浙江省十一五專利發(fā)展規(guī)劃樣本

浙江省“十一五”專利發(fā)展規(guī)劃

二○○六年十月實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份重要保障,是推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展重要動力。依照我省科技強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃綱要精神，特制定《浙江省“十一五”專利發(fā)展規(guī)劃》。

一、現(xiàn)實(shí)基本

“十五”以來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我省專利工作獲得了長足進(jìn)步，專利事業(yè)迅速發(fā)展，專利工作對增進(jìn)自主創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。截止底，我省已合計(jì)申請專利181097件，授權(quán)專利104826件。其中全年專利申請量43221件，比增長318.97%；授權(quán)量19056件，比增長154.25%。、兩年專利申請量、授權(quán)量均居全國各省（自治區(qū)、直轄市）第二位?！笆濉逼陂g專利申請量和授權(quán)量分別是“九五”期間2.24倍和1.74倍；是前總量1.97倍和1.81倍?！笆濉睂＠?guī)劃所設(shè)定重要指標(biāo)都已所有達(dá)到，專利工作呈現(xiàn)健康發(fā)展良好局面。

——專利法制建設(shè)不斷完善。省人大常委會相繼于，分別審查批準(zhǔn)了《寧波市專利管理?xiàng)l例》、《杭州市專利管理?xiàng)l例》，審查批準(zhǔn)了修訂后《浙江省專利保護(hù)條例》。修訂后《條例》在營造創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化執(zhí)法力度方面進(jìn)行積極摸索，形成了鮮明地方特色，有效地推動了我省專利工作規(guī)范發(fā)展。

——專利行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，省市兩級及部份縣（市）都不同限度開展了專利行政執(zhí)法工作，建立了公安聯(lián)系室，許多專利侵權(quán)案件在市、縣（市）兩級專利管理機(jī)關(guān)得到及時解決和調(diào)解。積極組織和參加了重大行政執(zhí)法整治專項(xiàng)行動，與16個省市建立了專利行政執(zhí)法協(xié)作關(guān)系。共受理專利侵權(quán)糾紛案件954起，結(jié)案802起，結(jié)案率為84%，查處冒充專利78件起。專利行政執(zhí)法力度得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

——企事業(yè)專利工作不斷深化。開展了公司專利試點(diǎn)示范工作，出臺了《浙江省專利示范公司暫行管理辦法》，共認(rèn)定各級專利示范公司750余家，其中華人民共和國家級13家、省級191家、市縣級550余家。公司專利試點(diǎn)示范引導(dǎo)了公司專利工作方向，推動了公司專利工作實(shí)行。高等學(xué)校與科研院所專利工作進(jìn)一步得到注重，通過機(jī)制勉勵和體制改革，營造和改進(jìn)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境，推動了全省高校、科研院所專利工作。

——專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展。，按照國務(wù)院規(guī)定，專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制，從本來從屬于政府部門到通過剝離走向市場，從事業(yè)身份轉(zhuǎn)變?yōu)楣拘再|(zhì)。至，我省已獲專利代理人資格258人，專利事務(wù)所由改制前15家發(fā)展至31家，辦事處16家，共擁有206位專職代理人，一批初具規(guī)模、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好機(jī)構(gòu)在競爭中脫穎而出。

——專利宣傳培訓(xùn)與對外交流不斷拓展。在抓好尋常宣傳同步，堅(jiān)持在“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等特定期期開展系列宣傳活動，是“十五”時期全省專利工作一大特色。省市縣三級分層次、多對象培訓(xùn)活動，普及了專利基本知識，增強(qiáng)公眾專利意識，提高了專職人員業(yè)務(wù)水平。與國外政府、民間交流合伙進(jìn)一步密切，宣傳了我省專利事業(yè)，增進(jìn)了互相理解與溝通，拓展了專利工作者視野。

但是，我省專利工作還遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)定，綜合指標(biāo)與先進(jìn)省市相比尚有較大差距，與我省經(jīng)濟(jì)在全國地位還不相稱。一是全社會專利意識相對比較薄弱，專利侵權(quán)行為仍處在多發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)企事業(yè)單位沒有建立知識產(chǎn)權(quán)制度，全省約有95%公司沒有申請過專利或不擁有專利。二是公司自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新水平創(chuàng)造專利，只占全省專利申請和授權(quán)總量14%和2.93%，萬名就業(yè)人員創(chuàng)造專利授權(quán)量指數(shù)為4.83%，居全國第11位。三是專利管理隊(duì)伍不能適應(yīng)工作任務(wù)規(guī)定。省市縣三級從事專利管理人員編制總體偏少，專職人員缺少，業(yè)務(wù)管理能力亟待提高，工作條件亟待改進(jìn)。四是專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模偏小，不能滿足企事業(yè)專利工作需求，從業(yè)人員數(shù)量和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。五是專利投入特別是公司對自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)投入依然局限性。專利技術(shù)產(chǎn)出、實(shí)行和保護(hù)協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

二、指引思想、基本原則和奮斗目的

（一）指引思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指引，環(huán)繞全面建設(shè)小康社會和建設(shè)創(chuàng)新型省份、科技強(qiáng)省重大戰(zhàn)略任務(wù)，以維護(hù)我省經(jīng)濟(jì)安全為核心，以提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)水平為重點(diǎn)，以全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，實(shí)行專利戰(zhàn)略，集聚優(yōu)質(zhì)專利資源，完善專利制度，強(qiáng)化創(chuàng)新動力，轉(zhuǎn)化專利成果，加強(qiáng)專利保護(hù)，著力提高企事業(yè)單位運(yùn)用專利制度和國際規(guī)則能力，提高公司和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新相結(jié)合。既注重對原創(chuàng)性重大核心專利技術(shù)攻關(guān)，也注重與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品緊密結(jié)合綜合基本上集成創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸取基本上再創(chuàng)新，不斷提高我省專利技術(shù)擁有量以及對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和引領(lǐng)作用。

二是堅(jiān)持創(chuàng)造、運(yùn)用、管理與保護(hù)相結(jié)合。既注重專利技術(shù)創(chuàng)造，更注重將專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高公司核心競爭力；既注重運(yùn)用專利制度，哺育勉勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勉勵機(jī)制，也注重運(yùn)用司法和行政手段，保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，營造有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

三是堅(jiān)持公司主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮公司在技術(shù)創(chuàng)新中主體地位，勉勵公司不斷加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，運(yùn)用專利制度，提高產(chǎn)品附加價值，提高公司核心競爭力。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見和專利技術(shù)預(yù)警研究，指引公司超前研發(fā)，及時化解技術(shù)風(fēng)險。

四是堅(jiān)持專利技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓和允許相結(jié)合。勉勵公司既注重依托自身力量加強(qiáng)核心專利技術(shù)研究，也注重通過合伙、委托等各種方式加強(qiáng)與國內(nèi)外大院名校合伙研發(fā)；既注重核心專利技術(shù)引進(jìn)，也注重自有專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓和允許，通過技術(shù)溢出和技術(shù)轉(zhuǎn)移，獲取研發(fā)利潤，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。

（三）奮斗目的

通過“十一五”時期努力，進(jìn)一步完善以專利制度為保障產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)與運(yùn)用相長專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化體系，保護(hù)有力專利行政執(zhí)法體系，高效運(yùn)轉(zhuǎn)專利信息和中介服務(wù)體系。全社會專利意識明顯增強(qiáng)；專利數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，企事業(yè)單位運(yùn)用專利制度能力明顯提高，專利創(chuàng)造、管理、實(shí)行和保護(hù)綜合水平走在全國前列。

1．以“十五”期末專利申請量為基數(shù)，保持年增長率10%以上，到，年專利申請量達(dá)到8萬件以上，其中創(chuàng)造專利申請量達(dá)到申請總量15-20%，向國外申請專利數(shù)量有大幅度提高。專利授權(quán)量與申請量同步增長，到，年專利授權(quán)量達(dá)到3.5萬件以上，每百萬人年專利授權(quán)量達(dá)720件，創(chuàng)造專利授權(quán)量位居全國先進(jìn)水平。

2．專利行政保護(hù)力度明顯加強(qiáng)。建立以省、市兩級行政執(zhí)法為主，縣級行政調(diào)解配合或委托執(zhí)法行政執(zhí)法體系，常年結(jié)案率在80%以上，專利行政執(zhí)法工作水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

3．開展各類專利試點(diǎn)和示范工作。到，爭取4至6個市成為全國知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)示范都市，2-3家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，有20家以上公司成為全國試點(diǎn)示范公司，余家具備示范帶動效應(yīng)省市縣各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢公司。

4．推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力提高。扶持哺育200個具備自主專利和核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)品產(chǎn)值過億元、利稅超千萬元公司。

5．支持發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展綜合服務(wù)功能。發(fā)展各類專利服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)50家，各類專利中介從業(yè)人員達(dá)到1200人以上。

6．建設(shè)專利信息服務(wù)平臺，提高專利信息運(yùn)用水平。建立與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)網(wǎng)專利管理信息平臺。扶持3-5個與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較大行業(yè)專利信息服務(wù)平臺。

7．開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)。充分運(yùn)用各種宣傳培訓(xùn)資源，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，培養(yǎng)專利專業(yè)人才。五年內(nèi)全省接受專利知識培訓(xùn)達(dá)5萬人次以上。

8．完善專利管理體系。到，所有市、縣（市、區(qū)）建立專利管理機(jī)構(gòu)，基本形成職能明確、人員專職、經(jīng)費(fèi)保證、運(yùn)轉(zhuǎn)有效地方專利管理工作體系。

三、重要任務(wù)

（一）構(gòu)建專利事業(yè)發(fā)展法律政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹貫徹《浙江省專利保護(hù)條例》，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善專利行政執(zhí)法規(guī)范，加強(qiáng)與專利權(quán)法律法規(guī)和規(guī)章相配套政策研究，制定《浙江省查處專利違法行為辦法》和《浙江省解決和調(diào)解專利糾紛辦法》。堅(jiān)決打擊假冒和冒充專利等擾亂市場秩序?qū)＠`法行為，積極解決專利糾紛案件，發(fā)揮各級專利管理部門執(zhí)法職能和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中自律作用。研究制定《浙江省專利獎勵辦法》、《浙江省勉勵職務(wù)創(chuàng)造工作指引意見》，引導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)專利職務(wù)創(chuàng)造申報與產(chǎn)業(yè)化。營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，不斷推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）編制我省必要掌握自主知識產(chǎn)權(quán)重要專利技術(shù)和產(chǎn)品目錄。緊扣能源、資源、環(huán)境、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、老式產(chǎn)業(yè)改造提高、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康安全等我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)，會同關(guān)于部門，開展編制我省必要掌握自主知識產(chǎn)權(quán)重要專利技術(shù)和產(chǎn)品目錄，研究應(yīng)對方略，制定實(shí)行方案，提高我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力。

（三）開展重大專利攻關(guān)。依照我省必要掌握自主知識產(chǎn)權(quán)重要專利技術(shù)和產(chǎn)品目錄，組織實(shí)行重大專利技術(shù)攻關(guān)籌劃。省級重大科技專項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和驗(yàn)收要以獲取具備自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)為目的；省級科技創(chuàng)新平臺立項(xiàng)、審批和驗(yàn)收要以增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)；引進(jìn)重大裝備技術(shù)要以通過引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新而獲取自我專利技術(shù)為重要考核指標(biāo)。

（四）積極扶植創(chuàng)造專利。進(jìn)一步調(diào)節(jié)完善創(chuàng)造專利扶植政策，勉勵創(chuàng)造專利申請、開發(fā)、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，提高職務(wù)創(chuàng)造比例，加強(qiáng)對授權(quán)創(chuàng)造專利資助力度，提高創(chuàng)造專利有效持有量和實(shí)行率，增進(jìn)創(chuàng)造專利產(chǎn)業(yè)化。不斷提高創(chuàng)造專利在我省專利總量中比例，提高公司自主創(chuàng)新能力。積極勉勵和支持公司特別是外向型公司到貿(mào)易國申請專利，通過PCT組織申請PCT成員國專利，或直接到貿(mào)易關(guān)聯(lián)國申請專利。提高國內(nèi)產(chǎn)品專利技術(shù)含量，運(yùn)用TRIPS合同，增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品在貿(mào)易國及貿(mào)易關(guān)聯(lián)國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

（五）推動先進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立先進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化獎勵專項(xiàng)，對由公司自主研發(fā)或以公司為主研發(fā)、具備較高技術(shù)含量、已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并獲得重大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益專利成果，特別是已將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)原則重大專利成果，予以政府獎勵，推動公司專利成果產(chǎn)業(yè)化。積極協(xié)同關(guān)于部門推動專利技術(shù)原則化工作。同步，對于具備較好產(chǎn)業(yè)化前景尚未產(chǎn)業(yè)化專利技術(shù)，予以一定產(chǎn)業(yè)化扶植和支持。

（六）大力哺育專利優(yōu)勢公司。開展企事業(yè)專利試點(diǎn)示范工作，不斷增強(qiáng)專利優(yōu)勢公司輻射效應(yīng)。指引大中型骨干公司和高新技術(shù)公司，制定實(shí)行結(jié)合自身特點(diǎn)專利戰(zhàn)略，加大專利技術(shù)研發(fā)力度，建立健全有助于專利技術(shù)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)公司管理制度，將專利工作納入產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場拓展、資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)。勉勵和支持中小公司申請專利，運(yùn)用專利技術(shù)，加大專利成果推廣與應(yīng)用。實(shí)行512籌劃，到，合計(jì)哺育各級專利示范公司家，其中省級專利示范企事業(yè)500家，市級專利示范公司1000家，形成一批具備自主創(chuàng)新能力專利優(yōu)勢公司。

（七）提高重大產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)預(yù)警能力。加強(qiáng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見、技術(shù)原則和專利技術(shù)動態(tài)研究，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)原則和專利信息平臺，充分運(yùn)用國外專利公示信息和專利保護(hù)期限，及時提出重要產(chǎn)品特別是重要出口產(chǎn)品技術(shù)原則和專利預(yù)警，不斷擴(kuò)大具備自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，積極應(yīng)對貿(mào)易國技術(shù)壁壘和技術(shù)性貿(mào)易辦法。

（八）加快專利信息化建設(shè)。建立紡織、化工、五金、機(jī)電等若干重大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，開展專利信息加工和動態(tài)趨勢分析，為公司技術(shù)創(chuàng)新提供迅速、便捷信息服務(wù)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心技術(shù)專利化水平。建立全省專利案件解決監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)專利執(zhí)法數(shù)據(jù)記錄與分析，提高專利執(zhí)法規(guī)范化和監(jiān)控能力。建立與國家知識產(chǎn)權(quán)局和全省11個市知識產(chǎn)權(quán)管理部門聯(lián)網(wǎng)行政信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)公開，強(qiáng)化專利知識宣傳，拓寬服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

（九）大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)品牌，重點(diǎn)哺育一批具備一定規(guī)模、良好經(jīng)營理念、市場信譽(yù)和熟知國際貿(mào)易規(guī)則骨干機(jī)構(gòu)。到，專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到50家，從業(yè)人員達(dá)到1200人以上。其中，擁有專利代理資格人員達(dá)到400人，涉外專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)7-8家。在杭州、寧波等地哺育4至6家龍頭代理機(jī)構(gòu)。開辦浙江省知識產(chǎn)權(quán)（專利）服務(wù)中心，面向社會開展知識產(chǎn)權(quán)（專利）查新、征詢、評估等工作，增進(jìn)公司、高校、科研機(jī)構(gòu)專利技術(shù)創(chuàng)造、運(yùn)用和流轉(zhuǎn)。

（十）積極哺育專業(yè)人才。制定《浙江省知識產(chǎn)權(quán)教誨培訓(xùn)大綱》。實(shí)行知識普及與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)校教誨和在職教誨相結(jié)合、省內(nèi)國內(nèi)培養(yǎng)人才與引進(jìn)省外國外人才相結(jié)合辦法，加快對知識產(chǎn)權(quán)實(shí)用人員和專門人才培養(yǎng)，不斷滿足生產(chǎn)、貿(mào)易、司法、行政、教學(xué)、科研等領(lǐng)域?qū)χR產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才日益增長需求。依托高等學(xué)校和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，成立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心，加快知識產(chǎn)權(quán)理論和公共政策研究人才培養(yǎng)。建立由國內(nèi)外專家構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，為浙江?jīng)濟(jì)科技發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)征詢服務(wù)。

四、保障辦法

（一）深化改革、完善制度，推動專利事業(yè)發(fā)展

1．堅(jiān)持以公司為主體專利工作導(dǎo)向機(jī)制。引導(dǎo)公司建立以專利文獻(xiàn)檢索、專利申請、專利實(shí)行、技術(shù)秘密保護(hù)為重要內(nèi)容專利管理制度。制定《專利示范企事業(yè)單位認(rèn)定辦法》，推動企事業(yè)單位專利創(chuàng)造和應(yīng)用。要把獲取具備自主知識產(chǎn)權(quán)核心專利技術(shù)作為市級以上工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、高新技術(shù)公司認(rèn)定以及科技籌劃項(xiàng)目立項(xiàng)等重要根據(jù)。勉勵公司深化分派勉勵制度改革，不斷提高獲取自主知識產(chǎn)權(quán)能力和水平。

2．深化高校、科研院所考核制度改革。建立高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理制度，勉勵和引導(dǎo)高校、科研院所申請、擁有專利特別是創(chuàng)造專利。勉勵科研人員潛心研究，加強(qiáng)原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，把獲取各類知識產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)職務(wù)晉升、業(yè)績考核、收益分派重要指標(biāo)。勉勵高校、科研院所與公司開展合伙研究，在技術(shù)創(chuàng)新和專利技術(shù)流轉(zhuǎn)中，培養(yǎng)提高科技人員知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用能力。

3．加強(qiáng)對行業(yè)組織專利工作指引。支持行業(yè)協(xié)會、商會及各類工商組織整合行業(yè)內(nèi)專利資源，依照行業(yè)發(fā)展規(guī)定，指引行業(yè)制定專利保護(hù)行規(guī)行約并組織實(shí)行。勉勵支持行業(yè)協(xié)會組建各類協(xié)調(diào)專利事務(wù)自律性、維權(quán)性組織，協(xié)商解決專利糾紛。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會代表職能，開展行業(yè)專利事項(xiàng)調(diào)查研究，代表會員公司進(jìn)行專利貿(mào)易糾紛中訴訟，向政府部門反映行業(yè)、公司及權(quán)利人會員訴求，維護(hù)會員合法權(quán)益。

4．加強(qiáng)科技籌劃項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理。省市縣各級科技籌劃項(xiàng)目必要建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，依照我省必要掌握自主知識產(chǎn)權(quán)重大產(chǎn)品目錄，有籌劃地推動重大產(chǎn)品專利技術(shù)攻關(guān)。重大科技籌劃項(xiàng)目、審批、驗(yàn)收要增長對獲取自主知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定；科技創(chuàng)新平臺立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收要以增強(qiáng)具備自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力為重要根據(jù)。

5．進(jìn)一步貫徹技術(shù)要素參加股權(quán)和收益分派政策。制定職務(wù)創(chuàng)造獎勵辦法，合理界定職務(wù)創(chuàng)造權(quán)利歸屬，加大職務(wù)創(chuàng)造專利技術(shù)資助和獎勵力度；完善和規(guī)范創(chuàng)造創(chuàng)造勉勵機(jī)制配套政策和辦法，勉勵技術(shù)創(chuàng)新，勉勵企事業(yè)單位和個人創(chuàng)造創(chuàng)造積極性，增進(jìn)創(chuàng)造創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）積極開展綜合整治，完善行政與司法協(xié)調(diào)機(jī)制

6．加強(qiáng)專利行政執(zhí)法力度。堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合，尋常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合，重點(diǎn)整治與營造環(huán)境相結(jié)合，維護(hù)市場秩序與倡導(dǎo)社會誠信相結(jié)合，不斷改進(jìn)和優(yōu)化專利運(yùn)用、保護(hù)法治環(huán)境。充分發(fā)揮專利行政保護(hù)與司法保護(hù)互相協(xié)調(diào)體制優(yōu)勢，完善行政執(zhí)法程序，依法、公正、高效地調(diào)處各類專利糾紛。積極發(fā)揮公安部門協(xié)作職能，堅(jiān)持和完善公安聯(lián)系室制度，嚴(yán)肅打擊各類專利違法犯罪行為。

7．完善區(qū)域?qū)＠Ｗo(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善區(qū)域?qū)＠Ｗo(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，在專利預(yù)警、維權(quán)援助等方面發(fā)揮積極作用，形成公平競爭市場經(jīng)濟(jì)秩序。建設(shè)專利行政執(zhí)法工作平臺，明確省市兩級行政執(zhí)法事權(quán)，積極做好對省內(nèi)跨市專利違法案件解決協(xié)調(diào)和指引。加強(qiáng)省際間專利行政執(zhí)法協(xié)作與交流，按照省際間專利行政執(zhí)法關(guān)于合同，積極做好跨省專利違法案件解決，不斷維護(hù)和完善區(qū)域?qū)＠姓?zhí)法協(xié)作機(jī)制。

8．開展縣級專利行政委托執(zhí)法工作。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省專利保護(hù)條例》關(guān)于規(guī)定，在專利申請量大、授權(quán)量大、專利侵權(quán)糾紛較多縣（市），積極有序地開展專利行政委托執(zhí)法工作，加強(qiáng)基層專利行政執(zhí)法力度，提高縣級專利管理部門專利行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉專利工作，具備執(zhí)法資格，善于政策調(diào)解工作骨干。

（三）加強(qiáng)專利知識宣傳培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

9．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作制度化建設(shè)。充分運(yùn)用“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等特定紀(jì)念日，開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動，運(yùn)用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和其他宣傳形式，開展以專利為主體知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳，發(fā)揮各市縣宣傳力量，在全省范疇內(nèi)營造全社會尊重與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)氛圍。積極參加知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況新聞發(fā)布會制度建設(shè)，每年向境內(nèi)外媒體發(fā)布我省專利權(quán)保護(hù)狀況。運(yùn)用浙江省知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，加強(qiáng)我省專利工作政策法規(guī)、重大事件、工作動態(tài)和研究成果宣傳報道，普及專利知識。

10．加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和宣傳。充分依托黨委組織部門，積極做好對市縣領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)基本知識宣講。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極配合黨校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。支持公司、高校、科研院所對中層以上管理干部進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)。

11．切實(shí)加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。勉勵高等學(xué)校開展知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)，提高在校學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)意識和素養(yǎng)。倡導(dǎo)高等學(xué)校與地方管理部門、行業(yè)組織聯(lián)合開辦知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，為企事業(yè)單位培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才。專利管理部門每年要安排專利知識培訓(xùn)班，開展在職人員專利知識繼續(xù)教誨，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。5年內(nèi)，各級專利管理部門應(yīng)組織培訓(xùn)5萬人次以上。積極爭取國際組織和國外機(jī)構(gòu)支持，5年內(nèi)輸送多批管理人員到發(fā)達(dá)國家接受知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)進(jìn)修，培養(yǎng)高品位人才。

（四）深化交流協(xié)作，增進(jìn)區(qū)域?qū)＠ぷ鲄f(xié)調(diào)發(fā)展

12．加強(qiáng)分類指引，增進(jìn)區(qū)域間專利工作協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮杭州、寧波等中心都市帶動和輻射作用，推動?xùn)|部沿海地區(qū)率先發(fā)展，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成一批擁有核心專利技術(shù)大公司和公司集團(tuán)，增強(qiáng)核心競爭力和國際競爭力。支持浙西南地區(qū)加快發(fā)展，在政策、資金、項(xiàng)目上適度傾斜，推動與東部沿海地區(qū)合伙，積極增進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)浙西南地區(qū)與東部沿海地區(qū)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

13．積極推動省際間交流合伙。加強(qiáng)與江蘇省、上海市專利工作交流，不斷完善聯(lián)席會議制度和專項(xiàng)工作制度，發(fā)揮長三角區(qū)域優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，積極開展行政執(zhí)法、政策研討、宣傳培訓(xùn)、中介服務(wù)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化等方面合伙。加強(qiáng)與全國兄弟省市間交流與合伙，集聚優(yōu)質(zhì)專利資源，努力提高我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和整體競爭力。

14．加強(qiáng)與歐美、日韓和國內(nèi)臺灣、港澳地區(qū)為重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)交流與合伙。加強(qiáng)與國外、境外知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)系，正面宣傳國內(nèi)我省知識產(chǎn)權(quán)工作成就。加強(qiáng)專業(yè)人員互動往來，邀請各類專家來浙講學(xué)考察，分析掌握國際專利創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，探討研究我省產(chǎn)業(yè)和公司專利工作狀況。每年舉辦若干次有中外方公司為主參加研討會、論壇，開辟多元化專利創(chuàng)造和運(yùn)用合伙途徑，推動我省自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。

（五）加強(qiáng)專利工作投入和政策扶植力度

15．進(jìn)一步完善專利專項(xiàng)資金使用管理辦法。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，勉勵創(chuàng)造創(chuàng)造，加大對創(chuàng)造專利和國外專利申請資助力度。積極支持專利示范試點(diǎn)工作，改進(jìn)行政執(zhí)法條件，加大宣傳培訓(xùn)力度，擴(kuò)大國際合伙交