河流水系、礦產(chǎn)資源、水資源及開發(fā)運(yùn)用狀況，分析農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和灌溉設(shè)施現(xiàn)狀和存在問題、本地降雨徑流特點(diǎn)和旱災(zāi)損失狀況等，依照國家商品糧基地建設(shè)、本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障糧食基本供應(yīng)等方面對灌區(qū)建設(shè)規(guī)定，結(jié)合灌區(qū)地形地貌、水土資源條件和特點(diǎn)，論證擬定灌區(qū)范疇和規(guī)模、灌區(qū)開發(fā)方式、作物種植構(gòu)造等，合理擬定各種作物灌溉制度、灌溉設(shè)計(jì)保證率，分析人畜飲水規(guī)定，計(jì)算灌區(qū)需水量并進(jìn)行水資源供需分析，提出灌區(qū)水資源配備方案，論證擬定灌區(qū)新增水源和灌溉工程總體布局、重要建設(shè)內(nèi)容、分期實(shí)行方案及重要工程規(guī)模。通過長系列調(diào)節(jié)計(jì)算，提出灌溉設(shè)計(jì)引水量、近年平均引水量和引水過程。

2.不同階段設(shè)計(jì)深度規(guī)定

灌區(qū)范疇、設(shè)計(jì)灌溉面積、設(shè)計(jì)原則（灌溉設(shè)計(jì)保證率、人畜飲水設(shè)計(jì)保證率、設(shè)計(jì)水平年等）、灌區(qū)工程總體布局、重要建設(shè)內(nèi)容和分期實(shí)行方案，以及水源水庫正常蓄水位、河道取水工程設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)流量、骨干灌溉渠道設(shè)計(jì)流量等重要規(guī)模指標(biāo)，應(yīng)在項(xiàng)目建議書階段予以基本擬定和通過方案比較后基本選定；可行性研究階段應(yīng)通過進(jìn)一步分析論證予以擬定和選定，初步設(shè)計(jì)階段則需進(jìn)行復(fù)核和闡明。其他工程規(guī)模指標(biāo)和參數(shù)在項(xiàng)目建議書可初步擬定和擬定，可行性研究階段需進(jìn)行進(jìn)一步論證分析并基本擬定、選定，初步設(shè)計(jì)階段再予以擬定。3.灌區(qū)范疇和設(shè)計(jì)灌溉面積

（1）灌區(qū)范疇對于新建灌區(qū)和擴(kuò)建灌區(qū)，灌區(qū)范疇和開發(fā)方式應(yīng)依照規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地形地貌、水土資源條件和特點(diǎn)、水資源開發(fā)運(yùn)用格局、行政區(qū)劃等因素，通過綜合分析后予以擬定。擬建灌區(qū)范疇需注意與周邊其他灌區(qū)邊界和范疇協(xié)調(diào)。依照水源和灌區(qū)土地分布高程及灌渠布置狀況，灌區(qū)開發(fā)方式可分為自流灌溉、提水灌溉、自流與提水結(jié)合灌溉等。

（2）設(shè)計(jì)灌溉面積土地規(guī)劃是對區(qū)域農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用地、工業(yè)、交通、水利、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及水域和其他用地所做總體布局和安排，土壤調(diào)查和分類則是擬定作物種植構(gòu)造和灌溉面積基本，擬定設(shè)計(jì)灌溉面積時(shí)，應(yīng)以灌區(qū)范疇內(nèi)土地運(yùn)用規(guī)劃成果為根據(jù)，對灌區(qū)土地類型、適耕適灌條件及灌區(qū)內(nèi)水資源和可供水量、灌區(qū)外其他水源供水條件等進(jìn)行綜合分析，按照節(jié)水高效原則并結(jié)合本地氣候降雨條件和生產(chǎn)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)效益等因素，合理擬定農(nóng)業(yè)種植構(gòu)造和灌區(qū)作物構(gòu)成（如小麥、水稻、玉米、林草、蔬菜等），進(jìn)行水土資源平衡，對不同灌溉面積方案進(jìn)行論證，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理擬定設(shè)計(jì)灌溉面積。應(yīng)在闡明現(xiàn)狀有效灌溉面積和保灌面積基本上，對擬建灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積中新增灌溉面積、改進(jìn)灌溉面積、恢復(fù)灌溉面積以及自流、提水面積和高效節(jié)水、常規(guī)節(jié)水面積等進(jìn)行闡明。

4.灌溉制度設(shè)計(jì)

應(yīng)進(jìn)行灌溉制度設(shè)計(jì)，依照灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、灌溉實(shí)驗(yàn)資料和節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，按長系列降雨資料分析擬定灌區(qū)重要作物灌溉制度、各種作物凈灌溉定額和灌區(qū)綜合凈灌溉定額等；繪制灌水率圖并進(jìn)行修正，為擬定灌溉渠首和各級渠道設(shè)計(jì)流量提供根據(jù)；依照灌區(qū)布置和工程辦法，擬定各級渠道水運(yùn)用系數(shù)和渠系水、灌溉水運(yùn)用系數(shù)。

同一灌區(qū)水稻、小麥等不同作物或常規(guī)灌溉、高效節(jié)水灌溉等不同辦法可選用不同灌溉設(shè)計(jì)保證率，也可經(jīng)分析后提出灌區(qū)綜合灌溉設(shè)計(jì)保證率和綜合灌溉定額。5.灌區(qū)水資源供需分析和區(qū)域水資源配備

1）灌區(qū)需水范疇涉及農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水，應(yīng)對現(xiàn)狀基準(zhǔn)年和設(shè)計(jì)水平年灌區(qū)需水進(jìn)行預(yù)測，提出灌區(qū)凈需水量、毛需水量。縣城等都市需水可單獨(dú)進(jìn)行預(yù)測。

2）分析灌區(qū)各種水源可供水量，進(jìn)行灌區(qū)供需水量平衡計(jì)算，依照計(jì)算成果分析灌區(qū)缺水狀況（缺水量、缺水時(shí)間、缺水區(qū)別布及缺水過程線等）。水量平衡計(jì)算應(yīng)按同一節(jié)點(diǎn)相似口徑原則進(jìn)行。

3）分析灌區(qū)本地水源開發(fā)潛力和周邊水源供水條件，提出區(qū)域水資源配備意見和方案，明確對新增水源工程規(guī)定，研究提出新增水源與原有水源、外調(diào)水與灌區(qū)本地水配備原則。

6.灌區(qū)工程總體布局

1）工程布局為滿足不同供水對象用水規(guī)定，應(yīng)對灌區(qū)各類水源工程、取水工程、調(diào)蓄工程、灌排渠系工程、交叉建筑物、田間工程、影響補(bǔ)償工程、附屬工程等進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理選定工程總體布局和重要建設(shè)內(nèi)容、分期實(shí)行方案。在有條件地區(qū)，要研究運(yùn)用骨干渠道進(jìn)行灌排結(jié)合或灌排蓄結(jié)合、在有地下水灌區(qū)進(jìn)行井渠結(jié)合布置方案。

2）重要建設(shè)內(nèi)容指納入本項(xiàng)目建設(shè)工程，涉及新建、改建、擴(kuò)建xx座水庫、xx座泵站、xx座引水渠首樞紐，新建、加固干渠、支渠段數(shù)和長度（公里/段），新建、改建、加固xx座渠系建筑物（閘、涵、橋、渡槽等）7.灌溉水源工程規(guī)模

（1）水源水庫工程

1）對于具備灌溉任務(wù)水庫，要分析擬定灌區(qū)需水量和需水過程，擬定擬建水源水庫與灌區(qū)其他水源聯(lián)合調(diào)度原則和水庫供水調(diào)度運(yùn)用方式；分析入庫徑流，計(jì)算水庫興利調(diào)節(jié)庫容；闡明徑流調(diào)節(jié)計(jì)算采用基本資料及正常蓄水位選取原則與范疇，論證擬定水庫正常蓄水位、死水位及汛期限制水位、設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位等其他特性水位。水源水庫可以采用扣除灌區(qū)既有其他水源供水量后缺水過程線進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)計(jì)算，也可與灌區(qū)其他水源聯(lián)合補(bǔ)償調(diào)節(jié)。

2）灌溉水庫正常蓄水位對壩高規(guī)模仿定、庫區(qū)沉沒范疇和工程投資具備較大影響，是供水水庫重要特性指標(biāo)，因而在項(xiàng)目建議書階段要擬定不同方案，對各種因素進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，基本選定正常蓄水位。水庫死水位重要由灌區(qū)自流灌溉取水高程、壩前泥沙淤積等因素?cái)M定，由于不擬定因素較多，可與水庫其他特性水位等初選或初定。

可行性研究階段要闡明項(xiàng)目建議書階段重要成果和審批意見，重點(diǎn)論證水庫灌溉供水調(diào)度方式和水庫特性水位、庫容，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析，選定正常蓄水位方案，基本選定（擬定）死水位和其他指標(biāo)。

初步設(shè)計(jì)階段，要闡明可行性研究階段水庫灌溉供水調(diào)度原則和規(guī)模論證、選取成果及審批意見，對水庫徑流調(diào)節(jié)計(jì)算基本資料和正常蓄水位、死水位等重要規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，擬定汛期限制水位及設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位等指標(biāo)。

3）承擔(dān)灌溉任務(wù)，同步并具備防洪、供水、發(fā)電等功能綜合運(yùn)用水庫工程可參照三階段規(guī)程“綜合運(yùn)用工程”關(guān)于規(guī)定論證規(guī)模。

（2）河道取水工程

直接從河道取水引水樞紐應(yīng)記錄分析河道徑流供水保證限度，項(xiàng)目建議書階段要基本選定設(shè)計(jì)引水流量和設(shè)計(jì)水位。取水泵站工程重要規(guī)模指標(biāo)涉及設(shè)計(jì)流量、特性水位、揚(yáng)程和裝機(jī)容量，應(yīng)按《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》、《泵站工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范關(guān)于規(guī)定分析擬定。

（3）灌區(qū)用水季節(jié)性、時(shí)段性較強(qiáng)，灌溉高峰季節(jié)集中從河道取水時(shí)，時(shí)常導(dǎo)致河道流量大幅度減少，甚至浮現(xiàn)河道斷流等現(xiàn)象，也許影響下游其他用水戶。對于引水量或引水流量占河道徑流比重較大灌溉取水工程，要注重引水也許對下游導(dǎo)致不利影響，研究相應(yīng)補(bǔ)償辦法。

8.灌排渠道工程規(guī)模

渠首和骨干灌溉渠道規(guī)模對土石工程量、占地移民和工程投資等有較大影響，因而對骨干渠道設(shè)計(jì)流量在項(xiàng)目建議書階段要基本選定；其他規(guī)模指標(biāo)如渠道重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)水位及沿線交叉建筑物、排水工程布置與規(guī)模等可初擬或初選。

灌溉規(guī)劃重點(diǎn)

灌溉面積、灌溉保證率擬定

節(jié)水灌溉制度和灌溉定額，高效節(jié)水比例，投資貫徹

本地水運(yùn)用和不同水源調(diào)配、用水總量控制

灌溉用水管理（五）供水

1.供水工程規(guī)模論證重要內(nèi)容

供水工程涉及城鄉(xiāng)供水工程、工業(yè)供水工程和跨流域調(diào)水工程。供水工程建設(shè)規(guī)模論證要調(diào)查闡明受水區(qū)自然地理等基本狀況和水資源運(yùn)用狀況及存在問題，依照受水區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃預(yù)測受水區(qū)各業(yè)需水，分析本地水資源情勢和各類水源可供水量，進(jìn)行水資源供需平衡計(jì)算，明確缺水形勢；合理擬定規(guī)劃新增水源區(qū)可供（調(diào)）水量,提出受水區(qū)、水源區(qū)水資源配備方案，論證供水工程總體布局、重要建設(shè)內(nèi)容、分期實(shí)行方案及重要工程規(guī)模。通過長系列調(diào)節(jié)計(jì)算，提出供水設(shè)計(jì)引水量、近年平均引水量和引水過程。

2.不同階段設(shè)計(jì)深度規(guī)定

項(xiàng)目建議書階段，應(yīng)基本擬定和通過方案比較后基本選定供水范疇、重要供水目的、供水對象、設(shè)計(jì)水平年、各用水對象供水設(shè)計(jì)保證率，供水工程近年平均年引（供）水量、設(shè)計(jì)年引（供）水量，供水工程總體布局、重要建設(shè)內(nèi)容和分期實(shí)行方案，以及水源水庫正常蓄水位、河道取水工程設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)流量、骨干輸水工程設(shè)計(jì)流量等重要規(guī)模指標(biāo)；可行性研究階段應(yīng)通過進(jìn)一步分析論證對上述內(nèi)容予以擬定和選定；初步設(shè)計(jì)階段則需進(jìn)行復(fù)核和闡明。其他工程規(guī)模指標(biāo)和參數(shù)在項(xiàng)目建議書可初步擬定和擬定，可行性研究階段需進(jìn)行進(jìn)一步論證分析并基本擬定、選定，初步設(shè)計(jì)階段再予以擬定。3.受水區(qū)

（1）供水范疇

受水區(qū)是指因供水工程供水而直接或間接受益區(qū)域（不涉及新增水源區(qū)和水量調(diào)出區(qū)），供水范疇則是指直接使用擬建工程供水量區(qū)域，有時(shí)也涉及因進(jìn)行水量置換而間接供水區(qū)域。普通狀況下，受水區(qū)范疇要不不大于供水范疇，通過對受水區(qū)水資源形勢分析，在其中選取供水范疇；在某些地區(qū)，受水區(qū)范疇與供水范疇是以一致。供水工程設(shè)計(jì)一方面應(yīng)調(diào)查闡明受水區(qū)水資源總量和分布狀況、水資源開發(fā)運(yùn)用現(xiàn)狀和存在問題、城鄉(xiāng)用水和既有水源工程供水狀況等，分析受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和用水需求，研究擬定擬建工程供水范疇、重要供水目的、供水對象、設(shè)計(jì)水平年及各用水對象供水設(shè)計(jì)保證率。

（2）水資源供需分析

受水區(qū)（供水范疇）需水預(yù)測應(yīng)調(diào)查分析經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃、供用水狀況和節(jié)水現(xiàn)狀，對設(shè)計(jì)水平年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，提出節(jié)水目的和辦法，分析不同水平年各部門用水定額，闡明不同用水戶對水量、流量和水質(zhì)規(guī)定，預(yù)測不同水平年各部門需水量、需水總量及過程。

應(yīng)對受水區(qū)不同水平年規(guī)劃水源和可供水量進(jìn)行分析，依照節(jié)水治污關(guān)于規(guī)劃，分析再生水運(yùn)用量和其他非常規(guī)水可運(yùn)用量，闡明受水區(qū)本地水資源配備運(yùn)用原則，對受水區(qū)水資源進(jìn)行供需平衡分析，提出各水平年缺水量、需供水量和供水過程線，分析缺水形勢，提出新增水源規(guī)定。4.水源區(qū)（調(diào)出區(qū)）

對于供水工程規(guī)劃水源工程，要論證水源區(qū)（或跨流域調(diào)水工程水量調(diào)出區(qū)）供水條件和供水可靠性。對水源區(qū)（調(diào)出區(qū)）水文徑流條件、本地用水規(guī)定、社會和生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行綜合分析，依照水源區(qū)（調(diào)出區(qū)）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃分析其需水規(guī)定，在一方面保證水源區(qū)（調(diào)出區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境用水需求并為將來發(fā)展用水留有充分余地基本上，提出水資源配備方案，合理擬定可供（調(diào)）水量，避免因調(diào)水對調(diào)出區(qū)本地經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

5.區(qū)域水資源配備和工程總體布局

（1）要綜合考慮受水區(qū)需水規(guī)定和水源區(qū)（調(diào)出區(qū)）供水條件，研究提出涉及不同區(qū)域、不同供水對象、不同水源和不同供水方式等水資源配備原則與方案，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較選定供水工程總體布局（涉及供水格局、水源區(qū)和水源點(diǎn)、受水區(qū)范疇選取及調(diào)蓄工程等重要工程選取）和調(diào)水規(guī)模、重要建設(shè)內(nèi)容和分期實(shí)行方案。通過長系列調(diào)節(jié)計(jì)算，擬定受水區(qū)設(shè)計(jì)年供水量、近年平均年供水量；闡明沿程輸水損失，提出供水工程年引水量。

（2）地下水是許多都市市政供水重要水源。在同步具備地表、地下水源地區(qū)，要依照地下水賦存和開采條件分析擬定地下水可開采量和開采強(qiáng)度，研究地表、地下水聯(lián)合運(yùn)用和補(bǔ)償調(diào)度方案，平時(shí)可優(yōu)先使用地表水、涵養(yǎng)地下水，遇特殊干旱年和枯水期加大地下水供水量，合理調(diào)配不同水源。6.工程規(guī)模

（1）水源水庫工程

1）水庫工程要分析擬定受水區(qū)需水量和需水過程，以及擬建水源水庫與受水區(qū)其他水源聯(lián)合調(diào)度原則和水庫供水調(diào)度運(yùn)用方式；分析入庫徑流，計(jì)算水庫興利調(diào)節(jié)庫容；闡明徑流調(diào)節(jié)計(jì)算采用基本資料及正常蓄水位選取原則與范疇，論證擬定水庫正常蓄水位、死水位及汛期限制水位，計(jì)算其他特性水位。死水位選取要綜合考慮輸水工程布置對取水口高程規(guī)定、泥沙淤積等因素；對死庫容較大、供水對象較重要、供水保證率較高水庫，需分析特枯水年動用死庫容應(yīng)急供水也許性，擬定最低供水位。

2）供水水庫正常蓄水位對壩高規(guī)模仿定、庫區(qū)沉沒范疇和工程投資具備較大影響，是供水水庫重要特性指標(biāo)，因而在項(xiàng)目建議書階段要擬定不同方案，對各種因素進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，基本選定正常蓄水位。水庫死水位及其他特性水位等可初選或初定。

可行性研究階段要闡明項(xiàng)目建議書階段重要成果和審批意見，重點(diǎn)論證水庫供水調(diào)度方式和水庫特性水位、庫容，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析，選定正常蓄水位方案，基本選定（擬定）死水位和其他指標(biāo)。

初步設(shè)計(jì)階段，要闡明可行性研究階段水庫灌溉供水調(diào)度原則和規(guī)模論證、選取成果及審批意見，對水庫徑流調(diào)節(jié)計(jì)算基本資料和正常蓄水位、死水位等重要規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，擬定汛期限制水位及設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位等指標(biāo)。

3）承擔(dān)供水任務(wù)，同步具備防洪、灌溉、發(fā)電等功能綜合運(yùn)用水庫工程可參照三階段規(guī)程“綜合運(yùn)用工程”關(guān)于規(guī)定論證規(guī)模。

（2）河道取水工程

1）直接從河道取水引水樞紐應(yīng)記錄分析河道徑流供水保證限度，項(xiàng)目建議書階段要基本選定設(shè)計(jì)引水流量和設(shè)計(jì)水位。取水泵站工程重要規(guī)模指標(biāo)涉及設(shè)計(jì)流量、特性水位、揚(yáng)程和裝機(jī)容量，應(yīng)按《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》、《泵站工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范關(guān)于規(guī)定分析擬定。

2）對于引水量或引水流量占河道徑流比重較大取水工程，要注重引水也許對下游導(dǎo)致不利影響，分析引水前、后河道流量變化狀況以及對河道內(nèi)、外生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境用水影響，研究相應(yīng)解決辦法。

3）從感潮河段取水工程，應(yīng)分析海（咸）潮規(guī)律和淡水取水條件，合理擬定設(shè)計(jì)供水時(shí)段和流量。

（3）輸水工程

骨干輸水渠道（隧洞、管道、箱涵等）規(guī)模對土石工程量、占地移民和工程投資等有較大影響，因而項(xiàng)目建議書階段要基本選定骨干渠道設(shè)計(jì)流量，初擬或初選其他規(guī)模指標(biāo)，如渠道重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)水位及分水口門、沿線交叉建筑物、提水加壓泵站等工程流量、水位等。

（4）多泥沙河流上水源工程，為防止泥沙淤積影響取水和供水，要分析泥沙淤積影響，進(jìn)行泥沙沖淤計(jì)算分析，河道引水工程應(yīng)依照供水規(guī)定擬定泥沙解決方式及工程布置與規(guī)模，水庫工程要擬定泥沙調(diào)度方式和排沙、引水水位。（六）水力發(fā)電

1.水力發(fā)電工程規(guī)模論證重要內(nèi)容

對于規(guī)模較大、在地區(qū)電力系統(tǒng)中影響作用較明顯水力發(fā)電工程，要闡明關(guān)于地區(qū)能源電力現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力需求，明確擬建水電站供電范疇和在電力系統(tǒng)中地位，依照電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，擬定工程設(shè)計(jì)水平年和電站運(yùn)營方式、水庫移民沉沒影響及工程建設(shè)條件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析和方案比較，選定工程正常蓄水位、死水位、調(diào)節(jié)庫容、電站裝機(jī)容量等重要指標(biāo)和機(jī)組機(jī)型；分析引水式電站和調(diào)峰電站運(yùn)營時(shí)對下游航運(yùn)、供水和生態(tài)等也許產(chǎn)生影響，提出對策辦法。

2.不同階段設(shè)計(jì)深度規(guī)定

水庫正常蓄水位、死水位和電站裝機(jī)容量是水電站工程重要規(guī)模指標(biāo)。項(xiàng)目建議書階段，應(yīng)依照供電需求和電力規(guī)劃，分析電力系統(tǒng)特性和電站在系統(tǒng)中作用與地位（承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相或基荷等），基本擬定（選定）設(shè)計(jì)水平年、擬建水庫水電站正常蓄水位和引水式電站設(shè)計(jì)水位與設(shè)計(jì)流量，大中型水電站裝機(jī)規(guī)模對工程投資影響較大，應(yīng)基本擬定；可行性研究階段應(yīng)通過進(jìn)一步分析論證對上述內(nèi)容予以擬定和選定；初步設(shè)計(jì)階段則需進(jìn)行復(fù)核和闡明。其他工程規(guī)模指標(biāo)和參數(shù)在項(xiàng)目建議書可初步擬定和擬定，可行性研究階段需進(jìn)行進(jìn)一步論證分析并基本擬定、選定，初步設(shè)計(jì)階段再予以擬定。

3.特性水位

（1）論證特性水位時(shí)，應(yīng)概述電站也許供電范疇內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源特點(diǎn)、電力供需狀況和電力系統(tǒng)特性、電源構(gòu)造，分析電站在電力系統(tǒng)中任務(wù)、作用和供電范疇，依照關(guān)于電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)定，擬定設(shè)計(jì)水平年和發(fā)電設(shè)計(jì)保證率，預(yù)測設(shè)計(jì)水平年負(fù)荷水平和負(fù)荷特性，闡明進(jìn)行水利動能計(jì)算基本資料和辦法，擬定水庫、水電站運(yùn)營方式。設(shè)計(jì)水平年可采用工程建成投產(chǎn)后5～，并宜與國民經(jīng)濟(jì)5年發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（2）水庫正常蓄水位選取，要闡明上下游梯級規(guī)劃銜接水位，分析擬建電站庫區(qū)沉沒范疇、重要沉沒對象和工程地質(zhì)、工程布置條件等，擬定正常蓄水位選取范疇和不同水位方案，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，合理選定水庫正常蓄水位。死水位選取，要綜合分析泥沙淤積高程、機(jī)組運(yùn)營特性、水庫消落深度和最低發(fā)電水位規(guī)定等因素。

（3）引水式電站重要規(guī)模指標(biāo)是設(shè)計(jì)引水流量和引水口、前池設(shè)計(jì)水位。引水式電站引水規(guī)模仿定應(yīng)避免對下游用水導(dǎo)致不利影響，應(yīng)在保證引水?dāng)嗝嫦掠魏拥纼?nèi)、外生產(chǎn)生活生態(tài)用水基本上，分析河道徑流引水條件和可靠限度，合理擬定引水流量。

（4）對日（周）調(diào)節(jié)電站，要分析水庫日消落深度和日調(diào)節(jié)庫容。4.裝機(jī)容量

（1）水電站裝機(jī)容量選取應(yīng)對電力系統(tǒng)負(fù)荷水平和負(fù)荷特性、電源構(gòu)成等進(jìn)行綜合分析，闡明水庫調(diào)節(jié)性能和工程布置條件，擬定裝機(jī)容量比選范疇和比較方案，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，選定裝機(jī)容量。

（2）對裝機(jī)規(guī)模較大，或調(diào)節(jié)性能較好，在電力系統(tǒng)中承擔(dān)重要任務(wù)水電站，需收集關(guān)于電力系統(tǒng)運(yùn)營和設(shè)計(jì)水平年負(fù)荷預(yù)測，在進(jìn)行電力系統(tǒng)電力電量平衡后分析擬定電站裝機(jī)容量；裝機(jī)臺數(shù)較多低水頭電站，擬定電站裝機(jī)容量時(shí)還需考慮機(jī)組臺數(shù)變化也許對裝機(jī)容量影響。裝機(jī)容量相對較小，投入運(yùn)營后對電力系統(tǒng)影響不大電站，可不進(jìn)行電力電量平衡。

（3）初運(yùn)營期較長或近、遠(yuǎn)景能量指標(biāo)變化大水電站，應(yīng)提出裝機(jī)程序及預(yù)留機(jī)組意見。

（4）要分析不同部門用水對水電站運(yùn)營方式影響，論證機(jī)組機(jī)型和裝機(jī)臺數(shù)，分析發(fā)電特性水頭。依照選定水庫特性水位和運(yùn)營方式、機(jī)組參數(shù)等，計(jì)算水電站保證出力和近年平均發(fā)電量指標(biāo)，必要時(shí)提出分時(shí)段電量。

5.發(fā)電影響分析

電站引水和調(diào)峰發(fā)電時(shí)導(dǎo)致河道徑流變化，也許導(dǎo)致對下游河道內(nèi)、外用水和生態(tài)環(huán)境影響。對于調(diào)峰電站，應(yīng)分析水電站工程下游河道外供水和河道內(nèi)航運(yùn)、生態(tài)等綜合運(yùn)用規(guī)定，以及水電站調(diào)峰運(yùn)營時(shí)引起下游河道流量、水位驟變和對供水、航運(yùn)、生態(tài)影響。普通可選用豐、平、枯不同代表年典型日出力過程，采用非恒定流數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，提出水電站調(diào)峰運(yùn)營時(shí)下游河道水位最大日變幅、最大時(shí)變幅和最大流速等指標(biāo)，分析其對供水、航運(yùn)影響，如不能滿足供水、航運(yùn)規(guī)定，要提出相應(yīng)辦法。（七）綜合運(yùn)用工程

1.綜合運(yùn)用水庫工程規(guī)模論證重要內(nèi)容

對于綜合運(yùn)用水庫工程，應(yīng)分析防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持、水環(huán)保及航運(yùn)、漁業(yè)、旅游等方面對水庫規(guī)定，明確承擔(dān)任務(wù)并對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行排序；協(xié)調(diào)各綜合運(yùn)用任務(wù)規(guī)定與關(guān)系，闡明水庫水利動能計(jì)算外部條件、基本資料和辦法，論證擬定滿足重要任務(wù)并盡量兼顧其她任務(wù)規(guī)定興利庫容、正常蓄水位、死水位、汛期限制水位和裝機(jī)容量等重要規(guī)模指標(biāo)，以及防洪庫容、防洪高水位、設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位等其他指標(biāo)；對水電站工程，還需闡明電站水頭特性，闡明機(jī)組機(jī)型比選狀況，引水道尺寸比選狀況；提出水庫綜合運(yùn)用調(diào)度方案和近年運(yùn)營特性指標(biāo)。

2.不同階段設(shè)計(jì)深度規(guī)定

項(xiàng)目建議書階段，應(yīng)依照流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃對項(xiàng)目定位規(guī)定和關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，基本擬定綜合運(yùn)用水庫工程設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)原則，如下游防洪原則和保護(hù)范疇、灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積和灌溉設(shè)計(jì)保證率、供水范疇和供水量等；統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)任務(wù)對水庫作用和影響，基本選定正常蓄水位、汛期限制水位和規(guī)模較大電站裝機(jī)容量等重要規(guī)模指標(biāo)，初步選定或初步擬定水庫興利庫容、防洪庫容、死水位、防洪高水位、設(shè)計(jì)和校核洪水位等其他工程規(guī)模指標(biāo)與參數(shù)?？尚行匝芯侩A段，應(yīng)通過進(jìn)一步分析論證對重要規(guī)模指標(biāo)予以擬定和選定，進(jìn)一步論證并基本擬定、選定其他工程規(guī)模指標(biāo)和參數(shù)。初步設(shè)計(jì)階段對重要指標(biāo)要進(jìn)行復(fù)核和闡明，論證擬定水庫調(diào)度運(yùn)營方式和其他規(guī)模指標(biāo)。

3.水庫綜合運(yùn)用任務(wù)和規(guī)定

綜合運(yùn)用各項(xiàng)任務(wù)對擬建水庫規(guī)定重要涉及：調(diào)度方式、水位（高程）、水深、庫容、流量（水量）及過程、水溫、流速等。

（1）水庫防洪任務(wù)是通過防洪、防凌、減淤分析，提出針對不同防護(hù)對象、防洪原則水庫控制運(yùn)用方式和控制泄量、防洪（凌）庫容。

（2）灌溉任務(wù)是依照灌區(qū)設(shè)計(jì)，提出灌區(qū)灌溉引水方式、引水高程、設(shè)計(jì)引水流量和引水量、引水年內(nèi)分派過程（長系列或不同代表年）等。

（3）供水任務(wù)是通過供水分析，提出受水區(qū)長系列需供水過程線、取水口位置與高程、工程總體布局。

（4）發(fā)電任務(wù)是通過對本工程所在地區(qū)電力系統(tǒng)負(fù)荷特性和電力供求狀況分析，擬定對本電站供電范疇及承擔(dān)任務(wù)規(guī)定。

（5）對下游兼有水環(huán)保及通航、漁業(yè)、旅游等方面任務(wù)水庫，要提出環(huán)保供水規(guī)定；依照航運(yùn)規(guī)劃分析預(yù)測運(yùn)送量，合理擬定航道級別，提出通航季節(jié)、流量、水深、寬度、水位與變率、保證率等規(guī)定；分析水庫過魚和庫區(qū)養(yǎng)殖魚類種類、習(xí)性，擬定魚類洄游和庫區(qū)養(yǎng)殖季節(jié)、水溫、水深、流量、流速等規(guī)定；調(diào)查理解名勝古跡、風(fēng)景區(qū)發(fā)展旅游對水庫水面、水位和下泄流量規(guī)定。4.水庫興利庫容及特性水位選取

（1）水利動能計(jì)算涉及徑流調(diào)節(jié)計(jì)算和調(diào)洪計(jì)算等。進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)計(jì)算時(shí)，應(yīng)闡明所采用水庫水位庫容曲線、機(jī)組特性、測量斷面特性和上下游水位流量關(guān)系等基本資料，水文徑流系列和成果、計(jì)算時(shí)段，上下游用水過程，調(diào)節(jié)計(jì)算原則與辦法，外部條件等，如關(guān)于內(nèi)容與前一階段有變化，應(yīng)分析變化因素和影響。

對于上游用水量較大水庫工程，應(yīng)分析上游現(xiàn)狀用水和設(shè)計(jì)水平年預(yù)測用水量，對水庫不同水平年來水狀況和供水可靠性進(jìn)行評價(jià)。

（2）應(yīng)闡明供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等各興利任務(wù)對水庫放水過程與順序、最小放水流量、水位和保證率等方面規(guī)定，分析各部門用水特性及河道生態(tài)用水，協(xié)調(diào)各部門用水規(guī)定與關(guān)系，提出水庫單獨(dú)徑流調(diào)節(jié)及與其他水庫群聯(lián)合徑流調(diào)節(jié)原則和控制條件。提出滿足各任務(wù)規(guī)定所需興利庫容。

（3）水庫死水位選取，要依照水庫來水來沙特性，綜合分析泥沙沖淤狀況和供水、灌溉、發(fā)電、庫區(qū)航運(yùn)、漁業(yè)及水庫排沙等方面對水庫最低水位規(guī)定，擬定死水位選取范疇和方案，結(jié)合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素，論證擬定死水位。對于死庫容較大、供水規(guī)定較高水庫，需研究增設(shè)水庫最低運(yùn)營水位、運(yùn)用某些死庫容應(yīng)急供水必要性和也許性，提出應(yīng)急供水辦法。如近期和遠(yuǎn)期泥沙淤積及用水狀況變化較大，可研究采用分期不同死水位。

（4）正常蓄水位選取，應(yīng)提出水位選取原則、范疇和方案，分析庫區(qū)沉沒范疇、重要沉沒對象及制約條件、以及工程地質(zhì)與工程布置條件，結(jié)合選定死水位和興利庫容規(guī)定，通過徑流調(diào)節(jié)計(jì)算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，合理選定水庫正常蓄水位。最后選定正常蓄水位方案應(yīng)能滿足重要任務(wù)用水規(guī)定，兼顧滿足普通用水規(guī)定。有分期開發(fā)規(guī)定水庫工程，應(yīng)分別論證初期及最后規(guī)模正常蓄水位及其他重要特性水位，并計(jì)算相應(yīng)分期效益。5.防洪庫容及特性水位選取

（1）對于有防洪任務(wù)綜合運(yùn)用水庫，應(yīng)分析下游防洪規(guī)定和水庫防洪控制運(yùn)用方式,擬定所需防洪庫容。如下游有各種防洪保護(hù)目的且防洪原則和容許流量有所不同，則可擬定不同水庫控制泄量方案，計(jì)算不同原則洪水防洪庫容。

（2）應(yīng)闡明調(diào)洪計(jì)算采用基本資料和汛期限制水位選取原則、范疇，協(xié)調(diào)防洪與供水、灌溉、發(fā)電等興利任務(wù)規(guī)定，分析庫區(qū)沉沒范疇、重要沉沒對象及制約條件、以及泄洪建筑物布置條件，擬定不同汛期限制水位方案，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，論證擬定期限制水位，以及防洪高水位、泄水建筑物規(guī)模、設(shè)計(jì)及校核洪水位等。

（3）對于同步具備防洪和供水、發(fā)電等任務(wù)水庫，普通狀況下，采用防洪庫容與興利庫容結(jié)合方式可有效減少庫區(qū)沉沒影響和工程投資規(guī)模，但如果汛期限制水位過度低于正常蓄水位，有也許浮現(xiàn)汛后水庫難以蓄滿問題。從滿足防洪規(guī)定和減少庫區(qū)沉沒影響角度，水庫宜采用較低汛期限制水位；而從增長發(fā)電效益、滿足汛后供水規(guī)定角度，則宜采用較高汛期限制水位。因而要綜合考慮各方面因素，按整體效益最優(yōu)原則，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，合理擬定汛期限制水位。6.電站裝機(jī)容量選取

承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉、供水任務(wù)和有下游生態(tài)基流放水規(guī)定綜合運(yùn)用水庫出庫泄量具備過程不均勻和變化幅度大等特點(diǎn),在電站裝機(jī)容量選取時(shí)，除考慮電力系統(tǒng)需求外，還應(yīng)分析水庫供水、灌溉及下游河道航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境用水特點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)電用水與其他用水關(guān)系，計(jì)算出庫流量過程及發(fā)電可運(yùn)用水量，擬定不同裝機(jī)容量方案，進(jìn)行動能經(jīng)濟(jì)計(jì)算和比較，論證擬定裝機(jī)容量。供水結(jié)合發(fā)電、或有下游生態(tài)基流泄放規(guī)定水庫電站，要依照其流量、水位變幅大特點(diǎn)，合理選取單機(jī)容量和機(jī)組機(jī)型。

7.泥沙沖淤分析、水庫回水及其他計(jì)算

（1）多泥沙河流上水庫，泥沙淤積對水庫規(guī)模、正用慣用年限、引水水質(zhì)及庫區(qū)沉沒占地等均有較大影響，應(yīng)闡明設(shè)計(jì)泥沙系列特性值和年內(nèi)分派及泥沙計(jì)算原則、辦法與重要參數(shù)，分析工程綜合運(yùn)用任務(wù)、水庫調(diào)節(jié)性能、水庫形態(tài)、水沙特性及不同方面對水庫泄洪排沙運(yùn)用方式規(guī)定與限制，進(jìn)行不同水平年水庫泥沙沖淤計(jì)算，提出既滿足綜合運(yùn)用任務(wù)又能保持有效庫容、減少庫尾泥沙淤積和沉沒影響、防止上下游航道淤積水庫排沙減淤運(yùn)用方式及工程辦法。對泥沙淤積影響嚴(yán)重水庫可進(jìn)行庫區(qū)泥沙模型實(shí)驗(yàn)并提出泥沙觀測規(guī)劃。

當(dāng)水庫下游有減淤規(guī)定或水庫運(yùn)營對下游重要都市、堤防、取水口有影響時(shí)，要進(jìn)行下游河道沖淤計(jì)算，擬定防護(hù)辦法與規(guī)模。

（2）回水計(jì)算是水庫蓄水后在各種設(shè)計(jì)條件下庫區(qū)沿程水位壅高狀況計(jì)算。由于水庫沉沒和移民安頓投資占工程總投資比重越來越大，為反映方案論證可靠性，合理推薦工程規(guī)模，要采用實(shí)測河道縱橫斷面和調(diào)查歷史洪水水面線推算河道糙率，計(jì)算水庫回水曲線。水庫回水計(jì)算，要闡明采用基本資料、計(jì)算條件和辦法及不同沉沒影響對象相應(yīng)洪水原則；計(jì)算庫區(qū)回水水面線，與同頻率天然水面線對比，擬定回水尖滅點(diǎn)和沉沒范疇。對泥沙淤積影響較明顯水庫，應(yīng)提出不同淤積年限庫區(qū)沿程泥沙淤積分布，分析對回水影響。

（3）冰情嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)分析冰凌特性和河道、庫尾形成冰壩條件，以及冰壩壅水高度，計(jì)算冰壩回水范疇，提出解決辦法。

（4）如水庫水電站進(jìn)行日調(diào)節(jié)、發(fā)電下泄流量變化較大且下游河道又有較重要通航或取水規(guī)定期，應(yīng)進(jìn)行下游河道非恒定流計(jì)算并分析其影晌；如有放低、放空庫水位規(guī)定，需進(jìn)行放低、放空庫水位計(jì)算，并提出對泄流能力和泄流設(shè)施規(guī)定。擬建土石壩下游有重要保護(hù)對象時(shí)，要進(jìn)行潰壩洪水計(jì)算，分析潰壩對下游影響范疇和限度，并提出相應(yīng)意見和建議。8.水庫調(diào)度運(yùn)營方式和近年運(yùn)營特性

（1）要闡明對水庫綜合運(yùn)用規(guī)定，研究提出水庫防洪、灌溉、供水、發(fā)電等各項(xiàng)任務(wù)調(diào)度規(guī)定，進(jìn)行綜合分析與協(xié)調(diào)，制定水庫調(diào)度運(yùn)用原則和調(diào)度運(yùn)用方案，并分析與其他工程聯(lián)合運(yùn)用方式，繪制水庫調(diào)度圖，提出長系列計(jì)算成果，分析水庫近年運(yùn)營特性指標(biāo)和綜合效益。

（2）依照工程任務(wù)和特性，分析兼顧水庫防洪、興利各方面規(guī)定綜合運(yùn)用調(diào)度運(yùn)營方式，分別繪制水庫供水灌溉、發(fā)電、防洪調(diào)度圖及綜合運(yùn)用調(diào)度圖。水庫調(diào)度圖普通在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行繪制，重要工程則需在可行性研究