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文檔簡介

安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次1/101.目:通過風險管理和評價,制定風險控制辦法,使各級管理及操作人員更加清晰地理解和掌握本單位各崗位存在(潛在)危險源、風險及其控制辦法,并作為進一步完善已有控制辦法根據(jù),達到防止事故,削減危險、有害因素和控制風險目,以保證安全生產(chǎn)。2.范疇:合用于公司所有部門崗位和從業(yè)人員;所有常規(guī)和非常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動;所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用設備設施和作業(yè)環(huán)境危險、有害因素風險分析、評價和控制。3.職責:3.1廠長(安全管理者代表),負責風險評價工作領導和組織,由各部門安全管理人員及技術人員構成風險評價小組。3.2總調(diào)度室(安全辦公室)是風險評價活動歸口部門,協(xié)助廠長詳細開展風險評價關于活動;負責制定《風險評價管理制度》、編制《危險(源)因素辨識、風險評價表》、匯總風險評價報告和記錄。3.3公司各部門、各級管理人員參加風險評價工作,各崗位從業(yè)人員積極參加風險評價和風險控制。4.內(nèi)容:4.1范疇與評價辦法4.1.1廠長(安全管理者代表)負責組織各部門安全管理人員及技術人員構成風險評價小組,安全辦公室負責制定安全風險管理制度。風安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次2/10險管理制度須明確風險評價目、范疇、頻次、準則及工作程序;明確各部門及關于人員在開展風險評價過程中職責和任務。4.1.2公司風險評價范疇須符合《通用規(guī)范》規(guī)定,應涉及:(1)規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運營等階段;(2)常規(guī)和非常規(guī)活動;(3)事故及潛在緊急狀況;(4)所有進入作業(yè)場合人員活動;(5)原材料、產(chǎn)品運送和使用過程;(6)作業(yè)場合設施、設備、車輛、安全防護用品;(7)丟棄、廢棄、拆除與處置;(8)公司周邊環(huán)境;(9)氣候、地震及其她自然災害等。4.1.3風險評價辦法4.1.3.1擬定風險分析評價辦法,一方面要進行危險、有害因素辨認,辨認基本工作是依照公司實際狀況詳細劃分作業(yè)活動,作業(yè)活動劃分可以按生產(chǎn)流程、設備設施、、作業(yè)任務、部門崗位等,也可以是以上辦法結(jié)合,特殊作業(yè)環(huán)節(jié)如動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、配電作業(yè)、承包商現(xiàn)場作業(yè)等都屬于作業(yè)活動。4.1.3.2慣用危險、有害因素辨識辦法有:安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次3/10(1)工作危害分析(JHA);(2)安全檢查表分析(SCL);(3)預危險性分析(PHA);(4)危險與可操作性分析(HAZOP);(5)失效模式與影響分析(FMEA);(6)故障樹分析(FTA);(7)事件樹分析(ETA);(8)作業(yè)條件危險性分析(LEC)等辦法。4.1.3.3可選用工作危害分析(JHA)法對作業(yè)活動進行危險、有害因素辨認和風險評價:(1)工作危害分析法是將選定作業(yè)活動分解成若干相連工作環(huán)節(jié),然后逐個辨認每個環(huán)節(jié)潛在危險、有害因素。然后通過度析評價,判斷風險級別,制定控制辦法。(2)工作危害分析法重要目是防止從事此項作業(yè)人員受到傷害,同步也不能使她人受到傷害,不能是設備和其她系統(tǒng)受到影響或損壞,危害辨認過程須從從業(yè)人員不規(guī)范危險、有害因素和分析作業(yè)環(huán)境存在危險、有害因素兩方面結(jié)合進行,達到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”目。4.1.3.4可以選用安全檢查表(SCL)法對設備設施(安全生產(chǎn)條件)安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次4/10進行危險、有害因素辨認和風險評價。(1)安全檢查表分析辦法是對物質(zhì)、設備設施、工藝流程、作業(yè)場合或操作規(guī)程分析,檢查項目是靜態(tài)物而非活動,她是一種經(jīng)驗分析辦法,是分析人員針對擬分析對象列出某些項目,辨認與普通工藝設備和操作關于已知類型危險、有害因素、設計缺陷一級事故隱患,查處各層次不安全因素,然后擬定檢查項目,制定控制辦法。(2)辨認檢查項目按系統(tǒng)構成編制分析表格,以便進行檢查和評審。編制根據(jù)普通有:1)、關于原則、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。2)、國內(nèi)外事故案例、公司以往事故狀況。3)、系統(tǒng)分析擬定危險部位及防范辦法。4)、分析人員經(jīng)驗和可靠地參照資料。5)、關于研究成果和同行業(yè)類似檢查表等4.1.3.5可選用HAZOP法對危險性工藝進行危險、有害因素辨認和風險評價;選用其她辦法對有關方面進行危險、有害因素辨認和風險評價。4.1.4依照公司實際狀況制定風險評價準則;評價準則應涉及事件發(fā)生也許性、嚴重性取值原則以及風險級別評估原則。評價準則安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次5/10應符合關于原則規(guī)范規(guī)定,涉及如下方面:1)關于安全生產(chǎn)法律、法規(guī);2)設計規(guī)范、技術原則;3)公司安全管理原則、技術原則;4)公司安全生產(chǎn)方針和目的等。4.2風險評價4.2.1風險評價是評價風險限度并擬定其在可接受范疇全過程,公司應依照風險評價準則,選定適當評價辦法,定期和及時對作業(yè)活動、設備設施進行危險、有害因素辨認和風險評價。普通常規(guī)活動每年評價一次,非常規(guī)活動在活動開始之前須進行風險評價。4.2.2公司在進行風險評價時,應從影響人、財產(chǎn)、環(huán)境等三個方面也許性和嚴重限度進行分析,重點考慮一下因素:(1)火災和爆炸(2)沖擊和撞擊(3)中毒、窒息和觸電(4)有毒有害物料泄露和揮發(fā)(5)其她化學、物理性質(zhì)危害因素(6)人機工程因素(7)設備服飾和缺陷安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次6/10(8)對環(huán)境也許影響等4.2.3廠長應組織和領導廠級安全評價活動;車間級評價組織應有車間負責人參加;所有從業(yè)人員應參加風險評價和風險控制;安全辦公室做好組織開展風險評價文獻,建立作業(yè)活動清單、設備設施清單,做好關于活動記錄。4.2.4公司應依照風險評價成果,將風險進行級別劃分,擬定重大風險,按優(yōu)先順序進行控制治理;公司每年均因列出重大風險清單,提出風險控制辦法,;對擬定為重大風險項目應進行記錄并定期更新。4.3風險控制4.3.1公司依照風險評價成果、自身經(jīng)營運營狀況、財務狀況和可選用技術等因素,擬定不可接受風險,按照優(yōu)先順序,制定并貫徹控制辦法,將風險特別是重大風險控制在可以接受限度。公司在選取風險控制辦法時:1)應從如下幾種方面考慮,以增強控制辦法符合性和合用性:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性。2)應從如下幾種途徑,提高控制辦法有效性和實用性:⑴工程技術辦法:例如選取先進工藝、改造既有工藝、更換原輔材安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次7/10料、改進環(huán)境、改進設備設施等從主線上消除危險、有害因素;或通過保護系統(tǒng)、隔離系統(tǒng)等方式抑制危險、有害因素等。⑵管理辦法:修訂或制定操作規(guī)程,避開以為危險性較大操作環(huán)節(jié),提出更為合理、安全操作環(huán)節(jié),是操作人員有章可循、按程序操作,減少操作不當引起事故也許性等。⑶培訓教誨辦法:安所有門和所在部門應制定切實可行、符合崗位特點培訓籌劃和內(nèi)容,是操作人員熟悉崗位和作業(yè)環(huán)境存在危險和有害因素,掌握應采用控制辦法,杜絕人為失誤導致事故。⑷個體防護辦法:個體防護用品是控制辦法最后一道防線,應使用合格、恰當防護用品來減少暴露,減少嚴重性。4.3.2安全辦公室負責制定風險管理培訓籌劃、擬定培訓內(nèi)容;按培訓籌劃和內(nèi)容開展宣傳、學習和培訓。培訓籌劃應納入公司年度安全培訓籌劃中,培訓內(nèi)容應包括風險評價成果、風險控制辦法、修訂或制定操作規(guī)程等;應及時對從業(yè)人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中危險及應采用控制辦法,從而保護從業(yè)人員生命安全,保證安全生產(chǎn)。4.4隱患治理5.2.4.1公司對風險評價出隱患項目,應對重大隱患所在部門或崗位及時下達隱患治理告知書,限期治理;隱患所在部門或崗位應及時制安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次8/10定隱患治理方案上報安全辦公室,方案內(nèi)容應涉及治理辦法、負責人、資金來源、治理期限等。隱患治理完畢后,隱患所在部門因及時書面上報安全辦公室隱患治理狀況,安全辦公室要及時、嚴格驗證隱患治理成果,并形成報告。安全辦公室負責制定公司隱患治理管理臺帳。4.4.2安全辦公室負責制定公司重大隱患項目檔案,檔案內(nèi)容涉及:1、評價報告和技術結(jié)論;2、評審意見;3、隱患治理方案;4、治理時間表和負責人;5、竣工驗收報告。4.4.3對于公司無力解決重大事故隱患,廠長應組織有關部門管理人員和技術人員制定有效防范辦法,盡最大能力和也許予以防范,防止事故發(fā)生;同步要書面上報本地安監(jiān)部門和本地政府,獲得確認。4.4.4公司對不具備整治條件重大隱患,除采用防范辦法,納入籌劃限期實行整治,不能整治項目堅決予以停產(chǎn)。4.5重大危險源按照GB18218-《危險化學品重大危險源辨識》對廠區(qū)內(nèi)使用危險化學品進行重大危險源辨識,公司不構成重大危險源。本節(jié)安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次9/10內(nèi)容刪減4.6風險信息更新4.6.1公司應適時組織風險評價工作,辨認與生產(chǎn)經(jīng)營活動關于危險、有害因素和隱患,并定期評審或檢查風險評價成果和風險控制效果。4.6.1.1對于常規(guī)活動,安全辦公室每年組織一次評審和檢查,重要是看危險、有害因素辨認充分性,即危險、有害因素與否得到了全面辨認;看控制辦法與否充分、有效,與否需要補充和完善;看控制效果與否達到規(guī)定,與否控制在可接受范疇內(nèi)。4.6.1.2對于非常規(guī)活動(如拆除、新改建項目、檢維修項目、項目變更和工藝變更、設備設施變更等),在活動開始之邁進行危險、有害因素辨認和評價,在此基本上編寫也許實行方案,實行方案須經(jīng)廠長審核批準,方能實行。如果有發(fā)生嚴重事故也許作業(yè)活動,還須制定應急辦法、編寫應急預案,并在活動開始邁進行演習。4.6.2各單位應不間斷地組織風險評價工作,辨認與生產(chǎn)經(jīng)營活動關于風險,采用切實可行防范辦法減少風險級別。4.6.3風險評價普通狀況下,于每年9至10月份由安全辦公室組織進行,當下列情形發(fā)生時,應及時進行風險評價:(1)新或變更法律法規(guī)或其她規(guī)定;安全原則化管理手冊版本A5.2風險管理修訂次數(shù)0頁次10/10(2)操作變化或工藝變化;(3)新建、改

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