廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃樣本

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃二○○八年一月前言廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（如下簡(jiǎn)稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處國(guó)內(nèi)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域構(gòu)成，陸地國(guó)土面積4.25萬(wàn)平方公里，末總?cè)丝?255萬(wàn)人。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（如下簡(jiǎn)稱“北部灣規(guī)劃”）根據(jù)黨十七大精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》、國(guó)家《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》編制。規(guī)劃期為—。第一章 發(fā)展背景進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略逐漸形成，與東盟面向和平與繁華戰(zhàn)略合伙伙伴關(guān)系逐漸確立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨新歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快發(fā)展具備重大意義。第一節(jié) 發(fā)展基本北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，是國(guó)內(nèi)西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)唯一沿海區(qū)域，也是國(guó)內(nèi)與東盟國(guó)家既有海上通道、又有陸地接壤區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開(kāi)發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)規(guī)劃布局新當(dāng)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居都市重要區(qū)域。改革開(kāi)放特別是實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得明顯成就，進(jìn)入了歷史上最佳發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量占廣西全區(qū)比重不斷提高；基本設(shè)施建設(shè)獲得重大進(jìn)展，沿海港口吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)噸，集疏運(yùn)條件逐漸完善，西南出海大通道作用得到發(fā)揮；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一批國(guó)家重大項(xiàng)目已經(jīng)建成或?qū)㈤_(kāi)工建設(shè)；開(kāi)放水平不斷提高，與國(guó)內(nèi)其她地區(qū)經(jīng)濟(jì)合伙日益深化，在面向東盟開(kāi)放合伙中地位日益凸顯；人民生活水平明顯提高，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保得到加強(qiáng)。第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，科技革命加速推動(dòng)，全球和區(qū)域合伙方興未艾，求和平、謀發(fā)展、促合伙已經(jīng)成為不可阻擋時(shí)代潮流；國(guó)家貫徹與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，國(guó)內(nèi)與東盟等周邊國(guó)家睦鄰和諧和務(wù)實(shí)合伙將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這些為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)營(yíng)造了和平穩(wěn)定發(fā)展周邊國(guó)際環(huán)境。國(guó)家進(jìn)一步實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和推動(dòng)興邊富民行動(dòng)，勉勵(lì)東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重大項(xiàng)目布局將充分考慮支持中西部發(fā)展，加大力度扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，支持西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合伙以及國(guó)內(nèi)其她區(qū)域合伙，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展注入了新活力和動(dòng)力。中華人民共和國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推動(dòng)，中華人民共和國(guó)—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合伙等一系列合伙機(jī)制建立和實(shí)行，深化了中華人民共和國(guó)—東盟合伙，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮面向東盟合伙前沿和橋頭堡作用奠定了基本。國(guó)家高度注重廣西沿海地區(qū)發(fā)展，明確將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部大開(kāi)發(fā)和面向東盟開(kāi)放合伙重點(diǎn)地區(qū)，提出新規(guī)定，賦予新使命。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)來(lái)到，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。第三節(jié) 制約因素當(dāng)前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)化、城鄉(xiāng)化水平較低，當(dāng)代大工業(yè)少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，經(jīng)濟(jì)要素分散，缺少大型骨干公司和中心都市帶動(dòng)；港口規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，集疏運(yùn)交通設(shè)施依然滯后，迅速通達(dá)周邊省特別是珠三角大市場(chǎng)以及東盟國(guó)家陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟(jì)腹地和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密；當(dāng)代市場(chǎng)體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；近海地區(qū)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)壓力較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和儲(chǔ)備局限性等。第四節(jié) 戰(zhàn)略意義加快推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，既關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家整體發(fā)展，具備重要戰(zhàn)略意義。加快推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，有助于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，從整體上帶動(dòng)和提高民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有助于進(jìn)一步實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)西南出海大通道功能，增進(jìn)西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地；有助于完善國(guó)內(nèi)沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更快密，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略注入新強(qiáng)大動(dòng)力；有助于加快建設(shè)中華人民共和國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中華人民共和國(guó)與東盟面向繁華與和平戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。第二章 總體思路第一節(jié) 指引思想與發(fā)展原則一、指引思想高舉中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以開(kāi)放合伙為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，不斷提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)內(nèi)沿海發(fā)展新一極，在帶動(dòng)廣西發(fā)展、增進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)東中西互動(dòng)、加強(qiáng)中華人民共和國(guó)—東盟合伙進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。二、發(fā)展原則——堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把提高人民生活水平作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以工業(yè)化、城鄉(xiāng)化為主導(dǎo)，大力調(diào)節(jié)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！獔?jiān)持開(kāi)放合伙，增進(jìn)互利共贏。始終把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和積極融入國(guó)內(nèi)外區(qū)域合伙放在更加重要位置，在推動(dòng)合伙共贏中謀求發(fā)展。——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，增進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)揮市場(chǎng)配備資源基本性作用，增進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成特色鮮明城鄉(xiāng)體系和產(chǎn)業(yè)體系。——堅(jiān)持科學(xué)布局，增進(jìn)有序開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化主體功能，優(yōu)化空間構(gòu)造，把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏，保持開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成合理有序開(kāi)發(fā)格局?！獔?jiān)持集約開(kāi)發(fā)，增進(jìn)要素集聚。引導(dǎo)人口集中分布，調(diào)控產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化土地集約運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)人口城鄉(xiāng)化、產(chǎn)業(yè)基地化、經(jīng)濟(jì)規(guī)?；！獔?jiān)持生態(tài)保護(hù)，增進(jìn)環(huán)境和諧。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)保，提高節(jié)能環(huán)保水平，切實(shí)保護(hù)海域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 功能定位北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域重要通道、交流橋梁和合伙平臺(tái)作用，以開(kāi)放合伙促開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力建成中華人民共和國(guó)—東盟開(kāi)放合伙物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁華、社會(huì)和諧、生態(tài)良好重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合伙區(qū)。環(huán)繞實(shí)現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是：——優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)，形成開(kāi)放合伙空間優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合伙，強(qiáng)化都市間功能分工，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展空間構(gòu)造。——完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開(kāi)放合伙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高水平沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)，承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造?！岣邍?guó)際大通道能力，構(gòu)建開(kāi)放合伙支撐體系。加快建設(shè)當(dāng)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省高級(jí)別公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通當(dāng)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)?！罨瘒?guó)際國(guó)內(nèi)合伙，拓展開(kāi)放合伙新空間。積極參加中華人民共和國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放合伙新平臺(tái)，進(jìn)一步提高中華人民共和國(guó)－東盟博覽會(huì)影響力和凝聚力；大力推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合伙，繼續(xù)參加大湄公河次區(qū)域合伙，推動(dòng)南寧—新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成中華人民共和國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合伙新格局；深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合伙，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)聯(lián)系互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西作用?！訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放合伙和諧環(huán)境。大力發(fā)展教誨衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧?！ν苿?dòng)改革，創(chuàng)新開(kāi)放合伙體制機(jī)制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)在增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有機(jī)結(jié)合體制機(jī)制，加大公司改革力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化土地管理、投融資、勞動(dòng)就業(yè)等方面體制改革，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序當(dāng)代市場(chǎng)體系。第三節(jié) 發(fā)展目的通過(guò)10到努力，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目的?！?jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。在優(yōu)化構(gòu)造、提高效益、減少消耗、保護(hù)環(huán)境基本上，到，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大幅度提高；到，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占廣西比重提高到45%左右。——經(jīng)濟(jì)構(gòu)造更加優(yōu)化。合理產(chǎn)業(yè)構(gòu)造基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，當(dāng)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獲得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)化水平穩(wěn)步提高，中心都市輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)?！_(kāi)放合伙不斷進(jìn)一步。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合伙區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴(kuò)大，在國(guó)際分工中地位有所提高，服務(wù)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，開(kāi)放合伙體制機(jī)制基本建立?！鷳B(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為南中華人民共和國(guó)海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)；節(jié)能減排效果明顯，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強(qiáng)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)?！嗣裆钊娓倪M(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，終身教誨體系基本形成，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，公共服務(wù)水平明顯提高，人居環(huán)境舒服優(yōu)美，社會(huì)安定和諧進(jìn)步。專(zhuān)欄1北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要發(fā)展指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)1總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）1230140019002城鄉(xiāng)化率（%）39.2345603研發(fā)投入占GDP比重（%）0.50.844萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗（噸標(biāo)煤）1.00.90.665萬(wàn)元工業(yè)增長(zhǎng)值用水量（噸）3002001206二氧化硫排放總量（萬(wàn)噸）22.720.520.57化學(xué)需氧量排放總量（萬(wàn)噸）31.5527.7258森林覆蓋率（%）45.15060第三章 空間布局第一節(jié) 空間構(gòu)造根據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將北部灣?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為都市、農(nóng)村和生態(tài)三類(lèi)地區(qū)。都市地區(qū)。面積占規(guī)劃區(qū)總面積9%，作為推動(dòng)工業(yè)化城鄉(xiāng)化國(guó)土空間。發(fā)呈當(dāng)代工業(yè)、建設(shè)人口居住區(qū)和交通及其她基本設(shè)施。各類(lèi)工業(yè)向國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨海工業(yè)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合伙區(qū)集聚，人口向城鄉(xiāng)集聚。農(nóng)村地區(qū)。面積占規(guī)劃區(qū)總面積56%，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村道路及其她基本設(shè)施國(guó)土空間。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；突鼗ㄔO(shè)宜居村莊，保護(hù)基本農(nóng)田。生態(tài)地區(qū)。面積占規(guī)劃區(qū)總面積35%，涉及既有自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)，作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障國(guó)土空間。禁止從事不符合生態(tài)功能定位各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在實(shí)際建設(shè)中，按照節(jié)約集約用地原則和轉(zhuǎn)變土地運(yùn)用方式規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各區(qū)域發(fā)展，科學(xué)安排各項(xiàng)用地。專(zhuān)欄2三類(lèi)地區(qū)用地平衡表政策引導(dǎo)區(qū)強(qiáng)制管制區(qū)面積（平方公里）都市地區(qū)中心城區(qū)3967981350經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)集中區(qū)（0）（76）（100）臨海重化工業(yè)集中區(qū)（10）（50）（86）區(qū)域交通532800950發(fā)展備用290622361534小計(jì)383438343834農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村居民區(qū)186018601012農(nóng)業(yè)地區(qū)241212297622844小計(jì)259812483623856生態(tài)地區(qū)自然保護(hù)區(qū)381944304899水源保護(hù)區(qū)569060926390生態(tài)恢復(fù)區(qū)327634083621小計(jì)127851393014910合計(jì)425004250042500第二節(jié) 都市地區(qū)都市地區(qū)涉及中心城區(qū)、臨海重化工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)集中區(qū)，是集聚經(jīng)濟(jì)和人口重要區(qū)域。（一）中心城區(qū)指都市、建制鎮(zhèn)既有建成區(qū)和拓展區(qū)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地、完善功能、以大帶小原則，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以南寧市為依托，建設(shè)具備濃郁亞熱帶風(fēng)光和濱海特色、輻射作用大南（寧）北（海）欽（州）防（城港）都市群，增進(jìn)各具特色縣城和小城鄉(xiāng)集約發(fā)展，增進(jìn)大中小都市和小城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為全國(guó)重要人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)和中華人民共和國(guó)—東盟合伙重點(diǎn)區(qū)域。到，城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)控制面積為1350平方公里，涉及四個(gè)級(jí)別?！患?jí)城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)南寧市作為自治區(qū)首府和區(qū)域中心都市，加快都市發(fā)展和城鄉(xiāng)化進(jìn)程。都市建成區(qū)人口發(fā)展到280～300萬(wàn)人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在300平方公里。都市發(fā)展要形成以邕江為軸線，西建東擴(kuò)、完善江北、提高江南、重點(diǎn)向南空間布局。加快建設(shè)五象新區(qū)?！?jí)城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)指北海、欽州、防城港三個(gè)都市。北海市按照特大都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮宜居優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)都市發(fā)展。都市建成區(qū)人口發(fā)展到100～120萬(wàn)人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在140平方公里以內(nèi)。都市發(fā)展重點(diǎn)向東向北推動(dòng)，鐵山港區(qū)作為都市功能區(qū)布局建設(shè)，統(tǒng)籌北海城區(qū)與合浦縣城、鐵山港區(qū)基本設(shè)施建設(shè)。欽州市按照大都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托港口開(kāi)發(fā)和臨港工業(yè)發(fā)展，增進(jìn)都市發(fā)展。都市建成區(qū)人口發(fā)展到90～100萬(wàn)人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在120平方公里以內(nèi)。都市發(fā)展重點(diǎn)向東、向南拓展，重點(diǎn)建設(shè)欽州主城區(qū)、欽州港區(qū)和三娘灣濱海區(qū)。防城港市按照大都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托深水港和企沙重工業(yè)基地開(kāi)發(fā)，增進(jìn)都市發(fā)展。都市建成區(qū)人口發(fā)展到50～60萬(wàn)人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在70平方公里以內(nèi)。都市發(fā)展重要向北、向東及企沙方向拓展。——三級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)指東興市區(qū)以及賓陽(yáng)、橫縣、武鳴、靈山、浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城。東興市按照中檔都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托邊境貿(mào)易、加工和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增進(jìn)都市發(fā)展。都市建成區(qū)人口發(fā)展到18～20萬(wàn)人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在20平方公里以內(nèi)。都市發(fā)展重要向東拓展。賓陽(yáng)、橫縣、武鳴、靈山等4個(gè)縣城按照中檔都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)都市建設(shè)。到，賓陽(yáng)縣城人口發(fā)展到40萬(wàn)人，建成區(qū)面積控制在50平方公里以內(nèi)；橫縣縣城人口發(fā)展到25萬(wàn)人，建成區(qū)面積控制在30平方公里以內(nèi)；武鳴縣城人口發(fā)展到20萬(wàn)人，建成區(qū)面積控制在22平方公里以內(nèi)；靈山縣縣城人口發(fā)展到35萬(wàn)人，建成區(qū)面積控制在40平方公里以內(nèi)。浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城人口發(fā)展到5－12萬(wàn)人，建成區(qū)面積控制在15平方公里以內(nèi)?！募?jí)城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)指吳圩、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛腳、小董、大寺、張黃、陸屋、企沙、江平等13個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，重點(diǎn)提高面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)能力，增進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。建制鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到10—20萬(wàn)人。（二）臨海重化工業(yè)集中區(qū)指依托沿海都市、深水良港，布局建設(shè)以當(dāng)代工業(yè)為主產(chǎn)業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積86平方公里，集中建設(shè)欽州港工業(yè)區(qū)、企沙工業(yè)區(qū)和鐵山港工業(yè)區(qū)。欽州港工業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積36平方公里，重要發(fā)展石化、能源、磷化工、林漿紙及其她配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。企沙工業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積30平方公里，重要發(fā)展鋼鐵、重型機(jī)械、能源、糧油加工、修造船及其她配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鐵山港工業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積20平方公里，重要發(fā)展能源、化工、林漿紙、集裝箱制造、港口機(jī)械、海洋產(chǎn)業(yè)及其她配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。（三）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)集中區(qū)指已獲批準(zhǔn)各類(lèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合伙區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和控制面積見(jiàn)專(zhuān)欄3。專(zhuān)欄3重點(diǎn)建設(shè)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)集中區(qū)位置開(kāi)發(fā)區(qū)名稱批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)控制面積（平方公里）南寧南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)務(wù)院1992.11生物及醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造技術(shù)設(shè)備8.5南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)務(wù)院.05電子、通信電纜、精細(xì)化工、制藥10.8南寧－東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自治區(qū)政府1990.12醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工3.13南寧江南工業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府.02鋁材加工、水泥制品、劍麻紡織5.12廣西良慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自治區(qū)政府.05食品、建材、有色金屬深加工2.63南寧仙葫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自治區(qū)政府.01印刷、食品精細(xì)加工11.3南寧六景工業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府.12制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、鋼構(gòu)造產(chǎn)品1.68北海廣西北海出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院.03電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、精細(xì)化工、新型建材1.45廣西北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府.05海產(chǎn)品深加工、感光材料、輕工機(jī)械1.2廣西北海工業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府.03機(jī)械制造、輕工20廣西合浦工業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府1992.07制革、飼料、變性淀粉6.12欽州廣西欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自治區(qū)政府1996.06石化、磷化工10東興東興鎮(zhèn)邊境經(jīng)濟(jì)合伙區(qū)國(guó)務(wù)院1992.09邊境貿(mào)易、產(chǎn)品進(jìn)出口加工、邊境旅游4.07第三節(jié) 農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村地區(qū)涉及農(nóng)村居民區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村人口居住重要區(qū)域。（一）農(nóng)村居民區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)好交通比較便利、地形比較平坦、水源有保障、受災(zāi)也許性較小鄉(xiāng)村，促使交通不便、地形不利、受災(zāi)也許性大，以及其她不適當(dāng)居住村莊人口逐漸有序遷移。到，農(nóng)村居民區(qū)建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，到減少10%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)地節(jié)能節(jié)材住宅，保護(hù)有地區(qū)特色農(nóng)村建筑風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、沼氣、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、垃圾廢棄物集中解決和社區(qū)管理等設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村居民生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。（二）農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)業(yè)地區(qū)是提供各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品載體，同步發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境積極作用。依照本地農(nóng)業(yè)資源條件，實(shí)現(xiàn)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物等重要農(nóng)產(chǎn)品良種化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；突鼗Ｇ袑?shí)保護(hù)基本農(nóng)田，貫徹國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)耕地保有量指標(biāo)。水稻主產(chǎn)區(qū)，重要分布在南寧市邕寧區(qū)、武鳴縣、上林縣、賓陽(yáng)縣、橫縣，北海市銀海區(qū)、合浦縣，欽州市欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，防城港市防城區(qū)等。到，水稻主產(chǎn)區(qū)種植面積穩(wěn)定在35萬(wàn)公頃，繼續(xù)保持種植面積穩(wěn)定。畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，重要分布在南寧市邕寧區(qū)、武鳴縣、橫縣、賓陽(yáng)縣，欽州市靈山縣、浦北縣，北海市合浦縣，防城港市防城區(qū)、上思縣。到，畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)生豬出欄1000萬(wàn)頭，家禽出欄1.5億只，肉牛出欄50萬(wàn)頭，奶牛存欄10萬(wàn)頭，生豬出欄1500萬(wàn)頭，家禽出欄2億只，肉牛出欄80萬(wàn)頭，奶牛存欄15萬(wàn)頭。甘蔗主產(chǎn)區(qū)，重要分布在南寧市江南區(qū)、良慶區(qū)、武鳴縣、上林縣、賓陽(yáng)縣、橫縣，北海市銀海區(qū)，欽州市欽北區(qū)、欽南區(qū)、浦北縣，防城港市上思縣等。到，甘蔗主產(chǎn)區(qū)種植面積穩(wěn)定在6.3萬(wàn)公頃，繼續(xù)保持種植面積穩(wěn)定。亞熱帶水果主產(chǎn)區(qū)，重要分布在南寧市邕寧區(qū)、武鳴縣、上林縣、隆安縣，北海市合浦縣，欽州市欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，防城港市防城區(qū)、東興市。桉樹(shù)種植區(qū)，重要布局在南寧市良慶區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)、武鳴縣、馬山縣、橫縣、賓陽(yáng)縣，北海市鐵山港區(qū)、銀海區(qū)、合浦縣，欽州市欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，防城港市防城區(qū)、上思縣、東興市。在保護(hù)本地自然植被和生物多樣性基本上，有控制地發(fā)展。到，桉樹(shù)種植面積60萬(wàn)公頃，擴(kuò)大到90萬(wàn)公頃。第四節(jié) 生態(tài)地區(qū)生態(tài)地區(qū)涉及自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)，是保障生態(tài)安全重要區(qū)域。（一）自然保護(hù)區(qū)面積4899平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積11.53%。依照需要，經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃期內(nèi)可恰當(dāng)增長(zhǎng)自然保護(hù)區(qū)面積，但不得減少。嚴(yán)格控制人為因素對(duì)保護(hù)對(duì)象干擾，禁止任何不符合保護(hù)區(qū)功能或變化地形地貌、植被、地表構(gòu)成開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。逐漸減少自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人口。專(zhuān)欄4自然保護(hù)區(qū)定位和面積名稱位置面積（公頃）重要保護(hù)對(duì)象級(jí)別大明山自然保護(hù)區(qū)武鳴、馬山、上林、賓陽(yáng)64900季風(fēng)常綠闊葉林、水源涵養(yǎng)林及自然景觀國(guó)家級(jí)合浦儒艮自然保護(hù)區(qū)合浦縣35000儒艮、濕地生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家級(jí)山口紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)合浦縣8000紅樹(shù)林、濕地生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家級(jí)十萬(wàn)大山自然保護(hù)區(qū)上思、防城、欽州174500水源涵養(yǎng)林國(guó)家級(jí)防城金花茶自然保護(hù)區(qū)防城區(qū)9195金花茶國(guó)家級(jí)北侖河口自然保護(hù)區(qū)東興市3000紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)龍虎山自然保護(hù)區(qū)隆安縣2766廣西獼猴、貴重藥作植物及自然景觀自治區(qū)級(jí)西大明山自然保護(hù)區(qū)扶綏、隆安、大新、崇左60100水源涵養(yǎng)林自治區(qū)級(jí)橫縣六景泥盤(pán)紀(jì)地質(zhì)原則剖面橫縣5泥盤(pán)系地質(zhì)剖面自治區(qū)級(jí)潿洲島鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)北海市2600各種候鳥(niǎo)和旅鳥(niǎo)自治區(qū)級(jí)營(yíng)盤(pán)馬氏珍珠貝保護(hù)區(qū)北海市49000馬氏珍珠貝資源及海洋生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級(jí)黨江紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)北海市2818紅樹(shù)林、濕地生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級(jí)潿洲島火山地貌自然遺跡保護(hù)區(qū)北海市500自然遺跡自治區(qū)級(jí)潿洲島珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)北海市3510.8珊瑚礁、海洋資源、濕地生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級(jí)王崗山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)欽北區(qū)7330北熱帶季雨林自治區(qū)級(jí)茅尾海紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)欽南區(qū)2784紅樹(shù)林、濕地生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級(jí)浦北紅椎林保護(hù)區(qū)浦北縣1400紅椎林、濕地生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級(jí)六萬(wàn)山水源林保護(hù)區(qū)浦北縣3100水源涵養(yǎng)林縣級(jí)光坡白鷺保護(hù)區(qū)港口區(qū)500白鷺縣級(jí)光坡南亞松保護(hù)區(qū)港口區(qū)63南亞松縣級(jí)防城萬(wàn)鶴山鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)防城區(qū)600鷺鳥(niǎo)縣級(jí)海南虎斑鳩自然保護(hù)區(qū)上思1800海南虎斑鳩縣級(jí)（二）水源保護(hù)區(qū)指為生產(chǎn)生活生態(tài)用水提供充分水源地區(qū)，涉及重要江河城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、大中型水庫(kù)及其一定范疇緩沖區(qū)。面積6390平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積15.04%。對(duì)水源保護(hù)區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)大型水庫(kù)周邊植被保護(hù)及污染防治，加大水土保持清潔型、生態(tài)型小流域綜合治理力度，實(shí)行城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)和農(nóng)村飲水安全工程，完善標(biāo)記與警告設(shè)施，關(guān)閉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口，禁止任何不符合水源保護(hù)區(qū)功能開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)六萬(wàn)山水源涵養(yǎng)重要區(qū)、十萬(wàn)大山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。開(kāi)展植被恢復(fù)和水土流失治理，保護(hù)既有天然林，進(jìn)行封山育林，恢復(fù)闊葉林，提高森林涵養(yǎng)水源功能。（三）生態(tài)恢復(fù)區(qū)指生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱、自身穩(wěn)定性差，生態(tài)環(huán)境極易退化區(qū)域，涉及石漠化地區(qū)、沙地、濕地、鹽堿地、裸地等。面積3621平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積8.52%。強(qiáng)制保護(hù)生態(tài)恢復(fù)區(qū)，在植被生態(tài)恢復(fù)后再考慮適度發(fā)展旅游，禁止任何城鄉(xiāng)和工業(yè)建設(shè)及破壞生態(tài)農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)造林綠化，實(shí)行沿海防護(hù)林體系、珠江流域防護(hù)林體系等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。對(duì)石漠化嚴(yán)重地區(qū)采用水土保持、生態(tài)移民等綜合辦法加快治理。專(zhuān)欄5水源保護(hù)區(qū)面積和庫(kù)容類(lèi)型水庫(kù)名稱保護(hù)面積（平方公里）總庫(kù)容（億立方米）位置中央直屬西津130030橫縣百龍灘1503.4都安、馬山南寧大型鳳亭河1765.07良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)屯六992.26良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)大王灘907.56.38良慶區(qū)仙湖3421.25武鳴縣仙湖鎮(zhèn)大龍洞3101.51上林縣西燕鎮(zhèn)中型天雹50.840.17西鄉(xiāng)塘區(qū)心圩鎮(zhèn)龍?zhí)?5.940.168南寧市江南區(qū)北海大型洪潮江4007.03合浦縣西北中型石康210.123合浦縣石康鎮(zhèn)清水江520.71合浦縣城東閘口54.30.2合浦縣閘口鎮(zhèn)牛尾嶺24.480.26銀海區(qū)高德鎮(zhèn)欽州大型小江51010.25浦北縣靈東1451.79靈山縣東北面防城港大型那板4908.32左江支流明江河上游小峰551.03防城區(qū)那勤鄉(xiāng)中型三波9.30.13防城區(qū)防城鄉(xiāng)小陶5.650.12防城區(qū)茅嶺鄉(xiāng)第五節(jié) 岸線分區(qū)依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和海岸線自然條件，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸線劃分為7種類(lèi)型。——港口及工業(yè)岸線。規(guī)劃228公里，重要用于深水港口開(kāi)發(fā)、漁港擴(kuò)建和臨港工業(yè)發(fā)展?！青l(xiāng)建設(shè)岸線。規(guī)劃147公里，用于城鄉(xiāng)發(fā)展和功能拓展。——旅游觀光岸線。規(guī)劃53公里，用于大眾化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！蓍e游憩岸線。規(guī)劃133公里，用于高檔休閑療養(yǎng)健身等設(shè)施建設(shè)?！B(yǎng)殖岸線。規(guī)劃213公里，用于各類(lèi)高效特色水產(chǎn)養(yǎng)殖?！鷳B(tài)保護(hù)岸線。規(guī)劃390公里，用于海洋生態(tài)環(huán)境和稀有動(dòng)植物資源保護(hù)。——其她岸線。（略）第六節(jié) 功能組團(tuán)依照空間布局和岸線分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)功能組團(tuán)。南寧組團(tuán)。重要涉及南寧市區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心都市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會(huì)展、物流等當(dāng)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)保稅物流中心，成為面向中華人民共和國(guó)與東盟合伙區(qū)域性國(guó)際都市、綜合交通樞紐和信息交流中心。欽（州）防（城港）組團(tuán)。重要涉及欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海有關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加工制造基地和物流基地。北海組團(tuán)。重要涉及北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮亞熱帶濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)濱海旅游和跨國(guó)旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開(kāi)發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒服海濱都市。鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)。重要涉及北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合伙實(shí)驗(yàn)區(qū)。東興（憑祥）組團(tuán)。重要涉及防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合伙區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道門(mén)戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)合伙區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓住工業(yè)化、信息化、城鄉(xiāng)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化全面發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)呈當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)當(dāng)代化水平，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第一節(jié) 工業(yè)發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力改進(jìn)發(fā)展環(huán)境，加快完善產(chǎn)業(yè)布局，在沿海規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)高水平當(dāng)代加工制造業(yè)體系，哺育跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。石油化工。運(yùn)用較好港口條件和南海豐富油氣資源，建設(shè)欽州大型煉油基地，發(fā)展原油加工等石化產(chǎn)業(yè)；力求“十二五”建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)工程，形成沿海石化產(chǎn)業(yè)集群。依托南寧化學(xué)工業(yè)基本，建設(shè)南寧精細(xì)化工基地。造紙。運(yùn)用適當(dāng)種植速生林優(yōu)勢(shì)，建設(shè)欽州、鐵山港大型林漿紙基地，生產(chǎn)高中檔造紙系列產(chǎn)品，發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，形成沿海林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展木材綜合加工。冶金。按照國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，實(shí)行產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)，積極推動(dòng)鋼鐵公司聯(lián)合重組，加快裁減落后鋼鐵產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)揮廣西鋁資源豐富優(yōu)勢(shì)，發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)鋁加工項(xiàng)目，建設(shè)南寧鋁深加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)滿足交通運(yùn)送、航空、包裝等領(lǐng)域發(fā)展需要精深鋁板帶箔材等產(chǎn)品。輕工食品。依托沿海港口，大力發(fā)展糧油食品加工等產(chǎn)業(yè)。把制糖工業(yè)建成綜合運(yùn)用、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用豐富農(nóng)產(chǎn)品資源，積極發(fā)展繭絲綢、果蔬、劍麻、八角、金花茶、竹筍、煙草等深加工。運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展紡織服裝工業(yè)。高技術(shù)。加快科技成果引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新，重點(diǎn)哺育發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、當(dāng)代中藥、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、新型電子元器件、生物基材料和稀土等高性能材料、生物質(zhì)能源、節(jié)能環(huán)保材料及產(chǎn)品，建設(shè)中藥材GAP基地。提高南寧、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力和孵化能力。建設(shè)南寧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地。海洋。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力哺育發(fā)展海產(chǎn)品深加工、海洋生物制藥、海洋化工等海洋產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋油氣等礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)。增進(jìn)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化。第二節(jié) 農(nóng)業(yè)堅(jiān)持把發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)，繁華農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，不斷提高水利化、機(jī)械化和信息化水平。種植業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，依托科技提高品質(zhì)和單產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展熱帶亞熱帶果蔬等特色園藝作物。擴(kuò)大速生豐產(chǎn)林面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)香料種植。穩(wěn)定甘蔗種植面積，扶持優(yōu)勢(shì)蔗區(qū)，提高單產(chǎn)和含糖率。積極推廣冬種馬鈴薯，完善優(yōu)良種薯繁育體系。適度擴(kuò)大木薯種植面積，積極推廣優(yōu)良品種，增長(zhǎng)產(chǎn)量。建設(shè)中藥材良種繁育基地和種養(yǎng)基地。發(fā)展特色名貴花卉。畜牧業(yè)。積極調(diào)節(jié)畜牧業(yè)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，改良畜禽品種，開(kāi)發(fā)地方家禽品種資源，大力發(fā)展奶水牛產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展草地改良、人工種草，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)由粗放、耗糧型向集約、節(jié)糧型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)畜禽。海洋漁業(yè)。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度。合理開(kāi)發(fā)北部灣漁業(yè)資源，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。完善漁政漁港設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等配套服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。加大科技支農(nóng)力度，擴(kuò)大信息進(jìn)入農(nóng)戶覆蓋面，勉勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)地方特色產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)。建設(shè)動(dòng)植物疫病防控工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第三節(jié) 服務(wù)業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化構(gòu)造、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)當(dāng)代化水平。物流業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和深水良港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋運(yùn)送，加快構(gòu)建沿海和都市保稅物流體系。充分運(yùn)用中華人民共和國(guó)—東盟博覽會(huì)形成平臺(tái)，大力發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)南寧區(qū)域性國(guó)際當(dāng)代物流基地。依托邊境貿(mào)易、邊境出口加工、跨國(guó)旅游，建設(shè)邊境商貿(mào)物流基地和邊境綜合保稅區(qū)。哺育當(dāng)代物流公司集團(tuán)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外物流公司合伙，大力發(fā)展第三方物流，加快電子口岸建設(shè)，形成面向東盟、連接西南、通達(dá)珠三角高效便捷低成本物流服務(wù)體系。金融業(yè)。積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托等金融業(yè)，加快哺育金融市場(chǎng)，組建一批新投融資公司，摸索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司，運(yùn)用資我市場(chǎng)直接融資，加快中小銀行重組、改革步伐，構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心，形成當(dāng)代化金融服務(wù)體系。穩(wěn)妥推動(dòng)調(diào)節(jié)放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作，大力哺育多層次、廣覆蓋、可持續(xù)農(nóng)村金融體系。信息服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)郵政電信服務(wù)能力，大力推動(dòng)電子商務(wù)和電子政務(wù)，積極發(fā)展地理信息、動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。增進(jìn)信息服務(wù)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相融合，加快行業(yè)信息化應(yīng)用，建設(shè)涉及商務(wù)投資、金融、港口航運(yùn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢疫、旅游、勞動(dòng)力、科技、文化等綜合性和專(zhuān)業(yè)性信息在內(nèi)中華人民共和國(guó)—東盟區(qū)域性國(guó)際信息交流服務(wù)中心。會(huì)展業(yè)。把中華人民共和國(guó)—東盟博覽會(huì)和中華人民共和國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)辦得更有特色、更有成效，依托平臺(tái)品牌，哺育會(huì)展主體，開(kāi)拓會(huì)展市場(chǎng)，做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“會(huì)、節(jié)、演、賽”，發(fā)展特色會(huì)展，增進(jìn)會(huì)展、旅游、商貿(mào)互動(dòng)。建設(shè)和完善南寧、北海等都市會(huì)展服務(wù)設(shè)施。房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)不同群體住房需求，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策引導(dǎo)和調(diào)控。加大商品房供應(yīng)構(gòu)造調(diào)節(jié)力度，增長(zhǎng)投入，加快經(jīng)濟(jì)合用房特別是廉租房建設(shè)，切實(shí)解決都市低收入家庭住房困難。南寧、北海等都市要發(fā)揮生態(tài)宜居特色，集聚人口和產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。旅游業(yè)。立足旅游需求，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，依托中華人民共和國(guó)先進(jìn)旅游都市，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)哺育成為區(qū)域性國(guó)際旅游目地和旅游增進(jìn)中心。完善旅游產(chǎn)品體系，積極發(fā)展生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉度假、郵輪游艇、海島旅游、自駕車(chē)旅游等休閑度假旅游產(chǎn)品。依托國(guó)家4A級(jí)以上旅游景點(diǎn)，打造旅游精品，構(gòu)筑泛北部灣旅游圈。加強(qiáng)旅游基本設(shè)施和公共服務(wù)體系、安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)，大力提高旅游業(yè)服務(wù)水平。專(zhuān)欄6工業(yè)重點(diǎn)工程沿海石化工程，沿海鋼鐵基地，沿海林漿紙基地，南寧鋁加工基地，南寧精細(xì)化工基地，北海、南寧電子信息、生物制藥、新材料、軟件研發(fā)、計(jì)算機(jī)、通信等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，沿海海洋產(chǎn)業(yè)基地，沿海和南寧輕工食品工業(yè)基地，南寧重型機(jī)械設(shè)備制造。第五章 基本設(shè)施繼續(xù)加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)，大力提高交通、能源、水利、信息等基本設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通能力和水平，為開(kāi)放合伙提供強(qiáng)有力支撐。第一節(jié) 交通加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合伙，加大各類(lèi)投入，依照《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，建設(shè)中華人民共和國(guó)—東盟交通合伙項(xiàng)目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高級(jí)別公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機(jī)場(chǎng)吞吐能力和服務(wù)水平，提高出海出邊國(guó)際大通道能力。建設(shè)當(dāng)代化沿海港口群。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化和當(dāng)代化建設(shè)為目的，明確港口功能及其合理分工，推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)一體化發(fā)展，建設(shè)廣西沿海港口群。規(guī)劃沿海港口新建一批萬(wàn)噸級(jí)以上泊位和深水航道，打造港口物流中心，加強(qiáng)能源、鐵礦石、集裝箱運(yùn)送系統(tǒng)以及連接腹地集疏運(yùn)配套系統(tǒng)建設(shè)，提高沿海港口通過(guò)能力。建設(shè)完善高級(jí)別公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)通往云貴方向南寧—百色—昆明、南寧—河池—貴陽(yáng)和通往珠三角方向南寧—梧州—廣州等國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目。加快推動(dòng)國(guó)道、省道干線路網(wǎng)改造，盡快打通省際通道，提高技術(shù)級(jí)別和路網(wǎng)整體效率。規(guī)劃建設(shè)連接沿海港口高級(jí)別公路，加大區(qū)域內(nèi)公路路網(wǎng)密度。到，形成較為完善西南地區(qū)公路出海通道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)大能力鐵路通道。重點(diǎn)建設(shè)南寧—廣州鐵路，構(gòu)建連接珠三角高原則、大能力鐵路通道；建設(shè)湘桂鐵路復(fù)線和南寧—柳州城際鐵路，構(gòu)建連接中、東部省市并與京廣大干線相銜接高原則、大能力鐵路通道；建設(shè)南昆鐵路復(fù)線和黔桂鐵路擴(kuò)能工程，構(gòu)建連接西南地區(qū)高原則、大能力出海鐵路通道；建設(shè)南寧—防城港鐵路復(fù)線擴(kuò)能工程、合浦—河唇鐵路和連接沿海港口鐵路支線，構(gòu)建便捷、高效港口集疏運(yùn)鐵路通道。到，形成連通西南、中南、華南較為完善鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)廣覆蓋大密度航空通道。加快南寧、桂林機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，完善配套設(shè)施，加密其通向國(guó)內(nèi)重要都市干線航班，開(kāi)通并增長(zhǎng)連接?xùn)|盟、日韓、歐美等國(guó)家國(guó)際航線航班。開(kāi)辟覆蓋廣西重要都市支線航班，形成支線航空網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)南寧綜合交通樞紐。重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)、貨運(yùn)、信息和服務(wù)支持四大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”和各種運(yùn)送方式有效協(xié)調(diào)配合，成為鐵路、公路、航空與沿海港口有機(jī)連接綜合交通樞紐。第二節(jié) 能源堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化構(gòu)造、多元發(fā)展，加強(qiáng)能源基本設(shè)施建設(shè)。以大型高效環(huán)保機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電。發(fā)揮深水良港優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外煤炭資源，建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地。大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能、沼氣、非糧燃料乙醇等清潔能源和可再生能源。按照國(guó)家規(guī)劃，積極推動(dòng)核電建設(shè)。引導(dǎo)有實(shí)力公司在欽州建設(shè)進(jìn)口原油商業(yè)儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)。第三節(jié) 水利加強(qiáng)水利基本設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配備。環(huán)繞提高防洪調(diào)蓄和減災(zāi)能力，建設(shè)重要都市防洪排澇工程、沿海原則化海堤工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、大型灌區(qū)灌溉工程，提高抗御自然災(zāi)害能力。大力推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大再生水運(yùn)用，增進(jìn)污水資源化。合理規(guī)劃建設(shè)引調(diào)水工程，擴(kuò)大沿海工業(yè)園區(qū)供水能力。大力發(fā)展海水淡化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海水資源綜合運(yùn)用。加快農(nóng)村中小型水利設(shè)施及其配套工程建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲用水源安全保護(hù)和飲水安全工程建設(shè)。嚴(yán)格控制沿海地區(qū)地下水開(kāi)采。強(qiáng)化水資源綜合管理。第四節(jié) 信息加快信息基本設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極推動(dòng)“三網(wǎng)融合”。提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，繼續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)電話、電視普及率。運(yùn)用國(guó)家公共通信資源，形成統(tǒng)一電子政務(wù)傳播骨干網(wǎng)，積極推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教誨和醫(yī)療等信息綜合應(yīng)用。加快面向公司、行業(yè)和區(qū)域第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基本信息庫(kù)建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)和運(yùn)用信息資源。強(qiáng)化信息安全保障。專(zhuān)欄7基本設(shè)施重點(diǎn)工程（一）交通公共碼頭——在北部灣港口群建設(shè)散雜貨、件雜貨、集裝箱和郵輪泊位。深水航道——在北部灣港口群建設(shè)15萬(wàn)噸級(jí)、10萬(wàn)噸級(jí)和5萬(wàn)噸級(jí)深水航道。高級(jí)別公路——都安—水任—六寨高速公路、河池—宜州高速公路、欽州—崇左高速公路、玉林—鐵山港高速公路、六景—?dú)J州高速公路等。鐵路——南寧—廣州鐵路、南寧—柳州城際鐵路、南寧—昆明鐵路復(fù)線、南寧—防城港鐵路復(fù)線、合浦—河唇鐵路、南寧鐵路客貨運(yùn)樞紐工程等。機(jī)場(chǎng)——南寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、桂林機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、北海機(jī)場(chǎng)收尾完善工程。（二）能源沿海火電、核電建設(shè)工程、非糧燃料乙醇擴(kuò)能工程、沿海風(fēng)能和潮汐能建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣工程、欽州進(jìn)口原油商業(yè)儲(chǔ)備基地建設(shè)工程、沿海煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地建設(shè)工程、電網(wǎng)建設(shè)工程。（三）水利南寧市城區(qū)防洪排澇工程，北海、欽州、防城港、合浦縣原則化海堤建設(shè)工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，沿海工業(yè)園區(qū)供水工程，南寧大王灘水庫(kù)都市居民安全飲水水源保護(hù)工程。（四）信息廣西互聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)改擴(kuò)建工程、廣西“金字”系列電子政務(wù)建設(shè)工程、中華人民共和國(guó)—東盟博覽會(huì)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、都市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)工程、廣西數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)工程等。第六章 社會(huì)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，更加注重保障和改進(jìn)民生，完善社會(huì)管理，增進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。第一節(jié) 教誨文化堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)行素質(zhì)教誨，提高教誨當(dāng)代化水平。堅(jiān)持教誨公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教誨投入。增進(jìn)教誨公平，推動(dòng)義務(wù)教誨均衡發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教誨。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。勉勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教誨。以農(nóng)村義務(wù)教誨為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固提高九年義務(wù)教誨。繼續(xù)調(diào)節(jié)農(nóng)村中小學(xué)布局。加快推動(dòng)義務(wù)教誨規(guī)范化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)教誨管理信息化。實(shí)行職業(yè)教誨攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)以實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和職教師資培訓(xùn)為重點(diǎn)職業(yè)教誨基本能力建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人及其她專(zhuān)門(mén)人才，提高農(nóng)民素質(zhì)。擴(kuò)大中檔職業(yè)教誨規(guī)模。提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高等教誨，著力提高高等教誨質(zhì)量。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。第二節(jié)衛(wèi)生事業(yè)關(guān)注人民健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅(jiān)持防止為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，勉勵(lì)社會(huì)參加，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥物供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、以便、有效、價(jià)廉衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和都市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程。第三節(jié) 城鄉(xiāng)就業(yè)堅(jiān)持實(shí)行積極就業(yè)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小公司，多渠道、多方式增長(zhǎng)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改進(jìn)就業(yè)構(gòu)造。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，健全面向全體勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善面向所有困難群眾就業(yè)援助制度，及時(shí)協(xié)助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指引工作。第四節(jié) 社會(huì)保障加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利為基本，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低生活保障制度。擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范疇，摸索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼、政府補(bǔ)貼相結(jié)合新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合伙醫(yī)療制度建設(shè)。提高統(tǒng)籌層次，充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管。加快建立多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度，多渠道解決都市低收入家庭住房困難。健全社會(huì)救濟(jì)體系。第七章 生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會(huì)放在工業(yè)化、當(dāng)代化發(fā)展戰(zhàn)略突出位置。第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)和保護(hù)加強(qiáng)重要生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物、生物物種資源等保護(hù)，恢復(fù)或增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告和“三同步”制度，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和已開(kāi)采礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和治理。建設(shè)茅尾海、潿洲島—斜陽(yáng)島珊瑚礁等重要海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，保持近海生態(tài)功能。加強(qiáng)珍稀瀕危物種及沿海紅樹(shù)林、海草床、河口港灣濕地等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)生境保護(hù)。實(shí)行濕地保護(hù)與恢復(fù)、巖溶地區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、海島生態(tài)保護(hù)、防護(hù)林體系、水土保持、都市環(huán)境改進(jìn)、原則海堤等生態(tài)工程建設(shè)。積極開(kāi)展創(chuàng)立國(guó)家環(huán)境模范都市和國(guó)家環(huán)境和諧公司活動(dòng)。第二節(jié) 污染防治大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面履行清潔生產(chǎn)，增進(jìn)污染物和廢料資源化運(yùn)用。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、無(wú)公害生物農(nóng)藥、高效綠肥、生態(tài)養(yǎng)殖等。對(duì)邕江、欽江、南流江等重點(diǎn)江河污染加大綜合治理力度。加強(qiáng)都市（鎮(zhèn)）污水和生活垃圾集中解決設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制與治理。截?cái)嗟叵滤廴就ǖ?，防止地下水水質(zhì)污染和惡化。臨海工業(yè)廢水排放必要達(dá)到國(guó)標(biāo)，禁止任何類(lèi)型污水未經(jīng)解決向海洋直接排放。燃煤電廠必要按照環(huán)保規(guī)定建設(shè)并使用脫硫設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化對(duì)沿海重化工業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)對(duì)重要入海河流流域、河口及陸源排污口監(jiān)控管理，實(shí)行入海污染物總量控制制度。提高大中型港口、停港船舶和海上石油平臺(tái)、海洋工程廢水、廢油、垃圾回收與解決裝置配備率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建立溢油、赤潮應(yīng)急反映預(yù)案。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)行海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)工程。專(zhuān)欄8生態(tài)保護(hù)和污染防治重點(diǎn)工程十萬(wàn)大山自然保護(hù)區(qū)工程，合浦儒艮自然保護(hù)區(qū)工程，防城金花茶自然保護(hù)區(qū)工程，合浦山口、北侖河口、黨江、茅尾海等紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)工程，六萬(wàn)山水源涵養(yǎng)重要保護(hù)區(qū)工程，十萬(wàn)大山水源涵養(yǎng)與生物多樣性重要保護(hù)區(qū)工程，潿洲火山地貌自然遺跡保護(hù)工程。第三節(jié) 生態(tài)合伙加強(qiáng)泛北部灣海洋生態(tài)環(huán)保國(guó)際合伙。把海洋生物多樣性保護(hù)、海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、海岸帶管理、海洋環(huán)境資源調(diào)查、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，建立國(guó)際合伙機(jī)制，聯(lián)合實(shí)行保護(hù)項(xiàng)目，共建良好陸海生態(tài)環(huán)境。第八章 開(kāi)放合伙充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行以面向東盟和泛珠三角為重點(diǎn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合伙戰(zhàn)略。擴(kuò)大開(kāi)放合伙領(lǐng)域，提高開(kāi)放合伙質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化條件下參加國(guó)際國(guó)內(nèi)合伙和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。第一節(jié) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化貿(mào)易構(gòu)造，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，大力承辦東部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和邊境貿(mào)易。充分運(yùn)用中華人民共和國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則，積極參加雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合伙，把握先機(jī)，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺能源、原材料進(jìn)口，做大對(duì)外貿(mào)易總量。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，大力吸引外資投向制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基本設(shè)施等領(lǐng)域。創(chuàng)新運(yùn)用外資方式，勉勵(lì)外資參加軟件開(kāi)發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)，以及金融服務(wù)、保險(xiǎn)中介服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程設(shè)計(jì)、都市規(guī)劃、信息征詢、旅游開(kāi)發(fā)等，發(fā)揮運(yùn)用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面積極作用。加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司力度，積極哺育大公司大集團(tuán)和國(guó)際品牌，創(chuàng)新對(duì)外投資和合伙方式，勉勵(lì)更多公司到境外特別是東盟國(guó)家投資辦廠、承辦海外工程和勞務(wù)輸出，支持公司在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)展國(guó)際能源資源互利合伙。加快推動(dòng)廣西·印尼沃諾吉利經(jīng)貿(mào)合伙區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)口岸建設(shè)，提高口岸級(jí)別，加快電子口岸聯(lián)網(wǎng)，積極推動(dòng)海關(guān)、邊檢、檢查檢疫等口岸查驗(yàn)部門(mén)實(shí)行“一站式”通關(guān)檢查，推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)，增進(jìn)貿(mào)易便利化。第二節(jié) 國(guó)際合伙全方位多領(lǐng)域擴(kuò)大與東盟合伙。加快推動(dòng)形成以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合伙和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合伙為兩翼、以南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊為中軸中華人民共和國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合伙新格局。積極推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合伙，打造次區(qū)域合伙新亮點(diǎn)。積極拓展與日韓、歐美及其她國(guó)家和地區(qū)合伙。深化交通合伙。加快“兩廊一圈”框架下中越合伙開(kāi)展交通基本設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)研究，進(jìn)一步推動(dòng)泛北部灣區(qū)域交通合伙，逐漸實(shí)現(xiàn)南寧至河內(nèi)、胡志明市高級(jí)別公路連接和中南半島鐵路干線貫通；加強(qiáng)集裝箱聯(lián)運(yùn)與國(guó)際中轉(zhuǎn)、運(yùn)送航線、物流與煤炭配送、郵輪客運(yùn)等合伙；增開(kāi)南寧至東盟國(guó)家重要都市空中航線，構(gòu)建連接?xùn)|盟國(guó)家陸?？樟Ⅲw交通運(yùn)送體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合伙。推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和技術(shù)研發(fā)、實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品深加工和共建海上漁業(yè)走廊等重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)合伙；創(chuàng)新能源合伙思路，共同開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能和木薯酒精、棕櫚柴油等生物質(zhì)能源及運(yùn)用技術(shù)；構(gòu)建泛北部灣旅游大通道和旅游網(wǎng)絡(luò)，合伙開(kāi)發(fā)精品旅游項(xiàng)目和旅游線路，建立區(qū)域旅游多邊和雙邊聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，增進(jìn)旅游出入境便利化。積極摸索金融合伙。加強(qiáng)金融基本設(shè)施建設(shè)，共同建立區(qū)域內(nèi)信用平臺(tái)和融資平臺(tái)，積極摸索形成泛北部灣區(qū)域銀行聯(lián)合體形式，條件成熟時(shí)嘗試聯(lián)合建立銀聯(lián)體項(xiàng)目庫(kù)。積極推動(dòng)各大銀行實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外分行聯(lián)動(dòng)，為區(qū)域內(nèi)客戶提供國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資、鈔票管理、項(xiàng)目融資、投資銀行等金融服務(wù)。吸引和勉勵(lì)國(guó)際金融組織參加泛北部灣開(kāi)發(fā)。專(zhuān)欄9重點(diǎn)國(guó)際區(qū)域合伙——大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合伙。1992年由亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)起，涉及瀾滄江—湄公河流域內(nèi)中華人民共和國(guó)、越南、