渠口鄉(xiāng)幫扶解困工作實施方案

渠口鄉(xiāng)幫扶解困工作實施方案為全面落實平幫領(lǐng)辦發(fā)平羅縣2019年幫扶解困工作實施方案文件精神，統(tǒng)籌抓好各村幫扶解困工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想工作目標認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以貧困群眾需求為導(dǎo)向，以消除絕對貧困為目標，堅持政策兜底、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助相結(jié)合，精準識別、分類施策、綜合發(fā)力、攻堅克難，實現(xiàn)“三不愁、四保障”，使困難群眾生活狀況有所改善，全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。（一）幫扶解困對象。截止2018年底，全鄉(xiāng)共有貧困人口1141戶1082人。按勞動能力、年齡、殘疾狀況、困難程度等，將幫扶解困對象分為A、B、C三類，分類施策幫扶解困。A類：包括農(nóng)村五保供養(yǎng)人員、二級以上殘疾和完全喪失勞動能力的居民（男性年滿60周歲，女性年滿55周歲）。B類：包括貧困單親家庭中的未成年子女，低保家庭中就讀大學、大專、高中、中專、職高、技校的學生，一戶多殘家庭中的殘疾人、年滿60歲的殘疾人和患有重特大疾病的人員。C類：主要是指生活存在暫時困難或困難程度相對較小的家庭及貧困人員。（二）工作目標。2019年全鄉(xiāng)幫扶解困96人，對困難群眾實行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)困難群眾生活狀況有所改善。對新增加的貧困人員，每年及時摸底并納入幫扶解困對象，分類施策、精準扶貧，如期實現(xiàn)幫扶解困目標任務(wù)。二、工作任務(wù) （一）貫徹落實社保兜底基本任務(wù)。進一步健全最低生活保障制度，推進低保與幫扶解困工作相銜接，對城鄉(xiāng)三無人員、二級以上殘疾、完全喪失勞動能力及農(nóng)村五保供養(yǎng)A類貧困人員，全部納入最低生活保障范疇予以保障，并根據(jù)具體標準及時調(diào)整。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰責任單位：民生服務(wù)中心、各村（二）開展教育幫扶工作。對單親家庭中未成年子女，低保家庭中就讀大學、大專、高中、中專、職高、技校的學生，全面落實國家助學金政策。引導(dǎo)沒有考上高中、大學的家庭經(jīng)濟困難初、高中生接受職業(yè)教育培訓(xùn)，盡快就業(yè)實現(xiàn)解困。落實好家庭經(jīng)濟困難大學生生源地信用助學貸款。農(nóng)村義務(wù)教育學?；巨k學條件得到全面改善，學校標準化率達到98%以上，學前三年入園率達到70%，九年義務(wù)教育鞏固率達到98%以上。實現(xiàn)所有貧困家庭學生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸，不讓一個貧困學生因貧失學。讓有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學歷教育，確保貧困家庭穩(wěn)步脫貧。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰、高婷婷責任單位：民生服務(wù)中心、公共文化服務(wù)中心、渠口九年制學校、各村（三）積極開展陽光助殘專項行動。對B類貧困人員中的殘疾人，進一步健全完善扶殘助殘措施，對符合政策規(guī)定的殘疾人，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實現(xiàn)貧困殘疾人的兜底保障。落實殘疾人康復(fù)救助制度。實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，為貧困殘疾人適配輔助器具，滿足貧困殘疾人的基本生活需要。加大資金扶持力度，積極推進殘疾人就業(yè)基地和農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，對有勞動能力的貧困殘疾人進行職業(yè)技能和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，扶持發(fā)展種養(yǎng)殖、家庭手工、電子商務(wù)等項目增加收入。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰責任單位：民生服務(wù)中心、各村（四）認真開展醫(yī)療救助專項行動。對B類貧困人員中患有重特大疾病的人員，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、資金保障、管理規(guī)范、程序便捷，與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度相銜接的門診救助、醫(yī)療救助、醫(yī)保資助、慈善救助“四位一體”的醫(yī)療救助制度，救助范圍由城鄉(xiāng)低保對象逐步擴大到低收入家庭成員、特殊困難家庭成員。落實女職工“兩癌”救助，困難職工大病救助。全面實施貧困兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、貧困母親“兩癌”救助、孕前優(yōu)生健康檢查等項目，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早診斷、早治療，有效緩解因病返貧、因病致貧問題。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰、高婷婷責任單位：民生服務(wù)中心、公共文化服務(wù)中心、各村（五）落實創(chuàng)業(yè)發(fā)展增收計劃。對有就業(yè)能力但生活暫時困難的C類人員，落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項政策措施，建立企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)激勵機制，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)帶動貧困人員就業(yè)和貧困人員自主創(chuàng)業(yè)，提供免抵押、免擔保創(chuàng)業(yè)貸款支持。抓好農(nóng)村貧困人員“兩權(quán)”抵押擔保貸款。2019年，扶持大眾創(chuàng)業(yè)帶動全鄉(xiāng)30名貧困人員就業(yè)。扎實做好農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款，實施“巾幗脫貧行動”，組織婦女自主創(chuàng)業(yè)，2019年至少分別培育2名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，分別帶動10名、8名貧困婦女就業(yè)。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰、高婷婷責任單位：民生服務(wù)中心、公共文化服務(wù)中心、各村（六）開展促進就業(yè)增收計劃。從貧困群眾就業(yè)需求出發(fā)，根據(jù)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，著力推進有勞動能力的貧困人員就地就近就業(yè)，增加收入。農(nóng)村地區(qū)支持貧困家庭開展農(nóng)副產(chǎn)品加工，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛繁育、牧草種植等增收致富項目，加快建成一批勞動密集型合作社、加工銷售企業(yè)等吸納貧困人員就業(yè)，確保每個貧困戶有1-2個穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項目或經(jīng)濟來源，貧困群眾不離土離鄉(xiāng)就能就業(yè)。2019年，實現(xiàn)困難人員就業(yè)50人。發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀人作用，及時發(fā)布就業(yè)信息，加強與周邊地區(qū)和各用人單位聯(lián)系，將有勞動能力的貧困人員輸出到外省區(qū)市就業(yè)。2019年推薦貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)50人。積極爭取公益性崗位，突出抓好“4050”人員、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民、殘疾人、失業(yè)現(xiàn)役軍人家屬等貧困群眾就業(yè)安置。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰、柯茂華責任單位：民生服務(wù)中心、農(nóng)牧水利站、各村（七）開展技能培訓(xùn)增收計劃。把技能培訓(xùn)作為促進貧困人員實現(xiàn)解困的重要舉措，整合培訓(xùn)資源，落實就業(yè)培訓(xùn)政策，加大培訓(xùn)力度，C類人員中凡16-55周歲有勞動能力且有培訓(xùn)意愿的全面納入免費技能培訓(xùn)范圍。根據(jù)貧困人員就業(yè)需求，有針對性地開展技能培訓(xùn)，提高貧困人員就業(yè)機率，促進就業(yè)、增加收入。以本鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)用人需求相關(guān)工種為培訓(xùn)重點，2019年分別培訓(xùn)80人。確保到2019年C類人員中貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰責任單位：民生服務(wù)中心、各村（八）實施更新觀念助力工程。把增強貧困群眾自我發(fā)展意識、激發(fā)其內(nèi)生動力作為幫扶解困攻堅的首要任務(wù)，利用各種有利時機，深入鄉(xiāng)、村、社區(qū)，通過進村入戶、走訪慰問、座談交流、教育培訓(xùn)、召開會議等多種形式，舉辦幫扶解困宣傳教育活動，深入宣傳中央、自治區(qū)幫扶解困相關(guān)政策，講科學、講技術(shù)，送法律、送咨詢、送溫暖，抓好貧困群眾思想教育，切實引導(dǎo)貧困群眾解放思想、更新觀念，牢固樹立自力更生、艱苦奮斗意識，不等、不靠、不要，實現(xiàn)“輸血式”幫扶解困向“造血式”幫扶解困轉(zhuǎn)變。每年開展教育引導(dǎo)活動不少于8場次。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰、高婷婷、王靜元責任單位：民生服務(wù)中心、公共文化服務(wù)中心、黨政辦、各村（九）實施社會保險助力工程。推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與民政救助政策相銜接，對享受低保但無力繳納居民養(yǎng)老保險的特困群眾，通過補助的形式予以保障，確保城鄉(xiāng)特困群眾養(yǎng)老保險全覆蓋。低收入生活困難的靈活就業(yè)人員參加社會保險的，按政策規(guī)定給予社會保險補貼。完善基本醫(yī)療保險、大病保險、大病救助、慈善救助相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障體系，將已參保的患大病貧困群眾全部納入重特大疾病救助范圍，實現(xiàn)困難群眾大病保障應(yīng)保盡保。落實困難群眾普通門診統(tǒng)籌待遇，逐步增加門診大病病種報銷范圍，切實減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰責任單位：民生服務(wù)中心、各村（十）實施住房保障助力工程。加大農(nóng)村貧困戶危房改造投入力度，通過建、改、租、調(diào)、購等多種形式盤活農(nóng)村閑置住房，為建不起房的特困戶提供保障性住房，切實改善農(nóng)村貧困群眾住房條件。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰、李明責任單位：民生服務(wù)中心、國土林業(yè)所、各村（十一）實施慈善救助助力工程。遵循“改善民生、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機制，拓展慈善救助項目、拓寬慈善救助領(lǐng)域、創(chuàng)新慈善救助方式，組織發(fā)動機關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、社會各界愛心人士和志愿者團隊廣泛參與安老、扶貧、慈孤、濟困、助殘、助醫(yī)等慈善救助活動，并建立長效機制。引導(dǎo)熱心慈善事業(yè)的企業(yè)家投資建設(shè)福利企業(yè)，解決貧困群眾就業(yè)，拓展幫扶解困更加廣闊的空間，讓更多困難群眾實現(xiàn)解困目標，感受到黨和政府的溫暖。責任領(lǐng)導(dǎo)：李生泰責任單位：民生服務(wù)中心、各村三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各站所每半年專題研究一次幫扶解困工作，把幫扶解困作為年度一項重要工作任務(wù)，提到重要議事日程、適時安排部署研究幫扶解困，各村要密切配合協(xié)調(diào)各幫扶部門單位，全力以赴做好結(jié)對幫扶工作。各幫扶單位、各村要切實爭取和落實相關(guān)政策、項目、資金，推動幫扶解困工作取得實效。（二）落實幫扶責任。各村要制定幫扶解困年度工作計劃，明確目標任務(wù)，細化責任分工；要層層分解任務(wù)，明確責任、任務(wù)到人。確保各項目標任務(wù)落到實處。各村書記是幫扶解困第一責任人，要以身作則、率先垂范，發(fā)揮示范帶頭作用，深入村、隊，開展結(jié)對幫扶活動，到困難群眾家中訪貧問苦、出謀劃策、破解難題，幫助貧困群眾早日實現(xiàn)解困目標。（三）完善工作機制。落實兜底扶貧保障機制，建立季度工作匯報制度，每季度至少向鄉(xiāng)黨委匯報幫扶解困工作進展情況。建立幫扶解困工作清單制度，梳理列出年度幫扶解困任務(wù)，逐月逐季盤點清算時間帳、任務(wù)帳，完成一項銷號一項，確保幫扶解困各項目標