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公司安全原則化工作策劃(工作方案)1準(zhǔn)備階段1.1領(lǐng)導(dǎo)決策,統(tǒng)一思想公司最高管理者(或任命副職、總工程師為安全原則化管理者代表,如下簡(jiǎn)稱管代),按AQ/T9006—《公司安全生產(chǎn)原則化基本規(guī)范》(如下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》),開(kāi)展安全原則化工作(見(jiàn)《基本規(guī)范》4.1原則)?!?.1原則公司開(kāi)展安全生產(chǎn)原則化工作,遵循“安全第一、防止為主、綜合治理”方針,以隱患排查治理為基本,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行?!?.2成立安全原則化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組1)領(lǐng)導(dǎo)小組安全原則化領(lǐng)導(dǎo)小組是公司安全原則化最高領(lǐng)導(dǎo)組織,組長(zhǎng)由公司最高管理者擔(dān)任,副組長(zhǎng)由管代擔(dān)任,成員應(yīng)覆蓋公司各行政、職能、生產(chǎn)單位(如下簡(jiǎn)稱各部門(mén))負(fù)責(zé)人,小構(gòu)成員中至少有1名班組長(zhǎng)代表,負(fù)責(zé)擬定建立安全原則化方案,涉及資源配備、進(jìn)度、分工,擬定公司安全生產(chǎn)方針和目的。2)工作小組安全原則化工作小組是公司安全原則化推動(dòng)組織,組長(zhǎng)由管代擔(dān)任,成員應(yīng)覆蓋各部門(mén),成員中至少有1名班組長(zhǎng)代表,重要負(fù)責(zé)安全原則化建立(見(jiàn)《基本規(guī)范》4.2建立和保持)?!?.2建立和保持公司安全生產(chǎn)原則化工作采用“策劃、實(shí)行、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式,根據(jù)本原則規(guī)定,結(jié)合自身特點(diǎn),建立并保持安全生產(chǎn)原則化系統(tǒng);通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?!窟\(yùn)營(yíng)模式戴明模式是將公司管理活動(dòng)分為:策劃(Plan)、實(shí)行(Do)、檢查(Check)、處置(Action)四個(gè)互相聯(lián)系階段。PPDCA圖1戴明模式(1)策劃階段(Plan)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃,涉及確立組織方針、目的;配備必要資源,涉及人力、物力資源等;建立組織機(jī)構(gòu),規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及互有關(guān)系;辨認(rèn)安全原則化運(yùn)營(yíng)互相活動(dòng)或過(guò)程,并規(guī)定活動(dòng)或過(guò)程實(shí)行程序和作業(yè)辦法等。(2)實(shí)行階段(Do)按照籌劃所規(guī)定程序(如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)辦法等)加以實(shí)行。(3)檢查階段(Check)為了保證籌劃有效實(shí)行,需要對(duì)籌劃實(shí)行效果進(jìn)行檢查,并報(bào)告成果。(4)改進(jìn)階段(Action)采用辦法(如糾正辦法、防止辦法、管理評(píng)審等),以持續(xù)改進(jìn)管理過(guò)程。1.3編制工作籌劃編制安全原則化工作籌劃,應(yīng)依照公司特點(diǎn),可以制定達(dá)標(biāo)籌劃。2培訓(xùn)按照《基本規(guī)范》規(guī)定培訓(xùn)。培訓(xùn)進(jìn)度可以與其她過(guò)程并進(jìn)。2.1培訓(xùn)規(guī)定1)高管層、安全原則化領(lǐng)導(dǎo)小組,掌握《基本規(guī)范》,能合理分派要素,必要掌握達(dá)標(biāo)公司原則和考核細(xì)則及考核量化指標(biāo)。2)工作小組全面掌握《基本規(guī)范》,掌握建立和保持規(guī)定和考核量化指標(biāo),重點(diǎn)是建立公司安全管理體系,對(duì)安全原則化全程予以技術(shù)支持。3)管理層,各部門(mén)負(fù)責(zé)人掌握《基本規(guī)范》,理解各要素意義,明確安全原則化賦予本部門(mén)(負(fù)責(zé)人)要素職責(zé)和考核量化指標(biāo)。4)班組(員工)應(yīng)理解安全原則化意義,明確安全原則化賦予員工職責(zé),基本掌握本崗位(作業(yè))危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)、隱患排查和安全檢查表(1~2種評(píng)價(jià)辦法)應(yīng)用,以及對(duì)員工考核量化指標(biāo)。2.2培訓(xùn)分工1)輔導(dǎo)組(可以外聘)(1)重點(diǎn)做好高管層,安全原則化領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組培訓(xùn),完畢初次會(huì)議上輔導(dǎo)報(bào)告和《基本規(guī)范》宣貫。(2)向公司工作小組提供培訓(xùn)資料,便于公司開(kāi)展第二、三層次自主培訓(xùn)工作。(3)完畢專項(xiàng)培訓(xùn)(如風(fēng)險(xiǎn)管理,公司安全文化),其她階段培訓(xùn)和輔導(dǎo)。2)工作小組(1)公司培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有人力資源部或指定部門(mén)主管。(2)公司至少應(yīng)安排1~3人參加安全原則化外培(建議具備資質(zhì)安全管理人員參加自評(píng)員培訓(xùn))。(3)公司培訓(xùn)師資可以由公司安全原則化工作小組(外培獲得合格證書(shū))成員擔(dān)任。2.3培訓(xùn)辦法1)輔導(dǎo)組舉辦專項(xiàng)(專業(yè))講座。2)工作小組組織分期分批全員培訓(xùn),宣貫《基本規(guī)范》。3)采用培訓(xùn)班、講座、宣傳(板報(bào))、發(fā)放資料、班組學(xué)習(xí)及員工自學(xué)(員工手冊(cè))等各種形式。2.4記錄1)培訓(xùn)籌劃書(shū)、培訓(xùn)籌劃變更、培訓(xùn)告知、培訓(xùn)實(shí)行記錄;2)培訓(xùn)簽到簿、外培登記表;3)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)拍攝(錄象、圖片資料);4)培訓(xùn)論文、宣傳報(bào)道、刊物(???;5)培訓(xùn)資金、購(gòu)買(mǎi)教學(xué)器材(電腦、投影儀)。6)臺(tái)帳、檔案及其她。2.5培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)1)公司組織考試和測(cè)試(1)分三個(gè)層次(按培訓(xùn)層次)舉辦培訓(xùn)考試(試卷);(2)員工崗位“練兵”現(xiàn)場(chǎng)答題卡測(cè)試(可以設(shè)計(jì)問(wèn)答100題,抽題)。2)效果評(píng)價(jià)(1)考核指標(biāo)培訓(xùn)率記錄(高管100%,各部門(mén)≥98%);參加考試率記錄(高管100%,各部門(mén)≥98%);考試合格率記錄(高管≥98%,各部門(mén)≥90%)。(2)培訓(xùn)管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度建立和執(zhí)行狀況。(3)效果評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(給出明確結(jié)論或整治意見(jiàn))。(4)整治后驗(yàn)證記錄。3評(píng)估【5.4.4公司應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、原則規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查評(píng)估?!繎?yīng)進(jìn)行初始評(píng)審,依照公司狀況查找不符合項(xiàng)(差距)。3.1初始評(píng)審基本規(guī)定1)初始評(píng)審是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)一種分析辦法,是公司安全原則化重要階段,對(duì)公司安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評(píng)估。2)評(píng)審范疇對(duì)公司既有安全管理體系(組織機(jī)構(gòu))、文獻(xiàn)(管理制度)、管理活動(dòng)(作業(yè)行為管理)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。3)初始評(píng)審目①根據(jù)《基本規(guī)范》辨認(rèn)出公司安全管理體系存在不符合;②辨認(rèn)和獲取合用于公司安全原則化工作其他法律、法規(guī)、基本規(guī)范、原則和文獻(xiàn)等;③總結(jié)公司原有安全管理經(jīng)驗(yàn)和績(jī)效,明確推動(dòng)安全原則化需要改進(jìn)目的。4)研究和分析公司存在安全風(fēng)險(xiǎn)(1)辨認(rèn)公司危險(xiǎn)源,評(píng)價(jià)重大風(fēng)險(xiǎn);(2)制定風(fēng)險(xiǎn)控制辦法,防止事故發(fā)生。5)為建立公司安全方針、目的和文獻(xiàn)化管理體系提供改進(jìn)根據(jù)。3.2初始評(píng)審實(shí)行環(huán)節(jié)1)收集合用于公司安全原則化工作法律、法規(guī)、規(guī)范和原則;建立清單,作出合用性、符合性評(píng)價(jià);2)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃,作出項(xiàng)目?jī)?yōu)先控制(辦法)排序,建立清單,形成現(xiàn)役生產(chǎn)裝置安全可靠性評(píng)價(jià);3)現(xiàn)行管理組織機(jī)構(gòu)體系與《基本規(guī)范》規(guī)定符合性評(píng)估,建立機(jī)構(gòu)清單、網(wǎng)絡(luò)圖表;4)既有文獻(xiàn)(制度)合用性和符合性,建立文獻(xiàn)、記錄(表)、檔案清單;5)公司年度安全籌劃,制定安全方針、目的和改進(jìn)籌劃,對(duì)照安全原則化《基本規(guī)范》(或行業(yè)指南)規(guī)定,形成符合性評(píng)價(jià);6)上述各項(xiàng)評(píng)價(jià)編制報(bào)告。3.3初始評(píng)審組織工作1)管代負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作;2)各部門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)初始評(píng)審并形成評(píng)價(jià)報(bào)告;3)班組(員工)負(fù)責(zé)各自崗位初始評(píng)審并形成檢查表(公司統(tǒng)一格式設(shè)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)一匯總和分類分析);4)工作小組負(fù)責(zé)公司初始評(píng)審并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。4策劃4.1策劃根據(jù)1)策劃是根據(jù)初始評(píng)審結(jié)論,制定安全方針,指定公司中短期安全目的和安全原則化管理方案,并重新劃分和明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。2)制定安全生產(chǎn)目的和指標(biāo)【5.1目的公司依照自身安全生產(chǎn)實(shí)際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目的。按照所屬基層單位和部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法?!抗緫?yīng)堅(jiān)持“安全第一,防止為主”安全生產(chǎn)方針。重要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合公司實(shí)際,組織制定文獻(xiàn)化安全生產(chǎn)方針和目的。安全生產(chǎn)方針和目的應(yīng)滿足:(1)形成文獻(xiàn),并得到本單位所有從業(yè)人員貫徹和實(shí)行;(2)符合或嚴(yán)于有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;(3)與公司職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng);(4)與公司其她方針和目的具備同等重要性;(5)公眾易于獲得。4.2策劃規(guī)定1)方針在內(nèi)容上至少涉及兩個(gè)承諾:對(duì)持續(xù)改進(jìn)承諾;對(duì)遵守法律、法規(guī)和其他安全生產(chǎn)規(guī)定承諾。2)闡明安全生產(chǎn)總目的應(yīng)適合公司兩個(gè)屬性:安全風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì);公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。3)擬定安全生產(chǎn)指標(biāo)(籌劃)①指標(biāo)應(yīng)與方針和總目的保持一致;②依照辨認(rèn)危險(xiǎn)源以及評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擬定安全目的內(nèi)容:目的類型涉及:風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別減少,工傷事故和職業(yè)病事件減少等。③可行時(shí)目的應(yīng)予以量化,并形成文獻(xiàn);④目的應(yīng)逐漸細(xì)化,分解到關(guān)于職能部門(mén)及層次;⑤應(yīng)為目的實(shí)現(xiàn)設(shè)定詳細(xì)時(shí)間限制;⑥目的應(yīng)是合理和可以實(shí)現(xiàn):目的實(shí)現(xiàn)可通過(guò)制定安全管理方案加以實(shí)現(xiàn);⑦目的應(yīng)體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)承諾:持續(xù)改進(jìn)可見(jiàn)證性數(shù)據(jù)反映在每年不斷更新目的上;⑧對(duì)于違背法規(guī)和其他規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)需要制定目的;⑨目的制定要考慮員工和其她有關(guān)方觀點(diǎn)和規(guī)定;⑩目的制定要充分考慮:技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、經(jīng)營(yíng)適應(yīng)性。4.3安全原則化方案4.3.1方案規(guī)定1)制定安全原則化方案,是執(zhí)行安全原則化成功核心,安全原則化方案內(nèi)容涉及如下幾種方面:(1)安全原則化管理要素分派及資源配備,依照需要對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié):(2)安全原則化體系與其他體系組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)或運(yùn)營(yíng);(3)組織機(jī)構(gòu)覆蓋基本規(guī)范規(guī)定;(4)安全原則化一級(jí)要素職責(zé)劃分不浮現(xiàn)重復(fù)或空白;(5)公司人數(shù)較少、組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)樸公司,也應(yīng)注意合理分派要素和職責(zé)劃分,應(yīng)避免“安全原則化就是安所有門(mén)事”錯(cuò)誤做法。2)將各項(xiàng)安全原則化要素貫徹到各職能部門(mén),編制職能分派表,分派時(shí)注意各部門(mén)之間接口。3)辨認(rèn)資源規(guī)定,配備必要資源。4.3.2要素分派表某公司各部門(mén)安全原則化要素分派一級(jí)要素二級(jí)要素主管部門(mén)▲有關(guān)部門(mén)△辦公室宣傳科人事科財(cái)務(wù)科供銷科生產(chǎn)科技術(shù)科設(shè)備科安全科環(huán)??栖?chē)間后勤科其她5.1目的▲5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)▲5.2.1組織機(jī)構(gòu)△5.2.2職責(zé)△△△△△△△△△△△△△5.3安全生產(chǎn)投入▲△△△△△△5.4法律法規(guī)與安全管理制度▲5.4.1法律法規(guī)、原則規(guī)范△△△△△△△△△△△△△5.4.2規(guī)章制度△△△△△△△△△△△△△5.4.3操作規(guī)程△△△5.4.4評(píng)估△△△△△△△△△△△△△5.4.5修訂△△△△△△△△△△△△△5.4.6文獻(xiàn)和檔案管理△△△△△△△△△△△△△5.5教誨培訓(xùn)▲5.5.1教誨培訓(xùn)管理△△△△△5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教誨培訓(xùn)△△5.5.3操作崗位人員教誨培訓(xùn)△△5.5.4其她人員教誨培訓(xùn)△△5.5.5安全文化建設(shè)△△△5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施▲5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)△△5.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理△△△△△△5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢△△△△△△5.7作業(yè)安全▲5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制△△△△△△5.7.2作業(yè)行為管理△△△△△△5.7.3警示標(biāo)志△△△△△△5.7.4有關(guān)方管理△△△△5.7.5變更△△△△△△△5.8隱患排查和治理▲5.8.1隱患排查△△△△△△△△△△△△△5.8.2排查范疇與辦法△△△△△△△△△△△△△5.8.3隱患治理△△△△△△△△△△△△△5.8.4預(yù)測(cè)預(yù)警△△△△△△△5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控▲5.9.1辨識(shí)與評(píng)估△△5.9.2登記建檔與備案△△△△△△△△5.9.3監(jiān)控與管理△△△△△△△△5.10職業(yè)健康▲5.10.1職業(yè)健康管理△△△5.10.2職業(yè)危害告知和警示△△△△△△5.10.3職業(yè)危害申報(bào)△5.11應(yīng)急救援▲5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍△△△△△△△△△△△△△5.11.2應(yīng)急預(yù)案△△△△△△△△△△△△△5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資△△△△△△△△△△5.11.4應(yīng)急演習(xí)△△△△△△△△△△△△△5.11.5事故救援△△△△△△△△△△△△△5.12事故報(bào)告、調(diào)查和解決▲5.12.1事故報(bào)告△△5.12.2事故調(diào)查和解決△△△△△△△5.13績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)▲5.13.1績(jī)效評(píng)估△△△△△△△△△△△△△5.13.2持續(xù)改進(jìn)△△△△△△△△△△△△△5程序5.1文獻(xiàn)體系圖2體系文獻(xiàn)構(gòu)架5.2文獻(xiàn)控制5.2.1公司安全原則化手冊(cè)1)編制《公司安全原則化管理手冊(cè)》(1)《管理手冊(cè)》,是公司推動(dòng)安全原則化指南,是公司安全原則化最高層次文獻(xiàn);(2)把關(guān)于安全原則化文獻(xiàn)、組織、安全方針目的、籌劃、各部門(mén)職責(zé)和要素劃分等重要內(nèi)容集中在《管理手冊(cè)》,便于文獻(xiàn)控制;(3)便于考核機(jī)構(gòu)考核;(4)《管理手冊(cè)》應(yīng)發(fā)放至管理人員及基層安全員,并建立發(fā)放記錄。2)編制《公司安全原則化員工手冊(cè)》(1)《員工手冊(cè)》,是全員安全原則化培訓(xùn)教材,是全員安全原則化指引書(shū);(2)把最高管理者安全承諾、公司安全方針目的、安全原則化賦予員工要素、危險(xiǎn)有害因素和重大危險(xiǎn)源等信息集中在《手冊(cè)》,便于向員工告知和員工獲得信息;(3)便于考核機(jī)構(gòu)考核;(4)《手冊(cè)》應(yīng)發(fā)放至全體員工,并建立發(fā)放記錄。5.2.2程序文獻(xiàn)1)編寫(xiě)或擬定公司有效“文獻(xiàn)控制”程序,就文獻(xiàn)格式、內(nèi)容和支持性文獻(xiàn)以及記錄予以格式化;2)建立文獻(xiàn)清單,特別是建立體系(ISO9000、14000、18000)等公司;3)制定文獻(xiàn)編寫(xiě)籌劃;4)擬定文獻(xiàn)編制人、審核人和批準(zhǔn)人,文獻(xiàn)發(fā)布、文獻(xiàn)發(fā)放和培訓(xùn)等程序應(yīng)予以明確規(guī)定。5.2.3可執(zhí)行文獻(xiàn)修訂1)公司既有文獻(xiàn)與《基本規(guī)范》規(guī)定規(guī)章制度對(duì)照表;2)依照初始評(píng)審輸出不符合項(xiàng)進(jìn)行整治完善、補(bǔ)充或修改;3)管理制度,操作規(guī)程、作業(yè)指引書(shū)和記錄(表)修訂。5.3文獻(xiàn)管理1)各部門(mén)配備文獻(xiàn)管理員(或兼職);2)執(zhí)行文獻(xiàn)控制程序;3)建立文獻(xiàn)管理記錄。6安全原則化體系試運(yùn)營(yíng)6.1公司安全原則化管理體系文獻(xiàn)學(xué)習(xí)體系文獻(xiàn)編制完畢,執(zhí)行中也許會(huì)存在某些問(wèn)題,執(zhí)行人員理解會(huì)存在偏差,因而,可以采用試運(yùn)營(yíng),重點(diǎn)進(jìn)行管理體系文獻(xiàn)學(xué)習(xí)或培訓(xùn),使各部門(mén)人員明確自己應(yīng)當(dāng)做什么,應(yīng)當(dāng)怎么做。6.2試運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備1)檢查資源配備;2)宣傳;3)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志、標(biāo)記;4)下達(dá)籌劃,宣布試運(yùn)營(yíng)。6.3試運(yùn)營(yíng)符合性檢查試運(yùn)營(yíng)時(shí)間普通規(guī)定1個(gè)月。1)提出不符合項(xiàng)糾正辦法和防止辦法;2)持續(xù)改進(jìn);3)效果評(píng)價(jià)。7建立和保持通過(guò)試運(yùn)營(yíng)效果評(píng)價(jià),改進(jìn)和提高;對(duì)程序文獻(xiàn)、制度、操作規(guī)程、作業(yè)指引書(shū)正式發(fā)布,進(jìn)入實(shí)行運(yùn)營(yíng)階段。1)下達(dá)籌劃,宣布實(shí)行運(yùn)營(yíng)。2)在組織實(shí)行過(guò)程,應(yīng)再次體現(xiàn)安全原則化工作全面性、完整性和基本規(guī)范性。3)實(shí)行運(yùn)營(yíng)過(guò)程,組織內(nèi)部成果發(fā)布與經(jīng)驗(yàn)交流,加深對(duì)《基本規(guī)范》理解和執(zhí)行力。4)完善運(yùn)營(yíng)和考核機(jī)制。5)完善運(yùn)營(yíng)模式和有效性。8績(jī)效評(píng)估公司申請(qǐng)安全原則化考核前,必要提交安全原則化自評(píng)(內(nèi)部評(píng)審)報(bào)告。公司應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)原則化實(shí)行狀況進(jìn)行評(píng)估,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度辦法適當(dāng)性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目的、指標(biāo)完畢狀況。公司重要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)估工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)估工作應(yīng)形成正式文獻(xiàn),并將成果向所有部門(mén)、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào),作為年度考核重要根據(jù)。公司發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估。8.1組織自評(píng)1)自評(píng)工作由公司安全原則化管代負(fù)責(zé);2)公司自評(píng)工作由工作小組負(fù)責(zé),自評(píng)工作依照《基本規(guī)范》覆蓋《行業(yè)考核細(xì)則》內(nèi)容,形成報(bào)告
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