【車務(wù)段鐵路行車安全管理加強(qiáng)方法及對策13000字】

車務(wù)段鐵路行車安全管理加強(qiáng)方法及對策目錄一緒論 5（一）研究背景及意義 5（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 5（三）研究方法及內(nèi)容 6二相關(guān)理論概述 7（一）車務(wù)段的概念及性質(zhì) 7（二）車務(wù)段的特點(diǎn) 7（三）車務(wù)段的任務(wù) 8（四）車務(wù)段安全管理的概念 8（五）鐵路事故的相關(guān)概念 91、鐵路事故的定義 92、鐵路事故的等級劃分 9（六）車務(wù)段安全事故的影響因素分析 91、人員因素 102、設(shè)備因素 10三天津車務(wù)段行車安全管理的現(xiàn)狀分析 11（一）天津車務(wù)段簡介 11（二）天津車務(wù)段行車安全管理現(xiàn)狀 11（三）事故的案例分析 12四加強(qiáng)天津車務(wù)段行車安全管理的對策研究 14（一）加強(qiáng)安全管理方面的教育培養(yǎng) 141、加大安全教育的宣傳力度 142、加強(qiáng)安全技術(shù)教育 143、加強(qiáng)安全專題教育 15（二）完善安全管理的制度 151、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系 152、健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 163、健全安全生產(chǎn)執(zhí)行體系 164、健全安全生產(chǎn)問題整治體系 165、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系 17（三）加強(qiáng)技術(shù)管理，提高設(shè)備的安全系數(shù) 17（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善行車環(huán)境 18結(jié)論 20參考文獻(xiàn) 21一緒論（一）研究背景及意義作為國家的公益服務(wù)事業(yè)，鐵路把握著國民的經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)系到國計(jì)民生，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神需求的同時(shí)，更要保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全和貨物的運(yùn)輸安全。因此，鐵路安全已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，鐵路安全事故的發(fā)生受到了各界的高度關(guān)注，目前，我國鐵路安全事故的發(fā)生率居高不下，行車中的一些特別重大、重大和較大事故，不僅影響了行車的順利進(jìn)行，還給人民群眾帶來不可估量的人身和經(jīng)濟(jì)損失。因此，鐵路運(yùn)輸安全不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，而且直接影響著和諧社會的構(gòu)建和我國國際形象的樹立。而作為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的基層部門，車務(wù)段管轄的車站就是路網(wǎng)的基本組成單元，也是為旅客和貨主提供客貨運(yùn)服務(wù)的窗口。2005年鐵路管理體制改革，鐵路系統(tǒng)從原來的四級管理模式（鐵道部、鐵路局、鐵路分局、站段）變?yōu)楝F(xiàn)在的三級管理模式（鐵道部、鐵路局、站段），即撤銷了鐵路分局后，車務(wù)段的管轄車站增多、線路變長，加重了車務(wù)段在運(yùn)輸安全生產(chǎn)上的責(zé)任，進(jìn)一步提高了其管理難度。不管是管轄車站數(shù)量、建立路網(wǎng)，還是完成運(yùn)輸收益，車務(wù)段都發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。但在車站的安全管理工作中，現(xiàn)行的車務(wù)段還存在諸多問題，比如全員安全意識淡薄、安全預(yù)防工作不到位、安全管理流于形式等，極大地降低了安全管理的質(zhì)量。隨著機(jī)構(gòu)體制改革，車務(wù)段管轄車站等級發(fā)生變化，一些一、二等車站成為車務(wù)段的管理范疇，一些四、五等中間站被逐步撤消，站間間距加大，列車速度增加，而車務(wù)段系統(tǒng)的在職員工數(shù)量有限，設(shè)施設(shè)備尚不完善，信息資源也得不到合理有效分配，面對旅客的生命安全和貨物的運(yùn)輸安全等問題，車務(wù)段需要在安全管理體制和管理模式進(jìn)行改革。為了進(jìn)一步提高車務(wù)段的安全管理水平，使其適應(yīng)當(dāng)今鐵路的發(fā)展實(shí)際，有效預(yù)防鐵路安全事故的發(fā)生，保證鐵路事業(yè)的順利發(fā)展，進(jìn)一步提高我國鐵路的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益，有必要對車務(wù)系統(tǒng)的安全管理進(jìn)行研究。本文將以天津車務(wù)段作為研究對象，分析現(xiàn)在車務(wù)段安全管理的現(xiàn)狀，并對具體的事故進(jìn)行分析，找出目前安全管理存在的問題，并針對問題提供切實(shí)可行的對策和建議，提高天津車務(wù)段的安全管理水平，對我國其他地方的車務(wù)段也具有一定的參考指導(dǎo)作用。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對鐵路運(yùn)輸安全格外重視，在制定安全管理的預(yù)防措施上強(qiáng)調(diào)了整體安全、系統(tǒng)安全，各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的應(yīng)用大大提高了鐵路行車安全的管理水平，事故的分析也有一套系統(tǒng)的方法，人機(jī)工程學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)以及事故樹等的應(yīng)用，對于分析事故原因起到了關(guān)鍵作用，有效提高了分析的效率。我國也在努力改善鐵路行車安全管理的現(xiàn)狀，在優(yōu)化管理體制方面做了大量工作，加大了對鐵路的科研投入，并引進(jìn)了大量先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，定期進(jìn)行全國和全路的安全生產(chǎn)大檢查，有效提高了鐵路運(yùn)營的安全系數(shù)，一定程度上減少了事故的發(fā)生率。但由于對設(shè)備和技術(shù)的過分依賴以及某些人為因素的影響，比如職工人員粗心大意，不嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，工作隨意性較強(qiáng)，為圖省事刻意簡化工作程序等，給我國鐵路行車帶來了巨大的安全隱患，導(dǎo)致一系列安全事的發(fā)生。主要原因在于，當(dāng)前鐵路基層站段安全管理存在一定問題，職工安全意識淡薄、素質(zhì)較低、作風(fēng)不正等，導(dǎo)致各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得不到優(yōu)化和改善，安全生產(chǎn)狀況每況愈下，因此，我國有必要借鑒國外先進(jìn)的安全管理理念，落實(shí)“安全第一”的方針，認(rèn)識安全生產(chǎn)的規(guī)律，建立符合現(xiàn)有生產(chǎn)條件的安全管理模式，充分利用數(shù)字方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立完善的安全管理信息系統(tǒng)。對安全管理問題進(jìn)行定量分析，找出原因所在，以便進(jìn)行提前預(yù)防和控制，將安全事故扼殺在萌芽階段，進(jìn)一步減少安全事故的發(fā)生率，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)營。（三）研究方法及內(nèi)容本文運(yùn)用的方法有概念綜述法、實(shí)證研究法和歸納分析的方法，先用概念綜述法對車務(wù)段的概念、特點(diǎn)和任務(wù)，車務(wù)段安全管理的概念以及鐵路事故的定義及等級劃分進(jìn)行詳細(xì)闡述，再使用實(shí)證研究法對天津車務(wù)段的行車安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對具體的事故進(jìn)行原因分析，最后歸納總結(jié)出天津車務(wù)段行車安全管理中存在的問題，最后針對問題進(jìn)行對策研究，找出切實(shí)可行的解決措施，對提高天津車務(wù)段的安全管理水平具有重要意義。二相關(guān)理論概述（一）車務(wù)段的概念及性質(zhì)我國鐵路系統(tǒng)主要由中華人民共和國鐵道部管理，鐵道部在全國設(shè)有18個(gè)鐵路局及鐵路公司，通過高度集中的運(yùn)輸管理方式，對全路實(shí)行統(tǒng)一管理。各鐵路局和鐵路公司共同承擔(dān)全路的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，并參與路內(nèi)外和國內(nèi)外的市場競爭。鐵道部的下級鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路局，是鐵路企業(yè)的最基層管理部門，由車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等附屬部門構(gòu)成，通過法人授權(quán)，享有對管理范圍內(nèi)鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營權(quán)和行使鐵路法律、法規(guī)所授予的行政管理職能的權(quán)利。車務(wù)段是鐵路局直屬的下級運(yùn)輸部門之一，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的最基層的生產(chǎn)基地，從事最基層的生產(chǎn)工作，由車站、線路所、乘務(wù)室構(gòu)成。其中，車站是鐵路設(shè)有配線的分界點(diǎn)，保證行車安全以及必要的通過能力，辦理客、貨運(yùn)業(yè)務(wù)和列車交會、越行或車輛的技術(shù)作業(yè)，是鐵路與人民群眾以及國民經(jīng)濟(jì)其它部門聯(lián)系的窗口。（二）車務(wù)段的特點(diǎn)1、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。車務(wù)段所管轄的生產(chǎn)基地如車站、乘務(wù)室等，基本分布在鐵路線路的沿線，也有的車站地處農(nóng)村、城鎮(zhèn)，所以，車務(wù)段對于溝通城鄉(xiāng)建設(shè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化、市場繁榮有著重要的意義。2、與周圍區(qū)域的聯(lián)系廣泛，生產(chǎn)的協(xié)同性較強(qiáng)。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)聯(lián)系很緊密。所以，車務(wù)段要和內(nèi)部其它生產(chǎn)部門一同進(jìn)行工作，同時(shí)又與外部的自然和社會環(huán)境相聯(lián)系，生產(chǎn)作業(yè)必須協(xié)同一致，各環(huán)節(jié)緊密相連。3、生產(chǎn)指揮采取高度集中的管理方式。鐵道部要求全路以“安全正點(diǎn)、方便快捷、高速高效”為目標(biāo)，所以對運(yùn)輸生產(chǎn)采取集中統(tǒng)一的調(diào)度指揮。車務(wù)段所制定的運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃是由其所屬的下一級車站來完成的，而車站的運(yùn)行由鐵路局調(diào)度所進(jìn)行統(tǒng)一指揮。4、對鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ㄆ鸬绞种匾淖饔谩＼噭?wù)段所管轄的車站主要是中間站，規(guī)模小，數(shù)量多，是基本的作業(yè)點(diǎn)。其作業(yè)是鐵路安全生產(chǎn)中比較薄弱的部分，也是最重要的部分。所以說，車務(wù)段對鐵路運(yùn)輸?shù)臅惩ㄟ\(yùn)行起到十分重要的作用。5、外部環(huán)境和人員對車務(wù)段管理影響比較大。在車務(wù)段管內(nèi)，有著運(yùn)行的列車，擔(dān)負(fù)客、貨運(yùn)任務(wù)的車站，裝卸貨物的貨場以及運(yùn)送旅客的站臺，它們共同影響著車務(wù)段的管理。6、上級管理部門對車務(wù)段的管理影響比較大。車務(wù)段在管理方面還保留著原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的影子，在生產(chǎn)運(yùn)營、人事組織以及經(jīng)濟(jì)方面，都受到上級部門的制約。7、運(yùn)輸生產(chǎn)波動性非常大。運(yùn)輸隨著運(yùn)量的改變而變化。車務(wù)段生產(chǎn)任務(wù)的完成也一直受這種變化的制約。鐵路系統(tǒng)在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場價(jià)值規(guī)律也影響著車務(wù)段的生產(chǎn)。8、生產(chǎn)基地相對比較獨(dú)立。在車務(wù)段范圍里，每一個(gè)車站、科室都是一個(gè)相對獨(dú)立的實(shí)體。有著各自的生產(chǎn)任務(wù)，各自的活動方式。（三）車務(wù)段的任務(wù)1、堅(jiān)持安全生產(chǎn)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、列車編組計(jì)劃、列車運(yùn)行圖、《行車組織規(guī)則》《行規(guī)》和其它有關(guān)規(guī)章制度，在確保安全的基礎(chǔ)上提高效率。2、貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、逐級負(fù)責(zé)的原則。3、加強(qiáng)技術(shù)管理和計(jì)劃管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷采用新技術(shù)改進(jìn)作業(yè)過程，提高計(jì)劃編制質(zhì)量，保持車站良好的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)安全、正點(diǎn)、高效、暢通。4、加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，組織均衡生產(chǎn)，保證車站作業(yè)的協(xié)調(diào)和節(jié)奏性，合理使用勞力和設(shè)備，增強(qiáng)車站運(yùn)輸生產(chǎn)效能。5、積極采用先進(jìn)技術(shù)裝備，及時(shí)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘生產(chǎn)潛力，降低運(yùn)輸成本，全面完成運(yùn)輸生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)。（四）車務(wù)段安全管理的概念車務(wù)段安全管理是指本段管理部門按照鐵路安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對本段運(yùn)輸系統(tǒng)的人、財(cái)、物、信息等資源進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的指揮、控制和協(xié)調(diào)，從而達(dá)到減少及避免運(yùn)輸事故的目的。也可以說，車務(wù)段安全管理是指為了有效地減少本段的運(yùn)輸事故以及所引起的人、財(cái)、物的損失，而進(jìn)行的危險(xiǎn)事故控制的一系列活動。車務(wù)段安全管理有如下五個(gè)含義：管理的目的是減少車務(wù)段事故的發(fā)生；管理的主體是車務(wù)段所有的管理人員；管理的對象是車務(wù)段的基層施工、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)輸設(shè)備、安全信息等；采用有計(jì)劃、有組織的方法進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)和控制；管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮車務(wù)段干部職工的積極性進(jìn)行運(yùn)輸安全生產(chǎn)。（五）鐵路事故的相關(guān)概念1、鐵路事故的定義鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關(guān)作業(yè)過程中發(fā)生的事故;或者鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動車、非機(jī)動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故。2、鐵路事故的等級劃分鐵路事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級。特別重大事故包括：（1）造成30人以上死亡；（2）造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)；（3）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上；（5）繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上。重大事故包括：（1）造成10人以上30人以下死亡；（2）造成50人以上100人以下重傷；（3）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）客運(yùn)列車脫軌18輛以上；（5）貨運(yùn)列車脫軌60輛以上；（6）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上；（7）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上。較大事故包括：（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10人以上50人以下重傷；（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下；（5）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下；（6）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上；（7）中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上。一般事故分為：一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。未構(gòu)成較大以上事故的，為一般A類事故，未構(gòu)成一般A類以上事故的，為一般B類事故，未構(gòu)成一般B類以上事故的，為一般C類事故，未構(gòu)成一般C類以上事故的，為一般D類事故。（六）車務(wù)段安全事故的影響因素分析1、人員因素職工工作能力有所欠缺，工作的隨意性較強(qiáng)和積極性不高，不按相應(yīng)的管理制度行事，操作不規(guī)范，處理故障的能力較差，心理素質(zhì)不高，對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不足，思想作風(fēng)不正，憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識淡薄，嚴(yán)重違章違紀(jì)的問題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致安全管理工作的質(zhì)量不高。此外，干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)較低，工作的積極性不高，過于注重形象和面子，對問題的實(shí)施把握不足，為了不得罪人，故意對安全問題視而不見，遇到問題后互相推諉，從而導(dǎo)致現(xiàn)場管理失控的格局。2、設(shè)備因素人為因素導(dǎo)致設(shè)備的故障問題得不到重視，資金投入不足導(dǎo)致設(shè)備的維修難上加難，有些車務(wù)段的行車設(shè)備年久失修，老化嚴(yán)重，極大地降低了車務(wù)段安全管理的質(zhì)量。另外，資金不足導(dǎo)致了新設(shè)備無法正常購入，同時(shí)對設(shè)備的管、用、修沒有制定相應(yīng)完善的制度，對設(shè)備的保障程度缺乏評估定性的方法，當(dāng)發(fā)生機(jī)車途停、信號故障、線路脹軌、列車脫鉤及制動梁脫落斷裂等事故時(shí)，缺乏正確有效的分析方法，對其發(fā)生的根本原因及原因間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析，進(jìn)一步導(dǎo)致行車安全管理的實(shí)施舉步維艱。三天津車務(wù)段行車安全管理的現(xiàn)狀分析（一）天津車務(wù)段簡介天津車務(wù)段成立于1973年6月1日，地處原天津鐵路分局，現(xiàn)有干部職工6431人，年發(fā)送量2541萬噸，日裝車1123車，居全局第二，日卸車3155車居全局第一，運(yùn)輸收入達(dá)30億元，日均辦理車數(shù)15000車，是北京局管理人數(shù)最多、作業(yè)量最大、管轄區(qū)域最大的車務(wù)段之一。目前管轄38個(gè)車站、1個(gè)客運(yùn)車務(wù)車間和1個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)乘務(wù)車間，其中包括一等站2個(gè)：德州站和滄州站，二等站5個(gè)：張貴莊、薊縣、軍糧城、泊頭和靜海，三等站9個(gè)：吳橋、東光、青縣、唐官屯、楊柳青、北塘、北塘西、北倉、漢溝，22個(gè)四等站，中間站分布在天津鐵路樞紐周邊的京山、津浦、津薊、北環(huán)、南曹5條干支線上，線路總延長505公里。（二）天津車務(wù)段行車安全管理現(xiàn)狀目前，天津車務(wù)段在行車安全管理方面還存在諸多問題，給行車事故的發(fā)生埋下了安全隱患。首先，管理理念較為落后，主要表現(xiàn)在車務(wù)段管轄范圍過大，點(diǎn)多線氏，管理分散，容易引發(fā)混亂。部分車站建于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，給乘車帶來了麻煩。站段合并后，車務(wù)段的管理體制沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，仍舊沿用過去“車務(wù)段——車站”的管理模式，從而弱化了車站安全管理理念，降低了運(yùn)輸?shù)陌踩健４送猓瑢ΜF(xiàn)代安全管理理念認(rèn)識不足，使得“安全第一”的方針得不到有效落實(shí)。其次，管理體制不健全。雖然經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，天津車務(wù)段已經(jīng)形成了一套比較完整的規(guī)章制度和管理體制，但由于近幾年來，形式主義泛濫，大部分制度和體系得不到落實(shí)，形同虛設(shè)，再加上運(yùn)行環(huán)境的變化，就得體制和制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前實(shí)際，增加了事故的發(fā)生率。車務(wù)段對安全生產(chǎn)的評價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)過于強(qiáng)調(diào)結(jié)果，對安全工作過程的管理不夠重視，滋生了員工的應(yīng)付心理，一旦事故發(fā)生，員工之間就會出現(xiàn)隱瞞、推諉、逃避、拖延等行為，從而導(dǎo)致小事故發(fā)展成不可遏制的大事故。其三，職工業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在職工教育培訓(xùn)體系不健全，干部職工缺乏科學(xué)的管理知識，對下級職工以罰代教，野蠻培訓(xùn)，缺乏對職業(yè)道德、責(zé)任感教育和耐心細(xì)致的思想工作等的教育，嚴(yán)重挫傷了職工自覺進(jìn)行安全管理工作的積極性。另外，少數(shù)干部、職工缺乏理想、工作積極性不高，職工受教育程度普遍較低，初、高中文化程度占據(jù)較大比例，從而對一些簡單的故障處理、非正常情況下的行車辦法不夠清楚，員工對新事物的接收能力較弱，在某些新設(shè)備的使用上表現(xiàn)得極不適應(yīng)，使用系統(tǒng)不夠熟練，處理非正常情況的能力較低，嚴(yán)重影響車務(wù)段的安全生產(chǎn)。最后，員工缺乏獨(dú)立工作的能力，過于依賴車務(wù)段的指導(dǎo)，導(dǎo)致在偏遠(yuǎn)地區(qū)獨(dú)立工作不能勝任，不能較好地處理非常情況，延誤處理時(shí)機(jī)，影響運(yùn)輸生產(chǎn)。這些主要問題的存在，給天津車務(wù)段的行車安全管理帶來了更大的難度，極大地影響了車務(wù)段的安全運(yùn)營水平，對行車人員和運(yùn)輸貨物的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。（三）事故的案例分析2006年上半年，半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，天津車務(wù)段連續(xù)發(fā)生了3起作業(yè)事故，其中兩起責(zé)任事故。為此，路局安委會研究決定，給天津車務(wù)段戴上“安全不放心單位”的帽子，對車務(wù)段黨政正職亮黃牌警告，100天內(nèi)為考核期。這對天津車務(wù)段的名譽(yù)影響巨大，有必要對著3起事件進(jìn)行案例分析，從而讓車務(wù)段的所有職員加強(qiáng)重視，吸取這次事故的血淚教訓(xùn)，努力提高工作質(zhì)量和車務(wù)段的運(yùn)輸安全系數(shù)。2006年3月31日，馮家口站發(fā)生了施工軌道車脫軌事故。對于這起事故，電化局要承擔(dān)主要責(zé)任，但車務(wù)段也有一定過錯(cuò)。首先，作業(yè)組織不規(guī)范。對施工軌道車在站內(nèi)作業(yè)，車站沒有制定書面運(yùn)行計(jì)劃，全靠駐站員的口述，導(dǎo)致值班員無法了解轉(zhuǎn)線作業(yè)方案的具體細(xì)節(jié)，工作人員在工作中隨意性較大，甚至不嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度形式，工作中存在極大的盲目性，進(jìn)一步增加了事故的安全隱患。其次，安全措施漏洞百出。對于軌道車的頻繁轉(zhuǎn)線作業(yè)，車站的作業(yè)辦法、聯(lián)系制度和安全控制措施的制定較為模糊，值班員不排列調(diào)車進(jìn)路，不發(fā)布調(diào)車信號，僅憑聯(lián)系隨意安排進(jìn)出，埋下了發(fā)生事故的隱患。最后，監(jiān)控責(zé)任不落實(shí)。對以上存在的一系列嚴(yán)重問題，施工包保干部視而不見，更沒有制止和糾正，根本就起不到監(jiān)控把關(guān)的作用。2006年4月1日，T25次客車發(fā)車擠道岔險(xiǎn)性事故。這起事故的發(fā)生，暴露了車務(wù)段日常安全管理工作上的許多問題，車務(wù)段方面要負(fù)全責(zé)。對事故進(jìn)行原因分析，發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)嚴(yán)重現(xiàn)象：首先，作業(yè)違章現(xiàn)象普遍。作業(yè)人員未按規(guī)定對進(jìn)路上的道岔就地加鎖，而只是在操縱臺上單操鎖閉，致使道岔在室內(nèi)仍可以單操扳動，在辦理T25次客車發(fā)車時(shí)，盯班值班員嚴(yán)重違反《技規(guī)》第259條規(guī)定，在沒有確認(rèn)T25次列車運(yùn)行位置的情況下，盲目扳動道岔，造成中途轉(zhuǎn)換，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。在事故已經(jīng)發(fā)生的情況下，值班員在在當(dāng)晚的作業(yè)中，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“五清、五不交”對口交接的規(guī)定，當(dāng)班和幫忙的值班員多次輪崗作業(yè)，在辦理T25次客車無聯(lián)鎖發(fā)車進(jìn)路時(shí)，中途又擅自換崗，給事故的發(fā)生買下了隱患。其次，工作人員應(yīng)急事故的處理能力低下。軌道車脫軌事故發(fā)生后，車站值班員心理素質(zhì)普遍不高，出現(xiàn)驚慌失措和手忙腳亂的狀態(tài)，錯(cuò)過了最佳的處理時(shí)間，從而使事態(tài)更加嚴(yán)重，除此之外，工作人員在平時(shí)工作中，也經(jīng)常不按規(guī)定執(zhí)行，盲目簡化程序，在辦理非正常發(fā)車作業(yè)時(shí)不檢查確認(rèn)，工作中存在很大的疏忽。再次，技術(shù)管理的環(huán)節(jié)比較薄弱。為解決“忘辦、錯(cuò)辦信號（進(jìn)路）”問題，原滄州車務(wù)段在2002年11月10日印發(fā)的卡控措施中規(guī)定：車站值班員在“接受列車預(yù)告后（在調(diào)車作業(yè)不影響接發(fā)列車進(jìn)路的情況下），應(yīng)將接發(fā)車進(jìn)路上的道岔單操至所需位置”。但對站內(nèi)停車的列車，發(fā)車時(shí)對進(jìn)路上的道岔單操的時(shí)間沒有做出明確規(guī)定，長達(dá)3年多的時(shí)間里沒有出現(xiàn)問題，導(dǎo)致工作人員沒有發(fā)覺這一安全隱患，規(guī)定還處于較為模糊階段，給事故的發(fā)生埋下了伏筆。最后，盯控干部嚴(yán)重失職。按照有關(guān)規(guī)定，上崗干部必須對關(guān)鍵作業(yè)實(shí)施全過程監(jiān)控。然而，在辦理非正常接發(fā)客車等關(guān)鍵作業(yè)上，上崗的站長和副站長既不親自又不指派專人填記“非正常接發(fā)車程序控制卡”，對職工的其他嚴(yán)重違章行為也沒有進(jìn)行有效制止，干部工作注重形式，走過場，導(dǎo)致責(zé)任事故的發(fā)生。2006年4月14日，薊縣站發(fā)生了專用線調(diào)車作業(yè)單機(jī)脫線事故。事故發(fā)生的主要原因是負(fù)責(zé)扳動道岔的調(diào)車長在沒有確認(rèn)尖軌密貼狀態(tài)的情況下，盲目指揮機(jī)車動車造成機(jī)車擠道岔脫線。可見，日常管理不嚴(yán)，職工基本作業(yè)制度不落實(shí)，是遲早要發(fā)生作業(yè)事故的。四加強(qiáng)天津車務(wù)段行車安全管理的對策研究（一）加強(qiáng)安全管理方面的教育培養(yǎng)1、加大安全教育的宣傳力度在加強(qiáng)安全教育宣傳方面，讓潛移默化取代被動說教，寓教于樂，引導(dǎo)職工自覺接受，以免產(chǎn)生抵觸情緒，從而確保安全教育的有效性，提高職工對安全管理工作的積極性和參與度。因此，可以從如下三方面進(jìn)行正確引導(dǎo)：首先，幫助干部職工樹立安全價(jià)值觀。結(jié)合各時(shí)期單位安全形勢任務(wù)要求，以“五位一體”的模式進(jìn)行安全宣傳教育，通過組建文藝宣傳小分隊(duì)，組織文藝會演，深入開展多形式、多層次、全方位、立體化的安全教育活動，引導(dǎo)職工正確處理安全與生產(chǎn)、效率及幸福的關(guān)系，形成普遍被接受的“生命高于一切”的安全價(jià)值觀。其次，引導(dǎo)干部職工自覺形成具有特色的安全核心理念?？梢栽谌沃薪M織開展安全理念征集活動，總結(jié)提煉各站所、崗位的安全承諾、格言、座右銘，力求讓員工牢固樹立“安全管不好，就是不稱職”的核心安全理念。最后，幫助本段干部職工樹立正確的安全管理理念。通過日常政治學(xué)習(xí)、案例說教、主題討論，引導(dǎo)加深對安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識，讓干部自覺規(guī)范安全行為，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣和行為自律；通過設(shè)立合影全家福、親情園地，以親情感召啟發(fā)干部職工對確保安全生產(chǎn)的自覺性，自覺形成“精細(xì)管理、全面從嚴(yán)”的共同安全管理理念。2、加強(qiáng)安全技術(shù)教育車務(wù)段定期對全段人員進(jìn)行勞動安全專題的培訓(xùn)。圍繞勞動安全工作，以防止“機(jī)車車輛傷害、觸電傷害、高處墜落傷害、機(jī)械傷害、交通肇事傷害、特種設(shè)備傷害”為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制，對各系統(tǒng)新修訂的《人身安全標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全員培訓(xùn)。除此之外，車務(wù)段還針對本段技術(shù)裝備、作業(yè)方式、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，以主要行車工種人員、安全防范和應(yīng)急處置技能為重點(diǎn)，采取多種形式開展全員適應(yīng)性培訓(xùn)。利用非正常接發(fā)車模擬演練系統(tǒng)開展接發(fā)車人員應(yīng)急處理的實(shí)作培訓(xùn);開展規(guī)章培訓(xùn)，提高作業(yè)人員業(yè)務(wù)知識水平;根據(jù)調(diào)圖文件，結(jié)合本段變化實(shí)際，于調(diào)圖前完成培訓(xùn)工作;每年組織本段既有線主要行車工種人員參加脫產(chǎn)適應(yīng)性培訓(xùn);組織送培人員按時(shí)參加路局培訓(xùn)。對“新職、轉(zhuǎn)崗、晉升”人員，必須嚴(yán)格按照各工種《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范》，進(jìn)行規(guī)范化崗前培訓(xùn)。特別是車站值班員的培訓(xùn)需要納入路局全年培訓(xùn)計(jì)劃，由路局統(tǒng)一組織培訓(xùn)考核。同時(shí)，大力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型職工。以主要行車工種人員為重點(diǎn)對象，以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、非正常情況下應(yīng)急處理、設(shè)備故障判斷處理和鐵路四新技術(shù)運(yùn)用知識為重點(diǎn)內(nèi)容，開展全員性崗位練功和職業(yè)技能競賽活動。還要對技術(shù)能手大力表彰，樹立一批熟練掌握崗位作業(yè)知識和技能、具備良好操作能力、能夠解決實(shí)際問題的職工作為學(xué)習(xí)典型，予以推廣，努力營造學(xué)知識、學(xué)技術(shù)，爭當(dāng)技術(shù)標(biāo)兵的良好技術(shù)學(xué)習(xí)氛圍。3、加強(qiáng)安全專題教育首先按照客專從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，對客專行車人員進(jìn)行擇優(yōu)錄取。車站推薦后，再由技術(shù)教育科統(tǒng)一組織考核鑒定，做到配齊配強(qiáng)。其次，對客專人員進(jìn)行動態(tài)培訓(xùn)管理。要結(jié)合鐵路新技術(shù)、新知識和運(yùn)輸組織變化，強(qiáng)化非正常應(yīng)急處理。最后，對客專人員開展脫產(chǎn)適應(yīng)性培訓(xùn)，并抓好人才梯隊(duì)建設(shè)。此外，還要結(jié)合專線電化工程進(jìn)度，對電氣化鐵路知識、電氣化勞動安全、新設(shè)備使用、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度以及電氣化條件下運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部知識、施工安全知識、崗位作業(yè)技能等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，特別突出施工安全和電氣化勞動安全以及計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備的培訓(xùn)。關(guān)于培訓(xùn)的時(shí)間問題，可以將培訓(xùn)時(shí)間定位不少于50學(xué)時(shí)，并每兩年輪訓(xùn)一次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)，嚴(yán)格按照新任班組長“先培訓(xùn)、后上崗”的培訓(xùn)制度和班組長輪訓(xùn)制度。通過安全管理教育培訓(xùn)，可以提高員工的技術(shù)業(yè)務(wù)能力、生產(chǎn)組織能力、綜合管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，進(jìn)一步提高車務(wù)段的安全管理水平。（二）完善安全管理的制度1、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系按照車務(wù)段逐級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)行“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，明確各部門責(zé)權(quán)利，還要確保下一層的事故以及隱患信息及時(shí)的反饋到上一級部門，使安全生產(chǎn)責(zé)任能夠有效落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照“第一管理者全面負(fù)責(zé)”的原則，明確車站、科室、部門第一管理者對安全生產(chǎn)負(fù)第一位責(zé)任。強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，健全各級組織和車站、科室、部門班子成員分工責(zé)任制，形成齊抓共管、齊抓共干的安全生產(chǎn)氛圍和整體合力。強(qiáng)化專業(yè)負(fù)責(zé)制，按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，專業(yè)管理部門對本系統(tǒng)的安全管理負(fù)責(zé)，凡因安全生產(chǎn)技術(shù)管理不到位造成重大隱患的，嚴(yán)格追究主管專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。強(qiáng)化崗位負(fù)責(zé)，按照“有崗必有責(zé)”的原則，健全和規(guī)范各生產(chǎn)、管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。除此之外，還要特別注重事故信息以及隱患信息能夠及時(shí)的傳遞到上一級的管理部門，這樣完善閉環(huán)管理系統(tǒng)，把安全實(shí)績與系統(tǒng)、車站的效益掛鉤，把安全管理的責(zé)任和壓力逐級傳遞落實(shí)到系統(tǒng)、車站、車間、班組、崗位。2、健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系車務(wù)段要開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，按照現(xiàn)場實(shí)際情況的變化，及時(shí)修改更新生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以專業(yè)為主導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化車站、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位為主要內(nèi)容進(jìn)行管理，除此之外，各科室還要組織一些考試演練，現(xiàn)場對標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)安全管理達(dá)標(biāo)，使各個(gè)工種、崗位作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際安全生產(chǎn)運(yùn)行的要求，開展一些崗位達(dá)標(biāo)活動，促進(jìn)職工遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)。除此之外，要根據(jù)以上的活動的反饋對生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行及時(shí)的完善和修改，這樣以科室考核為載體，以干部管理標(biāo)準(zhǔn)化來促進(jìn)安全管理規(guī)范化，也確保整個(gè)閉環(huán)安全管理系統(tǒng)能夠按安全生產(chǎn)的要求運(yùn)行。3、健全安全生產(chǎn)執(zhí)行體系車務(wù)段要強(qiáng)化管理的執(zhí)行力，這是閉環(huán)管理的能夠順暢運(yùn)行的重要保證。首先，要落實(shí)安全生產(chǎn)過程管理責(zé)任，細(xì)化管理部門的現(xiàn)場安全包保和現(xiàn)場檢查等制度，明確工作范圍、重點(diǎn)，量化檢查頻次。其次，要加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)段的安全包保和現(xiàn)場檢查，明確包保工作重點(diǎn)，嚴(yán)把各項(xiàng)安全關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場跟班作業(yè)制度，認(rèn)真落實(shí)營業(yè)線施工盯控、調(diào)車作業(yè)、非正常處理等有關(guān)規(guī)定，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。最后，要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，突出干部包保作用發(fā)揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的突出問題。認(rèn)真研究現(xiàn)場作業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)向上一級管理部門反饋信息，細(xì)化安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的卡控措施，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、安全重點(diǎn)部位的控制。還要發(fā)揮安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作用，利用視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵崗位作業(yè)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測。4、健全安全生產(chǎn)問題整治體系車務(wù)段在安全管理的過程中，要盯住問題，整改不落實(shí)的事，整治不落實(shí)的人，提高安全管理的實(shí)效性。主要措施如下：第一，建立有效的信息反饋機(jī)制，針對事故、故障、安全信息、“兩違”通知書進(jìn)行分析，把握現(xiàn)實(shí)安全的規(guī)律和傾向，找出關(guān)鍵性、普遍性和突出性的問題，隨時(shí)采取強(qiáng)化措施，責(zé)任到人抓整改。針對專業(yè)技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)組織變化情況，組織安全問題和隱患分析，結(jié)合季節(jié)性安全、春秋檢等重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)常性開展安全隱患排查整治活動。各職能科室針對問題，共同研究、及時(shí)解決，建立安全問題的快速反饋、整改落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。通過對問題的分析和控制，防止隱患擴(kuò)大化，強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)。第二，建立幫促制度，定期對問題多發(fā)和安全管理滑坡的車站(車間)進(jìn)行全面剖析和重點(diǎn)幫促，共同研究解決問題，實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)控制。第三，要落實(shí)安全“問題庫”閉環(huán)管理制度，對口常檢查、定期對規(guī)發(fā)現(xiàn)的問題，梳理歸類，納入問題庫管理，制定整改落實(shí)措施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急強(qiáng)化整治，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，及時(shí)消除安全隱患。對一時(shí)難以整治的，由車站和職能科室組織制定并實(shí)施嚴(yán)格可靠的安全保障措施，并及時(shí)上報(bào)上級部門協(xié)助解決。5、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系可以從根本上剔除導(dǎo)致事故發(fā)生的因素?？梢詮娜缦聨讉€(gè)方面入手：第一，修訂完善《經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，強(qiáng)化對行車安全、勞動安全、路外安全的考核，按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對發(fā)生責(zé)任一般D類事故，發(fā)生責(zé)任從業(yè)人員嚴(yán)重輕傷及以上事故，發(fā)生責(zé)任旅客重傷及以上事故，發(fā)生責(zé)任特種設(shè)備、道路交通、火災(zāi)爆炸事故，發(fā)生責(zé)任路外傷亡事故的均實(shí)施“一票否決”。第二，強(qiáng)化《安全管理逐級負(fù)責(zé)制考核辦法》落實(shí)，圍繞安全管理中的關(guān)鍵和重點(diǎn)，不斷完善、細(xì)化安全管理考核項(xiàng)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對安全重點(diǎn)工作落實(shí)不力、有禁不止、重復(fù)發(fā)生問題的加重考核，對安全造成事故的從嚴(yán)考核。對安全考核實(shí)行動態(tài)考核和年度結(jié)果考核相結(jié)合，在對月度發(fā)生的安全及管理問題實(shí)施動態(tài)考核、動態(tài)通報(bào)的同時(shí)，對發(fā)生嚴(yán)重問題的實(shí)行經(jīng)營管理問責(zé)，并納入年度經(jīng)營業(yè)績考核。第三，加大對安全事故的責(zé)任追究力度。按照《濟(jì)南鐵路局職工獎(jiǎng)懲辦法》有關(guān)規(guī)定，健全完善車務(wù)段安全責(zé)任追究落實(shí)的措施。（三）加強(qiáng)技術(shù)管理，提高設(shè)備的安全系數(shù)建立優(yōu)化設(shè)備管理機(jī)制。按照設(shè)備歸口、修用分開、集中管理的原則，調(diào)整設(shè)備管理職能，明確責(zé)任劃分，強(qiáng)調(diào)設(shè)備隱患的反饋機(jī)制，加大設(shè)備管理力度。建立健全修管用制度。建立健全“機(jī)控器、電臺、列尾、減速頂、防溜脫軌器、擋車器、鐵鞋、人力制動機(jī)緊固器”等自管設(shè)備、各類特種設(shè)備修管用制度辦法，明確設(shè)計(jì)方案要求標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備維修標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)口常教育培訓(xùn)，提高修管用能力。明確管理責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)口常維修和管理，做好配置、檢查、保養(yǎng)、維修、更新等記錄，做到帳卡物相符、維修及時(shí)、管理到位、保證質(zhì)量。要完善設(shè)備管理系統(tǒng)功能，每一項(xiàng)自管設(shè)備狀態(tài)變化都要?jiǎng)討B(tài)錄入系統(tǒng)，實(shí)行檔案化管理。抓好設(shè)備問題整治。以設(shè)備春檢春鑒、秋檢秋鑒活動為載體，組織階段性集中檢查整修，維護(hù)保養(yǎng)，消除故障，確保設(shè)備良好運(yùn)用狀態(tài)。開展設(shè)備操作知識培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握CTC，計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖知識;堅(jiān)持投入與管理并舉、檢修與整治并重的原則，落實(shí)設(shè)備投入維修資金，嚴(yán)把設(shè)備購置關(guān)和質(zhì)量準(zhǔn)入制度，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善行車環(huán)境不同的環(huán)境造就不同的人，環(huán)境對人的影響也是潛移默化的，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善行車環(huán)境，就會促使人進(jìn)入良好的工作狀態(tài)中，情緒得到改善，進(jìn)一步減少意外事故的發(fā)生。可以從如下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)：首先，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)