蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程項目海域使用論證報告書

（公示稿）杭州希澳環(huán)境科技有限公司二〇二三年五月 1 1 5 5 6 62項目用?；厩闆r 7 7 7 10 13 13 13 17 18 18 18 19 20 20 20 21 21 21 223項目所在海域概況 24 24 24 24 25 25 25 25杭州希澳環(huán)境科技有限公司 25 26 26 26 26 26 26 27 294項目用海資源環(huán)境分析 30 304.1.1用海項目對周邊海域水文動力的 304.1.2項目用海對海域地形地貌與沖淤環(huán)境 30 30 31 31 31 32 324.3.1對灘涂資源的影響分析 324.3.2對岸線資源的影響分析 324.3.3對漁業(yè)資源的影響分析 32 33 334.4.2項目用海風險影響分析 335海域開發(fā)利用協(xié)調分析 34 34 34 34 35 35 36 36 36 36 36杭州希澳環(huán)境科技有限公司III6項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃符合性分析 37 37 37 38 38 39 396.3.2與《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃（ 39 39 407項目用海合理性分析 41 41 41 417.1.3項目用海潛在的、重大的安全風險 427.1.4項目用海與周邊其他用海活 43 43 43 43 46 47 477.3.2項目用海與相關行業(yè)的設計標準和規(guī) 47 49 49 50 50 51 52 52 52 52 52 52 53 53杭州希澳環(huán)境科技有限公司IV 53 55 55 56 56 57 57 57 57 57 589.1.5項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī) 58 58 58 59 59蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司1底線，秉持生態(tài)理念，增強人民群眾的獲得感、幸福感了《浙江省海塘安瀾千億工程建設規(guī)劃（2020-2030年）物業(yè)化、數(shù)字化全面推行。到2030年，海塘安瀾工程體系全面形成，富有生機活力的海塘岸線全安全屏障、生態(tài)廊道、貫通走廊、文化長廊、活力珠鏈、產,東與東南瀕臨東海，西南毗連福建省福鼎市，西鄰泰順縣，北與平陽、文成兩縣接壤。蒼南縣海域面積約3.72萬km2,直面西蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司2蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司3蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司4蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司5本項目用海類型為特殊用海中的海岸防護工程用海（8.84）。根據(jù)《海域使用分類》（HY/T123-2009本項目對已建海堤進行提標加固工程，屬于已建海堤提標加固用海內容。依據(jù)《海域使用分類》（HY/T123-2009），海堤（塘）、護岸設施及保灘設施等使用的海域，用海方式為構筑物中的非透水構筑物。依據(jù)自然資源部海域海島管理司關于海堤提升加固工程用海有關事項的復函（自然資海海域海島函[2021]126號)中的“已建海堤的鎮(zhèn)壓層加固、水閘（泵站）建設及施工圍堰等情形均為順岸建設，不涉及新建海堤、不形成新增圍填?！狈虾Ｓ蚬芾砑夹g標準和海域使用金征收標準中關于非透水構筑物用海的界定要求。因此，本項目用海方式界定為構筑物中的非透水構筑物（2.21）。依據(jù)《海域使用論證技術導則》，論證等級的劃分以用海方式、規(guī)模和所在海域特征進行劃分。本項目對已有海堤進行提標加固，總長1.178km，用?？偯娣e4.0077公頃。針對非透水構筑物的用海方式進行論證等級界定，非透水構筑物總長度≥500m，所有海域論證等級為一級；用?？偯娣e4.0077公頃，其他海域論證等級為二級；根據(jù)論證等級“就高不就低”原則，確定本項目的海域使用論證等級為一級。表1.1-1海域使用論證等級判據(jù)用海一一二二本用海項目：海堤提標加固一蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司6根據(jù)《自然資源部海域海島管理司關于海堤提升加固工程用海有關事項的復函》（自蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司72項目用?；厩闆r畝，農田2500多畝，堤壩內地形如葫蘆，內大外小。2018年7月受8號臺風“瑪利亞”的影響，海塘大部分被沖毀倒塌（見圖2018年8月鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織按原設計標準對安峰海塘進行搶險加固維修，沿塘分布著6蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司8杭州希澳環(huán)境科技有限公司9蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司2.1.2地理位置及海域現(xiàn)狀蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司甬臺大漁灣溫高速復線線線魁龍蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司2.1.3用海項目建設內容及規(guī)模安峰海塘建成時間久遠，地基已排水固結，承載力較高，同時為了充分利用老堤，減少工程總量，降低施工工藝難度，縮短工期，節(jié)約成本，故本用海2.2平面布置和主要結構海塘迎水側拋石及面層施工采用候潮施工法，不設圍堰，背水側需要占用量中有基礎、墊層、底板等建設內容，候潮施工難度較大，擬本采用上、下游蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司杭州希澳環(huán)境科技有限公司蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司2.2.2.1海堤結構和尺寸2.2.2.2涵閘結構與尺寸），（3#涵閘）或0.5m（1#、2#涵閘），底高程-1.0m（蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司2.2.2.3施工圍堰結構與尺寸海堤背水側為養(yǎng)殖塘，需要布設土圍堰形成干地施工條件，土圍堰總長灌砌塊石：直立墻面灌砌塊石施工，建基面采用先鋪10cm細骨料砼墊層，持間距5~8cm；面石間可以采用1：3水泥砂漿勾縫深5cm或用移動式簡易模防止蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司度→打開高壓注漿泵→反循環(huán)提鉆并噴水泥漿→至工作基準面以下0.3m→重復攪拌下鉆并噴水泥漿至設計深度→反循環(huán)提鉆至地表→成樁結束→施工下一根土方開挖：土方開挖采用1m3挖掘機挖、裝，10~12t自卸汽車運輸填筑。其2.3.3物料來源及土石方平衡蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司20123456789用海方式為構筑物中的”非透水構筑物”。擬申請用?？偯娣e4.0077公頃，其中蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司21本項目用于防災減災的民生工程，屬于公益事業(yè)用海，擬申2.5項目用海必要性2.5.1項目建設必要性2.5.1.1項目建設是響應浙江省海塘安瀾千億工程建設防災減災的需要江省政府頒布了《浙江省海塘安瀾千億工程建設規(guī)劃（2020~2032.5.1.2項目建設是維持居民正常生產、生活的需要蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司222.5.2項目用海必要性）（），蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司23進行加固加高，沿線改建3座涵閘用于內側防洪排澇，采用非透水構筑物的方式蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司243項目所在海域概況3.1自然環(huán)境概況3.1.1氣候條件根據(jù)蒼南縣氣象站氣象資料可知：多年平均氣溫18.2℃,極端最高氣溫雨水豐沛，空氣濕潤，多年平均降雨量為1768.9mm；最大年降雨量2321.）；），3.1.2地形地貌蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司253.1.3區(qū)域地質構造），3.1.4工程地質3.1.5自然災害量的變化曲線呈雙峰型，往往引起暴雨、干旱交錯發(fā)生，夏秋交錯發(fā)生，夏秋“莫拉克”。3.2自然資源狀況3.2.1岸線資源蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司263.2.2灘涂資源3.2.3港口資源3.2.4漁業(yè)資源3.2.5旅游資源3.3開發(fā)利用現(xiàn)狀3.3.1社會經濟概況蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司273.3.2海域開發(fā)利用現(xiàn)狀表3.4-1用海項目周邊海域開發(fā)活動表123456789杭州希澳環(huán)境科技有限公司283.3.2.1灘涂養(yǎng)殖），2016年蒼南縣政府為了規(guī)范大漁灣紫菜養(yǎng)殖用海行為，決定由蒼南縣大漁灣圍墾有限公司和蒼南縣海安漁港建設有限公司兩家國有運營公司代表縣政府3.3.2.2港口航道蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司293.3.2.3海岸防護工程和跨海橋梁3.3.2.4旅游資源開發(fā)3.3.2.5項目用海區(qū)附近其他涉海開發(fā)活動3.3.3海域使用權屬現(xiàn)狀蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司304項目用海資源環(huán)境分析4.1項目用海環(huán)境影響分析4.1.1用海項目對周邊海域水文動力的影響分析4.1.2項目用海對海域地形地貌與沖淤環(huán)境影響分析工程實施后，海堤沿線發(fā)生淤積，淤積幅度基本4.1.3項目用海對海域水質環(huán)境影響分析4.1.3.1施工期影響分析蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司314.1.3.2運營期影響分析產和生活污水產生。營運期間所產生的污水主要為海塘后側養(yǎng)殖塘廢水和雨水4.1.4項目用海對海域沉積物環(huán)境影響分析4.2項目用海生態(tài)影響分析[1]4.2.1施工期對海洋生態(tài)影響分析蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司324.2.2運行期對海洋生態(tài)影響分析4.3項目用海資源影響分析4.3.1對灘涂資源的影響分析4.3.2對岸線資源的影響分析4.3.3對漁業(yè)資源的影響分析蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司334.4項目用海風險分析4.4.2項目用海風險影響分析項目所在行政區(qū)新中國成立以來有臺風影響達90余次，每年受臺風影響1～5導致海堤安全防護能力喪失。因此，在項目建設時，建設單位及施工單位應與蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司345海域開發(fā)利用協(xié)調分析5.1項目用海對海域開發(fā)活動的影響施工基本為干施工；因此上述項目工程施工對外側海域的水質環(huán)境不會產生影對海域開發(fā)活動的影響僅體現(xiàn)在對項目用海區(qū)及鄰近小范圍內海域開發(fā)活動產蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司35200m，本項目施工基本在原安峰海塘區(qū)域進行，施工基本為干施工，施工材料5.1.4對其他用?；顒拥挠绊懮n南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司361民5.4項目用海對國防安全和國家海洋權益的影響分析5.4.1對國防安全和軍事活動的影響分析5.4.2對國家海洋權益的影響分析蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司376項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃符合性分析6.1項目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析在《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020“A1-27大漁灣農漁業(yè)區(qū)”的海洋環(huán)境保護要求為：嚴格保護大漁灣海域生態(tài)系統(tǒng)，防6.1.1項目用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析6.1.1.1項目用海與海洋功能區(qū)劃的功能定位符合性分析6.1.1.2項目用海與海洋功能區(qū)劃的海域使用管理符合性分析6.1.1.3項目用海與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護符合性分析蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司本項目在已有海堤基礎上實施海堤提標加固建設，其實施綜上所述，本項目用海是與浙江省海洋功能區(qū)劃符合。6.1.2項目用海對周邊海洋功能區(qū)的影響分析根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，本項-赤溪保留區(qū)在本項目東南面3.9km處，本項6.2項目用海與浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃符合性分析蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司396.3項目用海與相關規(guī)劃符合性分析6.3.1與《浙江省“三區(qū)三線”劃定成果》的符合性分析根據(jù)自然資辦函[2022]2080號文件（關于浙江等?。ㄊ校﹩⒂谩叭齾^(qū)三線”6.3.2與《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃（2016-2020年）》的符合性南縣大漁灣岸段（編號為[294]岸段），為優(yōu)化利用岸段，該岸段屬大陸人工岸功能區(qū)和周邊功能區(qū)的基本功能產生不利影響”。本項目在已有海堤6.3.3與《浙江省海塘安瀾千億工程建設規(guī)劃》的符合性分析蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司406.3.4與《浙江省海塘安瀾千億工程蒼南縣建設規(guī)劃（2020-2030）》項目建設符合《浙江省海塘安瀾千億工程蒼南縣建設規(guī)劃（蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司417項目用海合理性分析7.1.1選址區(qū)域的區(qū)位、社會條件的適宜性住了當前浙江省和蒼南市大力實施海塘安瀾規(guī)劃建設的重大機遇，社會條件適7.1.2選址區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境的適宜性蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司427.1.3項目用海潛在的、重大的安全風險和環(huán)境風險可控蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司437.1.4項目用海與周邊其他用?；顒哟嬖诳蓞f(xié)調性殖、漁港工程、跨海橋梁、旅游開發(fā)等，如圖3.4縣實施項目之一、也是《浙江省海塘安瀾千億工程蒼南縣規(guī)劃（2020-2030）》7.2用海方式和平面布置合理性分析7.2.1平面布置合理性分析7.2.1.1平面布置方案比選蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司44蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司450.8M，間距5.0M；各灌注樁樁頂采用C30砼橫梁連接方案一√在堤塘背水側坡腳1.70M高程處打設水泥原背水側游步道平臺寬度為2.0M，調整平臺蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司46本項目平面布置方案經過海堤斷面形式、迎水坡抗滑加固、背水坡抗滑加固比選，最終確定采取斜坡式海堤+迎水側拋石鎮(zhèn)壓+背水側坡腳水泥攪拌樁的7.2.1.2平面布置方案的合理性分析本項目海堤工程設計根據(jù)《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286-2013）和《海堤工程設計規(guī)范》（GB/T51015-2014），在原有海堤基礎上，整體布置提標海性等方面進行了最優(yōu)選擇。最終選擇了“直立式斷面形式+迎水坡拋石鎮(zhèn)壓+背水7.2.2用海方式合理性分析蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司477.3.1項目用海面積滿足項目用海需求關水閘設計標準和區(qū)域防洪排澇規(guī)劃在滿足設防標準和堤身安全等條件下進行7.3.2項目用海與相關行業(yè)的設計標準和規(guī)范的符合性分析蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司48塘頂高程：根據(jù)《海堤工程設計規(guī)范》（GB/用工況確定。擋水時高程不應低于水閘正常蓄水位或最高檔水位+波浪計算高度蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司49+相應安全超高；泄水時閘頂高程不應低于設計洪水位或校核洪水位+相應安全7.3.3項目占用岸線的合理性南縣大漁灣岸段（編號為[294]岸段），為優(yōu)化利用岸段，岸線性質為大陸人工7.3.4項目用海減少面積的可能性較?。?，杭州希澳環(huán)境科技有限公司50《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286-2013）等相關規(guī)范進行，項目在現(xiàn)有安峰海）：蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司51根據(jù)上節(jié)項目宗海平面界定方法來確定其用海范圍后：采用高斯-克呂格投量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《水利水電工程合理使用年限及耐久性設計規(guī)范》蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司528生態(tài)用海綜合論證8.2區(qū)域限制要求的合理性8.2.2浙江省“三區(qū)三線”劃定成果根據(jù)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，本項目旅游基礎設施等用海，積極保障國家確定的重大項目建設用海”等要求相符。項蒼南縣赤溪鎮(zhèn)安峰標準海塘工程海域使用論證報告杭州希澳環(huán)境科技有限公司53項目用海區(qū)利用原海堤進行加高加固，擋浪墻加寬至0.6m，工程基本不改本項目的設計滿足《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286-2013）和《海堤工程設計規(guī)范》（GB/T51015-2014）等規(guī)范的要求。根據(jù)《浙江省海塘安瀾千億工程蒼南縣規(guī)劃方案（2020~2030）》的整體規(guī)劃實施。本項目為蒼南縣海岸防護