山水論(原文+翻譯)及山水洲城綠正濃定稿

PAGEPAGE16凡畫山水，意在筆先。丈山尺樹，寸馬分人。遠(yuǎn)人無目，遠(yuǎn)樹無枝。遠(yuǎn)山無石，隱隱如眉；遠(yuǎn)水無波，高與云齊。此是訣也。凡作山水畫，須先立意構(gòu)思，然后動(dòng)筆。山如果夠畫成一丈，那么樹就畫成一尺，馬如果夠畫成一寸，那么人就畫成一分；遠(yuǎn)處的人不畫眉眼，遠(yuǎn)處的樹不畫枝條；遠(yuǎn)處的山看不見石頭，要畫得像隱隱約約的眉毛一樣，遠(yuǎn)處的水看不見波紋，要畫得與云天相接。這就是畫山水的口訣。

山高云塞，石壁泉塞，道路人塞。石看三面，路看兩頭，樹看頂頭，水看風(fēng)腳。此是法也。山腰上要畫些云彩去遮擋，石壁上要畫些泉流去打破，樓臺(tái)間要畫些樹木去掩映，道路上要畫些行人去點(diǎn)綴。石頭要分三面去表現(xiàn)立體感，道路要畫得有來路又有去向，畫樹要注意描繪樹冠，畫水要注意表現(xiàn)風(fēng)向。這就是畫山水的法則。

凡畫山水，平夷頂尖者巔，峭峻相連者崖，懸石者巖，形圓者巒，路通者川。兩山夾道者名為壑也，兩山夾水名為澗也，似嶺而高者名為陵也，極目而平者名為坂也。依此者粗知之仿佛也。凡作山水畫，平坦而頂部尖的叫“顛”，高聳陡峭而連綿不斷的叫“嶺”，聳峭而有洞穴的叫“岫”，峻峭壁立的叫“崖”，峭壁上懸有石頭的叫“巖”，山形圓的叫“巒”，山麓下水路通暢的叫“川”，兩山夾道（路）的叫“壑”，兩山夾水（流）的叫“澗”，像嶺但更高的叫“陵”，極目遠(yuǎn)眺而一馬平川的叫“坂”。如果知道了這些（畫山水的基本構(gòu)件），也就知道作山水畫的大概了。

觀者先看氣象，后辨清濁。定賓主之朝揖，列群峰之威儀，多則亂，少則慢，不多不少，要分遠(yuǎn)近。遠(yuǎn)山不得連近山，遠(yuǎn)水不得連近水。山腰掩抱，寺舍可安；斷岸坂堤，小橋小置。有路處則林木，岸絕處則古渡，水?dāng)嗵巹t煙樹，水闊處則征帆，林密處居舍。臨巖古木，根斷而纏藤；臨流石岸，欹奇而水痕。觀察自然山水要先看氣象，然后再分辨清晰與模糊。作畫時(shí)先定出主山的朝向與俯仰，再列出環(huán)繞拱衛(wèi)的群峰。山峰畫多了會(huì)顯得凌亂，畫少了又會(huì)顯得散慢，不但要畫得不多不少，而且要有遠(yuǎn)有近。遠(yuǎn)山不能畫得與近山相連，遠(yuǎn)水不要畫得與近水相接。在山腰掩映環(huán)抱處，可以安放寺院僧舍。在斷崖斜坡堤岸處，可放置小橋。有路的地方須有林木，河岸斷絕的地方要有古（老）渡(口)，水流斷絕的地方須有煙（云）樹（木），水面空闊的地方要有征帆遠(yuǎn)航。樹林深邃密集的地方須有房屋居舍。巖邊斷根的古木要有藤蘿纏繞，水邊石岸要畫得傾斜奇峭而有水痕（跡）。

凡畫林木，遠(yuǎn)者疏平，近者高密，有葉者枝嫩柔，無葉者枝硬勁。松皮如鱗，柏皮纏身。生土上者根長(zhǎng)而莖直，生石上者拳曲而伶仃。古木節(jié)多而半死，寒林扶疏而蕭森。凡畫樹林喬木，遠(yuǎn)的要畫得疏散而低矮，近的要畫得挺拔而密集，有葉子的樹木枝條要畫得嫩柔，沒有葉子的枝條要畫得硬勁。松樹的皮要畫得像鱗甲，柏樹的皮要畫得像纏繞在樹身上。生在土里的樹木要畫得根長(zhǎng)而干直，長(zhǎng)在石上的樹木要畫得卷曲而孤獨(dú)，老樹要畫得節(jié)多而半死，寒林要畫得疏密有致而衰敗凋零。

有兩不分天地，不辨東西。有風(fēng)無雨，只看樹枝。有雨無風(fēng)，樹頭低壓，行人傘笠，漁父蓑衣。雨霽則云收天碧，薄霧霏微，山添翠潤(rùn)，日近斜暉。下雨天分不清天與地，辨不明東與西。有風(fēng)無雨天，可以通過樹枝來表現(xiàn)風(fēng)向；有雨無風(fēng)天，則可以通過把樹頭壓低來表現(xiàn)，行人撐著雨傘，戴著斗笠，漁父披著蓑衣。雨后天晴，雨云飄散，天空碧藍(lán)，薄霧霏微，山色更顯清翠潤(rùn)澤，太陽(yáng)偏西，斜暉灑地。

早景則千山欲曉，霧靄微微，朦朧殘?jiān)?，氣色昏迷。晚景則山銜紅日，帆卷江渚，路行人急，半掩柴扉。清晨的景色要表現(xiàn)出千山剛剛破曉，霧靄混茫，晨光熹微，殘?jiān)码鼥V，氣色迷離。晚上的景色則要表現(xiàn)出紅日掛在山頭，光線斜照，江邊船帆收卷，行人匆匆歸家，木門關(guān)閉。

春景則霧鎖煙籠，長(zhǎng)煙引素，水如藍(lán)染，山色漸清。夏景則古木蔽天，綠水無波，穿云瀑布，近水幽亭。秋景則天如水色，簇簇幽林，雁鴻秋水，蘆島沙汀。冬景則借地為雪，樵者負(fù)薪，漁舟倚岸，水淺沙平。凡畫山水，須按四時(shí)?；蛟粺熁\霧鎖，或曰楚岫云歸，或曰秋天曉霽，或曰古冢斷碑，或曰洞庭春色，或曰路荒人迷。如此之類，謂之畫題。春天的景色則要描繪出霧靄掩蔽，煙云籠罩，彌漫在空中的霧氣像是伸展開來的白色飄帶，水仿佛被藍(lán)色染過，山的顏色也慢慢變青。夏天的景色要描畫出古木蔭天蔽日，水面碧綠而沒有波紋，瀑布高掛而白云掩映，近水處亭榭幽靜涼爽。秋景則要表現(xiàn)出天水一色，叢列成行的山林幽深而靜謐，鴻雁南飛，秋水長(zhǎng)空，島上蘆葦，水邊沙汀。冬景則可以用素白的絹地來表現(xiàn)有雪的地方而不用傅色，樵夫背著柴禾，漁舟歇在岸邊，水面下降而露出平緩的沙岸。凡作山水，必須按照四季景色的變換來畫?；蛘呓凶觥盁熁\霧鎖”，或者叫做“楚岫云歸”，或者叫做“秋天曉霽”，或者叫做“古冢斷碑”，或者叫做“洞庭春色”，或者叫做“路荒人迷”。如此等等，叫做“畫題”。

山頭不得一樣，樹頭不得一般。山籍樹而為衣，樹籍山而為骨。樹不可繁，要見山之秀麗；山不可亂，須顯山之精神。能如此者，可謂名手之畫山水也。山頭不能畫成一樣，樹冠不應(yīng)畫得雷同。山峰以樹木作為衣裳，樹木以山峰作為骨骼。樹木不能畫得太繁密，須要顯現(xiàn)出山峰的秀麗；山峰不可畫得太凌亂，須要顯示出樹木的精神。只有像上述這樣畫，才能叫做高手畫山水。山水洲城綠正濃——解析聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署“環(huán)境規(guī)劃示范城市”的“長(zhǎng)沙樣本”水更清，天更藍(lán)，地更綠，空氣更清新這是如今不少長(zhǎng)沙市民的直觀感受。這種情形，與幾年前的景象形成了鮮明的對(duì)比：2006年時(shí)，長(zhǎng)沙城區(qū)還是煙囪林立，滾滾黑煙隨風(fēng)飄散；瀏陽(yáng)河、撈刀河、龍王港河水又黑又臭，城區(qū)多個(gè)斷面水質(zhì)均為劣五類。來自長(zhǎng)沙市環(huán)保局的數(shù)據(jù)表明：與2006年相比，如今長(zhǎng)沙市湘江飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由77.01%上升到100%；全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率由76.71%提升到2011年7月的95.75%山水洲城綠正濃。近日，由于“在城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)方面發(fā)揮的重要示范作用，以及對(duì)中國(guó)乃至世界環(huán)保事業(yè)所做出的突出貢獻(xiàn)”，長(zhǎng)沙市人民政府被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“中國(guó)區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市優(yōu)秀案例”稱號(hào)。一同獲此殊榮的，中國(guó)共有4座城市，其中長(zhǎng)沙是唯一一個(gè)省會(huì)城市。這是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)長(zhǎng)沙市“兩型社會(huì)”建設(shè)成果的褒獎(jiǎng)?！爸袊?guó)區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市優(yōu)秀案例”，從環(huán)保角度為我省“四化兩型”建設(shè)提供了一個(gè)全新的樣本。一、環(huán)境規(guī)劃：貫穿發(fā)展主干線[案例]2009年6月，長(zhǎng)沙市率先開展大河西先導(dǎo)區(qū)空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”），從決策源頭進(jìn)行生產(chǎn)力合理布局、資源優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，避免出現(xiàn)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的“既成事實(shí)”。環(huán)保部將其作為與湖南省《共同推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)框架合作協(xié)議》先行示范項(xiàng)目和環(huán)保部“兩型社會(huì)”綜合配套改革戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目，并認(rèn)為此舉“對(duì)于探索整個(gè)長(zhǎng)株潭城市群‘兩型’發(fā)展模式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義”。環(huán)境規(guī)劃貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主干線，并以計(jì)劃落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，是長(zhǎng)沙成為“中國(guó)區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市優(yōu)秀案例”的第一個(gè)原因。環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步，避免規(guī)劃“打架”。長(zhǎng)沙市統(tǒng)籌編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到五項(xiàng)規(guī)劃“無縫對(duì)接”、“五規(guī)合一”，一張藍(lán)圖繪到底。同時(shí)，先后參與了《湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭環(huán)境同治規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭大氣聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》等一系列區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃工作，逐步建立起區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重，避免規(guī)劃“走樣”。隨著《長(zhǎng)沙市環(huán)境保護(hù)3年行動(dòng)計(jì)劃（2008年－2010年）》的出臺(tái)，長(zhǎng)沙市環(huán)境保護(hù)的措施更加強(qiáng)化，并將環(huán)境保護(hù)工作納入全市兩大考核體系，其中環(huán)?？己朔种翟鲋?分，實(shí)行“一票否決”。今年，長(zhǎng)沙市正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)國(guó)土、規(guī)劃、城建、環(huán)保4個(gè)部門合一的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系“全覆蓋”。天心區(qū)、長(zhǎng)沙縣政府將環(huán)境保護(hù)作為績(jī)效考核重要內(nèi)容，對(duì)環(huán)保工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”。環(huán)境保護(hù)投入力度逐年加大，避免規(guī)劃“縮水”。長(zhǎng)沙市加大財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入，將環(huán)保投入列為預(yù)算的剛性支出內(nèi)容并保持逐年增長(zhǎng)，出臺(tái)一系列到項(xiàng)目、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶的補(bǔ)助政策，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行、村組垃圾處理處置體系建設(shè)與運(yùn)行均實(shí)施補(bǔ)助。如，設(shè)計(jì)能力達(dá)到2000噸/天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，可獲最高345萬(wàn)元/座的建設(shè)補(bǔ)助和8萬(wàn)元/年·座的運(yùn)行補(bǔ)助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來，各級(jí)財(cái)政環(huán)保投入累計(jì)達(dá)10億元。在3年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中，全市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目396個(gè)，財(cái)政和社會(huì)資金累計(jì)投入達(dá)91.8億元。2010年，全市在清潔能源改燒、污水處理廠建設(shè)、畜禽污染治理、農(nóng)村垃圾處置和減排等項(xiàng)目上共投入環(huán)保專項(xiàng)治理資金達(dá)1.26億元，比2006年增長(zhǎng)近6倍。《長(zhǎng)沙縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《瀏陽(yáng)市生豬養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》等可行性高的鼓勵(lì)政策，得到廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極響應(yīng)。二、環(huán)保行動(dòng)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)主戰(zhàn)場(chǎng)[案例]2007年起，長(zhǎng)沙市在全國(guó)率先開展“新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活”農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)，環(huán)保主戰(zhàn)場(chǎng)向農(nóng)村延伸，環(huán)保設(shè)施向農(nóng)村發(fā)展，環(huán)保體系向農(nóng)村覆蓋。長(zhǎng)沙市委、市政府將城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重頭戲，出臺(tái)一系列污染治理補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶。2010年，長(zhǎng)沙被列為全國(guó)首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)城市；環(huán)保部在長(zhǎng)沙召開全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介農(nóng)村環(huán)?！伴L(zhǎng)沙模式”。環(huán)保行動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)主戰(zhàn)場(chǎng)，城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)保兼顧，是長(zhǎng)沙成為“中國(guó)區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市優(yōu)秀案例”的第二個(gè)原因?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)成果化的重要領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段在長(zhǎng)沙市委、市政府《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展的實(shí)施意見》中，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展被賦予如此重要的作用。省委常委、長(zhǎng)沙市委書記陳潤(rùn)兒多次專題調(diào)研環(huán)保工作，并將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列為全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的五大工程之一；市委副書記、市長(zhǎng)張劍飛每年多次召開政府常務(wù)會(huì)議研究環(huán)保工作，每個(gè)市委常委都聯(lián)系開展了城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治的試點(diǎn)示范。勁風(fēng)滌蕩城鄉(xiāng)，又見藍(lán)天碧水。作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)的環(huán)保行動(dòng)陸續(xù)展開——“藍(lán)天行動(dòng)”推進(jìn)大氣污染防治。不少長(zhǎng)沙市民可能還記得，2006年，長(zhǎng)沙市環(huán)保局局長(zhǎng)黎建致湘雅醫(yī)院院長(zhǎng)一封公開信，拉開了城區(qū)拆除煙囪、改燒清潔能源的行動(dòng)，包括湘雅醫(yī)院在內(nèi)的382臺(tái)燃煤鍋爐告別歷史舞臺(tái)，358根煙囪轟然倒下，城區(qū)三環(huán)線內(nèi)告別燃煤鍋爐時(shí)代。同時(shí)，長(zhǎng)沙市在全國(guó)率先出臺(tái)《建設(shè)施工揚(yáng)塵污染控制環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)1020個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行揚(yáng)塵控制精細(xì)化管理；開展油煙污染整治，查處油煙違法排污餐飲企業(yè)310家。今年7月，長(zhǎng)沙空氣中二氧化硫年均值為0.032毫克/立方米，較2005年下降63.2%；可吸入顆粒物0.071毫克/立方米，下降35.4%。“碧水行動(dòng)”推進(jìn)流域治理。完成54個(gè)排污口的截污改造，先后整治、關(guān)閉涉水污染企業(yè)280余家，關(guān)閉湘江長(zhǎng)沙段飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)16家砂石場(chǎng)。引進(jìn)造紙“零排放”技術(shù)，引導(dǎo)造紙企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)行污染集中治理、資源循環(huán)利用，全市完成126家造紙企業(yè)污染整治工作，每年能減少COD排放約11060噸。如今，“一江四河”每天要少接納污水50萬(wàn)噸。記者在新開鋪污水處理廠看到，渾濁的生活污水從污水處理池外層緩緩流入內(nèi)層，兩個(gè)小時(shí)后，發(fā)黑發(fā)臭的污水變成了清澈達(dá)標(biāo)的水。這個(gè)污水處理廠日處理污水能力達(dá)7萬(wàn)噸。整個(gè)長(zhǎng)沙市，主城區(qū)和各縣城共建成10家污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水處理全覆蓋，還建成15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，全市污水處理能力達(dá)到159萬(wàn)噸/天，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)92.07%，比2006年提高47個(gè)百分點(diǎn)。從2009年起，湘江長(zhǎng)沙段出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)的湘江“東方萊茵河”之夢(mèng)，開始由抽象變得具體，觸手可及。原來的臭水溝圭塘河，如今逐步變成了清水河；瀏陽(yáng)河、南川河也是碧波蕩漾。“靜音行動(dòng)”推進(jìn)噪聲污染控制。分階段集中整治娛樂、空調(diào)和基建噪聲，召開噪聲排放行政審批居民聽證會(huì)，在媒體公布噪聲污染查處單位名單等，先后查處噪聲案件2700余件，依法關(guān)閉長(zhǎng)年噪聲擾民的違法排污單位100余家。目前，城區(qū)噪聲平均值控制在54.5分貝，噪聲投訴率較2006年下降了19個(gè)百分點(diǎn)?！熬G地行動(dòng)”維護(hù)大地健康。以重金屬污染防治和固體廢棄物處理為重點(diǎn)，先后開展長(zhǎng)沙鉻鹽廠鉻渣污染整治，瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎘污染土壤綜合治理，寧鄉(xiāng)煤炭壩、大成橋礦區(qū)退役、復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)工程，岳麓區(qū)坪塘老工業(yè)區(qū)污染土壤綜合整治，取締關(guān)閉涉重金屬污染的有色、化工、冶煉等企業(yè)42家，城市生活垃圾處理率達(dá)90%以上?！靶罗r(nóng)村、新環(huán)保、新生活”農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2007年以來，長(zhǎng)沙農(nóng)村環(huán)保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本完成”：基本完成了500頭以上生豬養(yǎng)殖污染治理，基本完成了農(nóng)村垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及收集處置體系建設(shè)，基本完成了四河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。望城區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建成垃圾中轉(zhuǎn)站，寧鄉(xiāng)縣提前超額完成3年行動(dòng)計(jì)劃中12個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的工作任務(wù)，長(zhǎng)沙縣在全國(guó)率先創(chuàng)辦以收集農(nóng)村垃圾為主的農(nóng)村環(huán)保合作社。以“政府主導(dǎo)、村民自治，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展”為特征的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“長(zhǎng)沙模式”，由國(guó)家環(huán)保部向全國(guó)推廣。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)保行動(dòng)中，長(zhǎng)沙市極為注重調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)保的積極性。瀏陽(yáng)市葛家鄉(xiāng)金塘村、長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)古樓新村等相繼自發(fā)成立村民環(huán)保促進(jìn)會(huì)、農(nóng)村環(huán)保合作社等自治組織，農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)；岳麓區(qū)環(huán)保局采取市民充當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員的管理辦法，發(fā)動(dòng)群眾來監(jiān)管基建揚(yáng)塵；開福區(qū)成立了環(huán)保志愿之家，發(fā)動(dòng)群眾共同參與環(huán)保監(jiān)管。三、綠色發(fā)展：登上“兩型”大舞臺(tái)[案例]2010年，長(zhǎng)沙市出臺(tái)全國(guó)第一個(gè)通過政府發(fā)文的規(guī)范性文件《長(zhǎng)沙市環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)意見》，建立排污權(quán)交易、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、污染損害賠償和“綠色信貸”、“綠色稅收”等環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理新機(jī)制。綠色發(fā)展登上“兩型社會(huì)”建設(shè)大舞臺(tái)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互促雙贏，是長(zhǎng)沙成為“中國(guó)區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市優(yōu)秀案例”的第三個(gè)原因。長(zhǎng)沙市一系列開創(chuàng)性的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，特別是創(chuàng)造性地摸索出了“污染防治四大機(jī)制”：落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制、資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，直指綠色發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)“兩型”發(fā)展潮流。同時(shí)，加快構(gòu)建“五大生態(tài)系統(tǒng)”：城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)。長(zhǎng)沙市環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中的綠色信貸制度，由環(huán)保部門配合銀信部門將符合環(huán)境友好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單交給人民銀行、銀監(jiān)部門，作為銀行授信的參考依據(jù)，不符合環(huán)保要求的企業(yè)則列入信貸淘汰類、限制類名單。在全國(guó)省會(huì)城市率先成立環(huán)境資源交易所，成功開展排污權(quán)拍賣交易工作。在全國(guó)首次出臺(tái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行界定并分類管理，被列入環(huán)保部創(chuàng)新工作示范教材進(jìn)行推廣。目前已有128家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)購(gòu)買了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。減排效能考核辦法在全國(guó)首創(chuàng)，將污水處理廠的減排效能與財(cái)政撥付掛鉤，強(qiáng)化了減排項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)。我市率先建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，目前在四河流域推廣，并開展株樹橋水庫(kù)飲用水源地保護(hù)。在全省首創(chuàng)排污許可證制度，從在華天大酒店召開的首次聽證會(huì)頒發(fā)全省第一張?jiān)肼暸盼墼S可證開始，目前全市發(fā)放排污許可證7316張。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下，環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用不斷顯現(xiàn)，全市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著提速。5年來，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一批綠色產(chǎn)業(yè)加速崛起。以環(huán)境影響評(píng)價(jià)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)境污染整治倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。最近5年內(nèi)，長(zhǎng)沙蜂巢顏料化工有限公司、湖南三環(huán)顏料有限公司、湖南海利化工股份有限公司試驗(yàn)工場(chǎng)等56家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)從主城區(qū)退出，其中2家退出飲用水源地保護(hù)區(qū)、1家退出環(huán)境敏感區(qū)，37家退出環(huán)境容量較小地區(qū)，取而代之的是生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并開展了工業(yè)園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)審查，逐步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出，專業(yè)分工合理，基礎(chǔ)設(shè)施完備，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工業(yè)園區(qū)布局。2010年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2000億元，增長(zhǎng)30%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的53.6%。5年來，通過嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，一批污染項(xiàng)目被拒之門外。長(zhǎng)沙市建立各類企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，以環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)設(shè)定準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格限制高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)入。其中，否決污染項(xiàng)目425個(gè)，涉及資金90多億元。5年來，通過淘汰落后產(chǎn)能，一批污染企業(yè)退出長(zhǎng)沙。以建材行業(yè)粉塵污染控制為重點(diǎn)，淘汰了各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯、機(jī)立窯等落后工藝技術(shù)，城區(qū)水泥行業(yè)全面退出，城區(qū)實(shí)心粘土制磚企業(yè)全面完成清理整頓，城區(qū)化工行業(yè)和礦山企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)退出計(jì)劃已進(jìn)入議事日程，同時(shí)落后餐飲和污染嚴(yán)重的娛樂企業(yè)退出工作已分期分批進(jìn)行。長(zhǎng)沙市委、市政府2009年6月作出重大決策：實(shí)施坪塘老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)退出，