中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域論證報(bào)告書

中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告書(公示稿)項(xiàng)目基本情況表項(xiàng)目名稱中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四項(xiàng)目地址項(xiàng)目性質(zhì)用海面積≥1706.5305萬元用海期限50年100人占用岸線總長度543.75萬元自然岸線預(yù)計(jì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值≥2173.11萬元人工岸線其他岸線海域使用類型其他工業(yè)用海新增岸線面積具體用途工業(yè)項(xiàng)目廠區(qū)I(1)用海位置留問題處理方案(自然資海域海島函〔2020〕68號(hào))已獲自然資源部備案，且(2)用海內(nèi)容(3)用海需求用海類型：工業(yè)用海(一級(jí)類，編碼：2)——其他工業(yè)用海(二級(jí)類，編碼：27)。用海方式：填海造地(一級(jí)類，編碼：1)建設(shè)填海造地(二級(jí)類，編碼：11)。根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》和《寧波市海洋功能區(qū)劃 (2013-2020年)》,出讓區(qū)塊屬于杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(代碼A3-1)。擬落戶工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，屬于工業(yè)用海，符合該區(qū)“重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海”除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》,該區(qū)域填海對(duì)海域生態(tài)影響可接Ⅱ江省海洋功能區(qū)劃》(2011-2020年)和《寧波市海洋功能區(qū)劃》(2013-2020《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030)中意(寧波)生態(tài)園專篇》島管理司關(guān)于余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理(1)生態(tài)評(píng)估險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目實(shí)施對(duì)海域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境的影響主要集中在工工程圍填海項(xiàng)目的實(shí)施使杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)所在的庵東沼澤區(qū)濕地的面積Ⅲ(2)資源影響分析1)灘涂資源影響出讓區(qū)塊位于已填成陸區(qū)，在原填海時(shí)期造成所在區(qū)域的灘涂減少0.42612)海洋生物損耗(3)生態(tài)影響分析套的污水處理廠(余姚市小曹娥城市污水處理廠)處理達(dá)標(biāo)后排放，對(duì)附近海域時(shí)期造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)損失價(jià)值4420元/年。在此基礎(chǔ)上開展地面工程建設(shè)不(4)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施積控制指標(biāo)(試行)》要求，體現(xiàn)了集約節(jié)約用海。出讓區(qū)塊平面布置合理。整個(gè)圍涂工程填海造地的用海方式對(duì)海洋水動(dòng)力和沖淤環(huán)境的影響在可接按照《余姚市濱海新城BH08編制單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》、余姚市自然資V然資發(fā)(2023)72號(hào))的要求；類比其他同類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地面積，出讓區(qū)塊定的建設(shè)工程用海期限最高50年，來核定出讓年限是合理的。 I 81.1論證工作由來 81.2論證工作等級(jí)及范圍 1.2.1論證工作等級(jí) 1.2.2論證范圍 1.3論證重點(diǎn) 2用?；厩闆r 2.1出讓區(qū)塊用海建設(shè)內(nèi)容 2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度 2.2.1出讓規(guī)模及內(nèi)容 2.2.2出讓區(qū)塊現(xiàn)狀 2.2.3出讓條件 2.3出讓區(qū)塊主要施工工藝和方法 2.4出讓區(qū)塊用海需求 2.5出讓區(qū)塊必要性 2.5.1項(xiàng)目建設(shè)必要性 2.5.2海域出讓必要性 3出讓區(qū)塊所在海域概況 213.1海洋資源概況 213.2海洋生態(tài)概況 213.2.1氣候特征 213.2.2海洋水文 213.2.3岸灘演變和地形地貌 223.2.4工程地質(zhì)情況 233.2.5海洋生態(tài)概況 234資源生態(tài)影響分析 274.1余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估 274.2用海資源影響分析 274.2.1對(duì)岸線、灘涂資源的影響分析 4.2.2對(duì)海洋生物資源的影響分析 4.2.3海洋生物損失 284.3用海生態(tài)影響分析 5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 5.1開發(fā)利用現(xiàn)狀 5.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 5.1.2海域開發(fā)利用現(xiàn)狀 5.1.3海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀 5.2用海對(duì)海域開發(fā)活動(dòng)的影響 5.3利益相關(guān)者分析 5.3.1利益相關(guān)者界定 5.3.2利益相關(guān)者協(xié)調(diào)分析 6國土空間規(guī)劃符合性分析 6.1與在編《余姚市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》符合性分析 6.2與海洋功能區(qū)劃符合性分析 6.3與相關(guān)規(guī)劃符合性分析 6.3.1與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析 376.3.2與《浙江省“三區(qū)三線”劃定成果》的符合性分析 6.3.3與《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃》符合性分析 6.3.4與《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030)——中意(寧波)生態(tài)園專篇》符合性分析 6.3.5與《余姚濱海新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》符合性分析 6.4與政策符合性分析 6.4.1與《余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案》符合性分析 6.4.2與《自然資源部海域海島管理司關(guān)于余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》符合性分析 7用海合理性分析 7.1選址合理性分析 407.1.1與區(qū)位條件和社會(huì)條件的適宜性分析 7.1.2與自然資源和生態(tài)環(huán)境的適宜性分析 7.1.3是否存在潛在的、重大的安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 407.1.4與周邊用海活動(dòng)相適宜 417.1.5選址比選分析 417.2平面布置合理性分析 7.3用海方式合理性分析 7.4占用岸線合理性分析 437.5用海面積合理性分析 447.5.1用海面積的界定 447.5.2用海面積量算 447.5.3用海面積合理性分析 477.6用海期限合理性分析 498生態(tài)用海對(duì)策措施 508.1生態(tài)用海對(duì)策 8.1.1生態(tài)保護(hù)對(duì)策 8.1.2生態(tài)跟蹤監(jiān)測 8.2生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告8(1)余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案三期工程沒有開展圍墾建設(shè)外，其他工程均已完工。根據(jù)2018年歷史圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查成果，本圍涂工程總面積5267.6940公頃，納入圍填海歷史遺留問題面積根據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號(hào))等文件要求，歷史遺留圍填海需開展生態(tài)評(píng)估和續(xù)。2019年4月30日，余姚市人民政府組織編制的《余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程復(fù)方案》通過專家評(píng)審，并于同年9月報(bào)送至自然資源部。根據(jù)《關(guān)于堅(jiān)決制止“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)(2020)44號(hào))等文件要求，原《余編制完成了《余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案(調(diào)整)》,并于2022年10月25日通過浙江省自然資源廳組織的專家評(píng)審。險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目》的東側(cè)區(qū)塊先行處置，于2020年2月形成《余姚理方案》)上報(bào)至自然資源部，處置圍填海歷史遺留問題圖斑14個(gè)，面積1489.0148公頃。2020年4月7日，自然資源部海域海島司對(duì)余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處置方案備案意見進(jìn)行復(fù)函(自然資海域海島函(2020)68號(hào)),“同意將該區(qū)域按照圍填海歷史遺留問題進(jìn)行處理； 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告9(2)開展海域使用論證由來興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四”用于建設(shè)節(jié)能燃燒器生產(chǎn)項(xiàng)目，擬出讓區(qū)塊(面積0.4261公頃)為該落戶項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍(3.0476公頃)內(nèi)一小部分，其余的大部分區(qū)域(2.6215公頃)位于擬出讓區(qū)塊兩側(cè)，現(xiàn)已納入土地管理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<浙江省招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)管理暫行辦法>的通知》,出讓人應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，委托技術(shù)單位對(duì)擬出讓的海域市自然資源和規(guī)劃局委托寧波市盛甬海洋技術(shù)有限公司承擔(dān)該出讓區(qū)塊海域使要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號(hào))的要求，編制完成了《中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告書(送審稿)》?，F(xiàn)呈送相關(guān)自 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告南側(cè)以《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》海陸分界線，論證范圍面積約491km2,如圖1.2-1所示。D圖1.2-1論證范圍圖出讓區(qū)塊位于余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊。根據(jù)“自然資規(guī) 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(1)用海必要性；(2)用海面積合理性；(3)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析。 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告2020年2月，余姚市人民政府將圍涂工程中的湖本區(qū)塊位于圍涂四期工程相公壇塊內(nèi)，屬于歷史遺留問題圖斑330281-0056言言出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊市慈新浦鎮(zhèn)◎慈鎮(zhèn)填虞曹化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)駐地海圖低道速紹興市寧波市0主惠鎮(zhèn)江街道潔繞城高奉例錢食沈塘九曙嵊化 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告出讓區(qū)塊及余姚市實(shí)際發(fā)展情況，出讓區(qū)塊用海面積0.4261公頃，擬落戶節(jié)能燃燒器生產(chǎn)項(xiàng)目，出讓區(qū)塊分布情況具體見圖2.2-1。出讓區(qū)塊余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程在圍堤合攏后以圍區(qū)各圍涂區(qū)塊(一、二、四期)出讓區(qū)塊東側(cè)為現(xiàn)狀荒地，緊鄰區(qū)域?yàn)槌鲎寘^(qū)塊擬落戶項(xiàng)目的規(guī)劃土地范物流公司已建廠房。北側(cè)現(xiàn)狀荒地，依次為規(guī)劃工業(yè)用地、規(guī)劃綠地(寬30m)、出讓區(qū)塊現(xiàn)狀情況如圖2.2-1所示。 湘公潭路興濤路興業(yè)路興濤路臨江路圖2.2-1出讓區(qū)塊現(xiàn)狀航飛圖 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告 規(guī)劃紅線面積3.0476公頃，其中土地面積2.6215公頃，本次出讓區(qū)塊面積0.4261公頃件l規(guī)劃紅線：東至規(guī)劃防護(hù)綠地，南至興業(yè)路，西至園區(qū)用地，北至園區(qū)用地；2本次出讓區(qū)塊：東至土地范圍、南至興業(yè)路，西至土地范圍，北至規(guī)劃紅線；件規(guī)劃用地性質(zhì)件固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度(余政發(fā)〔2018〕193號(hào))≥340萬元/畝>13萬元/畝容積率建筑系數(shù)1]余姚市自然資源和規(guī)劃局出具的規(guī)劃2]《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)》:[3]《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》;占比積占比<24米[1] 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告 (先拋石壩),然后在直堤?hào)|西向中間施工筑順堤和隔堤，龍口預(yù)留在湖北北塊(1)出讓區(qū)塊范圍(2)出讓區(qū)塊用海面積(3)出讓區(qū)塊用海性質(zhì)、類型及用海方式用海類型：依據(jù)HY/T123海域使用分類編碼：2)其他工業(yè)用海(二級(jí)類，編碼：27)。編碼：1)——建設(shè)填海造地(二級(jí)類，編碼：11)。(4)出讓區(qū)塊用海期限50年用海期限出讓。(5)出讓區(qū)塊占用岸線情況(1)是中意寧波生態(tài)園建設(shè)的需要 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(2)是促進(jìn)余姚市燃?xì)庠罹咝袠I(yè)快速發(fā)展的需要2020年中國燃?xì)庠罹弋a(chǎn)量前十的省份分別為廣東、浙江、遼寧、湖南、山東、湖北、江蘇、河北、上海、山西，十省產(chǎn)量合計(jì)為3843中國產(chǎn)量的99.8%。余姚市經(jīng)過三十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，全現(xiàn)有生產(chǎn)廠家10余家，擁有一個(gè)馳名商標(biāo)、三個(gè)中國名牌、二個(gè)省名牌產(chǎn)品、夠推廣綠色制造技術(shù)，為降低PM2.5做出更大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)余姚市優(yōu)勢行業(yè)灶(3)是增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要(1)出讓區(qū)塊實(shí)施是緩解余姚市土地資源不足的需要 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(2)出讓區(qū)塊實(shí)施是閑置自然資源得到有效利用的需要(3)是加快余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處有助于加快余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處置進(jìn) 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告氣候溫和、雨量豐沛、日照充足等特點(diǎn)。多年平均溫度1為1306mm,多年平均風(fēng)速3.8m/s,年平均日照2061h。該區(qū)冬季多西北風(fēng)，其本報(bào)告水文資料引用《杭州灣水文測驗(yàn)專題技術(shù)報(bào)測中心，2022年)中的成果資料。(1)調(diào)查概況潮位站：布設(shè)2處臨時(shí)潮位站(跨海大橋中、王盤山),進(jìn)行為期一個(gè)月覆蓋水文測驗(yàn)期間的潮位觀測，同時(shí)抄錄激浦、乍浦、金山嘴、曹娥江閘下4個(gè)長文測驗(yàn)，每期潮汛連續(xù)觀測兩個(gè)完整潮周期(約27小時(shí));測驗(yàn)內(nèi)容包括：水深、潮流(流速、流向)、含沙量、懸沙粒度、簡易氣象。(2)潮汐性質(zhì) 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(3)實(shí)測潮流分析大部分測站垂線平均最大漲潮流大于落潮流。垂線平均最大流速大潮汛較(4)含沙量特征值大、小潮汛，該水域平均含沙量分別介于0.643kg/m3~6.49kg/m3、(5)懸沙中值粒徑統(tǒng)計(jì)分析各測站的懸沙中值粒徑，大潮汛介于0.0076mm～0.0576mm,小潮汛介于(1)岸灘變化情況 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(2)地形地貌本報(bào)告工程地質(zhì)資料引用《北排江路西側(cè)地塊路大道-興濤路)道路新建工程地質(zhì)勘察報(bào)告》(余姚市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2018年10月)中的相關(guān)資料，相公潭路位于本出讓區(qū)塊西側(cè)，相距370m。(1)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造(2)地基土的構(gòu)成與特征為第四系海相、沖海相及沖積相地層，該場區(qū)地層自上而下分為7個(gè)大層，12(3)場地類別和地震效應(yīng)評(píng)價(jià)本報(bào)告春季調(diào)查資料引用《余姚圍填海項(xiàng)目海告》(寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心，2022年)相關(guān)內(nèi)容。秋季資料引用《余姚圍填寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心在2022年4月(春季)和10月(秋季)對(duì)杭州灣開 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告生態(tài)站位，12個(gè)漁業(yè)資源站位(生物體質(zhì)量),春季3條潮間帶斷面，秋季4個(gè)潮(1)海域水質(zhì)調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果(2)海域沉積物環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果(3)生物體質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果(4)海域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果2022年春季，調(diào)查海域共鑒定浮游植物2門43種。優(yōu)勢種為中肋骨條藻、 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告2022年秋季調(diào)查海域布置的4條潮間帶斷面共鑒定到潮間帶生物四大類54(5)漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果2022年秋季，調(diào)查海域垂直和平拖取樣調(diào)查共采集到仔稚魚3種。垂直拖網(wǎng)取樣(定量)未采集到魚卵和仔稚魚。種，占種類總數(shù)的50.0%;蝦類6種，占種類總數(shù)的20.0%;蟹類4種，占種類總數(shù)的13.3%;其它類4種，占種類總數(shù)的13.3%;蝦蛄類1種，占種類總數(shù)的3.4%。占種類總數(shù)的50.8%;蝦類15種，占種類總數(shù)的24.6%;蟹類8種，占種類總數(shù)的13.1%;蝦蛄和頭足類各3種，分別占種類總數(shù)的4.9%;其它類1種，占種類總數(shù)(6)珍稀瀕危生物名錄》(2021),本次漁業(yè)資源調(diào)查結(jié)果和所搜集到數(shù)據(jù)中未發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危物種。(7)主要自然災(zāi)害 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮是影響浙江省沿海最嚴(yán)重的災(zāi)害性天氣之一，常伴有狂風(fēng)暴雨、 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告態(tài)評(píng)估內(nèi)容引用《余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》(余姚市人民政府，2019年6月)的相關(guān)結(jié)論。險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目實(shí)施對(duì)海域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境的影響主要集中在工工程圍填海項(xiàng)目的實(shí)施使杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)所在的庵東沼澤區(qū)濕地的面積(1)岸線資源海陸管理分界線位于出讓區(qū)塊南側(cè)的濱海大道(十塘)處，最近距離約770m。目前浙江省海岸線修測成果于2021年12月經(jīng)自然資源部函復(fù)審查同意(自然資辦函(2021)1766號(hào)),并取得省政府批準(zhǔn)。因此余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程區(qū)域的現(xiàn)狀海岸線為圍涂工程形成的北順堤(人工岸線),出讓區(qū)塊也未占用 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(2)灘涂資源減少0.4261公頃。本次出讓后不再進(jìn)行填海，進(jìn)行地面工程建設(shè)不會(huì)造成灘涂出讓區(qū)塊歷史圍填海工程實(shí)施時(shí)直接占用部分潮間帶生物和底棲生物棲息余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程四期工程海洋生物資源損失評(píng)估公頃。出讓區(qū)塊總用海面積為0.4261公頃，占圍涂工程四期面積比為0.012%。根據(jù)SC/T9110-2007,應(yīng)按20年計(jì)算永久損失，魚卵、仔魚、游泳動(dòng)物、浮游4.3用海生態(tài)影響分析 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告套的污水處理廠(余姚市小曹娥城市污水處理廠)處理達(dá)標(biāo)后排放，對(duì)附近海域時(shí)期造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)損失價(jià)值4420元/年。在此基礎(chǔ)上開展地面工程建設(shè)不 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析西北于錢塘江、杭州灣中心線與海鹽縣交界。余姚市轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、1根據(jù)2022年余姚市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1513.59億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長1.9%,其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.76億元，增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值898.27億元，增長0.1%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值561.53億元，增長4.5%。三次產(chǎn)業(yè)之比為3.6:59.3:37.1。按常住人口計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為119889元(按年平均匯率折合17824美元)。2022年全市財(cái)政總收入205.79億元，比上年下降9.1%,一般公億元，下降6.9%,扣除留抵退稅因素后增長0.1%。全市一般公共預(yù)算支出148.96億元，增長4.5%。 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(1)余姚市濱海新城北排江西側(cè)北塊路網(wǎng)建設(shè)工程、余姚市濱海新城固北北路道路建設(shè)工程(濱海大道-興城西路)、余姚市一線海堤西段堤腳防沖保灘應(yīng)急搶險(xiǎn)工程四條促淤堤、杭州灣建塘江兩側(cè)濕地保護(hù)堤壩工程(一期)均已取(2)余姚市陶家路江排澇樞紐及供水工程及施工設(shè)施、新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)(3)中意寧波生態(tài)園北排江路西側(cè)興業(yè)路北側(cè)出讓區(qū)塊、中意寧波生態(tài)園(1)對(duì)余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程相公壇塊外側(cè)海域開發(fā)活動(dòng)的影響分析市除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海生態(tài)評(píng)估報(bào)告》,圍涂工程實(shí)施占用了所在海域的養(yǎng)陸生鳥類增加，但影響很小。出讓區(qū)塊面積僅0.4261公頃，僅為圍涂工程的一小部分，因此其對(duì)余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程相公壇塊外側(cè)各海域開發(fā)利用活動(dòng) 公壇節(jié)制閘、避風(fēng)錨地等)的影響幾乎可忽略不計(jì)。(2)對(duì)相公壇塊內(nèi)側(cè)開發(fā)活動(dòng)的影響分析1)濱海大道(十塘)出讓區(qū)塊用海范圍與濱海大道之間隔著規(guī)劃綠地、公用設(shè)施用地和工業(yè)用地，最近距離770m,正常情況下，出讓區(qū)塊陸上工程建設(shè)實(shí)施對(duì)濱海大道的安 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告2)規(guī)劃綠地3)余姚市濱海新城北排江西側(cè)北地塊路網(wǎng)建設(shè)工程讓區(qū)塊西側(cè)為路網(wǎng)中的相公潭路(相距370m),東側(cè)為路網(wǎng)中的臨江路(相距210m),南側(cè)為路網(wǎng)中的興業(yè)路(無縫銜接),北側(cè)為路網(wǎng)中的興濤路(相距出讓區(qū)塊用海范圍與《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030)》《余4)余姚市濱海新城固北北路道路建設(shè)工程(濱海大道-興城西路段)余姚市濱海新城固北北路道路建設(shè)工程(濱海大道-興城西路段)建設(shè)單位5)規(guī)劃河道出讓區(qū)塊東側(cè)隔160m為臨江路江，南側(cè)隔54m為 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告6)規(guī)劃工業(yè)用地7)相公壇塊北順堤8)電纜、天然氣管道出讓區(qū)塊緊鄰興業(yè)路北側(cè)，興業(yè)路南側(cè)規(guī)劃綠地內(nèi)現(xiàn)鋪設(shè)有天然氣管道、電纜，最近距離約24m。興濤路南側(cè)規(guī)劃綠地內(nèi)現(xiàn)鋪設(shè)有電纜，北側(cè)規(guī)劃綠地內(nèi)現(xiàn)鋪設(shè)天然氣管道，最近距離約475m。電纜和管道在已圍已填的圍涂區(qū)內(nèi),與臨海側(cè)圍堤距離遠(yuǎn)(1.5km),非開闊海域的海底電纜管道，因此不適用線兩側(cè)各5m地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：(一)種植喬木、灌棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。出讓區(qū)塊與天然氣管道的距離195m以上，大于5m,不在天然氣管道的保護(hù)范圍內(nèi)。 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告公潭路、臨江路、興業(yè)路、興濤路等已建進(jìn)入?yún)^(qū)塊施工區(qū)內(nèi)，一般不會(huì)直接跨越電纜、管道區(qū)，若施工臨時(shí)通道需跨越電纜、管道區(qū)，需做好安全防護(hù)工作，避免對(duì)電纜管道(特別是興業(yè)路南側(cè)綠地上的管道)造成影響。營運(yùn)期出讓區(qū)塊入駐企業(yè)，應(yīng)在劃定的廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)，避免生產(chǎn)作業(yè)影響電纜管道安全。所謂利益相關(guān)者，是指受項(xiàng)目用海影響而產(chǎn)生直接關(guān)系的單位和個(gè)人。根據(jù)第5.1節(jié)分析可知，出讓區(qū)塊的利益相關(guān)者為**有限公司(余姚市濱海新城北排江西側(cè)北地塊路網(wǎng)建設(shè)工程)。利益相關(guān)者分布見圖5.3-1,利益相關(guān)者分析見表5.3-1。利益相關(guān)者內(nèi)路網(wǎng)工程中能產(chǎn)生施工影響。施工方案，避免對(duì)興業(yè)路產(chǎn)生N物流有限公司出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊國土建設(shè)用地海域確權(quán)項(xiàng)目 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告出讓區(qū)塊用海范圍與《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030)——中 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告6國土空間規(guī)劃符合性分析6.1與在編《余姚市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》符合性分析根據(jù)在編《余姚市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》,余姚市的總體發(fā)總體規(guī)劃(2021-2035年)對(duì)出讓區(qū)塊的用途、用地性質(zhì)定位一致，出讓區(qū)塊的與在編余姚市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)相符合。根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》(2011～2020年),出讓區(qū)塊位于杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(代碼A3-1)。出讓區(qū)塊周邊海洋功能區(qū)有：杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)(代碼A6-1)、杭州灣南岸農(nóng)漁業(yè)區(qū)(代碼B1-3)、海鹽農(nóng)漁業(yè)區(qū)(代碼B1-1)。出讓區(qū)塊位于“杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”,擬落戶工業(yè)海歷史遺留問題進(jìn)行處理。根據(jù)《余姚除險(xiǎn)治江圍涂工程生態(tài)評(píng)估報(bào)告》,該圍 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告填海工程施工對(duì)附近海域的水質(zhì)和沉積物無明顯影響，生物質(zhì)量沒有惡化的趨求，對(duì)周邊海洋功能區(qū)無影響，出讓區(qū)塊實(shí)施符合《浙江省海洋功能區(qū)劃》(2011-2020年)。根據(jù)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》,余姚海域?qū)?022年9月30日，自然資源部辦公廳下發(fā)了《自然資源辦公廳部關(guān)于浙江省等(市)啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地用海依據(jù)的函》(自然資辦函(2022)2080號(hào)),同時(shí)反饋了“三區(qū)三線”矢量數(shù)據(jù)成果。根據(jù)《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃》,余姚岸段的岸線性質(zhì)為優(yōu)化利用的 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告6.3.4與《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030)——中意(寧波)生態(tài)園中意(寧波)生態(tài)園上升為國家級(jí)生態(tài)園，致力發(fā)展成為長江三角洲地區(qū)高(2015-2030)——中意(寧波)生態(tài)園專篇》。根據(jù)《余姚濱海新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》,出讓區(qū)塊位于BH08編制單元。該展建設(shè)的節(jié)能燃燒器，在傳統(tǒng)燃燒器基礎(chǔ)上減少了傳統(tǒng)鑄鐵爐芯爐盤的導(dǎo)熱環(huán) 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告器生產(chǎn)項(xiàng)目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中鼓勵(lì)類項(xiàng)目，出出讓區(qū)塊所在的余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊已制定生態(tài)保護(hù)修 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告7用海合理性分析能燃燒器生產(chǎn)項(xiàng)目”,是對(duì)閑置填海區(qū)的有效利用。根據(jù)《余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》,整個(gè)圍涂區(qū)對(duì) 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告通知》(國發(fā)〔2018〕24號(hào)),除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海項(xiàng)目納入圍填海歷史遺根據(jù)《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030)——中意(寧波)生態(tài)園專篇》,出讓區(qū)塊位于高端裝備產(chǎn)業(yè)片區(qū)。根據(jù)《余姚市濱海新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》,出讓區(qū)塊位于該規(guī)劃區(qū)的BH08 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030)——中意(寧波)生態(tài)園專便于出讓區(qū)塊建設(shè)實(shí)施，相對(duì)于余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊其他區(qū)(1)平面布置對(duì)水文動(dòng)力、沖淤環(huán)境、生態(tài)影響分析(2)平面布置與周邊其他用?；顒?dòng)相適應(yīng)(3)出讓區(qū)塊平面布置合理性不能確定入駐項(xiàng)目的具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，無法根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要進(jìn)行平面布 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告根據(jù)《余姚市濱海新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》,出讓區(qū)塊位于BH08單元，控規(guī)度、海域利用率均符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》,有利于生態(tài)和目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求，體現(xiàn)了集約節(jié)約用海。出讓區(qū)塊平面布置7.3用海方式合理性分析整個(gè)圍涂工程填海造地的用海方式對(duì)海洋水動(dòng)力和沖淤環(huán)境的影響在可接7.4占用岸線合理性分析目前浙江省海岸線修測成果于2021年12月經(jīng)自然資源部函復(fù)審查同意(自然資辦函(2021)1766號(hào)),并取得省政府批準(zhǔn)。該區(qū)塊現(xiàn)狀岸線位于圍區(qū)外省海洋功能區(qū)劃》(2011~2020年),海陸管理分界線位于出讓區(qū)塊南側(cè)，最近 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(1)界定依據(jù)根據(jù)《海籍調(diào)查規(guī)范》,填海造地用海，岸邊以填海造地前的海岸線為界，(2)出讓區(qū)塊用海界定東側(cè)界址線(界址點(diǎn)2至界址點(diǎn)4):以土地范圍線為界；南側(cè)界址線(界址點(diǎn)1至界址點(diǎn)2):與興業(yè)路權(quán)屬范圍無縫銜接；西側(cè)界址線(界址點(diǎn)5至界址點(diǎn)1):以土地范圍線為界；北側(cè)界址線(界址點(diǎn)4至界址點(diǎn)5):以規(guī)劃紅線北側(cè)邊界線為界。量，對(duì)四至權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查并完成界址繪制后，采用AutoCAD軟件量算涉海工程用海面積。本次出讓區(qū)塊總用海面積為0.4261公頃。中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四宗海位置圖嘉興市杭州灣出讓區(qū)塊內(nèi)部單元內(nèi)部單元公頃)X米張49光張海洋功能區(qū)劃線 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(1)用海規(guī)模合理性分析業(yè)基地，成為寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。擬出讓0.4261公頃建設(shè)“節(jié)能燃燒器生產(chǎn)項(xiàng)目”,屬于具有一定規(guī)模的企業(yè)，與中意生態(tài)園的定位因此，出讓0.4261公頃用于“節(jié)能燃燒器生產(chǎn)項(xiàng)目”,符合中意生態(tài)園的(2)項(xiàng)目用海符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)》(試行),工業(yè)用海之其它工業(yè)要求：海域利用率≥55%,岸線利用率≥1.2,海洋生態(tài)空間面積占比為10%-20%,容積利用利用率態(tài)空間面積占投資強(qiáng)度(萬頃)(米)陸比具體類別 出讓區(qū)塊不占線 不占根據(jù)表7.5-1分析，出讓區(qū)塊各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)滿足《標(biāo)(試行)》的各項(xiàng)控制指標(biāo)要求，符合節(jié)約用海和保護(hù)環(huán)境的原則。 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(3)項(xiàng)目用海符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(自然資發(fā)〔2023)72號(hào))要求根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》,容積率、建服務(wù)設(shè)施用地所占比重等3項(xiàng)指標(biāo)為規(guī)范性指標(biāo)，工業(yè)出讓區(qū)塊屬于34通用設(shè)備制造業(yè)，容積率≥0.8,建筑系數(shù)≥40%,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積<工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%,且建筑面積<工業(yè)項(xiàng)目總建筑面積的15%,工業(yè)生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、中試設(shè)施，可在行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施之外計(jì)算，且建筑面積工業(yè)項(xiàng)目總建筑面積的15%,并要符合建筑系元/公頃)出讓區(qū)塊根據(jù)表7.5-2分析，,出讓區(qū)塊用海符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(自然資發(fā)(2023)72號(hào))要求。(3)用海面積界定和量算合理 中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側(cè)臨江路西側(cè)區(qū)塊四海域使用論證報(bào)告(4)岸線合理性分析出讓區(qū)塊位于圍區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有行政管理岸線和現(xiàn)狀岸線均位于圍區(qū)外側(cè)海堤(5)集約節(jié)約用海分析此外，余姚市自然和規(guī)劃局給出的規(guī)劃條件中綠化出讓綠化率為20%,屬于規(guī)劃條件中的最小值，不僅滿足了《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)》(試行),同時(shí)也體現(xiàn)了集約節(jié)約用海。(6)面積減