齊溪水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案樣本

齊溪水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案1前言1.1預(yù)案編制目當(dāng)水庫大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時(shí)，為避免或減少損失預(yù)先制定本方案，是提高水庫管理單位及其主管部門應(yīng)對突發(fā)事件能力，減少水庫風(fēng)險(xiǎn)重要非工程辦法。1.2預(yù)案編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等關(guān)于法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3預(yù)案合用范疇本預(yù)案合用于開化縣齊溪水庫。1.4預(yù)案編制原則（1）貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，盡量避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。（2）按照“分級負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。（3）強(qiáng)調(diào)“防止為主”原則，通過對水庫大壩也許突發(fā)事件進(jìn)一步分析，事先制定減少和應(yīng)對突發(fā)公共事件發(fā)生對策。（4）突出“可操作性”原則，預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書面文獻(xiàn)。（5）力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其他有關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。（6）實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”原則，預(yù)案應(yīng)依照實(shí)際狀況變化適時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充完善。1.5突發(fā)事件分類分級水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生，也許導(dǎo)致重大生命、經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會(huì)環(huán)境危害，危及公共安全緊急事件，分為如下四類：（1）自然災(zāi)害類。如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。（2）事故劫難類。如因大壩質(zhì)量問題而導(dǎo)致滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致潰壩或重大險(xiǎn)情；工程運(yùn)營調(diào)度、工程建設(shè)中事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致潰壩或重大險(xiǎn)情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境水庫水污染事件。（3）社會(huì)安全事件類。如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。（4）其她水庫大壩突發(fā)事件。水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會(huì)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重限度分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）以及Ⅳ級（普通）。按生命損失分級原則見表1.1，按社會(huì)環(huán)境影響分級原則見表1.2。表1.1按生命損失分級原則事件嚴(yán)重性（級別）特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）普通（Ⅳ級）生命損失L（人）L≥5050>L≥1010>L≥3L<3表1.2按社會(huì)環(huán)境影響分級原則事件嚴(yán)重性（級別）社會(huì)環(huán)境類別特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）普通（Ⅳ級）風(fēng)險(xiǎn)人口（人）>106104～106102～104＜102城鄉(xiāng)首都、省會(huì)、直轄市地、縣級市府或城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)村和散戶重要設(shè)施國家重要交通、輸電、油氣干線及廠礦公司和軍事設(shè)施省級重要交通、輸電、油氣干線及廠礦公司市級重要交通、輸電、油氣干線及廠礦公司普通性文物古跡藝術(shù)珍品世界級文化遺產(chǎn)和藝術(shù)珍品國家級重點(diǎn)文物保護(hù)古跡、藝術(shù)珍品省市級重點(diǎn)保護(hù)文物古跡、藝術(shù)珍品縣級文物古跡、藝術(shù)珍品河道形態(tài)大江大河改道普通河流改道、大江大河遭受嚴(yán)重破壞普通河流遭受嚴(yán)重破壞、大江大河遭受普通性破壞普通河流遭受一定破壞生物及生長棲息地世界級瀕臨滅絕動(dòng)植物及其棲息地喪失稀有動(dòng)植物及其棲息地喪失較貴重動(dòng)植物及其棲息地喪失有一定價(jià)值動(dòng)植物及其棲息地喪失人文景觀世界級人文景觀遭破壞國家級人文景觀遭破壞省級人文景觀遭破壞自然景觀遭輕微破壞工業(yè)污染劇毒化工廠、核電站、核儲(chǔ)庫大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和污染源較大規(guī)模化工廠、農(nóng)藥廠和污染源普通性化工廠、農(nóng)藥廠和污染源2水庫大壩概況2.1流域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2.1.1流域概況齊溪水庫位于馬金溪上游，齊溪鎮(zhèn)原村。水庫流域范疇跨浙江省開化和安徽省休寧兩縣，流域內(nèi)山巒疊障，溝谷縱橫。流域內(nèi)耕地較少，森林覆蓋率達(dá)75％以上。馬金溪為錢塘江南源，發(fā)源于安徽省休寧縣坂倉青芝埭，經(jīng)江田、浯田嶺、南田、玉石潭、桃林，在西坑口由西北向東南注入齊溪水庫，出庫后經(jīng)霞山、馬金、底本、音坑、城關(guān)，至華埠和池淮溪匯合后流入常山港。重要支流有何田溪、村頭溪和中村溪。流域內(nèi)群山連綿，山勢陡峭，峽谷較多，至城關(guān)鎮(zhèn)如下河谷地形漸趨開闊平緩。馬金溪全長102.2km，流域面積1011.3km2，河道比降為7.1‰，自然落差1047m。近年平均流量為39.5m3/s。齊溪水庫壩址以上集水面積182.65km2,主河道長度為30.8km，主河道比降16.45‰,近年平均流量為6.84m水庫流域設(shè)有開化縣氣象站。據(jù)該站資料記錄，近年平均氣溫16.3℃,極端最低氣溫零下11.2℃，出當(dāng)前1967年1月16日，極端最高氣溫41.3℃，出當(dāng)前1967年9月8日和1971年8月1日；近年平均最大風(fēng)速15.7m本流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候。四季分明，光照充分，溫暖濕潤，降水充沛。流域近年平均降水量1875.4mm，近年平均徑流深1162mm，壩址近年平均徑流量為21569萬m3。降水時(shí)空分布不均，年際、年內(nèi)變化明顯。梅雨為形成本流域大洪水重要因素。全年降水量普通在1700～2100mm之間。降水量年內(nèi)分布呈單峰型，自3月份春雨明顯增長，4～6月份約930mm，占全年49.6%，7月中旬出梅后，進(jìn)入干旱期，降水甚少，9～10月有秋雨，但雨量不大，11～12月月雨量約90mm。2.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況浙江省開化縣位于浙江西部邊境（東經(jīng)118°01′－118°37′，北緯28°54′-29°30′），地屬衢州市，是浙皖贛三省七縣交界處，浙江省媽媽河——錢塘江源頭。區(qū)位獨(dú)特，交通便捷，是閩、浙、贛、皖四省通衢之地。205國道、１７省道和杭新景高速、黃衢南高速穿境而過，以及規(guī)劃建設(shè)衢景九鐵路穿境而過?？h內(nèi)有高級別公路192公里，級別公路920公里?？?cè)丝?4萬人（）。縣域面積2236平方公里，轄9個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)、449個(gè)行政村?；驹O(shè)施有1、供水：既有自來水廠2座，日供水能力10萬噸。2、供電：220千伏變電所1座，110千伏變電所3座，35千伏變電所5座，變電總?cè)萘?2萬千伏安?？萍冀陶d有：1、教誨全縣有中小學(xué)校114所，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8家。2、科研：有機(jī)硅、單晶硅、糖醇、模塑料、電力器材研發(fā)中心和石硅、杜仲茶、葛粉研究所等科研機(jī)構(gòu)20余家。當(dāng)水庫突發(fā)事件發(fā)生后受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及城關(guān)鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)、馬金鎮(zhèn)、齊溪鎮(zhèn)；音坑鄉(xiāng)。2.2工程和水文概況2.2.1水庫水文基本狀況齊溪水庫集水面積182.65km2，主河道長度（至分水嶺）30.8km，主河道比降（至分水嶺）16.45‰。齊溪水庫工程規(guī)模屬中型，原設(shè)計(jì)防洪原則為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，50一遇洪水校核。各設(shè)計(jì)頻率暴雨、洪水洪峰流量、設(shè)計(jì)洪水過程線見表。表2.4各設(shè)計(jì)頻率暴雨成果表單位：mm均值CvCs/Cv0.020.10.212510H24小時(shí)530H72小時(shí)663.5表3.2各設(shè)計(jì)頻率洪水洪峰流量成果設(shè)計(jì)頻率(%)0.020.225洪峰流量（m3/s）4153212614391217表3.4設(shè)計(jì)洪水過程線單位：m3/s時(shí)段50年5105010.02.510.911.917.627.27.620.922.930.7349.962.190.8100.3125.7492.6114.1154.9170.2208.25106.7129.6172.0187.2224.36105.5126.0166.6180.1212.2797.3114.5150.9161.7189.1886.7100.2133.1141.9163.5975.985.7114.1121.1139.81066.875.2102.6108.8127.01161.269.5100.7107.1130.61258.968.0104.4112.9143.51358.269.1112.6125.0165.41459.672.9126.2141.4189.81562.778.9140.8160.4217.31667.185.6158.3182.0247.61772.593.1178.1204.8278.41878.0102.5199.0229.1310.21985.3112.2220.6255.0343.92093.5122.3246.9284.5378.621102.1135.6277.0318.1422.922114.5152.6316.5364.0480.823131.7177.4372.3427.0558.624158.8219.2457.4522.7681.225218.4306.3616.2703.4915.426342.7478.3914.81041.51348.7271000.61268.91911.62113.12582.0281349.91676.62381.82606.63120.7291218.31507.22127.52319.42752.530988.71222.41723.11872.72210.931776.4956.81356.21467.41718.932608.6744.01060.11143.41331.233483.9588.6841.5905.01046.9時(shí)段50年5105034393.6472.5675.0720.3834.135322.6383.5541.6576.6651.836270.6317.5438.7462.7516.337232.9267.9361.7378.7415.338194.7222.7293.1301.4321.439171.2190.6243.5249.2258.740144.5161.3196.3197.1201.441127.5139.6166.7166.2164.442116.0123.2142.5137.8140.343100.9108.9121.0119.6114.54492.295.7107.3103.995.34583.486.193.191.783.94675.478.084.279.373.44769.371.276.171.564.44864.465.770.264.060.34961.160.963.561.557.65058.459.864.363.258.15173.278.291.292.598.05288.7100.2120.0123.5136.85396.3107.8129.2135.4150.15496.4107.7128.3133.2148.55594.2102.9124.2127.3140.05690.097.3115.6119.5129.65784.990.7107.8110.4118.85879.985.199.6101.3107.25975.278.892.593.998.06071.273.486.286.989.56167.668.781.180.782.56264.564.976.075.876.76361.661.672.371.971.96459.258.669.368.568.76557.556.767.566.565.26656.055.765.064.063.06755.353.964.062.561.76854.153.362.762.060.16953.552.062.260.859.17051.950.960.459.158.77150.849.358.457.257.57249.247.957.156.155.62.2.2水庫大壩工程狀況（1）工程特性表。齊溪水庫基本工程特性表類別名稱單位數(shù)量備注一、河流及水文特性1、流域面積Km2182.652、主流長度km30.83、平均坡降‰16.454、近年平均降雨量mm1875.45、近年平均入庫水量萬m3215696、近年平均徑流深mm11627、設(shè)計(jì)洪水洪峰流量年最大P=5%m3/s1216.1P=2%m3/s1435.6P=0.02%m3/s4154.9二、水庫特性水位及相應(yīng)蓄水量1、校核洪水位（P=0.02%）m291.4585高程下同相應(yīng)蓄水量萬m345752、設(shè)計(jì)洪水位（P=2%）m289.21相應(yīng)蓄水量萬m340303、正常蓄水位m288.21相應(yīng)蓄水量萬m338004、汛限水位m286.215、死水位m264.216、防洪庫容萬m36407、調(diào)洪庫容萬m31185三、主要建筑物特性1、大壩壩型小骨料混凝土砌石重力壩最大壩高m56壩頂長m156．4A、非溢流壩段壩頂高程m293.21上游坡比1:0.2上游變坡點(diǎn)高程m273.21下游坡比1:0.725下游變坡點(diǎn)高程280.56B、溢流壩段型式實(shí)用堰堰頂高程m278.21閘門型式弧形鋼閘門閘門尺寸（寬×高）m8×10.5m孔數(shù)個(gè)4最大下泄流量m3/s3099消能型式挑流消能（2）水庫工程概況齊溪水庫壩址以上集水面積182.65km2，正常庫容3800萬m3，總庫容4575萬m3，灌溉面積6.5萬畝，發(fā)電裝機(jī)13Mw，是一座以防洪、發(fā)電為主，結(jié)合灌溉、養(yǎng)殖等綜合運(yùn)用中型水庫。齊溪水庫于1979年4月開工，1986年9月竣工。水庫正常水位為288.21m（采用1985國家高程基準(zhǔn)，原高程減1.79m，下同），相應(yīng)庫容為3800萬m3，五十年一遇設(shè)計(jì)洪水位為288.21m，相應(yīng)庫容為3800萬m3，五千年一遇校核洪水位為291.49m，相應(yīng)庫容為4575萬m3。死水位為264.21m，相應(yīng)庫容為600萬m3。水庫樞紐工程涉及大壩（涉及溢流壩段和非溢流壩段）、灌溉發(fā)電輸水洞和電站等。大壩分為左非溢流壩段、溢流壩段、右非溢流壩段。壩頂長度為156.4m。分六個(gè)壩段，其中Ⅲ、Ⅳ壩段為溢流段，長度為42m。溢流壩段交通橋橋面高程為293.21m；左右非溢流壩段頂高程為293.21m，壩頂寬度為4.5m。最大壩高為56m。壩體為細(xì)骨料混凝土砌石實(shí)體重力壩。溢流壩段設(shè)4孔泄洪閘，每孔凈寬為8m，總凈寬為32m。溢流面采用WES曲線，消能方式為挑流消能。發(fā)電輸水隧洞進(jìn)水口位于右岸，進(jìn)水口距右壩頭約130m。發(fā)電引水最大流量為21m3/s，隧洞為圓形斷面，直徑為3m，長度為5114.76m，進(jìn)口底板高程為257.61m（3）大壩施工質(zhì)量，涉及壩址工程地質(zhì)條件、壩體填筑和壩基解決狀況。壩址工程地質(zhì)條件:地質(zhì)構(gòu)造較為簡樸，以斷裂為主，破碎帶寬度多為0.1~0.5m，由斷層角礫巖、鹿棱巖和斷層泥構(gòu)成。斷層面上擦痕斜角經(jīng)常不不大于60o，在斷層兩側(cè)常用拖拽現(xiàn)象，顯示出上盤向上位移，斷層延伸方向常呈舒緩波狀。壩址區(qū)斷層性質(zhì)重要為壓性斷層。兩岸斷層傾向山里，對于邊坡穩(wěn)定沒有直接影響。壩基解決狀況：壩基開挖分兩期進(jìn)行，開挖最大深度左岸10.8m，右岸10.4m，河床10.2m。壩基落在微風(fēng)化~新鮮巖石上。大壩進(jìn)行了帷幕灌漿及固結(jié)灌漿解決。壩基設(shè)帷幕灌漿孔1排，孔距2.5m，灌漿孔斜向上游8o，孔深至相對隔水層，實(shí)鉆65孔，防滲原則規(guī)定ω≤0.03L/min.m.m。經(jīng)壓水實(shí)驗(yàn)檢查，唯第Ⅰ壩段9#孔第一段單位吸水率ω=0.032L/min.m.m，別的60個(gè)實(shí)驗(yàn)段均不大于0.03L/min.m.m，有24段等于0。大壩防滲帷幕較好，能滿足大壩壩基防滲規(guī)定。在壩基基巖節(jié)理發(fā)育處酌情進(jìn)行固結(jié)灌漿解決，用手風(fēng)鉆造孔，孔深普通進(jìn)一步基巖6.0m，共鑿孔255孔，呈梅花形布置，灌漿壓力為0.2~0.8Mpa，大某些為0.4Mpa，大壩固結(jié)灌漿后巖石完整進(jìn)一步得到改進(jìn)。壩體工程質(zhì)量：混凝土強(qiáng)度保證率均不不大于《水工混凝土施工規(guī)范（SDJ207-82）》規(guī)定80%規(guī)定，Cv值除上游防滲面板S6R90150#和251.21m高程如下R90100#混凝土屬先進(jìn)外，別的均普通或較差?？?jié)B試件共168組，其中251.21m高程如下66組，合格率95.65~97.67%，251.21m高程以上102組，合格率100%。試抗所測平均干容重均達(dá)2.35t/m3設(shè)計(jì)規(guī)定。大壩混凝土抗壓強(qiáng)度、抗?jié)B指標(biāo)、構(gòu)造尺寸外觀形狀等均能符合設(shè)計(jì)規(guī)定，混凝土施工質(zhì)量良好，細(xì)骨料混凝土砌石容重及抗壓強(qiáng)度基本滿足設(shè)計(jì)規(guī)定，大壩工程質(zhì)量合格。（4）近年運(yùn)營狀況以及超過正常高水位運(yùn)營和歷時(shí)狀況。齊溪水庫歷年來控制運(yùn)用狀況見下表：表1.1齊溪水庫1987-控制運(yùn)用狀況表年份降雨量（mm）水位（m）溢洪量（萬m3）溢洪次數(shù)最高水位發(fā)生時(shí)間最低水位發(fā)生時(shí)間19872117.40019881633.3290.0016月22日270.5502月22日4461.1219892344.3287.1866月17日269.3082月3日8274.4619901931.7287.3524月12日267.6049月10日2696.5319911709286.7834月18日267.79712月29日3031.01519921980288.2997月13日265.6793月1日3066.1319932482.5288.9167月5日266.2254月26日12414.6319942029.4288.7066月13日271.29611月30日7929.5319952525289.4566月25日267.2631月13日14690.92019961853.9289.3017月1日266.2323月11日6362.8619971962.4288.6067月15日265.3664月29日4552.41019982294288.5667月25日265.9466月12日11001.3719992813288.7366月29日268.34610月9日13143.761554.9286.6762月21日265.5164月10日001732288.2568月31日267.22610月31日469.832480.1288.1167月23日266.7366月24日4473.431967.1288.1827月8日264.9066月21日3535.931609.7286.6305月15日265.8764月6日820.411358287.5652月15日267.86012月9日335.511884.5288.4407月7日267.4283月26日2082.641507.7281.2446月16日268.051月1日00齊溪水庫大壩運(yùn)營期間歷時(shí)最高水位為290.001m，發(fā)生時(shí)間為1988年6月22日13時(shí)50分，歷時(shí)最低水位為265.366m，發(fā)生在1997年4月29日12時(shí)00分。（5）工程運(yùn)營管理?xiàng)l件。齊溪水庫大壩由開化縣水電實(shí)業(yè)公司（下設(shè)齊溪電站管理處）管理，主管部門為開化縣水利局。（6）水庫運(yùn)營及洪水調(diào)度方案等。水庫運(yùn)營及洪水調(diào)度方案按照開化縣人民政府防汛防旱指揮部編制《齊溪水庫控制調(diào)度運(yùn)用籌劃》執(zhí)行。2.3水情和工情監(jiān)測系統(tǒng)概況2.3.1水庫水情監(jiān)測系統(tǒng)。水庫流域內(nèi)設(shè)有3個(gè)雨量站（其中1個(gè)設(shè)在大壩上），壩前設(shè)有水位尺，水位臺內(nèi)設(shè)自計(jì)水位計(jì)一臺。6月，由開化縣水電實(shí)業(yè)公司投資，杭州南望自動(dòng)化技術(shù)有限公司建成了微機(jī)水位監(jiān)測系統(tǒng)；10月，由浙江省水文總站負(fù)責(zé)安裝完畢水庫水情遙測系統(tǒng)，兩套系統(tǒng)均能正常工作。齊溪水庫與省、市、縣三防辦有程控電話和移動(dòng)電話通信，可以滿足防洪調(diào)度測報(bào)規(guī)定。水情測報(bào)方面，采用人工測報(bào)與遙測結(jié)合；水庫水文報(bào)汛嚴(yán)格按照規(guī)定操作。2.3.2水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)。（1）大壩安全監(jiān)測項(xiàng)目、測點(diǎn)布置、監(jiān)測儀器有效性。大壩安全監(jiān)測涉及水平位移觀測、垂直位移觀測、三向測縫儀觀測、揚(yáng)壓力觀測、滲壓計(jì)觀測、滲漏量觀測。①水平位移觀測大壩水平位移觀測采用視準(zhǔn)線水平位移觀測。觀測儀器型號：SD65。大壩設(shè)立一條視準(zhǔn)線觀測大壩上、下游方向水平位移，位于壩頂，每個(gè)壩段設(shè)一種測點(diǎn)，共6個(gè)測點(diǎn)（編號Y1～Y6），水平位移觀測工作基點(diǎn)分別位于大壩壩頂左右岸，核核基點(diǎn)位于大壩壩頂左岸。②垂直位移壩頂垂直位移測點(diǎn)布置在視準(zhǔn)線位移測點(diǎn)旁，共為6個(gè)測點(diǎn)（編號Z1～Z6），觀測儀器型號：DS3。垂直位移觀測工作基點(diǎn)分別位于主壩壩頂左右岸編號為BM1、BM2；水準(zhǔn)基點(diǎn)位置位于錢江源國家森林公園辦公樓旁，距大壩700米左右。8月浙江省水利廳為滿足全省大中型水庫統(tǒng)一使用1985國家高程基準(zhǔn)需要，進(jìn)行了統(tǒng)一高程基準(zhǔn)面測量，接測點(diǎn)為大壩左岸BM1點(diǎn)，與85高程換算差值為：-1.794米。③三向測縫儀觀測大壩共設(shè)立10個(gè)三向測縫儀測點(diǎn)，大壩一號～六號壩段相鄰壩塊間橫縫上在壩頂與廊道內(nèi)共設(shè)立了10個(gè)三向測縫儀（編號F1～F10），大壩三向測縫儀采用游標(biāo)卡尺（0-600mm）進(jìn)行觀測。④揚(yáng)壓力觀測大壩共設(shè)立揚(yáng)壓力觀測孔13個(gè)，布置在帷幕灌漿廊道內(nèi)，采用壓力計(jì)觀測，揚(yáng)壓力觀測孔壓力表量程：1#、3#、5～11#、13#孔為（0-0.6Mpa）；2#、4#、12#孔為（0-0.25Mpa）[于4月18日新?lián)Q],當(dāng)前實(shí)際能觀測測孔為4孔分別為2#、3#、4#、10#孔，別的各孔逐漸測不到揚(yáng)壓力值。⑤滲流量觀測大壩共設(shè)滲流量觀測堰6個(gè)，布設(shè)在帷幕灌漿廊道內(nèi)，每個(gè)壩段壩體滲水采集設(shè)1個(gè)堰（編號S1～S6）。重要采用容積法進(jìn)行觀測。（2）大壩巡視檢查狀況①大壩大壩左岸背水坡高程278.206m以上與山體交接處有山體水滲出。大壩體背水面當(dāng)水位高時(shí)，呈片狀濕潤。廊道內(nèi)當(dāng)水位在283.206m以上時(shí)，第Ⅰ、Ⅱ壩段滲流量S1、S2測點(diǎn)偏大。大壩迎水面防滲面板原裂縫解決多元丁基橡膠老化。②正常溢洪道閘墩發(fā)既有裂縫，取大裂縫長8m，縫寬1mm。門槽、牛腿、溢流面、挑流鼻坎有局部剝蝕和風(fēng)化現(xiàn)象。閘門上游面底部3米左右有輕度銹蝕。（3）安全監(jiān)測資料分析中發(fā)現(xiàn)儀器問題和工程隱患壩頂不平、垂直位移、壩體接縫開合度觀測精度普通。壩基揚(yáng)壓力采用壓力計(jì)觀測，當(dāng)前能觀測到僅有3孔，別的8孔沒有觀測值，由于自觀測以來，未進(jìn)行過清孔解決，測孔也許被堵塞。U2U3處揚(yáng)壓力局部偏大，預(yù)計(jì)與該兩管處壩基存在細(xì)小裂隙關(guān)于，U4測壓管揚(yáng)壓力偏大，但不會(huì)影響壩段抗滑穩(wěn)定安全，當(dāng)水位在283.21m以上時(shí)，廊道內(nèi)第Ⅰ、Ⅱ壩段滲流量S1、S2測點(diǎn)偏大，建議對282m以上面板、面板接縫和壩段之間接縫進(jìn)行檢查，當(dāng)庫水位超過282m時(shí)，加強(qiáng)觀測。2.4歷次病險(xiǎn)癥狀及處置狀況2.4.1發(fā)生過危及大壩安全工程病險(xiǎn)及解決1986年1-3月，對防滲面板全面作了裂縫檢查，測得裂縫25條，計(jì)長137.27m，最寬裂縫有14.47m，最高為0.5mm。裂縫修補(bǔ)解決委托省水電三處，從86年3月下旬開始至四月底解決結(jié)束。按裂縫不同深度和寬度，分別或組合采用縫面粘多元丁基橡膠、環(huán)氧樹脂灌漿、鑿槽粘貼非硫化丁基橡膠，預(yù)縮水泥砂漿填平等四種解決辦法。解決耗用重要材料，多元丁基橡膠31.6m2，環(huán)氧樹脂50.5kg，丙酮60kg1989年11月，對泄洪閘門進(jìn)行鋼砂噴鋅維護(hù)，1號閘門更新止水橡皮。齊汛前檢查中發(fā)現(xiàn)3號閘門鋼絲繩中有一小股銹斷，于同年12月由浙江省水電建筑設(shè)備安裝公司更換了大壩上4扇閘門所有鋼絲繩，并對閘門上游面銹蝕某些進(jìn)行防銹漆解決。2.4.2發(fā)生過大洪水事件以及應(yīng)對辦法建庫以來發(fā)生較大洪水見表表歷年較大洪水特性值洪水編號開閘泄洪起止時(shí)間洪峰流量（m3/s）洪水總量（萬m3）最高水位（m）溢洪水量（萬m3）最大溢洪流量（m3/s）降雨量（mm）大壩狀況1988.6.2222日7:40～23日1:38290.0012600.0559.5313.2正常1989.6.1717日9:31～17日23:26287.1861177.6282198.9正常1990.6.1414日15:25～15日11:55520.72950287.0561255210.7161.5正常1991.4.1718日1:12～18日14:16286.783840.0275.2213.6正常1992.7.32日22:16～4日18:37436.23713.46288.2062204.2439.3203.3正常1993.6.1919日0:30～19日20:14724.37945.6288.3884949.4371.4434.9正常1993.7.56月30日11:36～7月10日18:37548.29369.7288.6767413.3530.3513.4正常1994.6.912日12:33～13日3:55571.35629.4288.7264881.0513.8469.1正常1995.5.3126日3:37～6月3日23:39432.178412.3288.7165049.2350.8447.9正常1996.6.306月30日22:06～7月3日3:18794.56316.4289.2114462.8686.2414.9正常1997.7.78日4:34～15日13:43932.67622.7288.6064082.6643.5420.6正常1998.7.2323日6:20～24日3:02288.3911282.2301.4519.1正常1999.6.2524日14:49～27日19:07288.4765209.5657.0528.6正常1999.6.2928日19:15～30日8:17288.7362518.7596.3正常.8.1010日21:32～11日2:34288.246121.973.7106.3正常.5.1414日13:00～15日20:25287.556874.2101.385.6正常.6.2828日3:30～29日10:00287.3862694.9353.3406.2正常.5.1515日23:31～17日0:31284.11783.1287.096831.8140.2116.3正常.2.1515日14:26～18日9:34110.51545.6287.566392.344.2185.5正常.5.99日11:35～11日0:30811.22482.0287.8061128.4220.2166.2正常齊溪水庫大壩泄洪閘門啟閉調(diào)度權(quán)限歸屬開化縣防汛防旱指揮部，由其依照當(dāng)時(shí)雨水情發(fā)布閘門啟閉指令，齊溪大壩防汛人員嚴(yán)格根據(jù)指令操作閘門，并做好記錄,以備核查。2.4.3歷史地震及地質(zhì)災(zāi)害狀況1987年2月24日21時(shí)01分，在大壩附近發(fā)生過MS震級Ⅰ級地震，浙江省地震局現(xiàn)場調(diào)查，以浙震（87）16號文報(bào)浙江省人民政府，文中指出近期內(nèi)普通不會(huì)發(fā)生破壞性地震。本次地震與齊溪水庫水位驟升關(guān)于。這后來，1987年3月19日、4月7日曾有過二次震感，已報(bào)告浙江省地震局。此后，地震再未發(fā)生過。3突發(fā)事件分析3.1工程安全現(xiàn)狀分析由浙江省河口研究院編制《齊溪水庫大壩安全鑒定綜合評價(jià)報(bào)告》中指出大壩存在重要安全隱患是：①U2U4測壓管揚(yáng)壓力系數(shù)偏大。②庫水位超過282m時(shí)滲流量較大。③大壩外部變形觀測精度不夠。④溢洪道弧形閘門局部銹蝕，側(cè)輪銹死，主流滾動(dòng)輪轉(zhuǎn)動(dòng)不靈，2#3#弧形閘門某些焊縫不合格。⑤溢洪道弧形閘門鋼絲繩、制動(dòng)器制動(dòng)輪局部輕微銹蝕，減速器局部少量滲油，聯(lián)軸器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)輕微振動(dòng)，高度限制器不能正常使用，無負(fù)荷控制器，每個(gè)操作控制點(diǎn)沒有設(shè)立能切斷總電源緊急斷電開關(guān)或其他分?jǐn)嘌b置，限位開關(guān)不能可靠工作。⑥閘墩受拉區(qū)受拉區(qū)強(qiáng)度和裂縫控制均不滿足現(xiàn)行《水工混凝土構(gòu)造設(shè)計(jì)規(guī)范》SL/T191-96規(guī)定。3.2也許突發(fā)事件分析（1）工程發(fā)生重大險(xiǎn)情①

擋水建筑物大壩發(fā)生嚴(yán)重裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全也許導(dǎo)致垮壩險(xiǎn)情。②

泄、放洪水建筑物緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈、側(cè)墻崩塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全險(xiǎn)情；低涵、高涵、泄洪洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，大量渾濁漏水，啟閉設(shè)備失靈等也許危及大壩安全險(xiǎn)情。③水庫下游防洪工程水庫下游防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，需要水庫緊急調(diào)節(jié)調(diào)度方案。（2）其她因素如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險(xiǎn)物品等也許危及大壩安全險(xiǎn)情。①

超設(shè)防原則地震導(dǎo)致大壩浮現(xiàn)裂縫、基本破壞等危及大壩安全險(xiǎn)情。②

山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重壅高或堵塞溢洪道等危及大壩安全險(xiǎn)情。③

上級宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。④

爆炸等人為破壞危及大壩安全恐怖事件。⑤

庫區(qū)浮現(xiàn)漂船、漂木等難以通過泄洪道（孔）漂移物體以及危險(xiǎn)物品也許危及大壩安全險(xiǎn)情。⑥

其她不可預(yù)見突發(fā)事件也許危及大壩安全險(xiǎn)情。（3）超原則洪水①

遇水庫超過設(shè)計(jì)校核原則洪水。②

根椐審定洪水預(yù)報(bào)方案，預(yù)報(bào)水庫所在流域內(nèi)也許發(fā)生超原則洪水（涉及上游潰壩也許形成超原則洪水）。3.3突發(fā)事件也許后果分析3.3.1突發(fā)潰壩事件后果分析齊溪水庫大壩是小骨料混凝土砌石重力壩，依照壩體型式，導(dǎo)致大壩發(fā)生潰決重要因素應(yīng)當(dāng)是超原則地震及戰(zhàn)爭或恐怖活動(dòng)，但如遇上游超原則洪水導(dǎo)致大壩貫穿性裂縫或壩體位移也也許對大壩導(dǎo)致重大影響。水庫潰決形式普通從規(guī)模上分為全潰和局部潰決；從時(shí)間上分為瞬時(shí)潰和逐漸潰。大壩潰決形式重要取決于壩類型、壩基本和潰壩因素。重力壩是將水壓力通過自重與壩基摩擦力保持壩體穩(wěn)定，一旦超過了壩體穩(wěn)定條件及應(yīng)力極限，經(jīng)常整個(gè)壩體所有潰決或者在某一高程以上壩體所有潰決，大壩潰決時(shí)間很短暫，屬于瞬時(shí)潰壩類型。通過潰壩水利分析可知：潰壩后最大下泄流量為29170m3/s。直接影響范疇面積77.8km下游防洪狀況：依照歷年洪水分析，下游河道安全流量為640m3/s3.3.2突發(fā)水污染等事件后果分析當(dāng)骯臟、有害物質(zhì)進(jìn)入干凈水中，水污染就發(fā)生了。水污染源重要有：未經(jīng)解決而排放工業(yè)廢水；未經(jīng)解決而排放生活污水；大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑農(nóng)田污水；堆放在河邊工業(yè)廢棄物和生活垃圾；水土流失；礦山污水。水污染帶來危害如下：1)死亡有機(jī)質(zhì):來源于未經(jīng)解決都市生活污水，造紙污水，農(nóng)業(yè)污水，都市垃圾。導(dǎo)致危害：消耗水中溶解氧氣，危及魚類生存。導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣微生物死亡。而正是這些需氧微生物因可以分解有機(jī)質(zhì)，維持著河流，小溪自我凈化能力。它們死亡后果是：河流和溪流發(fā)黑，變臭，毒素積累，傷害人畜。2)有機(jī)和無機(jī)化學(xué)藥物：來源于化工，藥廠排放，造紙、制革廢水，建筑裝修，干洗行業(yè)，化學(xué)洗劑，農(nóng)用殺蟲劑，除草劑。危害：絕大某些有機(jī)化學(xué)藥物有毒性，它們進(jìn)入江河湖泊會(huì)毒害或毒死水中生物，引起生態(tài)破壞。某些有機(jī)化學(xué)藥物會(huì)積累在水生生物體內(nèi)，致使人食用后中毒。被有機(jī)化學(xué)藥物污染水難以得到凈化，人類飲水安全和健康受到威脅。3)磷：來源于含磷洗衣粉，磷氮化肥大量施用。危害:引起水中藻類瘋長。由于磷是所有生物生長所需重要元素。自然界中，磷元素很少。人類排放含磷污水進(jìn)入湖泊之后，會(huì)使湖中藻類獲得豐富營養(yǎng)而急劇增長(稱為水體富營養(yǎng)化)。導(dǎo)致湖中細(xì)菌大量繁殖。瘋長藻類在水面越長越厚，終于有一某些被壓在了水面之下，因難見陽光而死亡。湖底細(xì)菌以死亡藻類作為營養(yǎng)，迅速增殖?！ぶ率刽~類死亡，湖泊死亡。大量增殖細(xì)菌消耗了水中氧氣，使湖水變得缺氧，依賴氧氣生存魚類死亡，隨后細(xì)菌也會(huì)因缺氧而死亡，最后是湖泊老化、死亡。4)石油化工洗滌劑：來源于家庭和餐館大量使用餐具洗滌靈。危害：大多數(shù)洗滌靈都是石油化工產(chǎn)品，難以降解，排入河中不但會(huì)嚴(yán)重污染水體，并且會(huì)積累在水產(chǎn)物中，人吃后會(huì)浮現(xiàn)中毒現(xiàn)象。5)重金屬(汞，鉛，鎘，鎳，硒，砷，鉻，鉈，鉍，釩，金，鉑，銀等)：來源于采礦和冶煉過程，工業(yè)廢棄物，制革廢水，紡織廠廢水，生活垃圾(如電池，化狀品)危害：對人、畜有直接生理毒性。用具有重金屬水來灌溉莊稼，可使作物受到重金屬污染，致使農(nóng)產(chǎn)品有毒性。沉積在河底，海灣，通過水生植物進(jìn)入食物鏈，經(jīng)魚類等水產(chǎn)品進(jìn)入人體。6)酸類：(例如，硫酸)。來源于煤礦，其他金屬(銅，鉛，鋅等)礦山廢棄物，向河流中排放酸工廠。危害：·毒害水中植物。引起魚類和其他水中生物死亡。嚴(yán)重破壞溪流，池塘和湖泊生態(tài)系統(tǒng)。6)懸浮物:來源于土壤流失，向河流傾倒垃圾。危害：減少水質(zhì)，增長凈化水難度和成本。當(dāng)代生活垃圾有許多難以降解成分，如塑料類包裝材料。它們進(jìn)入河流之后，不但對水中生物十分有害(誤食后致死)，并且會(huì)阻塞河道。7)油類物質(zhì)：來源于水上機(jī)動(dòng)交通運(yùn)送工具，油船泄漏。危害：破壞水生生物生態(tài)環(huán)境，使?jié)O業(yè)減產(chǎn)。污染水產(chǎn)食品，危及人健康。4應(yīng)急組織體系4.1應(yīng)急組織體系框圖

4.2政府協(xié)調(diào)關(guān)于職能部門工作。4.3水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；協(xié)助政府建立應(yīng)急保障體系；參加并指引預(yù)案演習(xí)；參加預(yù)案實(shí)行全過程；參加應(yīng)急會(huì)商；完畢應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦任務(wù)。要及時(shí)理解水庫發(fā)生突發(fā)事件狀況，指引水庫管理單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。對水庫設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)搶修。對已發(fā)生險(xiǎn)情工程要指派專人進(jìn)行防守、巡邏，發(fā)現(xiàn)狀況有新變化，要及時(shí)搶修或采用特殊防護(hù)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用籌劃，做好水庫科學(xué)調(diào)度。當(dāng)工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)組織搶險(xiǎn)，并做好下游群眾安全轉(zhuǎn)移。4.4水庫主管部門成立搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組；負(fù)責(zé)預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)建立與運(yùn)營；組織預(yù)案演習(xí)；參加預(yù)案實(shí)行全過程；參加應(yīng)急會(huì)商；完畢應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦任務(wù)。4.5水庫管理單位成立搶險(xiǎn)小分隊(duì)；明確各部門在險(xiǎn)情監(jiān)測與巡視檢查、搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度、信息報(bào)告等工作中職責(zé)；參加預(yù)案實(shí)行全過程；參加應(yīng)急會(huì)商；完畢應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦任務(wù)。4.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)4.6.1

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照行政首長負(fù)責(zé)制規(guī)定,

依照分級分部門負(fù)責(zé)原則,我縣成立突發(fā)性水庫安全事件應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部是我縣處置突發(fā)性水庫安全事件協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)性水庫安全事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室副主任、縣人武部領(lǐng)導(dǎo)，縣水利局局長任副指揮長?？h委宣傳部、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣水文站、開化電信分公司、縣公路管理段、縣交通運(yùn)送實(shí)業(yè)公司、武警開化支隊(duì)、消防開化支隊(duì)等單位為成員單位。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)行決策與組織領(lǐng)導(dǎo)。4.6.2工作機(jī)構(gòu)

4.6.2.1縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在縣水利局，辦公室主任由縣水利局副局長兼任。

為尋常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決尋常工作。辦公室聯(lián)系電話：。4.6.2.2

縣應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于應(yīng)急工作方針、政策、法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)性水庫安全事件應(yīng)急處置，并對水庫安全事件處置實(shí)行監(jiān)督管理。4.6.2.3

成員單位職責(zé)縣委宣傳部：把握全縣水庫安全事件及處置宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指引新聞宣傳單位做好宣傳報(bào)道工作?？h發(fā)改委：負(fù)責(zé)水庫安全事件應(yīng)急處置物資協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理?？h經(jīng)委：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力、石油等重要物資供應(yīng)?？h公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶物資以及破壞水庫安全設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助關(guān)于部門妥善處置群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移?？h民政局：組織、協(xié)調(diào)水庫災(zāi)后救濟(jì)工作。組織核查災(zāi)情，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)情信息及救災(zāi)救濟(jì)信息，管理、分派職責(zé)范疇救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)?？h財(cái)政局：安排水庫安全應(yīng)急處置預(yù)算，依照關(guān)于部門和縣級提出申請，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)審核下?lián)軕?yīng)急資金，并監(jiān)督資金使用?？h國土資源局：負(fù)責(zé)指引因水庫安全事件產(chǎn)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控、治理，協(xié)調(diào)關(guān)于部門搞好預(yù)報(bào)搶險(xiǎn)、災(zāi)害損失調(diào)查評價(jià)?？h建設(shè)局：做好全縣因水庫安全事件危及城縣縣政設(shè)施和民用設(shè)施搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。縣交通局：組織好水庫安全事件處置及搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通，并協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)送搶險(xiǎn)人員、物資及設(shè)備?？h水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指引全縣突發(fā)性水庫安全事件防止和尋常工作，并負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置技術(shù)方案?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指引災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)。貫徹災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指引。縣林業(yè)局：協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需木材供應(yīng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)涉林問題處置?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防止控制和醫(yī)療救護(hù)工作。縣環(huán)保局：監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)保和恢復(fù)治理工作，組織災(zāi)后重建工程環(huán)境影響評價(jià)?？h廣電局：負(fù)責(zé)組織指引各級電臺、電視臺開展水庫安全應(yīng)急事件宣傳工作，及時(shí)精確報(bào)道經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)?？h安監(jiān)局：加強(qiáng)監(jiān)督、指引水庫安全生產(chǎn)工作?？h氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)工作，作出氣象分析和預(yù)測，以指引應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。縣水文站：對水情作出科學(xué)分析和預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供水情信息。負(fù)責(zé)因水庫安全事件也許引起江河洪水監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，以指引應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。開化電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司：指引組織協(xié)調(diào)各運(yùn)營公司保證搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊暢通，完畢領(lǐng)導(dǎo)小組賦予應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。開化公路管理段：保障公路暢通和協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、物資運(yùn)送安全。開化交通運(yùn)送集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)和防疫人員、物資及設(shè)備運(yùn)送工作，為緊急搶險(xiǎn)和危險(xiǎn)地區(qū)人員救濟(jì)、轉(zhuǎn)移及時(shí)協(xié)調(diào)提供所需公路運(yùn)送保障。駐軍、武警和民兵（武警開化支隊(duì)、消防開化支隊(duì)、民兵預(yù)備役人員）：遵循上級命令和領(lǐng)導(dǎo)小組批示，肩負(fù)應(yīng)急搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等突發(fā)性任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)助地方公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)后社會(huì)治安，協(xié)助指引地方應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。4.7專家組應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成。專家組重要職責(zé)：收集技術(shù)資料，參加會(huì)商，提供決策征詢、工作建議和技術(shù)保障；依照指揮部規(guī)定，參加應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。4.8搶險(xiǎn)隊(duì)伍任何單位和個(gè)人均有依法參加搶險(xiǎn)救災(zāi)義務(wù)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍由專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、解放軍武警部隊(duì)和民兵3支力量構(gòu)成。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由縣水利局、水電公司、電站管理處職工構(gòu)成，重要肩負(fù)水庫工程查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)技術(shù)指引和水庫工程險(xiǎn)情搶護(hù)。群眾防汛隊(duì)伍肩負(fù)著工程搶險(xiǎn)及運(yùn)送料物等任務(wù)，人民解放軍和武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)中堅(jiān)力量，肩負(fù)著急、重、險(xiǎn)、難任務(wù)，需要?jiǎng)佑脮r(shí)上報(bào)縣政府，經(jīng)批準(zhǔn)后按部隊(duì)調(diào)動(dòng)程序出動(dòng)。依照險(xiǎn)情級別，可暫時(shí)成立緊急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、調(diào)查監(jiān)測組、治安保衛(wèi)組、基本生活保障組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組。緊急搶險(xiǎn)組迅速調(diào)集隊(duì)伍急救水庫樞紐建筑物險(xiǎn)情，解救被洪水沖走、圍困人員，尋找被壓埋人員和營救傷員；基本生活保障組迅速轉(zhuǎn)移、安頓、慰問災(zāi)民。民政部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門要協(xié)助本地政府做好災(zāi)民生活救濟(jì)、醫(yī)療救濟(jì)和疾病防控工作。4.9洪水沉沒區(qū)地方人民政府與駐地工礦公司單位組織群眾參加預(yù)案演習(xí)、當(dāng)水庫突發(fā)事件發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織人員撤離。5

預(yù)案運(yùn)營機(jī)制縣水利系統(tǒng)建立起對突發(fā)水庫安全事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等運(yùn)營機(jī)制。5.1.1突發(fā)事件預(yù)測系統(tǒng)縣水利局和齊溪水電站管理處要建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，按制度堅(jiān)持對水庫進(jìn)行位移、沉陷、滲漏及超原則洪水安全監(jiān)測，對也許發(fā)生突發(fā)性水庫安全事件要及時(shí)進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。5.1.2突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)相應(yīng)突發(fā)事件分級和潰壩事件發(fā)生也許性，預(yù)警級別也劃分為四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表達(dá)。預(yù)警級別劃分原則見附錄B附錄B預(yù)警級別劃分原則事件嚴(yán)重性（級別）特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）普通（Ⅳ級）預(yù)警級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級預(yù)警級別標(biāo)記紅色橙色黃色藍(lán)色預(yù)警信息涉及突發(fā)事件類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、也許影響范疇、警示事項(xiàng)、應(yīng)采用辦法等。預(yù)警信息報(bào)告按屬地為主和逐級上報(bào)原則進(jìn)行。依照也許發(fā)生安全事件水庫規(guī)模、影響范疇和也許導(dǎo)致危害以及起始時(shí)間、應(yīng)采用辦法等，由齊溪電站管理處預(yù)測后向縣水利局預(yù)警報(bào)告，縣水利局進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析后，再向縣人民政府進(jìn)行預(yù)警報(bào)告。重大突發(fā)水庫安全事件報(bào)告可不受此限制。預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)節(jié)和解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)關(guān)于法定程序決定和發(fā)布，可通過廣播、電視、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)、宣傳車或組織人員逐戶告知等方式進(jìn)行。5.2預(yù)案啟動(dòng)5.2.1預(yù)案啟動(dòng)條件（1）直接啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩遭遇如下狀況，并將導(dǎo)致特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報(bào)，可直接啟動(dòng)預(yù)案。1）遭遇超原則洪水。2）地震或地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致大壩潰決或即將潰決。4）工程浮現(xiàn)重大險(xiǎn)情，大壩潰決或即將潰決。5）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其她因素導(dǎo)致大壩潰決或即將潰決。6）庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或（和）嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。（2）會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩遭遇如下狀況，損失較大或普通，發(fā)出橙色或如下警報(bào)，應(yīng)在會(huì)商后決定與否啟動(dòng)預(yù)案。1）工程浮現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，有也許導(dǎo)致大壩潰決。2）監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利。3）水情預(yù)報(bào)也許有超原則洪水。4）地震或地質(zhì)災(zāi)害有也許導(dǎo)致大壩潰決。6）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其她因素也許導(dǎo)致大壩潰決。7）庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境。5.2.2預(yù)案啟動(dòng)程序（1）直接啟動(dòng)。1）水庫管理單位將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴(yán)重水污染等突發(fā)事件信息及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長。2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長接到大壩即將潰決報(bào)告后，在規(guī)定期間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案命令，預(yù)案啟動(dòng)。（2）會(huì)商啟動(dòng)。1）當(dāng)水庫大壩浮現(xiàn)也許導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情或水污染等突發(fā)事件時(shí)，水庫管理單位應(yīng)在規(guī)定期間內(nèi)按程序報(bào)告。2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依照險(xiǎn)情報(bào)告，召集有關(guān)部門與專家組會(huì)商決定與否啟動(dòng)預(yù)案。3）當(dāng)會(huì)商決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長應(yīng)在規(guī)定期間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案命令，預(yù)案啟動(dòng)。5.3應(yīng)急處置5.3.1險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)在水工建筑物監(jiān)測和巡視過程中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，巡視人員應(yīng)依照巡視規(guī)定做好巡視記錄，并及時(shí)向工程技術(shù)處負(fù)責(zé)人報(bào)告，如遇緊急狀況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并現(xiàn)場采用有效辦法，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。工程技術(shù)處負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，組織相應(yīng)人員分析險(xiǎn)情，提出解決意見，如險(xiǎn)情較大，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告狀況，分管領(lǐng)導(dǎo)出面組織討論并提出解決方案，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依照詳細(xì)狀況及時(shí)制定、組織搶險(xiǎn)辦法，并將狀況迅速上報(bào)縣水利局、縣應(yīng)急指揮部。縣水利局、縣應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，如狀況屬實(shí)，及時(shí)向縣人民政府進(jìn)行預(yù)警報(bào)告，由縣應(yīng)急指揮部構(gòu)成專家組到現(xiàn)場審核并提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,縣應(yīng)急指揮部和縣人民政府再依照也許發(fā)生（或已發(fā)生）險(xiǎn)情級別啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。5.3.2應(yīng)急調(diào)度Ⅰ級預(yù)警啟動(dòng)后，由應(yīng)急指揮部組織專家會(huì)商研判，并報(bào)請縣人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，宣布進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急狀態(tài)。由應(yīng)急指揮部指揮長主持會(huì)商，必要時(shí)由縣委、縣人民政府重要領(lǐng)導(dǎo)主持，指揮部各成員和關(guān)于專家參加，分析汛情發(fā)展趨勢，明確防災(zāi)工作重點(diǎn)，全面布置防災(zāi)應(yīng)急工作。同步組織協(xié)調(diào)各部門重要負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參加應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)行應(yīng)急救援方案，防止引起次生、衍生事件；協(xié)調(diào)各部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源；及時(shí)向縣人民政府，必要時(shí)通過縣人民政府向市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r。凡涉及Ⅱ級重大事件所列范疇險(xiǎn)情，由縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急告知，全面布置出險(xiǎn)水庫也許危及所有區(qū)域搶險(xiǎn)救災(zāi)、避災(zāi)工作；動(dòng)員全社會(huì)力量（涉及軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役人員等）全力救災(zāi)?？h各成員單位派應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū)指引、協(xié)助、參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，隨時(shí)向縣防指通報(bào)有關(guān)狀況，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級各項(xiàng)批示和命令，最大限度減少人員生命財(cái)產(chǎn)損失。

凡涉及Ⅲ級較大事件所列范疇險(xiǎn)情，由縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急告知，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資器材，組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶險(xiǎn)；擬定人員轉(zhuǎn)移線路，組織受威脅區(qū)群眾和重要財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移，必要時(shí)實(shí)行交通管制?？h應(yīng)急指揮部隨時(shí)召開緊急會(huì)商會(huì)議，研究搶險(xiǎn)救災(zāi)中重大問題及人力、物力、財(cái)力實(shí)時(shí)調(diào)度，并迅速派人員趕赴現(xiàn)場指引、協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。各指揮部成員單位按照各自職責(zé)和指揮部命令開展搶險(xiǎn)救援工作。

凡浮現(xiàn)Ⅳ級普通事件所列范疇險(xiǎn)情，由縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采用堅(jiān)決辦法解決險(xiǎn)情，防止險(xiǎn)情繼續(xù)發(fā)展。組織專家進(jìn)一步分析險(xiǎn)情狀況，分析暴雨、洪水等因素也許帶來影響和危害，提出解決意見，布置應(yīng)急搶險(xiǎn)及應(yīng)采用緊急工程辦法和重大險(xiǎn)情搶護(hù)物資器材、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移線路、甚至部隊(duì)調(diào)配時(shí)應(yīng)急辦法，縣應(yīng)急指揮部派人員指引、協(xié)助本地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。5.3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)為做好防汛工作，進(jìn)一步貫徹行政首長負(fù)責(zé)制各項(xiàng)防汛責(zé)任制，開化縣水電實(shí)業(yè)公司依照開政防〔〕11號文獻(xiàn)，編制了齊溪水庫搶險(xiǎn)預(yù)案。（1）、水電公司成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：公司經(jīng)理副組長：分管生產(chǎn)副經(jīng)理成員：下屬各站行政負(fù)責(zé)人技術(shù)總負(fù)責(zé)：生技科分管水工技術(shù)員齊溪水庫行政負(fù)責(zé)人：齊溪電站管理處主任技術(shù)負(fù)責(zé)人：分管水工技術(shù)人員（2）、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)齊溪水庫管理處有干部職工61人，為了加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)工作，組織年富力強(qiáng)職工成立了搶險(xiǎn)小分隊(duì)，規(guī)定隊(duì)員在汛期特別是雷暴雨期間，一律在原工作崗位待命以應(yīng)付突發(fā)事件，實(shí)行搶險(xiǎn)預(yù)案，其成員如下：隊(duì)長：管理處主任副隊(duì)長：班子成員隊(duì)員：各車間主任、大壩觀測人員、檢修人員、駕駛員、后勤管理人員等。（3）、組織搶險(xiǎn)①交通、通訊水庫管理處自備揚(yáng)子皮卡一輛，大壩設(shè)有程控電話、防汛專用手機(jī)及報(bào)汛機(jī)，保證防汛期間通訊暢通。②人員集合搶險(xiǎn)小分隊(duì)人員分布在管理處及壩區(qū)兩處、兩地相距12KM，之間有電話聯(lián)系，若遇險(xiǎn)情30分鐘內(nèi)在大壩集合。③物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)管理處設(shè)有倉庫及專門管理人員，每年汛邁進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，保證備品備件及搶險(xiǎn)物資庫存量。④下游群眾轉(zhuǎn)移疏散齊溪水庫泄洪閘門啟閉須接縣防辦啟閉命令，在泄洪前，由縣防辦告知全縣下游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水庫也派出防汛車在下游沿河巡邏，防范于未然。⑤夜間照明齊溪水庫大壩泄洪壩段設(shè)有啟閉機(jī)房，兼做防汛值班室，有三相電源接通，若遇線路停電，也可運(yùn)用壩后電站發(fā)電直供。（4）、搶險(xiǎn)方案齊溪水庫在汛期須加強(qiáng)值班制度，嚴(yán)格按照上級防汛指揮部規(guī)定報(bào)汛。遵循《閘門操作規(guī)程》操作。當(dāng)遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)用狀況（如暴雨、大洪水、水位驟升降或持續(xù)高水位等），必要加強(qiáng)特別檢查，必要時(shí)對也許浮現(xiàn)險(xiǎn)情部位進(jìn)行持續(xù)監(jiān)視，并將觀測狀況及時(shí)上報(bào)公司、縣防辦，為防汛對的決斷提供第一手資料。齊溪水庫也許會(huì)浮現(xiàn)需要啟動(dòng)泄洪閘門時(shí)，而線路停電，若遇該種狀況，則防汛值班人員迅速電話告知或趕到壩后電站規(guī)定電站開機(jī)送電至啟閉機(jī)房。（5）、后勤保障管理處及壩區(qū)均設(shè)食堂，保障搶險(xiǎn)人員飲食。宣傳報(bào)道需經(jīng)管理處及公司審查后方可進(jìn)行上報(bào)。需要各種部門共同參加處置突發(fā)性水庫安全事件，應(yīng)急指揮部可以依照需要，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，命令或動(dòng)員調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)及民兵小分隊(duì)等社會(huì)力量，軍隊(duì)、武警調(diào)動(dòng)由應(yīng)急指揮部提出申請，按照軍隊(duì)關(guān)于條令執(zhí)行。進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)期，應(yīng)急指揮部經(jīng)請示縣人民政府批準(zhǔn)后可以發(fā)布動(dòng)員令，有權(quán)調(diào)用交通、電力、通信等各類社會(huì)力量參加搶險(xiǎn)。制定并組織實(shí)行搶險(xiǎn)救援方案，防止引起次生、衍生災(zāi)害。水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮部和本地政府要迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，竭力避免垮壩惡性事件發(fā)生。及時(shí)向下游也許受洪水威脅地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。5.3.4應(yīng)急監(jiān)測和巡邏齊溪水庫巡邏行政負(fù)責(zé)人：水電實(shí)業(yè)公司經(jīng)理，詳細(xì)巡邏負(fù)責(zé)人：齊溪電站管理處主任。下設(shè)大壩觀測班，重要監(jiān)測項(xiàng)目有：降雨量、大壩水位、揚(yáng)壓力、滲漏量、位移、沉降、伸縮縫。并對啟閉機(jī)、閘門、壩體進(jìn)行檢查。制定了汛期值班制度，24小時(shí)值班，依照《浙江省水庫水閘安全檢查管理暫行辦法》，編制了《齊溪水庫安全管理細(xì)則》，詳細(xì)規(guī)定了檢查時(shí)間、部位、內(nèi)容和規(guī)定，擬定了巡回路線和順序，按規(guī)定對工程進(jìn)行經(jīng)常檢查、例行檢查、定期檢查和特別檢查。并將檢查狀況記錄完整，上報(bào)管理處、公司。若在檢查中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告管理處、公司、縣應(yīng)急指揮部、縣水利局，組織人員趕赴現(xiàn)場，做好保護(hù)防范辦法，討論制定搶險(xiǎn)方案。5.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移

縣應(yīng)急指揮部依照縣政府批示，運(yùn)用各種新聞媒體和當(dāng)代通信手段向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情，緊急動(dòng)員，引導(dǎo)和教誨災(zāi)區(qū)群眾自覺服從指揮顧全大局，積極配合和支持搶險(xiǎn)救災(zāi)和緊急轉(zhuǎn)移工作辦法貫徹。當(dāng)潰壩突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對群眾生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅，及時(shí)向預(yù)先設(shè)定沉沒范疇以外暫時(shí)安頓地點(diǎn)，迅速有序地進(jìn)行轉(zhuǎn)移安頓。由應(yīng)急指揮部依照狀況決定啟用緊急轉(zhuǎn)移分隊(duì)，組織實(shí)行災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。5.3.6暫時(shí)安頓民政部門要保證第一批應(yīng)急生活物資及時(shí)運(yùn)送到位，并安排好后續(xù)生活供就工作，保證災(zāi)民基本生活。合理設(shè)立食品供應(yīng)站，每人每天供應(yīng)0.5公斤主食等生活必須品。

抗洪搶險(xiǎn)突出“以人為本”原則，對抗洪搶險(xiǎn)過程中浮現(xiàn)創(chuàng)傷、溺水、突發(fā)性疾病及因?yàn)?zāi)導(dǎo)致疫情，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫部門要及時(shí)構(gòu)成醫(yī)療隊(duì)，實(shí)行醫(yī)治，并負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測環(huán)境、飲用水源、食品衛(wèi)生狀況；采用有效辦法，控制疫病爆發(fā)和流行，保證大災(zāi)無大疫。5.4應(yīng)急結(jié)