現(xiàn)代電信業(yè)務(wù)課件

電信業(yè)務(wù)概述

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，現(xiàn)代社會對電信業(yè)務(wù)新的需求越來越強烈，電信通信已成為人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的一個重要組成部分。同時隨著通信技術(shù)和計算機技術(shù)的有機結(jié)合，以及中國電信體制的進一步改革和深化，各大電信運營商提出了更多的電信新業(yè)務(wù)概念，從而更好地滿足社會千變?nèi)f化的業(yè)務(wù)需求。第一節(jié)現(xiàn)代電信的涵義

一、電信與電信業(yè)務(wù)的概念傳統(tǒng)電信是指基本電信業(yè)務(wù)，包括公眾電信傳送服務(wù)和公眾電信傳送網(wǎng)。世界貿(mào)易組織（WTO）在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中對基本電信的定義是這樣的：公眾電信傳送服務(wù)是指一個成員國明確要求或?qū)嶋H要求向公眾提供的任何電信傳送服務(wù)。一般指電話、電報、用戶電報和數(shù)據(jù)傳輸，它們在兩點或多點之間傳送用戶提供的信息，并在格式和內(nèi)容上沒有任何端到端的改變。公眾電信傳送網(wǎng)是指在規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)終結(jié)點之間提供電信的公眾電信基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代電信包括電信、電信服務(wù)和信息服務(wù)幾個方面，大大地擴展了電信的內(nèi)涵。美國新的通信法對這些概念的定義是這樣的：電信是指在用戶指定的點間或點內(nèi)傳輸經(jīng)用戶選擇的信息，并且不改變信息的內(nèi)容和形式。電信服務(wù)是指直接向公眾或不同類型的用戶提供有償服務(wù)的電信，而不管使用何種通信設(shè)施。信息服務(wù)是指經(jīng)由電信運營者的設(shè)施，產(chǎn)生、獲取、存儲、處理、檢索和使用可用的信息，不包括使用任何設(shè)施進行電信系統(tǒng)的控制和運行，或進行電信業(yè)務(wù)的管理。我國在充分吸取西方發(fā)達國家的通行做法和世界各國公認的國際電信聯(lián)盟（ITU）的電信定義基礎(chǔ)上，《中華人民共和國電信條例》第二條第二款作了如下表述“電信是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動?！边@一定義，清楚地表明電信活動就是利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)的方式，對任何的信息所進行的傳送、發(fā)射或者接收的行為。電信業(yè)務(wù)是指電信部門利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)傳遞符號、信號、文字、圖像或者語言等信息，為用戶提供的各類電信服務(wù)項目的統(tǒng)稱。二、電信通信的服務(wù)方針電信是現(xiàn)代化的通信工具，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和先行部門。它的根本任務(wù)是保證黨和國家、國民經(jīng)濟各部門和人民群眾的通信需要，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加快信息的傳遞，節(jié)省時間和費用，在提高社會效益的同時，提高自身的經(jīng)濟效益，并做到少投入多產(chǎn)出。在《電信條例》第五條明確指出了“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)?！北砻髁恕把杆?、準(zhǔn)確、安全、方便”是電信通信服務(wù)的總方針。這是根據(jù)黨和國家、人民群眾的通信需要，以及電信通信的性質(zhì)、任務(wù)和特點，經(jīng)過長期工作時間積累總結(jié)出來的。它反映了電信通信的基本規(guī)律和要求，是檢驗和衡量電信通信工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。“八字方針”中，“準(zhǔn)確、安全”是對電信通信質(zhì)量的基本要求，“迅速、方便”是衡量電信通信服務(wù)水平的主要標(biāo)志。

三、電信通信的基本特征1、電信產(chǎn)品不具實物形態(tài)，是通過傳遞信息產(chǎn)生有益效用。2、電信產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是用戶的消費（使用）過程。3、用戶需求的隨機性造成電信生產(chǎn)的不均衡性。4、電信通信是全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)。第二節(jié)電信業(yè)務(wù)的分類電信業(yè)務(wù)是指電信部門利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)發(fā)送、傳遞和接收包括符號、信號、文字、圖像或者語言等各種信息，為用戶提供的各類電信服務(wù)項目的統(tǒng)稱。隨著電信技術(shù)的發(fā)展、電信體制的改革深化和市場需求的變化，電信業(yè)務(wù)的種類不斷增多，達到一千多種，按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以從不同的角度對電信業(yè)務(wù)進行分類。下面主要講講《電信條例》對電信業(yè)務(wù)的分類。一、2000年9月頒布施行的《電信條例》對電信業(yè)務(wù)的分類《電信條例》將電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。并分別給出了定義：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。電信業(yè)務(wù)分類的在《電信條例》所附《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中列出，如表1.1所示。二、2001年調(diào)整的電信分類目錄對電信業(yè)務(wù)的分類《電信條例》中的電信業(yè)務(wù)分類目錄適應(yīng)了當(dāng)時電信市場的發(fā)展需求，隨著電信市場的發(fā)展變化，電信運營者為適應(yīng)市場競爭的要求，不斷利用各種電信新技術(shù)大力開拓各種電信新業(yè)務(wù)，提高市場占有率。2001年6月信息產(chǎn)業(yè)部對《電信業(yè)務(wù)分類目錄》進行了局部調(diào)整并發(fā)布施行，調(diào)整后的電信業(yè)務(wù)分類目錄如表1.2所示。見教材P（5）三、2003年調(diào)整的電信分類目錄對電信業(yè)務(wù)的分類2003年4月為適應(yīng)電信業(yè)務(wù)發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國電信條例》的規(guī)定，對《電信條例》所附《電信業(yè)務(wù)分類目錄》重新進行了調(diào)整并發(fā)布施行，調(diào)整后的電信業(yè)務(wù)分類目錄如表1.3所示。見教材（6）（一）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是投資建設(shè)和經(jīng)營具有物理實體的傳輸、交換、接入等網(wǎng)絡(luò)元素和提供端到端全程信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。包含以下具體細項：1．第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（1）固定通信業(yè)務(wù)固定通信業(yè)務(wù)是指通信終端設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間主要通過電纜或光纜等線路固定連接起來，進而實現(xiàn)的用戶間相互通信，其主要特征是終端的不可移動性或有限移動性，如普通電話機、IP電話終端、傳真機、無繩電話機、聯(lián)網(wǎng)計算機等電話網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)終端設(shè)備。在此特指固定電話網(wǎng)通信業(yè)務(wù)和國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。根據(jù)我國現(xiàn)行的“電話網(wǎng)編號標(biāo)準(zhǔn)”，全國固定電話網(wǎng)分成若干個“長途編號區(qū)”，每個長途編號區(qū)為一個本地電話網(wǎng)。固定通信業(yè)務(wù)包括：固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)、固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)、固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)、IP電話業(yè)務(wù)、國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。1）固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)是指通過本地電話網(wǎng)（包括ISDN網(wǎng)）在同一個長途電話編號區(qū)范圍內(nèi)提供的電話業(yè)務(wù)。固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！说蕉说膫髡鏄I(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（如固定網(wǎng)短消息業(yè)務(wù)）?！艚星稗D(zhuǎn)、三方通話、主叫號碼顯示等補充業(yè)務(wù)?！?jīng)過本地電話網(wǎng)與智能網(wǎng)共同提供的本地智能網(wǎng)業(yè)務(wù)。——基于ISDN的承載業(yè)務(wù)。固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建本地電話網(wǎng)絡(luò)設(shè)施（包括有線接入設(shè)施），所提供的本地電話業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次本地電話業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以是不同運營者的網(wǎng)絡(luò)。2）固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)是指通過長途電話網(wǎng)（包括ISDN網(wǎng)）在不同“長途編號”區(qū)，即不同的本地電話網(wǎng)之間提供的電話業(yè)務(wù)。某一本地電話網(wǎng)用戶可以通過加撥國內(nèi)長途字冠和長途區(qū)號，呼叫另一個長途編號區(qū)本地電話網(wǎng)的用戶。固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——跨長途編號區(qū)的端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！玳L途編號區(qū)的端到端的傳真業(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?！玳L途編號區(qū)的呼叫前轉(zhuǎn)、三方通話、主叫號碼顯示等各種補充業(yè)務(wù)?！?jīng)過本地電話網(wǎng)、長途網(wǎng)與智能網(wǎng)共同提供的跨長途編號區(qū)的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)?！玳L途編號區(qū)的基于ISDN的承載業(yè)務(wù)。固定網(wǎng)國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建國內(nèi)長途電話網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，所提供的國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)經(jīng)過的本地電話網(wǎng)和長途電話網(wǎng)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。3）固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)是指國家之間或國家與地區(qū)之間，通過國際電話網(wǎng)絡(luò)（包括ISDN網(wǎng)）提供的國際電話業(yè)務(wù)。某一國內(nèi)電話網(wǎng)用戶可以通過加撥國際長途字冠和國家（地區(qū)）碼，呼叫另一個國家或地區(qū)的電話網(wǎng)用戶。固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——跨國家或地區(qū)的端到端的雙向話音業(yè)務(wù)。——跨國家或地區(qū)的端到端的傳真業(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?！?jīng)過本地電話網(wǎng)、長途網(wǎng)、國際網(wǎng)與智能網(wǎng)共同提供的跨國家或地區(qū)的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如國際閉合用戶群話音業(yè)務(wù)等。——跨國家或地區(qū)的基于ISDN的承載業(yè)務(wù)?！脟H專線提供的國際閉合用戶群話音服務(wù)屬固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)。固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建國際長途電話業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的運營商不得建設(shè)國際傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的國際傳輸設(shè)施。所提供的國際長途電話業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。提供一次國際長途電話業(yè)務(wù)經(jīng)過的本地電話網(wǎng)、國內(nèi)長途電話網(wǎng)和國際網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。4）IP電話業(yè)務(wù)IP電話業(yè)務(wù)泛指利用IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，通過IP網(wǎng)絡(luò)提供或通過電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的電話業(yè)務(wù)。IP電話業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！说蕉说膫髡鏄I(yè)務(wù)和中、低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?！c智能網(wǎng)共同提供的國內(nèi)和國際長途智能網(wǎng)業(yè)務(wù)。IP電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建IP電話業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國際或國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的運營商不得建設(shè)國際或國內(nèi)傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的國際或國內(nèi)傳輸設(shè)施。所提供的IP電話業(yè)務(wù)類型可以是部分或全部。提供國際IP長途電話業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。提供一次IP電話業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。5）國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)國際通信設(shè)施是指用于實現(xiàn)國際通信業(yè)務(wù)所需的地面?zhèn)鬏斁W(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)元素。國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)是指建設(shè)并出租、出售國際通信設(shè)施的業(yè)務(wù)。國際通信設(shè)施主要包括：國際陸纜、國際海纜、陸地入境站，海纜登陸站、國際地面?zhèn)鬏斖ǖ?、國際衛(wèi)星地球站、國際傳輸通道的國內(nèi)延伸段，以及國際通信網(wǎng)絡(luò)帶寬、光通信波長、電纜、光纖、光纜等國際通信傳輸設(shè)施。國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)上述國際通信設(shè)施的部分或全部物理資源和功能資源，并可以開展相應(yīng)的出租、出售經(jīng)營活動。（2）蜂窩移動通信業(yè)務(wù)蜂窩移動通信是采用蜂窩無線組網(wǎng)方式，在終端和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間通過無線通道連接起來，進而實現(xiàn)用戶在活動中可相互通信。其主要特征是終端的移動性，并具有越區(qū)切換和跨本地網(wǎng)自動漫游功能。蜂窩移動通信業(yè)務(wù)是指經(jīng)過由基站子系統(tǒng)和移動交換子系統(tǒng)等設(shè)備組成蜂窩移動通信網(wǎng)提供的話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)。蜂窩移動通信業(yè)務(wù)包括：1）900/1800MHzGSM第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)900/1800MHzGSM第二代數(shù)字蜂窩移動通信（簡稱GSM移動通信）業(yè)務(wù)是指利用工作在900/1800MHz頻段的GSM移動通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。GSM移動通信系統(tǒng)的無線接口采用TDMA技術(shù)，核心網(wǎng)移動性管理協(xié)議采用MAP協(xié)議。900/1800MHzGSM第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！苿酉I(yè)務(wù)，利用GSM網(wǎng)絡(luò)和消息平臺提供的移動臺發(fā)起、移動臺接收的消息業(yè)務(wù)?！苿映休d業(yè)務(wù)以及其上的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?！苿友a充業(yè)務(wù)，如主叫號碼顯示、呼叫前轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等。——經(jīng)過GSM網(wǎng)絡(luò)與智能網(wǎng)共同提供的移動智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如預(yù)付費業(yè)務(wù)等。——國內(nèi)漫游和國際漫游業(yè)務(wù)。900/1800MHzGSM第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建GSM移動通信網(wǎng)絡(luò)，所提供的移動通信業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。提供移動網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。2）800MHzCDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)800MHzCDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信（簡稱CDMA移動通信）業(yè)務(wù)是指利用工作在800MHz頻段上的CDMA移動通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。CDMA移動通信的無線接口采用窄帶碼分多址CDMA技術(shù)，核心網(wǎng)移動性管理協(xié)議采用IS-41協(xié)議。800MHzCDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)包括以下主要業(yè)務(wù)類型：——端到端的雙向話音業(yè)務(wù)?！苿酉I(yè)務(wù)，利用CDMA網(wǎng)絡(luò)和消息平臺提供的移動臺發(fā)起、移動臺接收的消息業(yè)務(wù)?！苿映休d業(yè)務(wù)以及其上的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。——移動補充業(yè)務(wù)，如主叫號碼顯示、呼叫前轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等?！?jīng)過CDMA網(wǎng)絡(luò)與智能網(wǎng)共同提供的移動智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如預(yù)付費業(yè)務(wù)等?！獓鴥?nèi)漫游和國際漫游業(yè)務(wù)。800MHzCDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建CDMA移動通信網(wǎng)絡(luò)，所提供的移動通信業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。提供移動網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。3）第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)第三代數(shù)字蜂窩移動通信（簡稱3G移動通信）業(yè)務(wù)是指利用第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)。第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)的主要特征是可提供移動寬帶多媒體業(yè)務(wù)，其中高速移動環(huán)境下支持144kb/s速率，步行和慢速移動環(huán)境下支持384kb/s速率，室內(nèi)環(huán)境支持2Mb/s速率的數(shù)據(jù)傳輸，并保證高可靠的服務(wù)質(zhì)量（QoS）。第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)包括第二代蜂窩移動通信可提供的所有的業(yè)務(wù)類型和移動多媒體業(yè)務(wù)。第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建3G移動通信網(wǎng)絡(luò)，所提供的移動通信業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供一次移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共同完成。提供移動網(wǎng)國際通信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口。（3）第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)是指經(jīng)過通信衛(wèi)星和地球站組成的衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)提供的話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)。通信衛(wèi)星的種類分為地球同步衛(wèi)星（靜止衛(wèi)星）、地球中軌道衛(wèi)星和低軌道衛(wèi)星（非靜止衛(wèi)星）。地球站通常是固定地球站，也可以是可搬運地球站、移動地球站或移動用戶終端。根據(jù)管理的需要，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)分為兩類。第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)包括：衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)。1）衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)是指地球表面上的移動地球站或移動用戶使用手持終端、便攜終端、車（船、飛機）載終端，通過由通信衛(wèi)星、關(guān)口地球站、系統(tǒng)控制中心組成的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)實現(xiàn)用戶或移動體在陸地、海上、空中的通信業(yè)務(wù)。衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)主要包括話音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等業(yè)務(wù)類型。衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須組建衛(wèi)星移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，所提供的業(yè)務(wù)類型可以是一部分或全部。提供跨境衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)（通信的一端在境外）時，必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口轉(zhuǎn)接。提供衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)，可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以由不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。2）衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)是指利用由固定衛(wèi)星地球站和靜止或非靜止衛(wèi)星組成的衛(wèi)星固定通信系統(tǒng)向用戶提供的點對點國際傳輸通道、通信專線出租業(yè)務(wù)。衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)有永久連接和半永久連接兩種類型。提供衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)應(yīng)用的地球站設(shè)備分別設(shè)在境內(nèi)和境外，并且可以由最終用戶租用或購買。衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。（4）第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)是通過因特網(wǎng)、幀中繼、ATM、X.25分組交換網(wǎng)、DDN等網(wǎng)絡(luò)提供的各類數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。根據(jù)管理的需要，數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)分為兩類。第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)包括：因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、公眾電報和用戶電報業(yè)務(wù)。1）因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)是指利用IP技術(shù)，將用戶產(chǎn)生的IP數(shù)據(jù)包從源網(wǎng)絡(luò)或主機向目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)或主機傳送的業(yè)務(wù)。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建因特網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)和因特網(wǎng)國際出入口，無國際或國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的運營商不得建設(shè)國際或國內(nèi)傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的國際或國內(nèi)傳輸設(shè)施。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的經(jīng)營者可以為因特網(wǎng)接入服務(wù)商提供接入，也可以直接向終端用戶提供因特網(wǎng)接入服務(wù)。提供因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)過的網(wǎng)絡(luò)可以是同一個運營者的網(wǎng)絡(luò)，也可以利用不同運營者的網(wǎng)絡(luò)共同完成。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以建設(shè)用戶駐地網(wǎng)、有線接入網(wǎng)、城域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。基于因特網(wǎng)的國際會議電視和圖像服務(wù)業(yè)務(wù)、國際閉合用戶群的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。2）國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)是國家之間或國家與地區(qū)之間，通過幀中繼和ATM等網(wǎng)絡(luò)向用戶提供永久虛電路（PVC）連接，以及利用國際線路或國際專線提供的數(shù)據(jù)或圖像傳送業(yè)務(wù)。利用國際專線提供的國際會議電視業(yè)務(wù)和國際閉合用戶群的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬于國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須自己組建國際幀中繼和ATM等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的運營商不得建設(shè)國際傳輸設(shè)施，必須租用有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的國際傳輸設(shè)施。3）公眾電報和用戶電報業(yè)務(wù)公眾電報業(yè)務(wù)是發(fā)報人交發(fā)的報文由電報局通過電報網(wǎng)傳遞并投遞給收報人的電報業(yè)務(wù)。公眾電報業(yè)務(wù)按照電報傳送的目的地分為國內(nèi)公眾電報業(yè)務(wù)和國際公眾電報業(yè)務(wù)兩種。用戶電報業(yè)務(wù)是用戶利用裝設(shè)在本單位或本住所或電報局營業(yè)廳的電報終端設(shè)備，通過用戶電報網(wǎng)與本地或國內(nèi)外各地用戶直接通報的一種電報業(yè)務(wù)。用戶電報業(yè)務(wù)按使用方式分為專用用戶電報業(yè)務(wù)、公眾用戶電報業(yè)務(wù)和海事用戶電報業(yè)務(wù)。2．第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（1）集群通信業(yè)務(wù)集群通信業(yè)務(wù)是指利用具有信道共用和動態(tài)分配等技術(shù)特點的集群通信系統(tǒng)組成的集群通信共網(wǎng)，為多個部門、單位等集團用戶提供的專用指揮調(diào)度等通信業(yè)務(wù)。集群通信系統(tǒng)是按照動態(tài)信道指配的方式實現(xiàn)多用戶共享多信道的無線電移動通信系統(tǒng)。該系統(tǒng)一般由終端設(shè)備、基站和中心控制站等組成，具有調(diào)度、群呼、優(yōu)先呼、虛擬專用網(wǎng)、漫游等功能。集群通信業(yè)務(wù)包括：模擬集群通信業(yè)務(wù)、數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)。1）模擬集群通信業(yè)務(wù)模擬集群通信業(yè)務(wù)是指利用模擬集群通信系統(tǒng)向集團用戶提供的指揮調(diào)度等通信業(yè)務(wù)。模擬集群通信系統(tǒng)是指在無線接口采用模擬調(diào)制方式進行通信的集群通信系統(tǒng)。

模擬集群通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建模擬集群通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注：該業(yè)務(wù)已停止發(fā)證2）數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)是指利用數(shù)字集群通信系統(tǒng)向集團用戶提供的指揮調(diào)度等通信業(yè)務(wù)。數(shù)字集群通信系統(tǒng)是指在無線接口采用數(shù)字調(diào)制方式進行通信的集群通信系統(tǒng)。數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)主要包括調(diào)度指揮、數(shù)據(jù)、電話（含集群網(wǎng)內(nèi)互通的電話或集群網(wǎng)與公眾網(wǎng)間互通的電話）等業(yè)務(wù)類型。數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須提供調(diào)度指揮業(yè)務(wù)，也可以提供數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、集群網(wǎng)內(nèi)互通的電話業(yè)務(wù)及少量的集群網(wǎng)與公眾網(wǎng)間互通的電話業(yè)務(wù)。數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（2）無線尋呼業(yè)務(wù)無線尋呼業(yè)務(wù)是指利用大區(qū)制無線尋呼系統(tǒng)，在無線尋呼頻點上，系統(tǒng)中心（包括尋呼中心和基站）以采用廣播方式向終端單向傳遞信息的業(yè)務(wù)。無線尋呼業(yè)務(wù)可采用人工或自動接續(xù)方式。在漫游服務(wù)范圍內(nèi)，尋呼系統(tǒng)應(yīng)能夠為用戶提供不受地域限制的尋呼漫游服務(wù)。根據(jù)終端類型和系統(tǒng)發(fā)送內(nèi)容的不同，無線尋呼用戶在無線尋呼系統(tǒng)的服務(wù)范圍內(nèi)可以收到數(shù)字顯示信息、漢字顯示信息或聲音信息。無線尋呼業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建無線尋呼網(wǎng)絡(luò)，無國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）第二類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)第二類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)包括：衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)、國內(nèi)甚小口徑終端地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)。1）衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)是指根據(jù)使用者需要，在中華人民共和國境內(nèi)將自有或租有的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源（包括一個或多個完整轉(zhuǎn)發(fā)器、部分轉(zhuǎn)發(fā)器帶寬等）向使用者出租或出售，以供使用者在境內(nèi)利用其所租賃或購買的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源為自己或他人、組織提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以利用其自有或租用的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源，在境內(nèi)開展相應(yīng)的出租或出售的經(jīng)營活動。2）國內(nèi)甚小口徑終端地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)國內(nèi)甚小口徑終端地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)是指利用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，通過VSAT通信系統(tǒng)中心站的管理和控制，在國內(nèi)實現(xiàn)中心站與VSAT終端用戶（地球站）之間、VSAT終端用戶之間的語音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等傳送業(yè)務(wù)。由甚小口徑天線和地球站終端設(shè)備組成的地球站稱VSAT地球站。由衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器、中心站和VSAT地球站組成VSAT系統(tǒng)。國內(nèi)甚小口徑終端地球站通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建VSAT系統(tǒng)，在國內(nèi)提供中心站與VSAT終端用戶（地球站）之間、VSAT終端用戶之間的語音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等傳送業(yè)務(wù)。

（4）第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)1）固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)是指第一類數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)以外的，在固定網(wǎng)中以有線方式提供的國內(nèi)端到端數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。主要包括基于異步轉(zhuǎn)移模式（ATM）網(wǎng)絡(luò)的ATM數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、基于X.25分組交換網(wǎng)的X.25數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、基于數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）的DDN數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、基于幀中繼網(wǎng)絡(luò)的幀中繼數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)等。固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)類型包括：永久虛電路（PVC）數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、交換虛電路（SVC）數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等。固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營者可組建上述基于不同技術(shù)的數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)，無國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2）無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)是指前述基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)條目中未包括的、以無線方式提供的端到端數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)可提供漫游服務(wù)，一般為區(qū)域性。提供該類業(yè)務(wù)的系統(tǒng)包括蜂窩數(shù)據(jù)分組數(shù)據(jù)（CDPD）、PLANET、NEXNET、Mobitex等系統(tǒng)。雙向?qū)ず魧贌o線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的一種應(yīng)用。

無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建無線數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)，無國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，必須租用具有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運營商的傳輸設(shè)施組建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（5）網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)是指以有線或無線方式提供的、與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)節(jié)點接口（SNI）或用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）相連接的接入業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)在此特指無線接入業(yè)務(wù)、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)。1）無線接入業(yè)務(wù)無線接入業(yè)務(wù)是以無線方式提供的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)，在此特指為終端用戶提供面向固定網(wǎng)絡(luò)（包括固定電話網(wǎng)和因特網(wǎng)）的無線接入方式。無線接入的網(wǎng)絡(luò)位置為固定網(wǎng)業(yè)務(wù)節(jié)點接口（SNI）到用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）之間部分，傳輸媒質(zhì)全部或部分采用空中傳播的無線方式，用戶終端不含移動性或只含有限的移動性。無線接入業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建位于固定網(wǎng)業(yè)務(wù)節(jié)點接口（SNI）到用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）之間的無線接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，可以從事自己所建設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)元素出租和出售業(yè)務(wù)。

2）用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)是指以有線或無線方式，利用與公眾網(wǎng)相連的用戶駐地網(wǎng)（CPN）相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提供的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)。用戶駐地網(wǎng)是指用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）到用戶終端之間的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。根據(jù)管理需要，在此，用戶駐地網(wǎng)特指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點到用戶終端之間的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。用戶駐地可以是一個居民小區(qū)，也可以是一棟或相鄰的多棟寫字樓，但不包括城域范圍內(nèi)的接入網(wǎng)。用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須自己組建用戶駐地網(wǎng)，并可以開展駐地網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)元素出租或出售業(yè)務(wù)。（6）國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)國內(nèi)通信設(shè)施是指用于實現(xiàn)國內(nèi)通信業(yè)務(wù)所需的地面?zhèn)鬏斁W(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)元素。國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)是指建設(shè)并出租、出售國內(nèi)通信設(shè)施的業(yè)務(wù)。國內(nèi)通信設(shè)施主要包括：光纜、電纜、光纖、金屬線、節(jié)點設(shè)備、線路設(shè)備、微波站、國內(nèi)衛(wèi)星地球站等物理資源，和帶寬（包括通道、電路）、波長等功能資源組成的國內(nèi)通信傳輸設(shè)施。國內(nèi)專線電路租用服務(wù)業(yè)務(wù)屬國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)上述國內(nèi)通信設(shè)施的部分或全部物理資源和功能資源，并可以開展相應(yīng)的出租、出售經(jīng)營活動。（7）網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)是指受用戶委托，代管用戶自有或租用的國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)元素或設(shè)備，包括為用戶提供設(shè)備的放置、網(wǎng)絡(luò)的管理、運行和維護等服務(wù)，以及為用戶提供互聯(lián)互通和其它網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的管理和維護服務(wù)。注：模擬集群通信業(yè)務(wù)、無線尋呼業(yè)務(wù)、國內(nèi)甚小口徑終端地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)、第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)（含固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)）、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)比照增值電信業(yè)務(wù)管理。（二）增值電信業(yè)務(wù)增值電信業(yè)務(wù)是利用基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)元素或業(yè)務(wù)向最終用戶提供信息處理服務(wù)的業(yè)務(wù)。包含以下具體細項：1．第一類增值電信業(yè)務(wù)（1）在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)在線數(shù)據(jù)與交易處理業(yè)務(wù)是指利用各種與通信網(wǎng)絡(luò)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺，通過通信網(wǎng)絡(luò)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)。在線數(shù)據(jù)和交易處理業(yè)務(wù)包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。1）交易處理業(yè)務(wù)包括辦理各種銀行業(yè)務(wù)、股票買賣、票務(wù)買賣、拍賣商品買賣、費用支付等。2）網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理指通過通信網(wǎng)絡(luò)傳送，對連接到通信網(wǎng)絡(luò)的電子設(shè)備進行控制和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)。3）電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，即EDI，是一種把貿(mào)易或其它行政事務(wù)有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)按統(tǒng)一規(guī)定的格式形成結(jié)構(gòu)化的事務(wù)處理數(shù)據(jù)，通過通信網(wǎng)絡(luò)在有關(guān)用戶的計算機之間進行交換和自動處理，完成貿(mào)易或其它行政事務(wù)的業(yè)務(wù)。（2）國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)國內(nèi)兩點或多點之間實時的交互式或點播式的話音、圖像通信服務(wù)。國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)包括國內(nèi)多方電話服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)可視電話會議服務(wù)業(yè)務(wù)和國內(nèi)因特網(wǎng)會議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)等。1）國內(nèi)多方電話服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過公用電話網(wǎng)把我國境內(nèi)兩點以上的多點電話終端連接起來，實現(xiàn)多點間實時雙向話音通信的業(yè)務(wù)。2）國內(nèi)可視電話會議服務(wù)業(yè)務(wù)是通過公用電話網(wǎng)把我國境內(nèi)兩地或多個地點的可視電話會議終端連接起來，以可視方式召開會議，能夠?qū)崟r進行話音、圖像和數(shù)據(jù)的雙向通信。3）國內(nèi)因特網(wǎng)會議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)是為國內(nèi)用戶在因特網(wǎng)上兩點或多點之間提供的雙向?qū)ΨQ、交互式的多媒體應(yīng)用或雙向不對稱、點播式圖像的各種應(yīng)用，如遠程診斷、遠程教學(xué)、協(xié)同工作、視頻點播（VOD）、游戲等應(yīng)用。（3）國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（IP-VPN）是指經(jīng)營者利用自有的或租用公用因特網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，采用TCP/IP協(xié)議，為國內(nèi)用戶定制因特網(wǎng)閉合用戶群網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)主要采用IP信道等基于TCP/IP的技術(shù)組建，并提供一定的安全性和保密性，專網(wǎng)內(nèi)可實現(xiàn)加密的透明分組傳送。IP-VPN業(yè)務(wù)的用戶不得利用IP-VPN進行公共因特網(wǎng)信息瀏覽及用于經(jīng)營性活動；IP-VPN業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須有確實的技術(shù)與管理措施（監(jiān)控手段）防止其用戶違反上述規(guī)定。（4）因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)（IDC）是指利用相應(yīng)的機房設(shè)施，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等因特網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租及其存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應(yīng)用服務(wù)。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須提供機房和相應(yīng)的配套設(shè)施，并提供安全保障措施。2．第二類增值電信業(yè)務(wù)（1）存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)是指利用存儲轉(zhuǎn)發(fā)機制為用戶提供信息發(fā)送的業(yè)務(wù)。語音信箱、X.400電子郵件、傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)等屬于存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)。1）語音信箱語音信箱業(yè)務(wù)是指利用與公用電話網(wǎng)或公用數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)相連接的語音信箱系統(tǒng)向用戶提供存儲、提取、調(diào)用話音留言及其輔助功能的一種業(yè)務(wù)。每個語音信箱有一個專用信箱號碼，用戶可以通過終端設(shè)備，例如通過電話呼叫和話機按鍵進行操作，完成信息投遞、接收、存儲、刪除、轉(zhuǎn)發(fā)、通知等功能。2）X.400電子郵件業(yè)務(wù)X.400電子郵件業(yè)務(wù)是指符合ITUX.400建議、基于分組網(wǎng)的電子信箱業(yè)務(wù)。它通過計算機與公用電信網(wǎng)結(jié)合，利用存儲轉(zhuǎn)發(fā)方式為用戶提供多種類型的信息交換。

3）傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)是指在用戶的傳真機之間設(shè)立存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)，用戶間的傳真經(jīng)存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)的控制，非實時地傳送到對端的業(yè)務(wù)。傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)主要由傳真工作站和傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)信箱組成，兩者之間通過分組網(wǎng)或數(shù)字專線連接。傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)主要有：多址投送、定時投送、傳真信箱、指定接收人通信、報文存檔及其他輔助功能等。（2）呼叫中心業(yè)務(wù)呼叫中心業(yè)務(wù)是指受企事業(yè)單位委托，利用與公用電話網(wǎng)或因特網(wǎng)連接的呼叫中心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，經(jīng)過信息采集、加工、存儲等建立信息庫，通過固定網(wǎng)、移動網(wǎng)或因特網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡(luò)向用戶提供有關(guān)該企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)咨詢、信息咨詢和數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)。還包括呼叫中心系統(tǒng)和話務(wù)員座席的出租服務(wù)。用戶可以通過固定電話、傳真、移動通信終端和計算機終端等多種方式進入系統(tǒng)，訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，以語音、傳真、電子郵件、短消息等方式獲取有關(guān)該企事業(yè)單位的信息咨詢服務(wù)。（3）因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)因特網(wǎng)接入服務(wù)是指利用接入服務(wù)器和相應(yīng)的軟硬件資源建立業(yè)務(wù)節(jié)點，并利用公用電信基礎(chǔ)設(shè)施將業(yè)務(wù)節(jié)點與因特網(wǎng)骨干網(wǎng)相連接，為各類用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。用戶可以利用公用電話網(wǎng)或其它接入手段連接到其業(yè)務(wù)節(jié)點，并通過該節(jié)點接入因特網(wǎng)。因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)主要有兩種應(yīng)用，一是為因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）經(jīng)營者等利用因特網(wǎng)從事信息內(nèi)容提供、網(wǎng)上交易、在線應(yīng)用等提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)；二是為普通上網(wǎng)用戶等需要上網(wǎng)獲得相關(guān)服務(wù)的用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。（4）信息服務(wù)業(yè)務(wù)信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設(shè)，通過固定網(wǎng)、移動網(wǎng)或因特網(wǎng)等公眾通信網(wǎng)絡(luò)直接向終端用戶提供語音信息服務(wù)（聲訊服務(wù)）或在線信息和數(shù)據(jù)檢索等信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。信息服務(wù)的類型主要包括內(nèi)容服務(wù)、娛樂/游戲、商業(yè)信息和定位信息等服務(wù)。信息服務(wù)業(yè)務(wù)面向的用戶可以是固定通信網(wǎng)絡(luò)用戶、移動通信網(wǎng)絡(luò)用戶、因特網(wǎng)用戶或其他數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡(luò)的用戶。（三）說明事項我國承諾的WTO減讓表中所列出的服務(wù)項目與本分類目錄中的業(yè)務(wù)名稱不一致時，其對應(yīng)關(guān)系如下：1．基礎(chǔ)電信服務(wù)中，“移動話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)”屬蜂窩移動通信業(yè)務(wù)。2．國內(nèi)業(yè)務(wù)中，“話音服務(wù)”、“傳真服務(wù)”、“電路交換數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)”含在固定網(wǎng)本地電話業(yè)務(wù)和固定網(wǎng)長途電話業(yè)務(wù)；“分組交換數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)”屬第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)；“國內(nèi)專線電路租用服務(wù)”屬國內(nèi)通信服務(wù)設(shè)施業(yè)務(wù)。3．國際業(yè)務(wù)中，“話音服務(wù)”、“傳真服務(wù)”、“電路交換數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)”、“國際閉合用戶群話音服務(wù)”屬固定網(wǎng)國際長途電話業(yè)務(wù)；“分組交換數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)”含在因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)中；基于因特網(wǎng)“國際閉合用戶群數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)”屬因特網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)，利用國際專線的“國際閉合用戶群數(shù)據(jù)服務(wù)”屬國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。4．增值電信服務(wù)中，“在線信息和/或數(shù)據(jù)處理（包括交易處理）”和“電子數(shù)據(jù)交換”屬在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)；“電子郵件”、“語音郵件”、“增值傳真服務(wù)（包括存儲與傳送、存儲與調(diào)用）”屬存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)；“在線信息和數(shù)據(jù)檢索”屬信息服務(wù)業(yè)務(wù)；“編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換”在目前電信網(wǎng)已無具體應(yīng)用，故在本目錄中未列出。

第三節(jié)電信業(yè)務(wù)管制

一、電信業(yè)務(wù)管制機構(gòu)一般國家的管制機構(gòu)基本上都包括四個層次：第一個層次為議會，負責(zé)立法；第二個層次為政府電信部門（比如英國的貿(mào)工部，法國的經(jīng)濟、財政及工業(yè)部、中國的信息產(chǎn)業(yè)部等），這些部門負責(zé)制定行業(yè)法規(guī)，在國際上代表該國政府；

第三個層次為獨立的電信管制機構(gòu)，一般是獨立于政府和企業(yè)，電信管理局與相關(guān)方在電信管制方面存在的爭議通過法律解決。第四個層次為跨行業(yè)的反壟斷機構(gòu)（諸如澳大利亞ACCC、中國的物價局、工商行政管理局等類似機構(gòu)），但主要表現(xiàn)在事后管制，即一旦出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨椴懦雒婀苤啤嵺`中，各國在這四個層次上的著重點是不同的，監(jiān)管中對這四個層次的依賴程度也不一樣。各國電信管制機構(gòu)盡管存在區(qū)別，但大同小異。隨著電信行業(yè)的發(fā)展、管制改革、以及電信服務(wù)的國際化，電信管制機構(gòu)趨同化的趨勢越來越明顯?？傊?，電信管制機構(gòu)基本上包括四個層次，電信監(jiān)管執(zhí)行主要由第三層次和第四層次完成。當(dāng)然，有的國家可能不具有四個層次，比如日本和我國目前都是第二層次和第三層次合二為一，但這并不影響四個層次的普遍形式和發(fā)展趨勢。二、電信業(yè)務(wù)管制的重點環(huán)節(jié)（一）事前管制事前管制主要是由管制機構(gòu)的第三層次完成，但也有例外，如澳大利亞主要是由管制機構(gòu)的第四層次（ACCC）完成。事前管制是指電信管制機構(gòu)在電信運營公司制定電信資費之前就介入電信資費監(jiān)管，包括電信資費制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查、處罰等全過程。事前管制具體電信資費事前管制方式主要包括：價格上限管制、價格下限管制、交叉補貼和資費再平衡管制、不對稱管制、分級分業(yè)務(wù)管制、資費申報管制等。1．價格上限管制是電信管制部門進行資費水平管制的重要方法。價格上限管制往往是對主導(dǎo)運營商進行的管制，以防止它們?nèi)我馓岣唠娦刨Y費、損害電信用戶利益，同時也防止它們對其他競爭性電信業(yè)務(wù)進行交叉補貼、低于成本制定競爭性電信業(yè)務(wù)資費而排擠競爭對手、破壞公平競爭秩序。2．價格下限管制主要適用于競爭性業(yè)務(wù)和競爭性市場。在壟斷的情況下，電信運營公司往往傾向于提高電信資費水平，實行壟斷價格，以最大限度地賺取利潤。而在競爭的情況下，電信運營公司傾向于降低資費，甚至低于成本定價，以擴大市場份額，排擠競爭對手。不正當(dāng)?shù)膬r格行為于市場、于行業(yè)發(fā)展不利，管制部門有必要制定價格下限進行管制。電信業(yè)務(wù)資費價格下限一般為電信業(yè)務(wù)成本，也就是說，電信資費不低于業(yè)務(wù)提供成本。如果將價格下限管制與價格上限管制相結(jié)合，會出現(xiàn)非常嚴(yán)格的資費管制方法，甚至出現(xiàn)政府定價的情形。這也是管制中要避免的.3．交叉補貼和資費再平衡管制，也是兩種資費管制方法。在電信行業(yè)發(fā)展初期，不同業(yè)務(wù)的需求價格彈性差別大，電信管制部門允許電信公司采用交叉補貼的方式彌補成本。但卻導(dǎo)致了針對不同業(yè)務(wù)、用戶、區(qū)域資費比價不合理、價格扭曲。隨著競爭的加劇導(dǎo)致高利潤的攤薄，交叉補貼難以為繼，為此需對各電信業(yè)務(wù)資費進行再平衡。電信業(yè)務(wù)資費再平衡就是對原來交叉補貼方式下的資費進行調(diào)整，以糾正價格扭曲。在具體操作中，要求電信業(yè)務(wù)成本合理分攤，電信業(yè)務(wù)資費基于各自業(yè)務(wù)成本。資費再平衡管制反映了當(dāng)今電信業(yè)務(wù)資費調(diào)整趨勢和資費基于成本的管制要求。4．不對稱管制是一種重要的電信管制方法，它體現(xiàn)在很多方面，諸如市場準(zhǔn)入、運營條件、資費管制等，其中資費管制程度不同是主要的不對稱管制方式。資費的不對稱管制是根據(jù)電信市場不同電信運營公司的市場勢力大小不等而采取不同的資費管制方式，對市場中主導(dǎo)電信運營公司采取嚴(yán)格的資費管制方式，對非主導(dǎo)電信運營公司采取寬松的資費管制方式。通過資費不對稱管制，抑制主導(dǎo)電信運營公司、扶持非主導(dǎo)電信運營公司發(fā)展，促進競爭格局的盡快形成。不對稱管制將加快公平、有效、充分競爭格局的形成，隨著這種良好競爭格局的引入和逐漸形成，不對稱管制應(yīng)逐漸減弱直至取消。5．資費分級管制就是在中央電信管制部門進行統(tǒng)一資費管制的前提下，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟狀況、業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、市場需求狀況等，適當(dāng)擴大地區(qū)電信管制部門資費管制權(quán)限，進行電信資費分級管制。分級管制主要是針對不同地區(qū)而采取不同的資費管制方式。這種方式有利于反映不同地區(qū)的經(jīng)濟狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展水平，進行因地制宜的資費管制。6．資費分類管制就是將電信業(yè)務(wù)按一定的標(biāo)準(zhǔn)進行分類，如按電信業(yè)務(wù)的重要程度，分為基本電信業(yè)務(wù)、非基本電信業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)等；按競爭劇烈程度，分為競爭性電信業(yè)務(wù)和非競爭性電信業(yè)務(wù)，針對不同電信業(yè)務(wù)的特點而采取不同的資費管制方式。7．資費申報管制就是對不同的電信業(yè)務(wù)、不同的電信運營公司采取不同的資費申報方式，以達到不同的管制效果。資費申報可以采用三種方法：不申報、申報備案、申報備批。實際操作中，資費申報管制主要是與其他資費管制方法結(jié)合使用。如采用價格上限管制就要求選擇資費申報備批，不管制的電信業(yè)務(wù)資費就要選擇資費不申報或資費申報備案。（二）事后管制事后管制是指管制機構(gòu)不事先對電信運營公司的資費制定、執(zhí)行、甚至申報等作出具體管制要求，但一旦發(fā)現(xiàn)電信運營公司存在不正當(dāng)價格行為，將對公司進行處罰并責(zé)令改正。事后管制主要由管制架構(gòu)的第四層次完成。由于第四層次往往是一般性的反壟斷機構(gòu)，而不是特定的電信管制機構(gòu)，事后管制更多的是一種一般性的市場監(jiān)管，而不是特定的行業(yè)監(jiān)管。事后管制適用于市場競爭較充分的情形。隨著電信市場競爭愈來愈充分，電信資費監(jiān)管將逐漸由事前管制向事后管制過渡，由行業(yè)管制向一般性的市場監(jiān)管過渡。三、授權(quán)經(jīng)營與許可證制度（一）授權(quán)經(jīng)營授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)問題在《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》第二十條作出了明確的規(guī)定，“獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持有股份不少于51%并符合經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營其獲準(zhǔn)經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。該子公司的名稱、法定代表人、注冊住所、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容，由發(fā)證機關(guān)在獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營許可證正文附頁中載明。在一個地區(qū)不能授權(quán)兩家或兩家以上子公司經(jīng)營同一項電信業(yè)務(wù)?！痹谝陨弦?guī)定中明確了授權(quán)經(jīng)營的基本條件為：只能授權(quán)子公司；子公司必須是控股子公司，即母公司在子公司中持有的股份在51%以上（含51%）；子公司要符合經(jīng)營條件，包括注冊資本達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)經(jīng)營在當(dāng)前有其極其重要的意義。一方面符合母子公司型經(jīng)營者現(xiàn)狀的要求。如中國電信、中國移動，省子公司具有獨立法人資格，但無經(jīng)營許可證，只有通過母公司授權(quán)后，其經(jīng)營方為合法；另一方面符合經(jīng)營者規(guī)模擴張的要求。經(jīng)營者通過授權(quán)經(jīng)營擴大自己的經(jīng)營規(guī)模，壯大自己的實力。目前我國電信市場存在兩種典型的組織結(jié)構(gòu)：一種是母子公司型。典型代表：中國移動、中國電信，子公司具有獨立法人資格；子公司經(jīng)營需經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)。另一種是總分公司型。典型代表：中國聯(lián)通、中國鐵通，分公司不具有獨立法人資格，其法律責(zé)任由總公司負責(zé)；不存在授權(quán)問題。（二）許可證制度電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，是電信主管部門依法賦予企業(yè)經(jīng)營電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施或提供電信業(yè)務(wù)服務(wù)權(quán)利的具體行政行為，它是隨著電信業(yè)務(wù)市場由壟斷向競爭的進程中逐步發(fā)展起來的。一般而言，統(tǒng)一經(jīng)營時期政府部門或國有通信公司在特許之下壟斷經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，市場開放時期在某些增值電信業(yè)務(wù)或基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過發(fā)放經(jīng)營許可證逐步引入新的競爭者；市場開放程度較高時，通過一整套許可制度體系，對不同的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者分別加以規(guī)范，以體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策，維護良好的市場秩序。四、電信業(yè)務(wù)資費的管制程序（一）電信業(yè)務(wù)資費的事前管制程序第一，電信管制機構(gòu)或其委托方對相關(guān)業(yè)務(wù)市場競爭狀況進行評估，據(jù)此確定需要對哪些業(yè)務(wù)市場以及哪些電信運營公司進行事前管制；第二，電信管制機構(gòu)或其委托方對相關(guān)業(yè)務(wù)成本進行評估；第三，電信管制機構(gòu)明確相關(guān)業(yè)務(wù)資費制定原則（比如要求基于成本定價等）、方法（比如價格上限管制）、甚至制定相關(guān)業(yè)務(wù)資費區(qū)間值（比如規(guī)定上、下限值），或直接制定某些業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)值；第四，電信運營公司根據(jù)管制部門要求、原則、方法和具體資費區(qū)間制定資費并報批；

第五，電信運營公司資費報批獲準(zhǔn)后執(zhí)行，管制機構(gòu)監(jiān)督、檢查、查處違規(guī)現(xiàn)象并予以糾正；第六，若電信運營公司對管制機構(gòu)的資費監(jiān)管存在異議，可向司法部門上訴，由司法部門裁決，但裁決前需執(zhí)行電信管制機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

（二）電信業(yè)務(wù)資費的事后管制程序第一，電信用戶或者其他電信運營公司投訴某電信運營公司的不正當(dāng)定價行為；第二，電信管制機構(gòu)或者反壟斷機構(gòu)根據(jù)投訴對相關(guān)電信運營公司和相關(guān)業(yè)務(wù)展開調(diào)查；第三，電信管制機構(gòu)或者反壟斷機構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果行使監(jiān)管職能；第四，若投訴方和被訴方對監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管存在異議，可以向司法部門上訴，由司法部門裁決，但裁決前需執(zhí)行監(jiān)管機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。第四節(jié)電信業(yè)務(wù)的WTO承諾

一、WTO的基本原則（一）市場準(zhǔn)入原則市場準(zhǔn)入原則要求成員分階段逐步實行貿(mào)易自由化，以此擴大市場準(zhǔn)入水平，促進市場的合理競爭和適度保護。

在國內(nèi)銷售網(wǎng)以及銷售點的設(shè)置等方面要給予外國經(jīng)營者市場準(zhǔn)入的機會，所享受的條件不能低于國內(nèi)經(jīng)營者?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定各成員在非歧視原則基礎(chǔ)上，通過分階段談判，逐步開放本國服務(wù)市場，以促進服務(wù)及服務(wù)提供者間的競爭，減少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲。（二）透明度原則透明度原則要求各國公開服務(wù)貿(mào)易方面的法律，如果對方國家要求解釋服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)法律應(yīng)給予解釋。法律修改也要公開，并對修改后的法律給予解釋。同時，也要明確對本國經(jīng)營者在法律上是如何規(guī)定的。

公開應(yīng)該是迅速的，但如果公開后會妨礙法令執(zhí)行、違反公共利益、或損害某一企業(yè)的利益，則可以不要求公開。透明度原則規(guī)定各成員應(yīng)公正、合理、統(tǒng)一地實施有關(guān)法規(guī)、條例、判決和決定。統(tǒng)一性要求在成員領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇；公正性和合理性要求成員對法規(guī)的實施履行非歧視原則。（三）最惠國待遇原則最惠國待遇是指給惠國給予受惠國或者與該受惠國有確定關(guān)系的人或物的優(yōu)惠，不低于該給惠國給予第三國或者與該第三國有同樣關(guān)系的人或物的待遇?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定在服務(wù)和服務(wù)的提供者方面，各成員應(yīng)該立即和無條件地給予任何其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者相同的待遇。對任何國家都要無差別對待，這是確保開放的多邊貿(mào)易自由化的特別重要的原則。（四）國民待遇原則國民待遇又稱平等待遇，是最惠國待遇的有益補充，是在實現(xiàn)所有世貿(mào)組織成員平等待遇基礎(chǔ)上，世貿(mào)組織成員的商品或服務(wù)進入另一成員領(lǐng)土后，也應(yīng)該享受與該國的商品或服務(wù)相同的待遇。具體指一個國家給予在其國境內(nèi)的外國公民、企業(yè)和商船民事權(quán)利方面與其國內(nèi)公民、企業(yè)、商船一樣享有同等的待遇，即專指外國自然人、法人、商船等在民商事方面而非政治方面的待遇。

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，在不違反本規(guī)定而與承諾細目表上的條件和要求相一致的條件下，一成員應(yīng)該在所有影響服務(wù)供給的措施方面，給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給予國內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。（五）互惠貿(mào)易原則世貿(mào)組織管理的協(xié)議是以權(quán)利與義務(wù)的綜合平衡為原則的，這種平衡是通過互惠互利的開放市場的承諾而獲得的?；セ莼ダ嵌噙呝Q(mào)易談判，也是建立世貿(mào)組織共同的行為規(guī)范、準(zhǔn)則過程中的基本要求。盡管在關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織的協(xié)定、協(xié)議中沒有十分明確地規(guī)定“互惠貿(mào)易原則”，但在實踐中，只有平等互惠互利的減讓安排才可能在成員間達成協(xié)議。（六）促進公平競爭與貿(mào)易世貿(mào)組織認為各國發(fā)展對外貿(mào)易不應(yīng)該采取不公正的貿(mào)易手段進行競爭，尤其是不能以傾銷和補貼的方式銷售本國的商品。同時世貿(mào)組織也反對各國濫用反傾銷和反補貼，以達到保護主義的目的。（七）鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革多邊貿(mào)易體制高度重視發(fā)展問題，也認識到發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家履行義務(wù)的靈活性和特殊需要，世貿(mào)組織沿襲了關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家優(yōu)惠待遇的相關(guān)協(xié)議和條款，并在世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)定、協(xié)議或條款中加以完善。二、中國政府開放電信市場的承諾根據(jù)中國入世達成的《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》的有關(guān)條款，入世后中國電信行業(yè)將遵守如下承諾：由目前有限范圍和領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶ν忾_放；由以試點為特征的政策主導(dǎo)下的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開放。同時，根據(jù)協(xié)議，在電信市場開放進程中，由于電信自身的特點，各成員基本實施逐步開放的原則。

具體的開放順序和層次大致是：1、電信市場準(zhǔn)入承諾類型（1）增值電信服務(wù)2、電信市場準(zhǔn)入承諾類型（2）尋呼服務(wù)3、電信市場準(zhǔn)入承諾類型（3）移動話音和數(shù)據(jù)服務(wù)4、電信市場準(zhǔn)入承諾類型（4）國內(nèi)業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù)第五節(jié)電信業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢1、信息和通信技術(shù)進步推動了電信新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)和應(yīng)用2、開放市場、引入競爭的進度明顯加快，電信業(yè)務(wù)市場競爭更加激烈3、電信業(yè)務(wù)市場走向全球化，國際通信市場爭奪激烈電信業(yè)務(wù)市場全球化的趨勢主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)國際通信業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(2)電信運營者跨越國界進入別國經(jīng)營電信業(yè)務(wù)(3)電信運營者間的國際合作趨于廣泛(4)許多電信運營公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同提供全球性電信業(yè)務(wù)(5)電信市場的開放與融合趨勢極大促進了跨國購并和結(jié)盟，不同業(yè)務(wù)經(jīng)營者聯(lián)合起來，相互優(yōu)勢互補，占領(lǐng)市場，擴大在全球市場上的份額。4、因特網(wǎng)向傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)發(fā)起重大挑戰(zhàn)5、電信業(yè)務(wù)的增長點由以電話為代表的通信服務(wù)向以數(shù)據(jù)為代表的信息服務(wù)轉(zhuǎn)移6、電信企業(yè)所提供服務(wù)的信息形態(tài)由單一媒體向多媒體轉(zhuǎn)移7、服務(wù)方式由受網(wǎng)絡(luò)能力制約的非個性化服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)智能的個性化服務(wù)轉(zhuǎn)移8、三網(wǎng)融合——下一代電信網(wǎng)的技術(shù)走向9、隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場的開放，網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分別經(jīng)營成為主流10、電信業(yè)務(wù)的綜合化和寬帶化實現(xiàn)充分的商用性，滿足社會新的需求11、移動通信成為電信發(fā)展的熱點，電子商務(wù)成為新的業(yè)務(wù)點根據(jù)以上電信業(yè)的發(fā)展趨勢變化，概括起來說，未來的電信業(yè)務(wù)具有以下特點：多媒體化、普及化、多樣化、全球化、個性化、綜合化、寬帶化、智能化

第二章電信服務(wù)網(wǎng)點與業(yè)務(wù)資費

《中華人民共和國電信條例》第五條明確規(guī)定“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)。”因此，電信企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件、以合理的業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)為用戶提便利的服務(wù)，滿足用戶的通信需求。第一節(jié)電信服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)時間電信企業(yè)為方便用戶就近使用電信業(yè)務(wù)而設(shè)立的能基本覆蓋城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的電信服務(wù)場所，稱為電信服務(wù)網(wǎng)點。電信服務(wù)網(wǎng)點分為電信企業(yè)自辦和委托單位或個人代辦兩種形式。電信服務(wù)網(wǎng)點必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并且按規(guī)定的時間從事對外服務(wù)。一、電信服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置1、在城市人口稠密區(qū)，每個服務(wù)點的服務(wù)半徑一般為0.5～1km。2、在農(nóng)村，服務(wù)點原則上設(shè)置在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，每個服務(wù)點的服務(wù)半徑一般為10～15km。3、為方便用戶使用電信業(yè)務(wù)，可根據(jù)需要設(shè)立電信代辦點。4、每個電信服務(wù)網(wǎng)點，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和具體條件，可辦理一種或多種業(yè)務(wù)。

二、電信服務(wù)網(wǎng)點的工作要求1、電信營業(yè)處和電信分支機構(gòu)及代辦點應(yīng)懸掛電信服務(wù)標(biāo)志牌；晝夜服務(wù)的，夜間應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志。2、要保持營業(yè)場所整潔，服務(wù)用品齊備，營業(yè)人員儀表端正，并且要張貼業(yè)務(wù)宣傳品，介紹各項業(yè)務(wù)種類、收費標(biāo)準(zhǔn)及申辦處理程序。3、應(yīng)按規(guī)定的開辦業(yè)務(wù)種類和服務(wù)質(zhì)量要求為用戶提供服務(wù)，認真辦理業(yè)務(wù)手續(xù)，處理用戶的業(yè)務(wù)咨詢，盡量滿足用戶需求。4、加強營業(yè)內(nèi)部管理，建立健全相關(guān)的業(yè)務(wù)資料檔案，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，遵守服務(wù)紀(jì)律，搞好技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高營業(yè)人員素質(zhì)，加強對代辦戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。5、按規(guī)定的資費標(biāo)準(zhǔn)正確收取各項業(yè)務(wù)費用，作好營業(yè)收入的結(jié)算與稽核工作，及時催繳、核銷用戶欠費，編制營業(yè)日報單和相關(guān)統(tǒng)計報表。三、電信服務(wù)網(wǎng)點對外服務(wù)時間1、省會城市及地（市）城市的每個區(qū)及縣（市）城鎮(zhèn)至少有一個長途報話營業(yè)點晝夜服務(wù)。2、地（市）以上城市的其它營業(yè)廳（室）的營業(yè)時間每日不少于12小時。3、縣（市）分公司及農(nóng)村分支機構(gòu)的營業(yè)時間每日不少于8小時。4、公用電話的服務(wù)時間，有人值守的每日不少于12小時；無人值守的投幣、卡式公用電話晝夜24小時服務(wù)。5、市話、移動通信和數(shù)據(jù)通信等新業(yè)務(wù)的受理、查詢服務(wù)時間，地（市）以上城市每日不少于12小時；縣（市）城鎮(zhèn)每日不少于8小時。第二節(jié)電信業(yè)務(wù)資費電信企業(yè)為用戶提供各項電信服務(wù)而應(yīng)收取的通信費用的標(biāo)準(zhǔn)，稱之為電信資費。它是電信產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn)形式，也是非實物產(chǎn)品規(guī)定的價格表現(xiàn)

一、電信資費的確立原則1、以成本為基礎(chǔ)的定價原則2、考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求的原則3、考慮電信用戶的承受能力的原則4、考慮市場供求關(guān)系的原則二、電信資費分類與管理（一）電信業(yè)務(wù)資費的分類《電信條例》第二十四條明確指出，“電信資費分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。”按照《價格法》的規(guī)定：市場調(diào)節(jié)價是由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。政府指導(dǎo)價是政府有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。政府定價，是由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費定價實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)。就目前情況來看，在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的三種定價形式中，政府定價、政府指導(dǎo)價占有主導(dǎo)地位，市場調(diào)節(jié)價起輔助作用。

這是因為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)在電信服務(wù)業(yè)中與人民日常生活最為密切，尤其是在我國電信市場的發(fā)展初期，政府控制基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的價格對于建立一個健康、公平、有序的電信市場環(huán)境，對于維護國家利益、保護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，是至關(guān)重要的。增值電信業(yè)務(wù)資費定價實行市場調(diào)節(jié)價或者政府指導(dǎo)價。增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)。主要包括：電子郵件，語言信箱，在線信息庫檢索，電子數(shù)據(jù)交換，在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，增值傳真，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)，等等。（二）電信業(yè)務(wù)資費管理電信資費體系和電信資費制度，是我國物價體系和物價管理制度的有機組成部分。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，電信資費管理體制實行國家、信息產(chǎn)業(yè)部、省（市、自治區(qū)）通信管理局三級管理。即：1．政府定價的重要的電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。2．政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)幅度，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，制定并公布施行。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，自主確定資費標(biāo)準(zhǔn)，報省自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。3．市場競爭充分的電信業(yè)務(wù)，電信資費實行市場調(diào)節(jié)價。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者根據(jù)市場競爭情況和成本情況在政策許可的范圍內(nèi)，自主確定資費標(biāo)準(zhǔn)，報省自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。制定政府定價和政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取舉行聽證會等形式，聽取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信用戶和其他有關(guān)方面的意見。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料。在電信行業(yè)引入競爭、走向市場之后，對于電信資費的管制由國家價格主管部門移交給信息產(chǎn)業(yè)主管部門、最終放權(quán)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

三、電信資費的計費方式1、本地電話計費方式2、長途電話計費方式3、移動電話計費方式4、公眾電報計費方式5、用戶電報計費方式6、傳真計費方式7、數(shù)據(jù)通信計費方式四、常用的主要電信資費標(biāo)準(zhǔn)（一）本地電話資費標(biāo)準(zhǔn)1．市話月租費市話月租費按省會城市、地市縣、農(nóng)村及辦公電話4個級次計費，其資費標(biāo)準(zhǔn)見表2.1。說明：（1）辦公電話指原市話業(yè)務(wù)規(guī)程中規(guī)定的乙種電話。農(nóng)村電話指行政區(qū)劃縣以下(不含城區(qū))的非辦公電話。（2）中國聯(lián)通、中國鐵通等公司固定本地電話基本月租費可以在以上相對應(yīng)的中國電信各省公司的標(biāo)準(zhǔn)上上下浮動10%；市內(nèi)用戶中繼線（包括數(shù)字和模擬）可以在對應(yīng)的中國電信各省公司的標(biāo)準(zhǔn)上向下浮動10%。2．通話費(1)本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費標(biāo)準(zhǔn)本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話按首次3分鐘、以后每1分鐘計費1次。首次3分鐘資費標(biāo)準(zhǔn)為0.18元、0.20元、0.22元，以后每分鐘資費標(biāo)準(zhǔn)為0.09元、0.10元、0.11元。各地可根據(jù)實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同物價主管部門提出方案后，報省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。實行包月制月租費的，不再收取本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費。(2)本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費標(biāo)準(zhǔn)本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話按每1分鐘計費1次。通話費中準(zhǔn)價標(biāo)準(zhǔn)每分鐘0.40元，各地可根據(jù)實際情況上下浮動25%，本地網(wǎng)通話距離超過300公里的按每分鐘0.60元執(zhí)行。3．程控電話新服務(wù)項目

說明：（1）電信部門對免費程控新功能的開放，要按有關(guān)技術(shù)規(guī)范書中的規(guī)定比例向用戶提供。（2）來電顯示業(yè)務(wù)資費的具體標(biāo)準(zhǔn)由各省公司根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定，報當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謧浒?。（二）長途電話資費標(biāo)準(zhǔn)1．國內(nèi)長途電話資費國內(nèi)長途不分距離長短，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為：每6秒鐘0.07元，通話不滿6秒鐘的按6秒鐘計算（中國聯(lián)通、中國鐵通為每6秒鐘0.06元，并且還可以上下浮動15%）。法定節(jié)假日、周六、周日和夜間長途電話優(yōu)惠，由各電信運營商根據(jù)市場情況自主決定。比如中國電信每日的0：00時至7：00在規(guī)定資費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上實行6折優(yōu)惠，即0.04元/6秒鐘，不分工作日和節(jié)假日。2．國際電話資費國際長途電話的資費標(biāo)準(zhǔn)為每6秒鐘0.80元。日本、美國、新加坡、澳大利亞、新西蘭、法國、英國、意大利、泰國、馬來西亞、德國、加拿大、菲律賓、印度尼西亞、韓國等15個國家在每日的22.00至次日的7：00，不分工作日和節(jié)假日可實行5～9折優(yōu)惠，其他國家和地區(qū)（含港、澳、臺）不再進行分時段優(yōu)惠。中國電信每日0：00～7：00時實行6折優(yōu)惠，即0.48元/6秒鐘。3．港澳臺電話資費港澳臺電話資費標(biāo)準(zhǔn)為每6秒鐘0.20元。（三）公用電話資費標(biāo)準(zhǔn)（以四川為例）1．IC卡電話資費2．有人值守公用電話資費標(biāo)準(zhǔn)（四）IP電話長途話費資費標(biāo)準(zhǔn)IP電話業(yè)務(wù)資費執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)根據(jù)市場情況自行確定。下面表2.6為四川電信執(zhí)行的資費標(biāo)準(zhǔn)。（五）國內(nèi)出租電路資費注：1．中國聯(lián)通、中國鐵通國內(nèi)出租電路業(yè)務(wù)資費在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上向下浮動10%執(zhí)行。同時可再以本公司標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)上下浮動15%。2．臨時租用（不滿一個月的），以天為計算單位，不滿一天的按一天計算，其每天的租費按月租費的10%計算。租用超過10天的，其租費按長期電路一個月的月租費計算。3．長期定時租用，以小時為計算單位，不滿一小時的按一小時計算，每天的租費按月租費的三十分之一計算，每小時的租費按每天租費的五分之一計算。另每次加收電路連接費：DDN電路100元；話音電路50元。五、電信費用的結(jié)付電信費用結(jié)付是電信經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)對用戶使用電信業(yè)務(wù)應(yīng)交費用進行核算、收費等一系列經(jīng)營活動。各項電信費用的正確結(jié)算與及時收回，對提高企業(yè)信譽、加速資金周轉(zhuǎn)和電信建設(shè)，具有重要意義。

（一）電信業(yè)務(wù)的收費項目1．裝移費2．月租費和通信費3．占用電話網(wǎng)編號費4．公用電話費5．出租代維費6．其他費用。包括開戶費、安裝調(diào)測費、網(wǎng)絡(luò)使用費、過戶費、改號費、信息費等。

（二）電信費用結(jié)付方式1．

委托銀行代收2．

同城托收3．委托郵政局所代收4．儲蓄信用代扣

5．電信業(yè)務(wù)代辦點代收

6．企業(yè)營業(yè)窗口繳費

7．現(xiàn)場服務(wù)現(xiàn)場收費

（三）電信費用結(jié)付的基本要求1．電信業(yè)務(wù)月租費必須按月結(jié)清，其它費用按照電信企業(yè)的規(guī)定按期收回，不許拖欠。用戶要求預(yù)付月租費的，電信企業(yè)可以辦理。2．收取電信業(yè)務(wù)月租費和其它費用，電信企業(yè)要向用戶發(fā)出繳費通知（繳費通知除書面通知外，可以用語音等方式，但必須有記錄）。用戶必須在電信企業(yè)發(fā)出繳費通知之日起，在規(guī)定期限內(nèi)付清。超過規(guī)定期限，扣除用戶預(yù)付款后，每天按用戶所欠費用款額的3‰收取滯納金。

3．用戶應(yīng)付的月租費和其它費用，經(jīng)發(fā)函催繳或語音通知后，逾期一個月仍不付費的，經(jīng)電信企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后予以停話。停話期間的月租費和滯納金照收，停話后屢催不繳者，欠費累計已滿三個月的，按拆機處理。如因停話拆機的，停話期間的月租費免收，但欠費（含滯納金）照收。滯納金計收至實際還款時止。停話后，用戶已繳清欠費的，電信企業(yè)必須在24小時內(nèi)恢復(fù)通話，恢復(fù)通話免收手續(xù)費。

4．電信企業(yè)應(yīng)盡量采取銀行、儲蓄所代辦和增加收費點等辦法，方便用戶繳費。5．用戶電話因企業(yè)原因造成阻斷通話，連續(xù)三天或三天以上的，應(yīng)扣除阻斷期間的月租費。阻斷時間不足十五天的，免收半個月的基本月租費；超過十五天的，免收一個月的基本月租費；一個月以上依此類推。阻斷時間的計算，以市話局接到用戶申告或市話局查出的時間起至恢復(fù)通話為止。

6．用戶要求移機，因企業(yè)原因，超過規(guī)定時限不能遷移，原電話停止使用，原電話號碼不再保留的，從超過規(guī)定的移機時限的第二天起至移機恢復(fù)通話止，不足十五天的，免收半個月的基本月租費，超過十五天的，免收一個月的基本月租費，一個月以上依此類推。

第三章電信營業(yè)

電信營業(yè)是電信企業(yè)直接面向用戶、對外服務(wù)的窗口，是電信企業(yè)經(jīng)營服務(wù)工作的龍頭，是聯(lián)結(jié)內(nèi)部各部門、各工種、各環(huán)節(jié)工作關(guān)系的紐帶，也是用戶對電信需求的反饋中心。它以規(guī)章制度為依據(jù)，經(jīng)營各項電信業(yè)務(wù)，對用戶負責(zé)，為用戶服務(wù)。

第一節(jié)電信營業(yè)部門的職責(zé)與服務(wù)工作要求一、電信營業(yè)部門的職責(zé)任務(wù)1、加強管理，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)程2、組織社會調(diào)查，搞好業(yè)務(wù)預(yù)測3、加強電信資源管理，提高資源利用率4、理順內(nèi)部流程，提高工作效率5、嚴(yán)格資費標(biāo)準(zhǔn)，搞好業(yè)務(wù)處理和營收工作

6、加強用戶交換機和公用電話的管理工作7、開展多種形式的業(yè)務(wù)宣傳8、組織營業(yè)服務(wù)區(qū)域的核查調(diào)整工作9、加強質(zhì)量監(jiān)督檢查

二、電信營業(yè)受理工作的要求

（一）用戶登記各類電信業(yè)務(wù)，一律由電信營業(yè)部門受理，做到敞開受理，營業(yè)部門不得以任何理由拒絕。涉及營業(yè)部門內(nèi)部其他環(huán)節(jié)的，由營業(yè)部門負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不得讓用戶到多個地點辦理。（二）營業(yè)部門受理用戶填寫的登記卡（單）后，應(yīng)逐項進行檢查。重點是用戶的名稱必須用全稱，單位用戶名一般應(yīng)填寫大戶名和分戶名；裝移的地址要詳細、準(zhǔn)確；郵政編碼不能遺漏；付費方式和服務(wù)項目；單位登記要加蓋公章，個人登記要填寫個人身份證號碼。（三）營業(yè)部門受理用戶裝移登記后，應(yīng)給用戶回執(zhí)，以便用戶查詢使用。能否裝移，營業(yè)部門必須在規(guī)定時間內(nèi)給用戶明確答復(fù)。能當(dāng)場答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場答復(fù)用戶裝移機時間，并在業(yè)務(wù)登記卡（單）上注明具體日期；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)主動答復(fù)用戶，并做好記錄。（四）營業(yè)部門對用戶的裝移機登記應(yīng)搞好跟蹤管理。要結(jié)合營業(yè)管理計算機的開發(fā)和應(yīng)用，設(shè)置程序，對用戶裝移登記后的全過程的每一環(huán)節(jié)進行封閉的跟著蹤管理，能隨時掌握業(yè)務(wù)處理的進度和動態(tài)，隨時準(zhǔn)確答復(fù)用戶的查詢。（五）對一時尚不具備裝移機條件的用戶，要做好待裝移用戶資料管理。列待裝移要有依據(jù)，不能隨意將用戶登記列為待裝移管理。待裝移資料按局內(nèi)、街道或配線區(qū)建立，待裝移資料應(yīng)及時向規(guī)劃、工程部門提供，由工程部門安排工程，一旦機線條件具備，應(yīng)及時通知用戶來營業(yè)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二節(jié)電信營業(yè)服務(wù)規(guī)范

一、服務(wù)環(huán)境與設(shè)施規(guī)范1、電信營業(yè)廳（室）內(nèi)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生、美觀大方、布局合理、光線流暢、舒適安全，為用戶提供整潔、寬敞、舒適的使用電信業(yè)務(wù)環(huán)境。2、電信營業(yè)廳（室）內(nèi)應(yīng)設(shè)有醒目的業(yè)務(wù)宣傳欄，對外公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、電信業(yè)務(wù)使用須知、電信資費標(biāo)準(zhǔn)、長途區(qū)號、監(jiān)督投訴電話及服務(wù)紀(jì)律等內(nèi)容。3、電信營業(yè)廳（室）內(nèi)要有綠化設(shè)施，以木本、常綠、耐陰植物為主，無綠化條件的，可擺放絹花、塑料花，擺放位置合理，做到美化大廳，美化環(huán)境。4、電信營業(yè)廳（室）應(yīng)配置相適應(yīng)的痰盂、廢紙簍，并在明顯部位設(shè)置禁煙標(biāo)志。5、電信營業(yè)廳（室）外部要保持整潔，美化環(huán)境，并因地制宜地進行綠化。

6、電信營業(yè)廳（室）必須有醒目的電信標(biāo)識，營業(yè)廳（室）門前墻壁上應(yīng)掛有符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的局（所）名稱牌和營業(yè)時間牌、郵政編碼。7、電信營業(yè)廳（室）應(yīng)設(shè)置明顯的服務(wù)指南，服務(wù)柜臺應(yīng)高低適度，采取開放式服務(wù)，各類業(yè)務(wù)受理臺席要有明顯的業(yè)務(wù)指示標(biāo)志，以方便用戶辦理電信業(yè)務(wù)。有條件的營業(yè)廳要逐步做到全開放式營業(yè)，實行一個窗口辦理所有開辦的電信業(yè)務(wù)，并實行一張帳單結(jié)算費用。8、電信營業(yè)廳（室）內(nèi)應(yīng)掛有時差鐘、日歷牌、設(shè)置公用電話，配有各類電話號簿，并備有公眾書寫桌椅和用具。9、營業(yè)廳（室）內(nèi)要設(shè)有業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)臺或查詢窗口，配備計算機查詢系統(tǒng)，負責(zé)受理電信業(yè)務(wù)和資費等方面的查詢服務(wù)。縣以上的中心營業(yè)廳（業(yè)務(wù)量較大的支局營業(yè)廳）應(yīng)配備觸摸式查詢微機及傳真查詢業(yè)務(wù)。10、各營業(yè)廳（室）均不得經(jīng)辦與電信業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動；工作現(xiàn)場不得放置與生產(chǎn)無關(guān)的用品，各種用品、資料擺放整齊，保證工作現(xiàn)場有序。11、為優(yōu)先保證重點用戶和大用戶辦理各類業(yè)務(wù)，營業(yè)廳（室）應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)洽談室；省會城市及沿海開放城市營業(yè)廳（室）應(yīng)設(shè)立新業(yè)務(wù)演示廳，開展各項新業(yè)務(wù)的對外宣傳、演示活動。二、營業(yè)禮儀規(guī)范1、營業(yè)人員應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定著裝，按季節(jié)春、夏、秋、冬分別著長袖襯衫、短袖襯衫、西服，男同志戴領(lǐng)帶，女同志戴領(lǐng)結(jié)或飄帶，做到整潔、美觀而大方。2、標(biāo)志服必須整潔，襯衫不得敞懷不扣，襯衫下擺一律束進褲腰里邊；禁止穿拖鞋上崗，禁止將長褲腳卷起。3、營業(yè)大廳對外服務(wù)實行雙工號制度，即營業(yè)員上崗佩戴工號牌，同時必須將卡式工號牌置于窗口規(guī)定位置，接受用戶監(jiān)督。工號牌佩帶應(yīng)在左胸口袋處或相應(yīng)位置，不得顛倒和歪斜佩帶。4、儀容莊重大方。男同志不得蓄留長胡須，頭發(fā)不蓬散，不留長發(fā)，女同志自尊自愛，最好不留長指甲，指甲油盡量用淡色的，發(fā)型美觀大方，化裝要適度，要與自己的衣著、發(fā)型相宜，和自己的年齡、身份、氣質(zhì)相符。當(dāng)班時以淡妝為宜，對女士而言，可適當(dāng)?shù)拿杳?、撲粉、涂口紅、灑香水，但要恰到好處，切忌濃裝艷抹，盡量不留修飾痕跡。5、保持個人衛(wèi)生，做到五清潔，即面容清潔、口腔清潔、鼻腔清潔、頭發(fā)清潔和手清潔，不給用戶造成不良的視覺形象。經(jīng)常更換內(nèi)衣褲，襪子、鞋子保持清潔，身上無異味。6、佩戴飾物要得體，通常不宜戴得過多，且要搭配得當(dāng)，否則會給人華而不實的感覺，影響整體的儀表美。三、行為舉止規(guī)范1、接待用戶時，應(yīng)主動站立微笑相迎，微笑自然，精神飽滿，彬彬有禮。2、在為用戶辦理業(yè)務(wù)或與用戶對話時，要心平氣和，語音適中，口齒清楚，發(fā)音正確、雙目正視對方，神情專注，目光親切自然，熱情友好。切忌傾、斜視、藐視、久視、上下打量，左顧右盼。3、有問必答，耐心解釋。當(dāng)營業(yè)員與用戶發(fā)生誤解時，應(yīng)以解釋為主，不要對用戶無禮，其他營業(yè)員不要隨意插嘴，更不能訓(xùn)斥和責(zé)怪用戶，而要互相勸阻，克制忍讓，更要得理讓人。4、營業(yè)員工作出現(xiàn)差錯，必須當(dāng)面向用戶道歉并及時糾正。5、站立時，雙手下垂前交（叉），略向前傾斜，姿勢要端正，不叉腰、不抱胸，不依靠它物或趴在營業(yè)柜臺上。6、在崗工作時不交頭接耳，不擅離崗位，要集中精力，尊重用戶。7、空閑時不得串崗閑談，不得在營業(yè)廳內(nèi)高聲喧嘩、戲鬧，不得低頭做私事，應(yīng)做到營業(yè)員等用戶。8、營業(yè)員因故離崗片刻或此窗口暫時無人工作時，應(yīng)掛出“暫停辦理業(yè)務(wù)”牌，不使用戶空等，以免造成用戶不滿。9、交接用戶錢物時，注意輕拿輕放，不拋不丟。10、需用手勢、動作說明問題時，應(yīng)自然易懂，以用戶滿意接受為原則。手勢要簡潔明快，動作不宜過多，也不宜過大、過猛，切忌用手指戳戳點點，更不可高舉手腕指向用戶臉部，要給人以優(yōu)雅、含蓄而彬彬有禮的感覺。11、尊重用戶風(fēng)俗習(xí)慣，不與用戶開玩笑。受理業(yè)務(wù)完畢，以點頭示意、用語告別，一般不以握手形式告別。12、營業(yè)人員應(yīng)禮貌接待用戶，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”。13、營業(yè)員遇到疑難或不能解決的問題，應(yīng)請現(xiàn)場負責(zé)人出面妥善處理，避免用戶投訴，如當(dāng)場確實不能解決問題時，應(yīng)正確引導(dǎo)用戶投訴。14、遇交接班時，要保持有條不紊，不脫崗，更不要大聲喧嘩。

15、用戶使用電信業(yè)務(wù)時，應(yīng)根據(jù)用戶的心情、年齡、文化層次、和語言不同等特點，營業(yè)員要仔細、認真、耐心地為用戶服務(wù)，并主動為用戶介紹、解釋、宣傳和提供電信業(yè)務(wù)資料與內(nèi)容。四、服務(wù)態(tài)度與用語規(guī)范在接待用戶過程中，營業(yè)員必須端正服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)用語。任何情況下對待用戶要禮貌，態(tài)度要親切，語氣要和藹，語音要柔和，語調(diào)要平穩(wěn)，語速要適中，舉止要文雅，得禮讓人。1、服務(wù)態(tài)度電信服務(wù)應(yīng)做到主動、熱情、和藹、周到。對外服務(wù)中，做到文明生產(chǎn)，禮貌待人，堅持“五個一樣”，即對待生人、熟人一樣熱情；工作忙、閑一樣耐心；大人、小孩一樣和藹；上級檢查與不檢查一樣主動；領(lǐng)導(dǎo)在與不在一樣認真。對用戶業(yè)務(wù)咨詢要耐