麗江市人民防空行政許可事項實施規(guī)范

麗江市人民防空行政許可事項實施規(guī)范一、行政許可事項名稱：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批二、主管部門：麗江市人民防空辦公室三、實施機(jī)關(guān)：市級、縣級人防主管部門四、設(shè)定和實施依據(jù)：1.《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）3.《云南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》五、子項：1.新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批（市級）2.新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批（縣級）3.新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批（市級）4.新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批（縣級）5.城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批（市級）6.城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批（縣級）新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批（市級）【000180102002】一、基本要素1.行政許可事項名稱及編碼應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批【00018010200Y】2.行政許可事項子項名稱及編碼新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批（市級）【000180102002】3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批（市級）【00018010200201】4.設(shè)定依據(jù)（1）《中華人民共和國人民防空法》第二十二條、第二十三條（2）《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條（3）《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第九條5.實施依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十五條、第四十六條、第四十七條、第五十條、第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十七條。6.監(jiān)管依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十六條7.實施機(jī)關(guān)：市級人防主管部門8.審批層級：市級9.行使層級：市級10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是11.受理層級：市級12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級：無14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一二、行政許可事項類型條件型三、行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件在城市或城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，其規(guī)劃設(shè)計修建的防空地下室符合國家相關(guān)規(guī)定要求。2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條“城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，必須依法同步建設(shè)防空地下室。人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查，并和規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)......?！彼摹⑿姓S可服務(wù)對象類型與改革舉措1.服務(wù)對象類型：企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，社會組織法人，行政機(jī)關(guān)，其他組織2.是否為涉企許可事項：是3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批4.許可證件名稱：無5.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)6.具體改革舉措優(yōu)化審批流程、精簡審批材料，由法定20個工作日的辦結(jié)時限縮短至10個工作日的承諾辦結(jié)時限。在國家審批時限壓減至10個工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將承諾時限壓減至5個工作日。7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施（1）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托本行政區(qū)域內(nèi)各級工程建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)等重要監(jiān)管平臺，加強(qiáng)新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批事中、事后監(jiān)管的風(fēng)險跟蹤預(yù)警和信息歸集共享，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（2）建立信用監(jiān)管體系。依托國家和本地區(qū)信用信息平臺，健全社會信用信息共享和失信約束機(jī)制，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要監(jiān)管手段，以信息共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，將檢查對象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批過程中的違法違規(guī)、不按要求履行建設(shè)義務(wù)的不良行為記入信用檔案，并向社會公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批過程中的違法違規(guī)和不誠信行為。（3）加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，打破條塊分割和信息壁壘，打通項目審批各監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)違約線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。五、申請材料1.申請材料名稱（1）人防工程建設(shè)項目申請表（2）營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（3）項目立項批復(fù)或投資項目備案證（4）《國有土地使用證》及宗地圖（5）項目建筑方案圖一套及防空地下室設(shè)計方案圖一套（6）授權(quán)委托書（7）法人身份證明材料（8）個人身份證2.規(guī)定申請材料的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外?！保?）《關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)收費有關(guān)問題的通知》（云價綜合﹝2014﹞42號）“二、防空地下室配建范圍全省范圍內(nèi)經(jīng)國務(wù)院、中央軍委確定的國家級人民防空重點城市和經(jīng)省人民政府、云南省軍區(qū)確定的省級人民防空重點城市規(guī)劃區(qū)（包括各級各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)）內(nèi)的新建民用建筑必須依法配建防空地下室。民用建筑是指住宅、旅館、招待所、商店、大中、專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等，不包括工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施及以外的所有生產(chǎn)性建筑?！保?）《云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法》第十一條“在國家級和省級防空重點城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定修建防空地下室：（一）10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)開挖深度3米以上（含3米）的民用建筑，按地面第一層建筑面積修建防空地下室；（二）9層以下含（含9層）并且基礎(chǔ)開挖深度不足3米的民用建筑，按規(guī)劃設(shè)計總建筑面積的2%修建防空地下室；計劃、規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照上述要求，審查建筑項目?！保?）《云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法》第十二條“新建民用建筑的防空地下室設(shè)計方案由項目所在州（市）人民政府人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審批；人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計方案之日起20日內(nèi)出具審批意見。未經(jīng)人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)防空地下室設(shè)計方案的項目，規(guī)劃部門不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證。違反前述規(guī)定發(fā)放許可證的，應(yīng)當(dāng)收回所發(fā)許可證，并重新審查補(bǔ)辦手續(xù)。”六、中介服務(wù)1.有無法定中介服務(wù)事項：無2.中介服務(wù)事項名稱：無3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無七、審批程序1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)（1）申請（2）受理（3）審查（4）決定2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請?！?/p>

（3）《中華人民共和國行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十八條“申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章?！?.是否需要現(xiàn)場勘驗：否4.是否需要組織聽證：否5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否7.是否需要鑒定：否8.是否需要專家評審：否9.是否需要向社會公示：否10.是否實行告知承諾辦理：否11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否八、受理和審批時限1.承諾受理時限：當(dāng)場辦理2.法定審批時限：20個工作日3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條“除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。”4.承諾審批時限：5個工作日九、收費1.辦理行政許可是否收費：否2.收費項目的名稱、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無十、行政許可證件1.審批結(jié)果類型：其他2.審批結(jié)果名稱：（州、市）防空地下室建設(shè)（易地建設(shè)費）申請的批復(fù)3.審批結(jié)果的有效期限：暫無規(guī)定4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：無5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無9.審批結(jié)果的有效地域范圍：本省10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：暫由各地區(qū)自行規(guī)定十一、行政許可數(shù)量限制1.有無行政許可數(shù)量限制：無2.公布數(shù)量限制的方式：無3.公布數(shù)量限制的周期：無4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無十二、行政許可后年檢1.有無年檢要求：無2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無3.年檢周期：無4.年檢是否要求報送材料：無5.年檢報送材料名稱：無6.年檢是否收費：無7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：無十三、行政許可年報1.有無年報要求：無2.年報報送材料名稱：無3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無4.年報周期：無十四、監(jiān)管主體市級人民防空主管部門十五、備注

新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批（縣級）【000180102003】一、基本要素1.行政許可事項名稱及編碼應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批【00018010200Y】2.行政許可事項子項名稱及編碼新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批（縣級）【000180102003】3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批（縣級）【00018010200301】4.設(shè)定依據(jù)（1）《中華人民共和國人民防空法》第二十二條、第二十三條（2）《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條（3）《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第九條5.實施依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十五條、第四十六條、第四十七條、第五十條、第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十七條。6.監(jiān)管依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十六條7.實施機(jī)關(guān)：縣級人防主管部門8.審批層級：縣級9.行使層級：縣級10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是11.受理層級：縣級12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級：無14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一二、行政許可事項類型條件型三、行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件在城市或城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，其規(guī)劃設(shè)計修建的防空地下室符合國家相關(guān)規(guī)定要求。2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，必須依法同步建設(shè)防空地下室。人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查，并和規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)......。四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措1.服務(wù)對象類型：企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，社會組織法人，行政機(jī)關(guān)，其他組織2.是否為涉企許可事項：是3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批4.許可證件名稱：無5.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)6.具體改革舉措：優(yōu)化審批流程、精簡審批材料，由法定20個工作日的辦結(jié)時限縮短至10個工作日的承諾辦結(jié)時限。在國家審批時限壓減至10個工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將承諾時限壓減至5個工作日。7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施（1）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托本行政區(qū)域內(nèi)各級工程建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)等重要監(jiān)管平臺，加強(qiáng)新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批事中事后監(jiān)管的風(fēng)險跟蹤預(yù)警和信息歸集共享，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（2）建立信用監(jiān)管體系。依托國家和本地區(qū)信用信息平臺，健全社會信用信息共享和失信約束機(jī)制，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要監(jiān)管手段，以信息共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，將檢查對象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批過程中的違法違規(guī)、不按要求履行建設(shè)義務(wù)的不良行為記入信用檔案，并向社會公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制新建民用建筑防空地下室同步建設(shè)審批過程中的違法違規(guī)和不誠信行為。（3）加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，打破條塊分割和信息壁壘，打通項目審批各監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)違約線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。五、申請材料1.申請材料名稱（1）人防工程建設(shè)項目申請表（2）營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（3）項目立項批復(fù)或投資項目備案證（4）《國有土地使用證》及宗地圖（5）項目建筑方案圖一套及防空地下室設(shè)計方案圖一套（6）授權(quán)委托書（7）法人身份證明材料（8）個人身份證2.規(guī)定申請材料的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外?！保?）《關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)收費有關(guān)問題的通知》（云價綜合﹝2014﹞42號）“二、防空地下室配建范圍全省范圍內(nèi)經(jīng)國務(wù)院、中央軍委確定的國家級人民防空重點城市和經(jīng)省人民政府、云南省軍區(qū)確定的省級人民防空重點城市規(guī)劃區(qū)（包括各級各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)）內(nèi)的新建民用建筑必須依法配建防空地下室。民用建筑是指住宅、旅館、招待所、商店、大中、專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等，不包括工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施及以外的所有生產(chǎn)性建筑?！保?）《云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法》第十一條“在國家級和省級防空重點城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定修建防空地下室：（一）10層以上（含10層）或者基礎(chǔ)開挖深度3米以上（含3米）的民用建筑，按地面第一層建筑面積修建防空地下室；（二）9層以下含（含9層）并且基礎(chǔ)開挖深度不足3米的民用建筑，按規(guī)劃設(shè)計總建筑面積的2%修建防空地下室；計劃、規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照上述要求，審查建筑項目?！保?）《云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法》第十二條“新建民用建筑的防空地下室設(shè)計方案由項目所在州（市）人民政府人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審批；人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計方案之日起20日內(nèi)出具審批意見。未經(jīng)人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)防空地下室設(shè)計方案的項目，規(guī)劃部門不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證。違反前述規(guī)定發(fā)放許可證的，應(yīng)當(dāng)收回所發(fā)許可證，并重新審查補(bǔ)辦手續(xù)?！绷⒅薪榉?wù)1.有無法定中介服務(wù)事項：無2.中介服務(wù)事項名稱：無3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無七、審批程序1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)（1）申請（2）受理（3）審查（4）決定

2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。”（2）《中華人民共和國行政許可法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十八條“申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

”3.是否需要現(xiàn)場勘驗：否4.是否需要組織聽證：否5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否7.是否需要鑒定：否8.是否需要專家評審：否9.是否需要向社會公示：否10.是否實行告知承諾辦理：否11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否八、受理和審批時限1.承諾受理時限：當(dāng)場辦理2.法定審批時限：20個工作日3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條“除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定?！?.承諾審批時限：5個工作日九、收費1.辦理行政許可是否收費：否2.收費項目的名稱、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無十、行政許可證件1.審批結(jié)果類型：其他2.審批結(jié)果名稱：（州、市）防空地下室建設(shè)（易地建設(shè)費）申請的批復(fù)3.審批結(jié)果的有效期限：暫無規(guī)定4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：無5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無9.審批結(jié)果的有效地域范圍：本省10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：暫由各地區(qū)自行規(guī)定十一、行政許可數(shù)量限制1.有無行政許可數(shù)量限制：無2.公布數(shù)量限制的方式：無3.公布數(shù)量限制的周期：無4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無十二、行政許可年檢1.有無年檢要求：無2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無3.年檢周期：無4.年檢是否要求報送材料：無5.年檢報送材料名稱：無6.年檢是否收費：無7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：無十三、行政許可年報1.有無年報要求：無2.年報報送材料名稱：無3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無4.年報周期：無十四、監(jiān)管主體縣級人民防空主管部門十五、備注

新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批（市級）【000180102005】一、基本要素1.行政許可事項名稱及編碼應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批【00018010200Y】2.行政許可事項子項名稱及編碼新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批（市級）【000180102005】3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批（市級）【00018010200501】4.設(shè)定依據(jù)（1）《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條（2）《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第九條5.實施依據(jù)（1）《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十八條、第四十九條、第五十四條。6.監(jiān)管依據(jù)（1）《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十六條7.實施機(jī)關(guān)：市級人防主管部門8.審批層級：市級9.行使層級：市級/隸屬10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是11.受理層級：市級12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級：無14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一二、行政許可事項類型條件型三、行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件在城市或城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工條件之一限制，不宜修建防空地下室的。2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條“......堅持以建為主，確因地質(zhì)條件不能修建防空地下室的項目，由人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定交納易地建設(shè)費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費?！彼?、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措1.服務(wù)對象類型：企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，社會組織法人，行政機(jī)關(guān)，其他組織。2.是否為涉企許可事項：是3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批4.許可證件名稱：無5.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)6.具體改革舉措：優(yōu)化審批流程、精簡審批材料，由法定20個工作日的辦結(jié)時限縮短至10個工作日的承諾辦結(jié)時限。在國家審批時限壓減至10個工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將承諾時限壓減至5個工作日。7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施（1）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托本行政區(qū)域內(nèi)各級工程建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)等重要監(jiān)管平臺，加強(qiáng)新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批事中事后監(jiān)管的風(fēng)險跟蹤預(yù)警和信息歸集共享，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（2）建立信用監(jiān)管體系。依托國家和本地區(qū)信用信息平臺，健全社會信用信息共享和失信約束機(jī)制，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要監(jiān)管手段，以信息共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，將檢查對象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批過程中的違法違規(guī)、不按要求繳納易地建設(shè)費的不良行為記入信用檔案，并向社會公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批過程中的違法違規(guī)和不誠信行為。（3）加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，打破條塊分割和信息壁壘，打通項目審批各監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)違約線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。五、申請材料1.申請材料名稱（1）人防工程建設(shè)項目申請表（2）營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（3）項目立項批復(fù)或投資項目備案證（4）《國有土地使用證》及宗地圖（5）項目建筑方案圖一套及易地建設(shè)依據(jù)（包括設(shè)計說明、地質(zhì)勘查報告和勘查設(shè)計院出具的易地建設(shè)條件證明文件、周邊建筑物說明、地下管網(wǎng)說明）（6）授權(quán)委托書（7）法人身份證明材料（8）個人身份證2.規(guī)定申請材料的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外?！保?）《關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)收費有關(guān)問題的通知》（云價綜合﹝2014﹞42號）“二、防空地下室配建范圍全省范圍內(nèi)經(jīng)國務(wù)院、中央軍委確定的國家級人民防空重點城市和經(jīng)省人民政府、云南省軍區(qū)確定的省級人民防空重點城市規(guī)劃區(qū)（包括各級各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)）內(nèi)的新建民用建筑必須依法配建防空地下室。民用建筑是指住宅、旅館、招待所、商店、大中、專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等，不包括工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施及以外的所有生產(chǎn)性建筑?！保?）《關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)收費有關(guān)問題的通知》（云價綜合﹝2014﹞42號）“三、防空地下室申請易地建設(shè)的條件。按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑項目，除國家規(guī)定的減免項目外，確因下列地質(zhì)、地形、施工條件之一限制，不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必需按照規(guī)定繳納人防易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且很不經(jīng)濟(jì)的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的?！绷?、中介服務(wù)1.有無法定中介服務(wù)事項：無2.中介服務(wù)事項名稱：無3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無七、審批程序1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)（1）申請（2）受理（3）審查（4）決定2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請?！?/p>

（3）《中華人民共和國行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十八條“申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。”（5）《中華人民共和國行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章?！?.是否需要現(xiàn)場勘驗：否4.是否需要組織聽證：否5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否7.是否需要鑒定：否8.是否需要專家評審：否9.是否需要向社會公示：否10.是否實行告知承諾辦理：否11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否八、受理和審批時限1.承諾受理時限：當(dāng)場辦理2.法定審批時限：20個工作日3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。4.承諾審批時限：5個工作日九、收費1.辦理行政許可是否收費：否2.收費項目的名稱、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無十、行政許可證件1.審批結(jié)果類型：其他2.審批結(jié)果名稱：（州、市）防空地下室建設(shè)（易地建設(shè)費）申請的批復(fù)3.審批結(jié)果的有效期限：暫無規(guī)定4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：無5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無9.審批結(jié)果的有效地域范圍：本省10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：暫由各地區(qū)自行規(guī)定十一、行政許可數(shù)量限制1.有無行政許可數(shù)量限制：無2.公布數(shù)量限制的方式：無3.公布數(shù)量限制的周期：無4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無十二、行政許可年檢1.有無年檢要求：無2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無3.年檢周期：無4.年檢是否要求報送材料：無5.年檢報送材料名稱：無6.年檢是否收費：無7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：無十三、行政許可后年報1.有無年報要求：無2.年報報送材料名稱：無3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無4.年報周期：無十四、監(jiān)管主體市級人民防空主管部門十五、備注

新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批（縣級）【000180102006】一、基本要素1.行政許可事項名稱及編碼應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批【00018010200Y】2.行政許可事項子項名稱及編碼新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批（縣級）【000180102006】3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批（縣級）【00018010200601】4.設(shè)定依據(jù)（1）《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條（2）《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第九條5.實施依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十八條、第四十九條、第五十四條。6.監(jiān)管依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十六條。7.實施機(jī)關(guān)：縣級人防主管部門8.審批層級：縣級9.行使層級：縣級10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是11.受理層級：縣級12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級：無14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一二、行政許可事項類型條件型三、行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件在城市或城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工條件之一限制，不宜修建防空地下室的2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條“......堅持以建為主，確因地質(zhì)條件不能修建防空地下室的項目，由人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定交納易地建設(shè)費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費?！彼?、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措1.服務(wù)對象類型：企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，社會組織法人，行政機(jī)關(guān)，其他組織2.是否為涉企許可事項：是3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批4.許可證件名稱：無5.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)6.具體改革舉措優(yōu)化審批流程、精簡審批材料，由法定20個工作日的辦結(jié)時限縮短至10個工作日的承諾辦結(jié)時限。在國家審批時限壓減至10個工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將承諾時限壓減至5個工作日。7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施（1）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托本行政區(qū)域內(nèi)各級工程建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)等重要監(jiān)管平臺，加強(qiáng)新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批事中事后監(jiān)管的風(fēng)險跟蹤預(yù)警和信息歸集共享，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（2）建立信用監(jiān)管體系。依托國家和本地區(qū)信用信息平臺，健全社會信用信息共享和失信約束機(jī)制，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要監(jiān)管手段，以信息共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，將檢查對象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批過程中的違法違規(guī)、不按要求繳納易地建設(shè)費的不良行為記入信用檔案，并向社會公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批過程中的違法違規(guī)和不誠信行為。（3）加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，打破條塊分割和信息壁壘，打通項目審批各監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)違約線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。五、申請材料1.申請材料名稱（1）人防工程建設(shè)項目申請表（2）營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（3）項目立項批復(fù)或投資項目備案證（4）《國有土地使用證》及宗地圖（5）項目建筑方案圖一套及易地建設(shè)依據(jù)（包括設(shè)計說明、地質(zhì)勘查報告和勘查設(shè)計院出具的易地建設(shè)條件證明文件、周邊建筑物說明、地下管網(wǎng)說明）（6）授權(quán)委托書（7）法人身份證明材料（8）個人身份證2.規(guī)定申請材料的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外?！保?）《關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)收費有關(guān)問題的通知》（云價綜合﹝2014﹞42號）“二、防空地下室配建范圍全省范圍內(nèi)經(jīng)國務(wù)院、中央軍委確定的國家級人民防空重點城市和經(jīng)省人民政府、云南省軍區(qū)確定的省級人民防空重點城市規(guī)劃區(qū)（包括各級各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)）內(nèi)的新建民用建筑必須依法配建防空地下室。民用建筑是指住宅、旅館、招待所、商店、大中、專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等，不包括工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施及以外的所有生產(chǎn)性建筑。”（3）《關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)收費有關(guān)問題的通知》（云價綜合﹝2014﹞42號）“三、防空地下室申請易地建設(shè)的條件。按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑項目，除國家規(guī)定的減免項目外，確因下列地質(zhì)、地形、施工條件之一限制，不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必需按照規(guī)定繳納人防易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且很不經(jīng)濟(jì)的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的?！绷⒅薪榉?wù)1.有無法定中介服務(wù)事項：無2.中介服務(wù)事項名稱：無3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無七、審批程序1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)（1）申請（2）受理（3）審查（4）決定2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。”

（3）《中華人民共和國行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十八條“申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章?！?.是否需要現(xiàn)場勘驗：否4.是否需要組織聽證：否5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否7.是否需要鑒定：否8.是否需要專家評審：否9.是否需要向社會公示：否10.是否實行告知承諾辦理：否11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否八、受理和審批時限1.承諾受理時限：當(dāng)場辦理2.法定審批時限：20個工作日3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條“除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定?！?.承諾審批時限：5個工作日九、收費1.辦理行政許可是否收費：否2.收費項目的名稱、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無十、行政許可證件1.審批結(jié)果類型：其他2.審批結(jié)果名稱：（州、市）防空地下室建設(shè)（易地建設(shè)費）申請的批復(fù)3.審批結(jié)果的有效期限：暫無規(guī)定4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：無5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無9.審批結(jié)果的有效地域范圍：本省內(nèi)10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：暫由各地區(qū)自行規(guī)定十一、行政許可數(shù)量限制1.有無行政許可數(shù)量限制：無2.公布數(shù)量限制的方式：無3.公布數(shù)量限制的周期：無4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無十二、行政許可年檢1.有無年檢要求：無2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無3.年檢周期：無4.年檢是否要求報送材料：無5.年檢報送材料名稱：無6.年檢是否收費：無7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：無十三、行政許可后年報1.有無年報要求：無2.年報報送材料名稱：無3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無4.年報周期：無十四、監(jiān)管主體縣級人民防空主管部門十五、備注

城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批（市級）【000180102008】一、基本要素1.行政許可事項名稱及編碼應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批【00018010200Y】2.行政許可事項子項名稱及編碼城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批（市級）【000180102008】3.

行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批（市級）【00018010200801】4.設(shè)定依據(jù)（1）《中華人民共和國人民防空法》第十四條（2）《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條（3）《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第七條5.實施依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第六條、第七條。6.監(jiān)管依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第六條7.實施機(jī)關(guān)：市級人防主管部門8.審批層級：市級9.行使層級：市級10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是11.受理層級：市級12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級：無14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：城市地下交通干線及其他地下工程兼顧人民防空需要審查15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一二、行政許可事項類型條件型三、行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用項目的規(guī)劃設(shè)計按照國家相關(guān)規(guī)定達(dá)到了兼顧人民防空需要的要求。2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第七條“城市建設(shè)要兼顧人民防空要求。要把人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中落實人民防空防護(hù)要求。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必須充分考慮人民防空需求，兼顧人民防空功能......?！彼摹⑿姓S可服務(wù)對象類型與改革舉措1.服務(wù)對象類型：企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，行政機(jī)關(guān)，其他組織。2.是否為涉企許可事項：是3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批4.許可證件名稱：無5.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)6.具體改革舉措：優(yōu)化審批流程、精簡審批材料，由法定20個工作日的辦結(jié)時限縮短至10個工作日的承諾辦結(jié)時限。在國家審批時限壓減至10個工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將承諾時限壓減至5個工作日。7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施（1）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托本行政區(qū)域內(nèi)各級工程建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)等重要監(jiān)管平臺，加強(qiáng)城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批事中事后監(jiān)管的風(fēng)險跟蹤預(yù)警和信息歸集共享，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（2）建立信用監(jiān)管體系。依托國家和本地區(qū)信用信息平臺，健全社會信用信息共享和失信約束機(jī)制，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要監(jiān)管手段，以信息共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，將檢查對象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批過程中的違法違規(guī)、不按要求履行兼顧人民防空要求義務(wù)的不良行為記入信用檔案，并向社會公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批過程中的違法違規(guī)和不誠信行為。（3）加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，打破條塊分割和信息壁壘，打通項目審批各監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)違約線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。五、申請材料1.申請材料名稱（1）人防工程建設(shè)項目申請表（2）營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（3）項目立項批復(fù)或投資項目備案證（4）《國有土地使用證》及宗地圖（5）項目建筑方案圖一套及防空地下室設(shè)計方案圖一套（6）授權(quán)委托書（7）法人身份證明材料（8）個人身份證2.規(guī)定申請材料的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外?！保?）《云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法》第九條“城市地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要，由人民防空主管部門提出人民防空要求?！保?）《云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法》第十二條“新建民用建筑的防空地下室設(shè)計方案由項目所在州（市）人民政府人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審批；人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計方案之日起20日內(nèi)出具審批意見。未經(jīng)人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)防空地下室設(shè)計方案的項目，規(guī)劃部門不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證。違反前述規(guī)定發(fā)放許可證的，應(yīng)當(dāng)收回所發(fā)許可證，并重新審查補(bǔ)辦手續(xù)?！绷⒅薪榉?wù)1.有無法定中介服務(wù)事項：無2.中介服務(wù)事項名稱：無3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無七、審批程序1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)（1）申請（2）受理（3）審查（4）決定2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請?！?/p>

（3）《中華人民共和國行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。”（4）《中華人民共和國行政許可法》第三十八條“申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章?！?.是否需要現(xiàn)場勘驗：否4.是否需要組織聽證：否5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否7.是否需要鑒定：否8.是否需要專家評審：否9.是否需要向社會公示：否10.是否實行告知承諾辦理：否11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否八、受理和審批時限1.承諾受理時限：當(dāng)場辦理2.法定審批時限：20個工作日3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。4.承諾審批時限：5個工作日九、收費1.辦理行政許可是否收費：否2.收費項目的名稱、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無十、行政許可證件1.審批結(jié)果類型：其他2.審批結(jié)果名稱：（州、市）防空地下室建設(shè)（易地建設(shè)費）申請的批復(fù)3.審批結(jié)果的有效期限：暫無規(guī)定4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：無5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無9.審批結(jié)果的有效地域范圍：本省內(nèi)10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：暫由各地區(qū)自行規(guī)定十一、行政許可數(shù)量限制1.有無行政許可數(shù)量限制：無2.公布數(shù)量限制的方式：無3.公布數(shù)量限制的周期：無4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無十二、行政許可年檢1.有無年檢要求：無2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無3.年檢周期：無4.年檢是否要求報送材料：無5.年檢報送材料名稱：無6.年檢是否收費：無7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：無十三、行政許可年報1.有無年報要求：無2.年報報送材料名稱：無3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無4.年報周期：無十四、監(jiān)管主體市級人民防空主管部門十五、備注

城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批（縣級）【000180102009】一、基本要素1.行政許可事項名稱及編碼應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批【00018010200Y】2.行政許可事項子項名稱及編碼城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批（縣級）【000180102009】3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批（縣級）【00018010200901】4.設(shè)定依據(jù)（1）《中華人民共和國人民防空法》第十四條（2）《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》第九條（3）《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第七條5.實施依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第六條、第七條6.監(jiān)管依據(jù)《國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)<人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）第六條7.實施機(jī)關(guān)：縣級人防主管部門8.審批層級：縣級9.行使層級：縣級10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是11.受理層級：縣級12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級：無14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：城市地下交通干線及其他地下工程兼顧人民防空需要審查15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一二、行政許可事項類型條件型三、行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用項目的規(guī)劃設(shè)計按照國家相關(guān)規(guī)定達(dá)到了兼顧人民防空需要的要求。2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第七條“城市建設(shè)要兼顧人民防空要求。要把人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中落實人民防空防護(hù)要求。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必須充分考慮人民防空需求，兼顧人民防空功能......?！彼?、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措1.服務(wù)對象類型：企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，行政機(jī)關(guān)，其他組織2.是否為涉企許可事項：是3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批4.許可證件名稱：無5.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)6.具體改革舉措優(yōu)化審批流程、精簡審批材料，由法定20個工作日的辦結(jié)時限縮短至10個工作日的承諾辦結(jié)時限。在國家審批時限壓減至10個工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將承諾時限壓減至5個工作日。7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施（1）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托本行政區(qū)域內(nèi)各級工程建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)等重要監(jiān)管平臺，加強(qiáng)城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批事中事后監(jiān)管的風(fēng)險跟蹤預(yù)警和信息歸集共享，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（2）建立信用監(jiān)管體系。依托國家和本地區(qū)信用信息平臺，健全社會信用信息共享和失信約束機(jī)制，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要監(jiān)管手段，以信息共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，將檢查對象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批過程中的違法違規(guī)、不按要求履行兼顧人民防空要求義務(wù)的不良行為記入信用檔案，并向社會公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要審批過程中的違法違規(guī)和不誠信行為。（3）加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，打破條塊分割和信息壁壘，打通項目審批各監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)違約線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。五、申請材料1.申請材料名稱（1）人防工程建設(shè)項目申請表（2）營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（3）項目立項批復(fù)或投資項目備案證（4）《國有土地使用證》及宗地圖（5）項目建筑方案圖一套及防空地下室設(shè)計方案圖一套（6）授權(quán)委托書（7）法人身份證明材料（8）個人身份證2.規(guī)定申請材料的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外?！保?）《云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法》第九條“城市地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要，由人民防空主管部門提出人民防空要求?！保?）《云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法》第十二條“新建民用建筑的防空地下室設(shè)計方案由項目所在州（市）人民政府人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審批；人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計方案之日起20日內(nèi)出具審批意見。未經(jīng)人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)防空地下室設(shè)計方案的項目，規(guī)劃部門不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證。違反前述規(guī)定發(fā)放許可證的，應(yīng)當(dāng)收回所發(fā)許可證，并重新審查補(bǔ)辦手續(xù)?！绷?、中介服務(wù)1.有無法定中介服務(wù)事項：無2.中介服務(wù)事項名稱：無3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無七、審批程序1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)（1）申請（2）受理（3）審查（4）決定2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。”

（3）《中華人民共和國行政許可法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第三十八條“申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定?！保?）《中華人民共和國行政許可法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。”3.是否需要現(xiàn)場勘驗：否4.是否需要組織聽證：否5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否7.是否需要鑒定：否8.是否需要專家評審：否9.是否需要向社會公示：否10.是否實行告知承諾辦理：否11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否八、受理和審批時限1.承諾受理時限：當(dāng)場辦理2.法定審批時限：20個工作日3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。4.承諾審批時限：5個工作日九、收費1.辦理行政許可是否收費：否2.收費項目的名稱、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無十、行政許可證件1.審批結(jié)果類型：其他2.審批結(jié)果名稱：（州、市）防空地下室建設(shè)（易地建設(shè)費）申請的批復(fù)3.審批結(jié)果的有效期限：暫無規(guī)定4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：無5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無9.審批結(jié)果的有效地域范圍：本省10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：暫由各地區(qū)自行規(guī)定十一、行政許可數(shù)量限制1.有無行政許可數(shù)量限制：無2.公布數(shù)量限制的方式：無3.公布數(shù)量限制的周期：無4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無十二、行政許可年檢1.有無年檢要求：無2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無3.年檢周期：無4.年檢是否要求報送材料：無5.年檢報送材料名稱：無6.年檢是否收費：無7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：無十三、行政許可年報1.有無年報要求：無2.年報報送材料名稱：無3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無4.年報周期：無十四、監(jiān)管主體縣級人民防空主管部門十五、備注

行政許可事項實施規(guī)范一、行政許可事項名稱：拆除人民防空工程審批二、主管部門：市人防辦三、實施機(jī)關(guān)：市級、縣級人防主管部門四、設(shè)定和實施依據(jù)：《中華人民共和國人民防空法》五、子項：1.拆除人民防空工程審批（市級）2.拆除人民防空工程審批（縣級）3.人民防空通信、警報設(shè)施拆除（遷移）審批（市級）4.人民防空通信、警報設(shè)施拆除（遷移）審批（縣級）拆除人民防空工程審批（市級）【000180103002】一、基本要素1.行政許可事項名稱及編碼拆除人民防空工程審批【00018010300Y】2.行政許可事項子項名稱及編碼拆除人民防空工程審批（市級）【000180103002】3.

行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼拆除人民防空工程審批（市級）【00018010300201】4.設(shè)定依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第二十一條、第二十八條5.實施依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第二十一條、第二十八條6.監(jiān)管依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第二十八條7.實施機(jī)關(guān)：市級人防主管部門8.審批層級：市級9.行使層級：市級10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是11.受理層級：市級12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級：無14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：人民防空工程拆除審批15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一二、行政許可事項類型條件型三、行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件（1）拆除5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程。（2）必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置在1年內(nèi)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程。補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。補(bǔ)建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。.（3）難以補(bǔ)建的必須按應(yīng)補(bǔ)建人民防空工程面積所需造價繳納易地建設(shè)費。2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)（1）《國家人防辦公室關(guān)于頒布〈人民防空工程維護(hù)管理辦法〉的通知》（〔2001〕國人防辦字第210號）第十八條“嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時，必須按下列權(quán)限審批：（三）5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程，由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案；（2）《國家人防辦公室關(guān)于頒布〈人民防空工程維護(hù)管理辦法〉的通知》（〔2001〕國人防辦字第210號）第十八條嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。......補(bǔ)建人民防空工程的抗力等級按下列規(guī)定確定：（一）拆除等級人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程；（二）拆除非等級人民防空工程，必須補(bǔ)建6B級以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程。補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。補(bǔ)建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積?！?/p>

（2）《國家人防辦公室關(guān)于頒布〈人民防空工程維護(hù)管理辦法〉的通知》（〔2001〕國人防辦字第210號）第二十條“經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建人民防空工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但必須按應(yīng)補(bǔ)建人民防空工程面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)?！保?）《云南省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省人民防空工程維護(hù)管理實施細(xì)則〉的通知》（云防辦〔2004〕96號）第二十條“經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位在1年期限內(nèi)予以補(bǔ)建?！彼?、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措1.服務(wù)對象類型：自然人，企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，行政機(jī)關(guān)，其他組織2.是否為涉企許可事項：是3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：拆除人民防空工程審批4.許可證件名稱：無5.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)6.具體改革舉措：優(yōu)化審批流程、精簡審批材料，由法定20個工作日的辦結(jié)時限縮短至10個工作日的承諾辦結(jié)時限。在國家審批時限壓減至10個工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將承諾審批時限壓減至5個工作日。7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：對拆除人民防空工程的單位或個人進(jìn)行規(guī)定期限內(nèi)的專項檢查，確認(rèn)其是否履行了補(bǔ)建人民防空工程的義務(wù)或給予被拆除人防工程所有單位相應(yīng)補(bǔ)償。如其拒不履行補(bǔ)建義務(wù)或給與相應(yīng)補(bǔ)償，應(yīng)依托本地區(qū)信用信息管理系統(tǒng)對其進(jìn)行失信行為懲戒。五、申請材料1.申請材料名稱（1）人防工程拆除審批申請表（2）土地使用權(quán)證（3）統(tǒng)一社會信用代碼證（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、法人、經(jīng)辦人身份信息（4）人防工程及設(shè)施拆除依據(jù)（5）發(fā)改部門立項批文（6）規(guī)劃總平面圖（7）人防工程竣工圖設(shè)計文件2.規(guī)定申請材料的依據(jù)（1）《中華人民共和國行政許可法》第二十九條“公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外?！保?）《國家人防辦公室關(guān)于頒布〈人民防空工程維護(hù)管理辦法〉的通知》（〔2001〕國人防辦字第210號）第十八條“嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時，必須按下列權(quán)限審批：（三）5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程，由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案；。

”（3）《國家人防辦公室關(guān)于頒布〈人民防空工程維護(hù)管理辦法〉的通知》（〔2001〕國人防辦字第210號）第十八條“嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。......補(bǔ)建人民防空工程的抗力等級按下列規(guī)定確定：（一）拆除等級人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程；（二）拆除非等級人民防空工程，必須補(bǔ)建6B級以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程。補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。補(bǔ)建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。”

（4）《云南省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省人民防空工程維護(hù)管理實施細(xì)則〉的通知》（云防辦〔2004〕96號）第二十條“經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位在1年期限內(nèi)予以補(bǔ)建。”六、中介服務(wù)1.有無法定中介服務(wù)事項：無2.中介服務(wù)事項名稱：無3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無七、