2021年行政管理學(xué)題庫含答案

綜合練習(xí)第一章緒論一、填空題1．有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范疇，以為國家可以分為立法、和司法三種權(quán)力。2．美國初期政治家和政治學(xué)家主張政治與分離，這是公共行政學(xué)產(chǎn)生重要推動力。3．威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《》都主張政治與行政二分法。4．公共行政首要特點是它。這是公共組織與其她私營部門重要區(qū)別之。5．國內(nèi)公共行政與其她國家公共行政最大區(qū)別是，也決定了國內(nèi)公共行政獨自特點。6．第一位試圖建立公共行政學(xué)體系是。7．行為科學(xué)時期公共行政學(xué)研究最大貢獻是確立了管理思想，但是最大弱點是不注重效率，太注重人際關(guān)系。8．公共行政學(xué)研究第一種取向就是管理取向，也就是公司管理取向。它可以分為老式管理取向和取向。9．公共行政學(xué)研究第二種取向是產(chǎn)生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)時期對公共行政脫離政治批判。二、單項選取題1．國內(nèi)最早浮現(xiàn)行政這一概念是在()上。A．《綱鑒易知錄》B．《尚書》C．《禮記》D．《左傳》2．在西方，最早提出行政概念是()。A．瓦特B．亞里士多德C．史坦因D．馬克思3．公共行政首要特點是它()。A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性4．中華人民共和國公共行政最大特點是()。A．民主性B．高效性C．公平性D．中華人民共和國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府5．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)先驅(qū)者是()。A．斯圖亞特B．斯密C．歐文D．普耳6．刊登了公共行政學(xué)開山之作《行政之研究》是()。A．泰勒B．韋伯C．威爾遜D．古德諾7．伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上刊登了公共行政學(xué)開山之作()，它標志著公共行政學(xué)產(chǎn)生。A．《行政之研究》《政治與行政》C．《行政學(xué)原理》D．《行政學(xué)》8．被稱為“組織理論之父”是()。A．韋伯B．法約爾C．泰勒D．歐文9．德國知名政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出()，因而被稱為“組織理論之父”。A．官僚制理論B．管理五項職能C．14條管理原則D．POSDCORB，即七項管理職能10．被稱為“科學(xué)管理之父”是()。A．歐文B．法約爾C．韋伯D．泰勒11．被稱為“行政管理之父”是()。A．歐文B．泰勒C．韋伯D．法約爾12．提出管理五項職能和14條管理原則是()。A．歐文B．泰勒C．韋伯D．法約爾13．提出知名POSDCRB，即七項管理職能是()。A．泰勒B．古立克C．韋伯D．法約爾14．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為()。A．籌劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C．籌劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算D．籌劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算15．第一位試圖建立公共行政學(xué)體系是()。A．費富納B．魏勞畢C．懷特D．泰勒16、1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書()。A．《行政學(xué)》B．《政治與行政》C．《行政學(xué)原理》D．《行政學(xué)導(dǎo)論》17．國內(nèi)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)是()，她于1876年在《論譯書》中提出“國內(nèi)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A．孫中山B．康有為C．張金鑒D．梁啟超18．國內(nèi)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)是梁啟超，她于1876年在()中提出“國內(nèi)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A．《行政學(xué)原理》B．《論譯書》C．《行政學(xué)理論與實際》D．《行政學(xué)》19．國內(nèi)第一部行政學(xué)著作是()。A．《行政學(xué)理論與實際》B．《行政學(xué)原理》C．《論譯書》D．《行政學(xué)》20．國內(nèi)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)理論與實際》作者是()。A．梁啟超B．孫中山C．張金鑒D．康有為三、多項選取題1．有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范疇，以為國家可以分為()三種權(quán)力。A．立法B．監(jiān)察C．行政C．考試E．司法2．從廣義管理角度來界定公共行政范疇行政學(xué)家有()。A．西蒙B．懷特C．湯姆森D．孟德斯鳩E．斯密斯堡3．老式公共行政時期，也有人稱為()。A．科學(xué)管理時期B．靜態(tài)公共行政學(xué)時期C．人際關(guān)系時期D．動態(tài)行政學(xué)時期E．X理論時期4．奠定公共行政學(xué)理論基本代表人物是()，她們提出了政治與行政分離觀點。A．韋伯B．法約爾C．威爾遜D．古德諾E．泰勒5．作為行政學(xué)學(xué)科體系建立是由()完畢。A．懷特B．魏勞畢C．泰勒D．韋伯E．費富納6．行為科學(xué)時期公共行政學(xué)有人稱之為()。A．動態(tài)行政學(xué)時期B．靜態(tài)公共行政學(xué)時期C．行為科學(xué)時期D．Y理論時期E．x理論時期7、公共行政學(xué)特點是（）。A．公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊沿學(xué)科B．公共行政學(xué)是應(yīng)用型學(xué)科C．公共行政學(xué)是政治性較強學(xué)科D．公共行政學(xué)研究廣泛性E．公共行政學(xué)發(fā)展性四、重要名詞廣義公共組織公共行政學(xué)五、簡答題1、什么是行政？公共行政特點有哪些？2、簡述公共行政學(xué)特點。3、簡述公共行政學(xué)研究辦法。六、闡述題試述公共行政作用。參照答案：一、填空題1、行政2、行政3、政治與行政4、公共性5、中華人民共和國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府6、懷特7、以人為本8、新公共管理9、政治取向二、單項選取題1、A2、B3、B4、D5、C6、C7、A8、A9、A10、D11、D12、D13、B13、A15、C16、D17、D18、B19、A20、C三、多項選取題1、ACE2、ABCE3、ABE4、CD5、ABE6、ACD7、ABCDE四、名詞解釋1、廣義公共組織：是指不以賺錢為目，旨在為社會和公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品以實現(xiàn)公共利益為目的一切社會組織。2、公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法解決政務(wù)有效性、公平性、民主性規(guī)律交叉性與綜合性學(xué)科。在這里公共組織重要是指政府，公共行政就是政府行政。五、簡答題1、答：行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。公共行政是指公共組織對公共事務(wù)管理。在這里公共組織是指政府，因而也可以說公共行政就是政府行政。它特點有：1、公共行政之首要特點是它公共性；2、公共行政政治性；3、公共行政具備嚴格法制性；4、公共行政民主性；5、公共行政公平性；6、公共行政高效性。2、答：（1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊沿性學(xué)科；(2)公共行政學(xué)是應(yīng)用性學(xué)科；(3)公共行政學(xué)是政治性較強學(xué)科；(4)公共行政學(xué)研究廣泛性；(5)公共行政學(xué)發(fā)展性。3、答：(1)公共行政學(xué)研究取向；(2)理論與實踐相結(jié)合辦法；(3)哲學(xué)研究辦法；(4)跨學(xué)科研究辦法；(5)實證研究辦法；(6)比較研究辦法。六、闡述題答：公共行政作用重要體當(dāng)前如下幾種方面：1、公共行政是對國家治理。2、公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益必要保證。3、公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟保證。4、公共行政是加速國內(nèi)社會主義建設(shè)需要和參加國際競爭保證。5、公共行政是教誨和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理國家公務(wù)員隊伍需要。第二章行政環(huán)境一、填空題1．公共行政環(huán)境一方面體當(dāng)前各種公共行政環(huán)境之間差別性上。2．公共行政環(huán)境決定、限制和制約，必要適應(yīng)公共行政環(huán)境。同步，對公共行政環(huán)境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。3．最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究是美國哈佛大學(xué)專家。4．美國哈佛大學(xué)專家高斯最先提出對問題進行研究。5．1961年里格斯刊登了《》，這是公共行政生態(tài)學(xué)代表作，開以生態(tài)學(xué)辦法研究公共行政風(fēng)氣之先河。6．公共行政生態(tài)學(xué)代表作是1961年刊登《公共行政生態(tài)學(xué)》，它開以生態(tài)學(xué)辦法研究公共行政風(fēng)氣之先河。7．組織文化涉及組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中是組織文化核心。8．以為核心組織文化是形成組織規(guī)范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關(guān)系準則源泉。9．在國內(nèi)，是公共組織文化核心價值觀，這是由馬列主義意識形態(tài)決定。二、單項選取題1．公共行政環(huán)境()一方面體當(dāng)前各種公共行政環(huán)境之間差別性上。A．約束性B．復(fù)雜性C．不穩(wěn)定性D．特殊性2．美國哈佛大學(xué)專家（）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。A．高斯B．里格斯C．德魯克D．古立克3．公共行政生態(tài)學(xué)代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年刊登，該書作者是（）。A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯4．公共行政生態(tài)學(xué)代表作是里格斯()。A．《美國社會與公共行政》B．《公共行政生態(tài)學(xué)》C．《比較公共行政模式》D．《政府生態(tài)學(xué)》5．融合型公共行政模式存在于()。A.工業(yè)社會B．原始社會C．農(nóng)業(yè)社會D．信息社會6．里格斯以為處在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間一種公共行政模式是()。A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式7．衍射型公共行政模式存在于()。A．信息社會B．原始社會C．工業(yè)社會D．農(nóng)業(yè)社會8．按照里格斯劃分，棱柱型是()。A．后工業(yè)社會公共行政模式B．農(nóng)業(yè)社會公共行政模式C．工業(yè)社會公共行政模式D．農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間公共行政模式9．組織文化涉及組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中()是組織文化核心。A．組織觀念B．價值觀C．道德感情D．法律意識10．高斯刊登于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間關(guān)系問題并予以研究行政學(xué)論著是()。A．《比較公共行政模式》B．《政府生態(tài)學(xué)》C．《美國社會與公共行政》D．《公共行政生態(tài)學(xué)》三、多項選取題1．普通公共行政環(huán)境涉及()。A．自然地理環(huán)境B．政治環(huán)境C．經(jīng)濟環(huán)境D．管理對象E．文化環(huán)境2．詳細公共行政環(huán)境涉及()。A.自然地理環(huán)境B．管理對象C．經(jīng)濟環(huán)境D．政治環(huán)境E．組織文化3．行政環(huán)境特點是()。A．特殊性B．復(fù)雜性C．不穩(wěn)定性D．公共性E．約束性4．里格斯將公共行政模式劃分為()。A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式E．集中型公共行政模式5．構(gòu)成一種國家公共行政政治環(huán)境因素重要有()。A．政治制度B．政黨制度C．階級狀況D．法律制度E．政治文化6．下列屬于文化環(huán)境要素是()。A．法律制度B．意識形態(tài)C．道德倫理D．價值觀念E．教誨7．詳細環(huán)境也叫組織環(huán)境，它涉及因素有()。A．組織文化B．組織構(gòu)造C．組織規(guī)章制D．組織凝聚力E．管理對象8．組織文化涉及()。A．組織觀念B．法律意識C．管理對象D．價值觀E．道德感情四、重要名詞公共行政環(huán)境普通行政環(huán)境自然地理環(huán)境詳細行政環(huán)境組織文化五、簡答題1．簡述組織文化特性。2．公共行政環(huán)境特殊性重要體當(dāng)前哪些方面?六、闡述題試述公共行政環(huán)境作用。答案：填空題1、特殊性2、公共行政公共行政公共行政3、高斯4、公共行政環(huán)境5、公共行政生態(tài)學(xué)6、里格斯7、價值觀8、價值觀9、為人民服務(wù)單項選取題1、D2、A3、A4、B5、C6、C7、C8、D9、B10、B多項選取題1、ABCE2、BE3、ABCE4、ACD5、ABE6、BCDE7、ABCDE8、ABDE名詞解釋1、公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理辦法與技術(shù)行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部各種要素總和。2、普通行政環(huán)境：普通公共環(huán)境是指公共行政宏觀環(huán)境，不但指一種國家公共行政所賴以生存和發(fā)展自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，也涉及國際環(huán)境。3、自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境是指一種國家所處地理位置和自然狀況。4、詳細行政環(huán)境：也叫組織環(huán)境，是指詳細而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力公共組織內(nèi)部與外部環(huán)境總和。5、組織文化：組織文化是指組織在一定環(huán)境中，逐漸形成全體公共組織成員所共同信奉和遵守價值觀，并支配她們思維方式和行為準則。簡答題1、答：組織文化是指組織在一定環(huán)境中，逐漸形成全體公共組織成員所共同信奉和遵守價值觀，并支配她們思維方式和行為準則。組織文化在政府也可以稱之為公共行政組織文化，在公司則稱之為公司文化。組織文化涉及組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等。組織文化特性重要有：1、組織成員同一性限度；2、團隊精神；3、對人關(guān)懷限度；4、組織一體化限度；5、風(fēng)險承受限度；6、民主限度；7、報酬原則；8、注重成果；9、控制限度。2、答：（1）公共行政環(huán)境特殊性一方面體當(dāng)前各種公共行政環(huán)境之間差別性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化老式、宗教信奉和風(fēng)俗習(xí)慣差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化老式前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還體當(dāng)前一種國家不同地區(qū)公共行政環(huán)境差別。這些差別重要體當(dāng)前自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信奉、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。闡述題答：公共行政環(huán)境作用重要體當(dāng)前它與公共行政之間互有關(guān)系上。它們之間關(guān)系是互相適應(yīng)、互相作用關(guān)系，詳細體當(dāng)前：1、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展土壤和行動空間。有什么樣公共行政環(huán)境就有什么樣公共行政。行政環(huán)境決定、限制和制約行政體制、行政職能、行政目的、公共政策和行政權(quán)力運營方式，以及官員行為方式、思想觀念與行政經(jīng)費等。2、公共行政必要適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府沒有適應(yīng)環(huán)境能力，那么就無法進行有效公共行政管理。所謂適應(yīng)公共行政環(huán)境，是指公共行政管理必要符合特定公共行政環(huán)境向它提出規(guī)定和條件。如果不適應(yīng)公共行政環(huán)境，雖然再先進公共行政管理也不也許有管理成效。3、公共行政環(huán)境發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政發(fā)展變化。由于社會革命或社會變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必要適應(yīng)這種變化。4、公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。公共行政能動作用是研究公共行政環(huán)境重要因素之一。公共行政可以運用公共行政環(huán)境提供實際條件和規(guī)定，選取切合實際公共行政目的，確立科學(xué)行政關(guān)系。通過達到行政目的而達到改進公共行政環(huán)境目。第三章政府職能一、填空題1．公共行政學(xué)研究核心問題是。2．在自由資本主義時期，政府只是充當(dāng)“”角色。3．要對的地界定政府職能，必要對的地解決政府與、政府與、政府與、政府與關(guān)系，同步也必要考慮到社會發(fā)展限度和政治民主發(fā)展水平。4．政府為公眾服務(wù)一方面體當(dāng)前其上。5．馬克思以為政府基本職能有政治統(tǒng)治職能和兩種。6．對市場經(jīng)濟調(diào)控，只能由進行，其她任何組織都不也許代替政府。調(diào)控手段重要是制定各種政策。7．1949年10月21日，依照中華人民共和國中央人民政府組織法規(guī)定成立了中央人民政府，即中華人民共和國，下設(shè)35個部門。8．1954年，國內(nèi)制定了第一部社會主義憲法，改為國務(wù)院。9．政府在國家和社會中所扮演角色以及所應(yīng)起作用，稱為。10．從當(dāng)代社會和各國政府行政實踐來看，政府基本職能可以分為政治職能、、文化職能和。11．政府政治職能涉及政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)職能和職能。二、單項選取題1．公共行政學(xué)研究核心問題是()。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制2．政府為公眾服務(wù)服務(wù)性特點一方面體當(dāng)前其()上。A．公平性B．平等性C．非獲利性D．普遍性3．國內(nèi)于1998年又進行了機構(gòu)改革，改革后國務(wù)院原40個部門減為()。A．30B．3lC．28D．294．政府只是充當(dāng)“守夜人”角色，也就是“夜警察”角色時期是A．自由資本主義B．前資本主義C．當(dāng)代資本主義D．壟斷資本主義5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”時期是()。A．前資本主義B．自由資本主義C．壟斷資本主義D．當(dāng)代資本主義三、多項選取題1．要對的地界定政府職能，必要對的地解決()關(guān)系，必要考慮到社會發(fā)展限度和政治民主發(fā)展水平。A．政府與市場B．政府與政黨C．政府與社會D．政府與公民E．政府與社會組織2．政府職能特點是()。A．普遍性B．不可代替性C．服務(wù)性D．系統(tǒng)性E．強制性3．馬克思以為政府基本職能有兩種，即()。A．政治統(tǒng)治職能B．組織職能C．協(xié)調(diào)職能D．籌劃職能E．社會管理職能4．從當(dāng)代社會和各國政府行政實踐來看，政府基本職能可以分為()。A．政治職能B．文化職能C．社會職能D．協(xié)調(diào)職能E．經(jīng)濟職能5．市場失效重要體當(dāng)前()。A．市場壟斷和專制價格B．外部性問題C．公共物品提供D．無知和非理性E．不平等問題6．政府失效重要體當(dāng)前()。A．資源配備低效率B．導(dǎo)致另一種不公平C．政府低效率D．政府成本過高E．尋租7．政府政治職能重要涉及()。A．人民主職能B．保證社會公平分派職能C．政治統(tǒng)治職能D．發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教誨職能E．保衛(wèi)國家主權(quán)職能8．知名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森在(經(jīng)濟學(xué))(第十六版)中，以為政府經(jīng)濟職能重要有()。A．執(zhí)行國際經(jīng)濟政策B．通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟C．保證社會公平分派職能D．提高經(jīng)濟效率E．改進收入分派9．從國內(nèi)實際狀況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟職能重要有()。A．直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場局限性職能B．規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，保證自由競爭職能C．對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控職能，保證國民經(jīng)濟平衡發(fā)展職能D．改進收入分派E．管理國有資產(chǎn)職能四、重要名詞政府職能市場體制市場失效五、簡答題1．什么是政府職能？政府職能特點有哪些？2．市場失效重要體當(dāng)前哪些方面？3．政府干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?4．簡述政府文化職能重要內(nèi)容。5．什么是社會政府職能？政府社會職能重要有哪些?6．簡述政府職能轉(zhuǎn)變，政府需要轉(zhuǎn)變管理理念。7．要實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，就必要對的界定政府在社會中角色，要做到這一點，你以為政府需要解決好哪些關(guān)系？六、闡述題試析政府失效重要體現(xiàn)。答案填空題1、政府職能2、守夜人3、社會市場社會組織公民4、非獲利性5、社會管理職能6、政府政府7、政務(wù)院8、政務(wù)院9、政府職能10、經(jīng)濟職能社會職能11、民主單項選取題1、A2、C3、D4、A5、C多項選取題1、ACDE2、ABCDE3、AE4、ABCE5、ABCDE6、ABCDE7、ACE8、ABDE9、ABCE名詞解釋1、政府職能：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演角色以及所應(yīng)起作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力范疇、限度和方式。2、市場體制：市場體制是不通過中央指令而憑借交易方式互相作用，實當(dāng)前全社會范疇內(nèi)對人行為進行協(xié)調(diào)一種制度。3、市場失效：市場失效是指由于市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配備效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。簡答題1、政府職能是指政府在國家和社會中所扮演角色以及所應(yīng)起作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力范疇、限度和方式。政府職能特點有：（1）政府職能普遍性特點；（2）政府職能強制性特點；（3）政府職能系統(tǒng)性特點；（4）政府職能不可代替性特點；（5）政府職能服務(wù)性特點。2、（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價格；(3)公共物品提供；(4)無知和非理性；(5)不平等問題。3、（1）政府和市場兩者功能有很大區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效范疇；（3）政府干預(yù)也必要講究成本收益；（4）發(fā)展中華人民共和國家政府普通對市場干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正?，F(xiàn)象。4、（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教誨職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強社會主義道德建設(shè)職能；（5）清除那些不但沒有社會價值并且有害文化產(chǎn)品職能。5、社會職能有廣義和狹義之分。廣義社會職能是指除了政治職能之外所有社會管理職能，狹義社會職能是指政府除了政治、經(jīng)濟和文化職能之外社會管理職能。本教材社會職能是狹義。政府社會職能比較廣泛，重要有：（1）維持社會秩序，保證人身安全和私人財產(chǎn)安全職能；（2）保證社會公平分派職能；（3）環(huán)保職能；（4）社會保障職能。6、政府管理觀念轉(zhuǎn)變是最主線轉(zhuǎn)變。如果不轉(zhuǎn)變觀念，就不也許建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟行政體制，政府機構(gòu)改革就無法走出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”循環(huán)圈。轉(zhuǎn)變政府管理理念，需要做到：（1）政府機構(gòu)改革必要納入法制化軌道。（2）要實現(xiàn)從全能政府向有限政府觀念轉(zhuǎn)變。（3）要實現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政轉(zhuǎn)變。（4）在管理方式上要實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式轉(zhuǎn)變。（5）實現(xiàn)從以官為本到以民為本徹底轉(zhuǎn)變。7、要實現(xiàn)政府職能真正轉(zhuǎn)變，就必要對的擬定政府在社會中角色。要做到這一點，就必要對的解決好如下幾種關(guān)系。（1）對的解決政府與社會之間關(guān)系。（2）對的解決政府與市場之間關(guān)系；（3）對的解決政府與公司之間關(guān)系；（4）對的解決政府與事業(yè)單位之間關(guān)系；（5）對的解決政府與社會組織之間關(guān)系；（6）對的解決政府與公民關(guān)系。闡述題答：（1）政府成本過高。政府行政成本很難量化，很難計算。由于政府大多數(shù)行政目的是模糊不清，只能定性而不能定量。這樣使政府成本和效益都很難計算。并且政府活動涉及面廣，行政目的變量多，比較復(fù)雜，需要成本具備很大彈性。政府往往但愿多辦事情，擴張權(quán)力，擴大管理范疇，這樣就追求擴大財政預(yù)算，而效益卻無法擬定。正由于成本與效益分離，往往會浮現(xiàn)行政成本過高現(xiàn)象，導(dǎo)致?lián)]霍。（2）政府低效率。依照帕金森定律，政府機構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素影響，制定出低質(zhì)量公共政策。同步，政府部門人員素質(zhì)不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，都是導(dǎo)致政府低效率重要因素。（3）資源配備低效率。在資源配備領(lǐng)域，由于信息不完全，政府配備效率比市場低。普通來講資源配備由市場完畢，而不是由政府進行低效率配備。但在發(fā)展中華人民共和國家由于市場經(jīng)濟體制不健全，政府在一定領(lǐng)域依然承擔(dān)資源配備作用，隨著市場體制不斷完善，政府將逐漸減少資源配備作用。（4）尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟條件下，公司即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至壟斷權(quán)。尋租活動不是經(jīng)營活動，是尋租者耗費大量金錢、時間和精力進行尋租，揮霍了大量資源。尋租者在政府庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。（5）導(dǎo)致另一種不公平。市場經(jīng)濟只能導(dǎo)致社會貧富不均，財富分派不平等。只能依托政府進行再分派，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強制力進行再分派也也許浮現(xiàn)另一種不公平，就是政府運用強制力將富人財富轉(zhuǎn)移到窮人手中，或者將窮人財富集中在強勢集團手中。第四章行政體制一、填空題1．政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力劃分、政府機構(gòu)設(shè)立以及運營等各種關(guān)系和制度總和，稱為。2．半總統(tǒng)制是總統(tǒng)制在國變形，是由國第五共和國憲法所確立一種中央政府體制。3．委員會制又稱合議制，來源于19世紀中期。4．部長會議體制是1946年建立一種中央政府組織形式，日后某些社會主義國家和發(fā)展中華人民共和國家也相繼采用，是一種有一定影響中央政府體制5．中華人民共和國國務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命依照地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗基本之上，借鑒了部長會議制，于1954年形成。6．最典型自治體地方政府體制是國地方政府形式。7．典型行政體地方政府是國地方政府。8．中華人民共和國地方政府是以為原則政府形式。9．普通來講，國家傾向于分權(quán)，國家傾向于集權(quán)。但兩者都必要集權(quán)，只是其限度不同。10．分權(quán)制，亦稱多元制、分離制，它分為分權(quán)制和單一分權(quán)制。二、單項選取題1．行政體制核心問題是()。A．行政權(quán)力劃分B．公共組織設(shè)立C．政府系統(tǒng)各級各類政府部門職權(quán)配備D．上述三者，即ABC2．行政體制滯后性是由其()演變而來。A．穩(wěn)定性B．繼承性C．政治性D．系統(tǒng)性3．內(nèi)閣制，來源于18世紀()，日后為許多西方國家所采用。A．英國B．美國C．日本D．加拿大4．總統(tǒng)制，來源于18世紀末期()，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦中央政府組織形式。A．英國B．美國C．巴西D．埃及5．法國第五共和國憲法所確立一種中央政府體制是()。A．內(nèi)閣制B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制D．委員會制6．委員會制又稱合議制，來源于19世紀中期()。A．奧地利B．瑞士C．瑞典D．芬蘭7．英國地方政府形式是最典型()體制。A．三權(quán)分立制地方政府B．民主集中制地方政府C．行政體地方政府D．自治體地方政府8．典型行政體地方政府是()地方政府。A．加拿大B．德國C．印度D．英國9．對于普通省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是()行政區(qū)。A．特殊型B．發(fā)展型C．老式型D．當(dāng)代型10．回歸后香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于()行政區(qū)。A．當(dāng)代型B．老式型C．特殊型D．發(fā)展型三、多項選取題1．行政體制特點重要有()。A．歷史繼承性B．嚴格系統(tǒng)性C．鮮明政治性D．相對滯后性E．較強穩(wěn)定性2．按社會制度劃分，行政體制可分為()。A．原始社會行政體制B．奴隸社會行政體制C．封建社會行政體制D．資本主義社會行政體制E．社會主義行政體制3．以行政權(quán)力劃分作為原則來進行分類，可以把行政體制分為()。A．中央政府體制B．地方政府體制C．中央與地方關(guān)系體制D．行政區(qū)劃體制E．行政領(lǐng)導(dǎo)體制4．下列國家實行內(nèi)閣制有()。A．阿根廷B．比利時C．加拿大D．斯里蘭卡E．律巴布韋5．下列國家實行總統(tǒng)制有()。A．墨西哥B．德國C．新加坡D．埃及E．丹麥6．下列國家實行半總統(tǒng)制有()。A．葡萄牙B．坦桑尼亞C．奧地利D．芬蘭E．蘇聯(lián)解體后俄羅斯聯(lián)邦7．地方政府體制類型重要分為()。A．自治體地方政府B．議行合一制政府C．民主集中制地方政府D．三權(quán)分立制地方政府E．行政體地方政府8．行政區(qū)劃類型可以分為()。A．老式型B．當(dāng)代型C．特殊型D．發(fā)展型E．經(jīng)驗型9．行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循原則有()。A．民族自治原則B．政治原則C．有效管理原則D．有助于發(fā)展原則E．尊重歷史老式原則四、重要名詞行政體制中央政府體制地方政府體制地方分權(quán)制行政區(qū)劃體制五、簡答題1．如何理解行政體制？2．如何理解行政體制鮮明政治性特點?3．簡述行政體制作用。4．簡述民主集中制地方政府體制特點c5．簡述集權(quán)制長處和缺陷。6．簡述分權(quán)制長處和缺陷。7．行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循原則有哪些?答案：填空題1、行政體制2、法法3、瑞士4、前蘇聯(lián)5、前蘇聯(lián)6、英7、德8、民主集中制9、復(fù)合制單一制10、聯(lián)邦單項選取題1、D2、A3、A4、B5、C6、B7、D8、B9、A10、C多項選取題1、ABCDE2、BCDE3、ABCD4、BVD5、AD6、ABCDE7、ACE8、ACD9、ABCDE名詞解釋1、行政體制：行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力劃分、政府機構(gòu)設(shè)立以及運營等各種關(guān)系和制度總和。2、中央政府體制：是指一種國家最高國家行政權(quán)力和政府職能劃分、政府組織形式和活動方式等制度總和。3、地方政府體制：是指地方政府按照一定法律或原則劃分政府組織形式。4、地方分權(quán)制：也稱多元制和分離制。它是指中央政府將某些行政權(quán)授予下級政府，地方政府有較大自治權(quán)和自主權(quán)行政體制。5、行政區(qū)劃體制：是指依照一定原則將全國領(lǐng)土劃分為若干某些和若干層次管理區(qū)域，并設(shè)立相應(yīng)行政機關(guān)組織體制。簡答題1、答：（1）經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制重要構(gòu)成某些；(3) 行政體制核心問題是行政權(quán)劃分和公共組織設(shè)立，以及對政府系統(tǒng)各級各類政府部門職權(quán)配備；（4）科學(xué)技術(shù)推動行政體制變革；（5）文化對行政體制重要價值作用。2、答：（1）行政體制必要體現(xiàn)政治和政治體制規(guī)定，是實現(xiàn)政治統(tǒng)治目的，加強政府合法性功能體制性和強制性工具；（2）國家意志和公共利益必要通過行政系統(tǒng)貫徹才干實現(xiàn)。執(zhí)政黨只有通過政府貫徹執(zhí)行其政策，才干實現(xiàn)其政策目的（3）行政體制是以各級各類行政組織有效地管理社會公共事務(wù)為價值。政府公平、高效地解決社會公共事務(wù)，滿足廣大公眾規(guī)定，就擴大了政治統(tǒng)治基本。那種以為公共行政是純事務(wù)性管理是不符合實際。3、答：（1）科學(xué)行政體制可以提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學(xué)行政體制可以大幅度地全面地增進社會發(fā)展，提高國家競爭力；（3）科學(xué)行政體制可以造就大批先進國家各級各類公務(wù)員；（4）科學(xué)行政體制是公共行政民主化保證；（5）科學(xué)行政體制可以保證公民各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。4、答：（1）中華人民共和國地方政府是中央人民政府下級執(zhí)行機關(guān)，下級政府是上級政府執(zhí)行機關(guān)；（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會執(zhí)行機關(guān)；（3）各省、直轄市有一定自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)；（4）各級地方政府必要接受上級和同級中華人民共和國共產(chǎn)黨委員會領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨常委會和委員會所做決定和制定政策。政府重要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨常委會成員。5、答：長處：（1）國家政令統(tǒng)一，有助于國家統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有助于國家統(tǒng)一和完整，有助于整合國家各種資源和進行關(guān)系到國計民生基本設(shè)施和經(jīng)濟建設(shè)；（2）集權(quán)制對環(huán)境反映靈活，決策快，效率高。缺陷：國家行政體制比較僵化，行政首長集權(quán)，獨斷專行，會導(dǎo)致決策失誤；如果對行政首長權(quán)力缺少制衡，就會浮現(xiàn)家長制或一言堂。同步，由于集權(quán)制嚴格地控制地方政府，地方政府缺少充分自主權(quán)，不利于調(diào)動地方政府積極性。由于行政首長權(quán)力過大，也許產(chǎn)生濫用權(quán)力和尋租行為。6、答：長處：（1）地方政府有較充分自主權(quán)，可以獨立自主地開展各種社會管理活動和進行經(jīng)濟建設(shè)。在民族自治地區(qū)，可以保持民族文化和民族習(xí)慣。（2）地方政府可以因地制宜地自主決策，解決本地區(qū)發(fā)展所面臨各種問題，可以有效地開發(fā)和運用本地區(qū)各種資源，可以調(diào)動地方政府積極性和創(chuàng)造性。（3）分權(quán)制有助于公民參加政府決策和對政府監(jiān)督，有助于民主建設(shè)。缺陷：（1）如果過度分權(quán)，也許浮現(xiàn)地方各自為政，中央政府政令不暢局面，更有甚者會浮現(xiàn)地方割據(jù)，不利于國家政令統(tǒng)一，不利于統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（2）地方分權(quán)制由于受地區(qū)限制，容易形成地方主義。7、答：行政區(qū)劃體制是指依照一定原則將全國領(lǐng)土劃分為若干某些和若干層次管理區(qū)域，并設(shè)立相應(yīng)行政機關(guān)組織體制。普通行政區(qū)劃應(yīng)遵循原則有：（1）政治原則；（2）尊重歷史老式原則；(3)有助于發(fā)展原則；（4）有效管理原則；（5）民族自治原則。第五章公共組織一、填空題1．中華人民共和國公共行政管理最大特點是中華人民共和國在法律制度上規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)中華人民共和國各級人民政府。2．公共組織構(gòu)造方式取決于公共組織、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素構(gòu)成方式。3．是構(gòu)成公共組織構(gòu)造基本要素，是公共組織構(gòu)造支撐點和聯(lián)系點。4．公共組織構(gòu)造縱向構(gòu)造，是公共組織構(gòu)造。5．公共組織構(gòu)造縱向構(gòu)造與橫向構(gòu)造相結(jié)合，有人稱之為，它是當(dāng)代公共組織構(gòu)造特點之一。6．公共組織構(gòu)造層級化和分部化基本問題是解決好以為中心層級從屬限度與部門設(shè)立限度，也就是解決好與之間關(guān)系問題。這是公共組織構(gòu)造核心問題。7．普通來說，管理幅度和管理層次成比，管理幅度越，則管理層次越；相反，管理幅度越，則管理層次越。8．科學(xué)管理時期組織理論，也叫組織理論。它產(chǎn)生并形成于19世紀末到20世紀代先后。9．行為科學(xué)時期組織理論是以為中心組織理論，它彌補了科學(xué)管理時期組織理論過度地強調(diào)———和規(guī)章制度而不注重人局限性。10．新公共行政以為老式公共行政有依附于效率原則技術(shù)主義傾向，甚至把效率原則當(dāng)作基本價值觀。新公共行政提出許多代替與補充，其中是核心概念。11．新公共行政主張參加行政。一是主張參加。二是主張在組織決策過程中積極參加。二、單項選取題1．構(gòu)成公共組織構(gòu)造基本要素是()，它是公共組織構(gòu)造支撐點和聯(lián)系點。A．行政職位B．職能目的C．行政職權(quán)D．行政人員三、多項選取題1．老式公共行政學(xué)時期重要組織理論學(xué)派有()。A．泰勒科學(xué)管理組織理論B．韋伯官僚制組織理論C．法約爾行政管理學(xué)派組織理論D．梅奧人際關(guān)系組織理論E．伍德沃德權(quán)變組織理論2．韋伯以為權(quán)力有()。A．世襲權(quán)力B．魅力權(quán)力C．經(jīng)濟權(quán)力D．合法權(quán)力E．宗教權(quán)力3．行為科學(xué)時期組織理論重要代表人物有()。A．梅奧B．巴納德C．韋伯D．法約爾E．西蒙4．梅奧在總結(jié)霍桑實驗基本之上，提出組織理論有()。A．非正式組織理論B．新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論C．權(quán)威接受理論D．社會人理論E．組織平衡理論5．巴納德在行為科學(xué)時期提出組織理論重要有()。A．新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論B．非正式組織理論C．權(quán)威接受理論D．社會人理論E．組織平衡理論6．非營利組織特點重要有()。A．非政府性B．組織性C．非營利性D．志愿性E．自治性7．非營利組織在提供公共服務(wù)中作用體當(dāng)前()。A．在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用B．監(jiān)督市場C．監(jiān)督政府D．中介作用E．維護良好社會價值8．政府對非營利組織作用重要體當(dāng)前()。A．減免稅收B．委托公共事務(wù)C．輔導(dǎo)監(jiān)督D．補貼E．法律管制四、重要名詞廣義公共組織狹義公共組織集權(quán)制分權(quán)制層級制機能制管理層次管理幅度五、簡答題1．簡述公共組織三層含義。2．簡述公共組織作用。3．簡述非營利組織對公共管理影響。4．什么是學(xué)習(xí)型組織？學(xué)習(xí)型組織具備特點重要有哪些?5．簡述學(xué)習(xí)型組織五項核心修煉。六、闡述題試述管理層次與管理幅度關(guān)系。答案：填空題1、中華人民共和國共產(chǎn)黨2、職能目的3、行政職位4、層級5、復(fù)式構(gòu)造6、效率管理層次管理層級7、反大小小多8、老式9、人組織構(gòu)造10、社會公平11、公民瑕疵機關(guān)工作人員單項選取題1、A多項選取題1、ABC2、ABD3、ABE4、ABD5、BCE6、ABCDE7、ABCDE8、ABCDE名詞解釋1、廣義公共組織：廣義公共組織不但指政府及其執(zhí)行部門，并且涉及立法機關(guān)、司法機關(guān)、工廠、公司、學(xué)校.、醫(yī)院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團隊管理行政事務(wù)機構(gòu)。2、狹義公共組織：狹義公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具備行政授權(quán)社會組織。這里采用狹義定義。3、集權(quán)制：集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督權(quán)力，下級處在服從命令聽從指揮被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長指令來行動，自主權(quán)很少。4、分權(quán)制：分權(quán)制是指上級行政機關(guān)或行政首長予如下級充分自主權(quán)，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉公共組織類型。5、層級制：層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照級別劃分為不同上下節(jié)制層級組織構(gòu)造，不同級別職能目的和工作性質(zhì)相似，但管理范疇和管理權(quán)限卻隨著級別減少而逐漸變小組織類型。6、機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目的劃分不同職能部門組織類型。7、管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級數(shù)額。任何國家政府組織都是按層級化原則設(shè)計。8、管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬部門或人員數(shù)額。管理幅度劃分是行政目的分解，是公共行政管理職能擴大，也是一種行政分權(quán)。簡答題1、答：（1）公共組織是指靜態(tài)組織實體，即政府機構(gòu)，涉及從最高國家行政機關(guān)到基層政府以及各級各類政府部門和其內(nèi)部設(shè)立不同層次行政機構(gòu)。（2）公共組織體現(xiàn)為動態(tài)組織行為，各級政府和各種政府組織部門無時無刻不處在動態(tài)之中。（3）公共組織也指行政人員心態(tài)組織凝集。這種凝聚力大小對公共組織發(fā)揮作用大小起決定性作用。2、答：（1）政府是國家各種公共事務(wù)組織者與管理者。(2)政府是人民生命財產(chǎn)保護者，是社會秩序維護者。(3)政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整捍衛(wèi)者。(4)政府是國民經(jīng)濟發(fā)展政策制定者與協(xié)調(diào)者。(5)政府是社會公平提供者。3、答：(1)非營利組織是公共行政與公共管理外延與擴大，它可以彌補政府管理能力局限性；(2)非營利組織注重公共價值，特別是公平、民主、效能、廉潔和公共利益等公共價值；(3)它更強調(diào)公共服務(wù)，而不像老式公共組織強調(diào)管理與管制；(4)它組織更民主、更開放；(5)參加機制建立。4、答：學(xué)習(xí)型組織是指組織通過個體學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作不斷學(xué)習(xí)、不斷變化觀念和不斷創(chuàng)新過程。學(xué)習(xí)型組織重要特點有：(1)學(xué)習(xí)型組織首要目的是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，使組織成員有接受新觀念開放性；（2）組織成員有共同愿景；（3）善于不斷學(xué)習(xí)；（4）自主管理；（5）組織邊界將重新界定。5、答：學(xué)習(xí)型組織五項核心修煉是：1、自我超越；2、改進心智模式；3、建立共同愿景；4、團隊學(xué)習(xí)；5、系統(tǒng)思考。闡述題答：公共組織構(gòu)造層級化和分部化基本問題是解決好以效率為中心層級從屬限度與部門設(shè)立限度，也就是解決好管理層次與管理層級之間關(guān)系問題。這是公共組織構(gòu)造核心問題。管理層次劃分必要恰當(dāng)，必要以提高行政效率為準則，不適當(dāng)過多，也不適當(dāng)過少。管理幅度劃分式行政目的分解，式公共行政管理職能擴大，也是一種行政分權(quán)。它目是管理專業(yè)化和規(guī)范化，擴大管理職能，使管理更加有效率。但是管理幅度不能過寬，也不能過窄。管理層次與管理幅度必要恰當(dāng)。普通來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間關(guān)系是很復(fù)雜，是由許多有關(guān)因素決定。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。普通來說，公共組織層級化應(yīng)控制管理層次，應(yīng)盡量減少信息傳遞中間環(huán)節(jié)，各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明白，管理層次過多則會增長信息流失率和政策執(zhí)行力，便于弄虛作假，陽奉陰違，暗權(quán)行動。領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層縮短行政距離，便于領(lǐng)導(dǎo)和溝通，便于監(jiān)督和考察。第六章行政領(lǐng)導(dǎo)一、填空題1．行政領(lǐng)導(dǎo)過程自身是一種社會組織系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機構(gòu)成，缺一不可。2．按工作內(nèi)容不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為政治領(lǐng)導(dǎo)者、、文化領(lǐng)導(dǎo)者及其她方面領(lǐng)導(dǎo)者。3．從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者類型劃分為政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者和。4．較為常用行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式重要有選任制、、考任制和四種。5．行政領(lǐng)導(dǎo)者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者制度是。6．考任制源于國內(nèi)古代，現(xiàn)已被世界各國所采用。7．從權(quán)力性質(zhì)上，普通把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)力性影響力和。8．行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為政治責(zé)任、、行政責(zé)任和四種。9．忠于政府，維護政府名譽，忠于職守是核心內(nèi)容。10．領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論著重研究領(lǐng)導(dǎo)者特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格領(lǐng)導(dǎo)者。11．美國學(xué)者西拉季和———提出領(lǐng)導(dǎo)者六種特質(zhì)理論，以為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備身體特點、、智力、個性、和社會技能等六個方面特質(zhì)。12．在四分圖理論基本上，布萊克和莫頓于1964年提出了理論。13．美國學(xué)者卡特賴特和詹德在她們《》一書中提出了PM型領(lǐng)導(dǎo)模式。14．美國密執(zhí)安大學(xué)專家利克特經(jīng)長期研究，于1961年提出模式。這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方式歸結(jié)為四種體制，分別是專制獨裁式、、協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)和。15．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中體現(xiàn)出來極端行為分為三種類型，即專制式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、和放任自流領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。16．領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論將和不成熟一成熟理論結(jié)合起來，創(chuàng)造了三維空間領(lǐng)導(dǎo)模型。二、單項選取題1．國內(nèi)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者制度屬于()。A．選任制B．委任制C．考任制D．聘請制2．由立法機關(guān)或其她任免機關(guān)通過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者制度是（）。A．選任制B．考任制C．委任制D．聘請制3．國務(wù)院常務(wù)會議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者副職，直屬機關(guān)和辦事機關(guān)正、副職領(lǐng)導(dǎo)者制度均屬于()。A．聘請制B．選任制C．考任制D．委任制4．中央某些部委和某些省市公開招考司(局、廳)級和處級領(lǐng)導(dǎo)者制度屬于()。A．聘請制B．委任制C．考任制D．選任制5．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來源是()。A．歸屬權(quán)B．決策權(quán)力C．合法權(quán)力D．獎懲權(quán)力6．忠于政府，維護政府名譽，忠于職守是()核心內(nèi)容。A．行政道德B．社會公德C．職業(yè)道德D．社會行為規(guī)范三、多項選取題1．按工作性質(zhì)或所處管理層次不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為()。A．高層領(lǐng)導(dǎo)者B．中層領(lǐng)導(dǎo)者C．基層領(lǐng)導(dǎo)者D．政治領(lǐng)導(dǎo)者E．經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)者2．從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者類型劃分為()。A．政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者B．委任產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)者C．行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者D．選任產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)者E．考任產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)者3．較為常用行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式重要有()。A．選任制B．委任制C．考任制D．聘請制E．考核制4．下列不屬于委任制長處是()。A．權(quán)力集中、責(zé)任明確B．公開平等，有效防止任人惟親C．指揮統(tǒng)一、不受牽制D．行動迅速、簡便易行E．擇優(yōu)錄取，在競爭基本上鑒別人才5．從權(quán)力性質(zhì)上，普通把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為()。A．決策權(quán)力B．權(quán)力性影響力C．合法權(quán)力D．獎懲權(quán)力E．非權(quán)力性影響力6．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來源重要有()。A．決策權(quán)力B．歸屬權(quán)C．專業(yè)知識權(quán)D．獎懲權(quán)力E．合法權(quán)力7．美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具備身體特點特質(zhì)外，還應(yīng)具備()等特質(zhì)。A．社會背景B．智力C．個性D．任務(wù)定向E．社會技能8．較有代表性領(lǐng)導(dǎo)行為理論有()。A．四分圖理論B．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式C．領(lǐng)導(dǎo)方格理論D．PM型領(lǐng)導(dǎo)模式E．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論9．在四分圖理論基本上，()于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。A．利克特B．斯多基爾C．莫頓D．沙特爾E．布萊克10．美國密執(zhí)安大學(xué)專家利克特經(jīng)長期研究，于1961年提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式。這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方式歸結(jié)為()。A．人事并重式B．專制獨裁式C．溫和獨裁式D．協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)E．參加式民主領(lǐng)導(dǎo)11．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中體現(xiàn)出來極端行為劃分()類型。A．民主式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)B．放任自流領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)C．溫和獨裁式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)D．人事并重式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)E．專制式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)12．下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點是()。A．系統(tǒng)性B．社會性C．發(fā)展性D．層次性E．時代性13．行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)構(gòu)成重要有()。A．政治素質(zhì)B．文化素質(zhì)C．道德素質(zhì)D．心理素質(zhì)E．身體素質(zhì)四、重要名詞領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)者行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)五、簡答題1．什么是領(lǐng)導(dǎo)？理解領(lǐng)導(dǎo)含義，需要把握要點是什么?2．什么是行政領(lǐng)導(dǎo)？簡述行政領(lǐng)導(dǎo)特點。3．簡述行政領(lǐng)導(dǎo)作用。4．簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重要內(nèi)容。5．行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)重要由哪些方面構(gòu)成？6．行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備能力有哪些?六、闡述題如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一?答案：填空題1、被領(lǐng)導(dǎo)者2、經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)者3、行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者4、委任制聘請制5、選任制6、科舉制7、非權(quán)力性影響力8、法律責(zé)任道德責(zé)任9、行政道德10、人格11、華萊士社會背景人物定向12、領(lǐng)導(dǎo)方格圖13、《團隊動力學(xué)》14、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)溫和獨裁式參加式民主領(lǐng)導(dǎo)15、權(quán)力定位民主式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)16、四分圖理論單項選取題1、A2、B3、D4、C5、B6、A多項選取題1、ABC2、AC3、ABCD4、ACD5、BE6、BCDE7、ABCCE8、ABCDE9、CE10、BCDE11、ABE12、DE13、ABCDE名詞解釋1、領(lǐng)導(dǎo)：所謂領(lǐng)導(dǎo)是指社會組織中承擔(dān)主管職能個人或集體在一定原則指引下，根據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權(quán)，運用各種辦法和手段，有效地影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目的行為過程。2、行政領(lǐng)導(dǎo)：行政領(lǐng)導(dǎo)是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種辦法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目的行為過程。3、行政領(lǐng)導(dǎo)者：行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位集體或個人。4、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，運用其合法地位以不同勉勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心合力達到行政目的影響力。5、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違背其法定義務(wù)所引起必要承擔(dān)法律后果。6、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)：行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者所具備先天心理和智力，通過后天教誨與實踐所形成行政領(lǐng)導(dǎo)者必要具備價值取向、心理特點、文化修養(yǎng)、智慧、能力和品德綜合條件。簡答題1、答：所謂領(lǐng)導(dǎo)是指社會組織中承擔(dān)主管職能個人或集體在一定原則指引下，根據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權(quán)，運用各種辦法和手段，有效地影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目的行為過程。理解領(lǐng)導(dǎo)含義，需要把握要點是：（1）領(lǐng)導(dǎo)只能產(chǎn)生于一定組織，又服務(wù)于一定組織，沒有組織便無領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，沒有領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)，任何組織或團隊都不能存在和發(fā)展；（2）、領(lǐng)導(dǎo)是一種統(tǒng)御和指引被領(lǐng)導(dǎo)者行為過程。2、答：行政領(lǐng)導(dǎo)是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種辦法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目的行為過程。行政領(lǐng)導(dǎo)特點體當(dāng)前：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)只是對“行政”領(lǐng)導(dǎo)；（2）從行政領(lǐng)導(dǎo)活動方式特性上講，行政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行性，是它明顯特點；（3）從行政領(lǐng)導(dǎo)活動社會屬性來看，其具備鮮明政治性。3、答：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行。（2）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一保證。（3）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政全過程。（4）行政領(lǐng)導(dǎo)對行政效能具備決定性作用。4、答：（1）負責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門工作籌劃；（3）負責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中重大問題；（4）對的地選拔、使用人才；（5）負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。5、答：（1）政治素質(zhì)：涉及：①堅定信念，忠于國家，忠于黨；②忠于政府，忠于人民，忠于職守。（2）文化素質(zhì)：重要有：①普通文化知識；②專業(yè)知識；③管理知識。（3）道德素質(zhì)：重要有：①大公無私，克己奉公；②實事求是；③嚴于律己，寬以待人；④個人修養(yǎng)。（4）心理素質(zhì)：詳細體現(xiàn)為：①敢于決斷氣質(zhì)；②競爭開放型性格；③堅忍不拔意志。（5）身體素質(zhì)。6、答：（1）抽象思維與決斷能力：涉及①分析問題與解決問題能力，②決策能力，③指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力，④應(yīng)變能力。（2）人際關(guān)系能：涉及①勉勵人能力，②協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力。（3）技術(shù)能力這三種能力，對高層行政領(lǐng)導(dǎo)者、中層行政領(lǐng)導(dǎo)者和下層行政領(lǐng)導(dǎo)者規(guī)定是有所不同。高層行政領(lǐng)導(dǎo)者抽象思維和決斷能力規(guī)定較高，對中層行政領(lǐng)導(dǎo)者人際關(guān)系能力規(guī)定比較高，對下層行政領(lǐng)導(dǎo)者技術(shù)能力規(guī)定比較高。闡述題答：一方面，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)所處法律地位和擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任前提。另一方面，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位權(quán)力，它是行政職位所具備一種由法律規(guī)定權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任必要根據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)中處在一定職位，具備一定職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托一定工作任務(wù)，并對國家負有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位，權(quán)力是盡責(zé)手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)真正屬性。行政領(lǐng)導(dǎo)者決不但僅是掌權(quán)者、管人者，而一方面要對自己本職工作負責(zé)，忠實于自己責(zé)任，以工作成績和貢獻表白自己責(zé)任心，表白自己對工作勝任，否則，就不是一種稱職行政領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任，完畢工作任務(wù)，也是對國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一種義務(wù)，對失職、失職和不稱職行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任，并做出必要解決，在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責(zé)任觀念。第七章人事行政1．人事行政管理主體是國家。2．英國為加強對文官考試業(yè)務(wù)管理，于1855年成立了，這是當(dāng)代意義上第一種獨立、職能化人事行政機關(guān)。3．人事行政機關(guān)類型重要有部外制、、折中制和。4．部外制是美國用法律制度把排除在政府之外而產(chǎn)生一種人事行政機構(gòu)。5．一種國家或地區(qū)人力資源構(gòu)成要素有兩個基本方面，第一種要素是人力資源數(shù)量，第二個要素是人力資源。6．西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度產(chǎn)物，它源于中華人民共和國古代，而始于英國資產(chǎn)階級革命后建立。7．美國在借鑒英國國家公務(wù)員制度過程中，從一開始就建立起一套以為基本國家公務(wù)員考核制度。8．人事分類重要體現(xiàn)為兩種形式，一種是職位分類，另一種是。9．1993年4月24日，國務(wù)院第二次常務(wù)會議通過了《》，并決定于年10月1日起施行，它標志著有中華人民共和國特色國家行政機關(guān)新人事管理制度初步確立。10．行政處分種類分為警告、、記大過、、罷免和。二、單項選取題1．當(dāng)代意義上第一種獨立、職能化人事行政機關(guān)是()于1855年成立文官委員會。A．英國B．美國C．日本D．法國2．美國文官委員會、日本人事院等機構(gòu)屬于()類型。A．部外制B．部內(nèi)制C．折中制D．黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制3．部外制是()用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生一種人事行政機構(gòu)。A．英國B．美國C．日本D．法國4．人事行政機關(guān)實行折中制國家有()。A．法國B．美國C．日本D．英國5．人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制國家有()。A．法國B．美國C．中華人民共和國D．英國6．西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度產(chǎn)物，它源于中華人民共和國古代科舉制，而始于()資產(chǎn)階級革命后建立文官制度。A．美國B．日本C．法國D．英國7．世界上第一種建立文官制度國家是()。A．法國B．美國C．中華人民共和國D．英國8．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀()，后被許多國家所效仿。A．法國B．美國C．中華人民共和國D．英國9．國內(nèi)《國家公務(wù)員暫行條例》正式施行于()。A．1993年10月1日B．1994年1月1日C．1993年4月24日D．1993年8月14日三、多項選取題1．人事行政特點可以歸結(jié)為()。A．法治化B．專業(yè)化C．當(dāng)代化D．職業(yè)化E．普遍化2．人事行政專業(yè)化特點重要體當(dāng)前()。A．人事管理形式專業(yè)化B．人事行政理論專業(yè)化C．人事行