老舊小區(qū)改造提升模式研究

數(shù)智創(chuàng)新變革未來老舊小區(qū)改造提升模式研究老舊小區(qū)改造提升的必要性與緊迫性老舊小區(qū)改造提升面臨的問題與挑戰(zhàn)老舊小區(qū)改造提升的政策法規(guī)與制度保障老舊小區(qū)改造提升的資金籌措與投入機制老舊小區(qū)改造提升的規(guī)劃設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造提升的建設(shè)施工與質(zhì)量控制老舊小區(qū)改造提升的竣工驗收與后續(xù)管理老舊小區(qū)改造提升的績效評估與社會參與ContentsPage目錄頁老舊小區(qū)改造提升的必要性與緊迫性老舊小區(qū)改造提升模式研究#.老舊小區(qū)改造提升的必要性與緊迫性1.老舊小區(qū)失修問題突出。隨著時間的推移，老舊小區(qū)普遍出現(xiàn)了建筑安全隱患，給居民的安全和舒適居住帶來了極大的影響。常見的失修問題包括墻體開裂、樓層滲漏、管道朽壞、電線老化等。2.老舊小區(qū)配套設(shè)施落后。老舊小區(qū)大多建造于20世紀80-90年代，當(dāng)時的配套設(shè)施非常簡單，部分小區(qū)至今仍使用露天廁所。隨著時代的發(fā)展，老舊小區(qū)的配套設(shè)施難以滿足居民的日常生活需求，如停車位不足、綠化面積少、休閑娛樂場所缺乏。3.老舊小區(qū)居住環(huán)境亟待改善。老舊小區(qū)一般建筑密度高、綠化面積小，居住環(huán)境差。周邊配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足，居民生活不便。老齡化問題日益突出：1.老舊小區(qū)人口老齡化問題嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國60歲以上的老年人已占總?cè)丝诘?8%，其中，60%的老年人居住在老舊小區(qū)。隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，老舊小區(qū)人口老齡化問題將會更加突出。2.老舊小區(qū)存在大量的適老化設(shè)施缺失。老舊小區(qū)的居住環(huán)境和公共設(shè)施都存在著很多不適合老年人居住的問題，如樓梯陡峭、沒有扶手、衛(wèi)生間不方便老年人使用等。這些問題給老年人的日常生活造成了極大的不便，也存在著很大的安全隱患。3.老舊小區(qū)適老化改造迫在眉睫。隨著老舊小區(qū)人口老齡化問題的加劇，適老化改造勢在必行。適老化改造可以幫助老年人更好地融入社會，提高生活質(zhì)量，從而減輕社會負擔(dān)。老舊小區(qū)改造提升的必要性與緊迫性：#.老舊小區(qū)改造提升的必要性與緊迫性危舊房屋亟待改造：1.老舊小區(qū)危舊房屋數(shù)量眾多。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)存危舊房屋約有2億平方米，其中大部分分布在老舊小區(qū)。危舊房屋存在著極大的安全隱患，隨時可能倒塌，對居民的生命財產(chǎn)安全造成威脅。2.危舊房屋改造刻不容緩。危舊房屋改造是一項重要的民生工程，也是保障居民生命財產(chǎn)安全的重要舉措。危舊房屋改造可以有效消除安全隱患，改善居民居住環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。3.危舊房屋改造政策法規(guī)不斷完善。近年來，我國政府高度重視老舊小區(qū)改造工作，出臺了一系列政策法規(guī)，為危舊房屋改造提供了政策支持和資金保障。各地也積極行動起來，開展了大量的危舊房屋改造工作，取得了顯著成效。生活質(zhì)量亟需提升：1.老舊小區(qū)生活質(zhì)量較低。老舊小區(qū)的居住環(huán)境差，配套設(shè)施不完善，居民的生活質(zhì)量較低。居民經(jīng)常面臨著出行不便、停車難、綠化少、衛(wèi)生差等問題。2.老舊小區(qū)改造可以提升居民生活質(zhì)量。通過改造，可以改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境，完善配套設(shè)施，提高居民的生活質(zhì)量。居民可以享受到更加舒適、便利、安全的生活環(huán)境。3.老舊小區(qū)改造是提高居民生活質(zhì)量的重要途徑。老舊小區(qū)改造是一項重要的民生工程，也是提高居民生活質(zhì)量的重要途徑。通過改造，可以有效改善老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升居民的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。#.老舊小區(qū)改造提升的必要性與緊迫性1.老舊小區(qū)改造可以促進社會穩(wěn)定與和諧。老舊小區(qū)改造可以改善居民的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，從而促進社會穩(wěn)定與和諧。居民在舒適、安全、宜居的環(huán)境中生活，會更加樂于參與社區(qū)建設(shè)，與鄰里更加和睦相處。2.老舊小區(qū)改造可以減少社會矛盾。老舊小區(qū)改造可以消除安全隱患，減少矛盾的發(fā)生。通過改造，可以改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，從而減少社會矛盾的發(fā)生。社會穩(wěn)定與和諧：老舊小區(qū)改造提升面臨的問題與挑戰(zhàn)老舊小區(qū)改造提升模式研究老舊小區(qū)改造提升面臨的問題與挑戰(zhàn)資金保障不足1.老舊小區(qū)改造是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入。目前，各地政府普遍面臨著財政緊張的局面，在資金保障方面存在一定的問題。2.一些老舊小區(qū)改造項目由于缺乏資金支持，不得不縮減改造規(guī)模或降低改造標(biāo)準，影響了改造效果和居民滿意度。3.老舊小區(qū)改造涉及到多個部門和單位，資金來源分散，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資金使用效率不高。政策法規(guī)不完善1.目前，針對老舊小區(qū)改造的政策法規(guī)還不夠完善，一些地方政府在推進改造工作時缺乏政策依據(jù)，導(dǎo)致改造工作出現(xiàn)隨意性，影響了改造效果。2.現(xiàn)有的老舊小區(qū)改造政策法規(guī)對改造范圍、改造標(biāo)準、改造資金等方面規(guī)定得不夠具體，導(dǎo)致各地在實施改造工作時尺度不一，影響了改造工作的公平性和公正性。3.一些地方政府出臺了鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)改造的政策措施，但這些政策措施還不夠完善，無法有效吸引社會資本參與改造工作。老舊小區(qū)改造提升面臨的問題與挑戰(zhàn)管理體制不健全1.目前，老舊小區(qū)改造管理體制不夠健全，各部門職責(zé)不明確，協(xié)調(diào)配合不到位，導(dǎo)致改造工作進展緩慢，效率低下。2.一些地方政府在推進老舊小區(qū)改造工作時，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致改造工作出現(xiàn)盲目性、重復(fù)性，浪費了資源。3.一些地方政府在改造過程中，缺少居民的參與和監(jiān)督，導(dǎo)致改造項目與居民需求不符，影響了改造效果和居民滿意度。技術(shù)手段落后1.目前，一些地方在老舊小區(qū)改造中，仍然采用傳統(tǒng)的改造方式，缺乏先進的技術(shù)手段，導(dǎo)致改造效率低、質(zhì)量差。2.一些地方在改造過程中，對新技術(shù)、新材料的應(yīng)用不夠重視，導(dǎo)致改造效果不理想，影響了改造的整體效果。3.一些地方在改造過程中，缺乏對新技術(shù)、新材料的培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致改造人員的技術(shù)水平不高，影響了改造質(zhì)量。老舊小區(qū)改造提升面臨的問題與挑戰(zhàn)社會參與度低1.目前，一些地方在老舊小區(qū)改造過程中，缺乏居民的參與和監(jiān)督，導(dǎo)致改造項目與居民需求不符，影響了改造效果和居民滿意度。2.一些地方政府在推進改造工作時，缺乏對居民的宣傳和動員，導(dǎo)致居民對改造工作缺乏了解，參與熱情不高。3.一些地方政府在改造過程中，對居民的訴求和意見重視不夠，導(dǎo)致居民對改造工作不滿，影響了改造工作的順利推進。改造效果不達預(yù)期1.目前，一些地方在老舊小區(qū)改造過程中，片面追求改造速度，忽視了改造質(zhì)量，導(dǎo)致改造效果不達預(yù)期。2.一些地方在改造過程中，對改造標(biāo)準執(zhí)行不嚴格，導(dǎo)致改造質(zhì)量不高，影響了改造效果和居民滿意度。3.一些地方在改造過程中，缺乏對改造項目的跟蹤管理，導(dǎo)致改造項目出現(xiàn)問題得不到及時解決，影響了改造效果和居民滿意度。老舊小區(qū)改造提升的政策法規(guī)與制度保障老舊小區(qū)改造提升模式研究老舊小區(qū)改造提升的政策法規(guī)與制度保障老舊小區(qū)改造提升的政策法規(guī)與制度保障1.中央政策支持：國務(wù)院《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》明確提出，要加快推進老舊小區(qū)改造，改善居民生活環(huán)境。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展第一批城市老舊小區(qū)改造試點的通知》明確了老舊小區(qū)改造的試點范圍、改造內(nèi)容和改造標(biāo)準。2.地方政策保障：各省、市、自治區(qū)出臺了相關(guān)政策，對老舊小區(qū)改造提升工作進行了詳細的規(guī)定。例如廣東省《關(guān)于開展2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的通知》中，提出要將老舊小區(qū)改造作為改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，并對改造內(nèi)容、改造標(biāo)準、資金來源等方面做出具體規(guī)定。3.資金保障：中央和地方政府通過財政撥款、融資平臺、社會資本等方式，為老舊小區(qū)改造提供資金保障。例如北京市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，市級財政每年安排專項資金，對老舊小區(qū)改造項目給予補助。老舊小區(qū)改造提升的政策法規(guī)與制度保障老舊小區(qū)改造提升的規(guī)劃與管理機制1.編制改造規(guī)劃：各級政府要結(jié)合實際情況，編制老舊小區(qū)改造提升規(guī)劃，明確改造目標(biāo)、改造范圍、改造內(nèi)容和改造標(biāo)準。例如上海市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要編制城市更新規(guī)劃，明確城市更新的目標(biāo)、任務(wù)和重點領(lǐng)域。2.建立管理機制：各級政府要建立老舊小區(qū)改造提升管理機制，明確改造的主體責(zé)任、改造的程序和標(biāo)準、改造的監(jiān)督和考核機制。例如北京市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要建立城市更新管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決城市更新中的重大問題。3.加強監(jiān)督管理：各級政府要加強對老舊小區(qū)改造提升工作的監(jiān)督管理，確保改造質(zhì)量和效果。例如廣東省《關(guān)于開展2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的通知》中提出，要加強對改造項目的監(jiān)督管理，確保改造質(zhì)量和效果。老舊小區(qū)改造提升的政策法規(guī)與制度保障老舊小區(qū)改造提升的投融資機制1.多元化融資：老舊小區(qū)改造提升需要多元化的融資方式，包括財政資金、融資平臺資金、社會資本資金等。例如北京市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要探索城市更新項目的投融資方式，吸引社會資本參與城市更新項目。2.政府引導(dǎo)：政府可以通過財政補助、稅收優(yōu)惠、土地政策支持等方式，引導(dǎo)社會資本參與老舊小區(qū)改造提升。例如廣東省《關(guān)于開展2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的通知》中提出，要對老舊小區(qū)改造項目給予財政補助，吸引社會資本參與改造。3.社會資本參與：社會資本可以參與老舊小區(qū)改造提升的各個環(huán)節(jié)，包括設(shè)計、施工、運營等。例如上海市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要鼓勵社會資本參與城市更新項目，并對社會資本參與城市更新項目給予政策支持。老舊小區(qū)改造提升的政策法規(guī)與制度保障老舊小區(qū)改造提升的居民參與機制1.居民參與規(guī)劃：在老舊小區(qū)改造提升規(guī)劃編制過程中，要充分考慮居民的意見和建議。例如北京市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要廣泛征求公眾意見，充分考慮公眾的利益和訴求，確保城市更新項目符合公眾的意愿。2.居民參與決策：在老舊小區(qū)改造提升決策過程中，要讓居民參與決策，充分尊重居民的意愿。例如上海市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要建立居民參與城市更新決策的機制，確保居民對城市更新項目具有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.居民參與監(jiān)督：在老舊小區(qū)改造提升監(jiān)督過程中，要讓居民參與監(jiān)督，確保改造質(zhì)量和效果。例如廣東省《關(guān)于開展2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的通知》中提出，要建立居民參與監(jiān)督的機制，保障改造質(zhì)量和效果。老舊小區(qū)改造提升的政策法規(guī)與制度保障老舊小區(qū)改造提升的質(zhì)量控制機制1.建立質(zhì)量標(biāo)準：各級政府要建立老舊小區(qū)改造提升的質(zhì)量標(biāo)準，明確改造的具體要求和標(biāo)準。例如北京市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要建立城市更新質(zhì)量標(biāo)準，確保城市更新項目的質(zhì)量和效果。2.加強質(zhì)量監(jiān)督：各級政府要加強對老舊小區(qū)改造提升質(zhì)量的監(jiān)督，確保改造質(zhì)量和效果。例如廣東省《關(guān)于開展2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的通知》中提出，要加強對改造項目的質(zhì)量監(jiān)督，確保改造質(zhì)量和效果。3.建立質(zhì)量追溯機制：各級政府要建立老舊小區(qū)改造提升的質(zhì)量追溯機制，明確質(zhì)量責(zé)任主體，并對質(zhì)量問題進行追究。例如上海市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要建立城市更新質(zhì)量追溯機制，確保城市更新項目的質(zhì)量和效果。老舊小區(qū)改造提升的政策法規(guī)與制度保障老舊小區(qū)改造提升的績效評價機制1.建立績效評價體系：各級政府要建立老舊小區(qū)改造提升的績效評價體系，明確績效評價指標(biāo)和標(biāo)準。例如北京市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要建立城市更新績效評價體系，確保城市更新項目的質(zhì)量和效果。2.開展績效評價：各級政府要定期開展老舊小區(qū)改造提升的績效評價，對改造效果進行評估。例如廣東省《關(guān)于開展2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的通知》中提出，要開展改造項目的績效評價，對改造效果進行評估。3.利用績效評價結(jié)果：各級政府要利用績效評價結(jié)果，對老舊小區(qū)改造提升工作進行改進和完善。例如上海市《關(guān)于加強城市更新工作的意見》中提出，要利用績效評價結(jié)果，對城市更新工作進行改進和完善，確保城市更新項目的質(zhì)量和效果。老舊小區(qū)改造提升的資金籌措與投入機制老舊小區(qū)改造提升模式研究老舊小區(qū)改造提升的資金籌措與投入機制政府主導(dǎo)，社區(qū)參與1.明確政府職能，建立完善的政策法規(guī)體系，明確政府在老舊小區(qū)改造提升中的主導(dǎo)作用，制定支持老舊小區(qū)改造提升的政策措施，確保資金投入和項目實施。2.鼓勵社區(qū)參與，激發(fā)居民改造熱情，建立健全居民參與機制，讓居民參與改造方案的制定和實施，提升居民對改造項目的認同感和滿意度。3.加強監(jiān)督管理，保障改造質(zhì)量，建立健全改造項目監(jiān)督管理體系，加強對改造項目的質(zhì)量、進度、資金使用的監(jiān)督，確保改造項目按時、按質(zhì)、按量完成，惠及居民生活。多元融資，拓寬資金來源1.財政資金支持，加大政府財政投入，將老舊小區(qū)改造提升納入政府預(yù)算，加大財政資金投入力度，確保改造資金充足。2.金融機構(gòu)貸款，探索運用金融手段支持老舊小區(qū)改造提升，鼓勵金融機構(gòu)加大對改造項目的信貸支持，為改造項目提供貸款支持。3.社會資本參與，鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)改造提升，引入社會資本參與改造項目的投資、建設(shè)和運營，發(fā)揮社會資本的優(yōu)勢，盤活存量資產(chǎn)。老舊小區(qū)改造提升的規(guī)劃設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造提升模式研究#.老舊小區(qū)改造提升的規(guī)劃設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：1.全面摸底調(diào)查：對老舊小區(qū)的基本情況、居民訴求、建筑物現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進行全面摸底調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，為改造提升工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。2.編制改造提升方案：在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制改造提升方案，明確改造提升的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準、措施、投資概算等，并組織專家評審，確保方案科學(xué)合理、可行性強。3.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制：建立健全老舊小區(qū)改造提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責(zé)分工、協(xié)調(diào)配合方式，確保改造提升工作有序推進?？臻g布局與功能定位：1.優(yōu)化空間布局：對老舊小區(qū)的空間布局進行優(yōu)化調(diào)整，合理布局住宅、公共服務(wù)設(shè)施、綠化景觀等，提高空間利用率，改善居住環(huán)境。2.明確功能定位：根據(jù)老舊小區(qū)的實際情況，明確其功能定位，可以是居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、混合功能區(qū)等，并根據(jù)功能定位規(guī)劃相應(yīng)的配套設(shè)施。老舊小區(qū)改造提升的建設(shè)施工與質(zhì)量控制老舊小區(qū)改造提升模式研究老舊小區(qū)改造提升的建設(shè)施工與質(zhì)量控制老舊小區(qū)改造提升建設(shè)施工管理1.建設(shè)施工管理是老舊小區(qū)改造提升工作的重要組成部分，對于提升改造項目質(zhì)量、進度和安全水平具有決定性作用。2.建設(shè)施工管理中，應(yīng)當(dāng)注重前期準備、施工過程控制和竣工驗收等環(huán)節(jié)。3.應(yīng)當(dāng)建立健全老舊小區(qū)改造提升建設(shè)施工管理體系，明確各參與主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加強項目監(jiān)督管理。老舊小區(qū)改造提升質(zhì)量控制1.老舊小區(qū)改造提升質(zhì)量控制是確保改造項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對于提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量具有重要意義。2.質(zhì)量控制過程中，應(yīng)當(dāng)注重施工材料、工藝和設(shè)備的質(zhì)量控制，同時加強對施工過程的監(jiān)督和檢查。3.應(yīng)當(dāng)建立健全老舊小區(qū)改造提升質(zhì)量控制體系，明確各參與主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，確保改造項目質(zhì)量達標(biāo)。老舊小區(qū)改造提升的建設(shè)施工與質(zhì)量控制老舊小區(qū)改造提升過程中的安全管理1.安全管理是老舊小區(qū)改造提升工作的重要組成部分，對于保障施工人員和居民的安全具有重要意義。2.安全管理過程中，應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場的日常安全管理、應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，以及安全教育和培訓(xùn)工作。3.應(yīng)當(dāng)建立健全老舊小區(qū)改造提升安全管理體系，明確各參與主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加強安全監(jiān)督管理。老舊小區(qū)改造提升過程中的環(huán)境保護1.環(huán)境保護是老舊小區(qū)改造提升工作的重要組成部分，對于提升改造項目的社會效益和居民生活質(zhì)量具有重要意義。2.環(huán)境保護過程中，應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場的揚塵、噪聲和廢棄物管理，以及周邊環(huán)境的保護。3.應(yīng)當(dāng)建立健全老舊小區(qū)改造提升環(huán)境保護體系，明確各參與主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大環(huán)境監(jiān)督力度。老舊小區(qū)改造提升的建設(shè)施工與質(zhì)量控制1.資金管理是老舊小區(qū)改造提升工作的重要組成部分，對于保障改造項目的順利實施具有重要意義。2.資金管理過程中，應(yīng)當(dāng)注重資金的籌集、使用和監(jiān)管，以及資金使用的績效評價。3.應(yīng)當(dāng)建立健全老舊小區(qū)改造提升資金管理體系，明確各參與主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加強資金監(jiān)督管理。老舊小區(qū)改造提升過程中的居民參與1.居民參與是老舊小區(qū)改造提升工作的重要組成部分，對于提高改造項目的質(zhì)量和居民滿意度具有重要意義。2.居民參與過程中，應(yīng)當(dāng)注重居民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保障，以及居民意見的聽取和采納。3.應(yīng)當(dāng)建立健全老舊小區(qū)改造提升居民參與體系，明確各參與主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保障居民的參與權(quán)利。老舊小區(qū)改造提升過程中的資金管理老舊小區(qū)改造提升的竣工驗收與后續(xù)管理老舊小區(qū)改造提升模式研究#.老舊小區(qū)改造提升的竣工驗收與后續(xù)管理竣工驗收標(biāo)準:1.明確規(guī)定竣工驗收的項目范圍、驗收主體、驗收內(nèi)容、驗收程序、驗收結(jié)果等。2.細化驗收內(nèi)容，涵蓋工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程進度、工程安全、工程環(huán)保等方面。3.建立竣工驗收資料檔案，包括竣工圖紙、竣工報告、驗收記錄、工程質(zhì)量保修書等?？⒐を炇粘绦?.自檢：施工單位對工程質(zhì)量進行自檢，并出具自檢報告。2.初驗：由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位共同進行工程初驗，并出具初驗報告。3.竣工驗收：由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)單位共同進行竣工驗收，并出具竣工驗收報告。4.驗收備案：建設(shè)單位將竣工驗收報告報送相關(guān)主管部門備案。#.老舊小區(qū)改造提升的竣工驗收與后續(xù)管理后續(xù)管理模式與機制1.建立健全后續(xù)管理工作機制，明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工。2.建立健