舟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)九路北段Ⅱ標(biāo)段及緯八道西段道路工程海域使用論證報(bào)告書

舟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)九路北段I標(biāo)段及緯八道西段道路工程(公示稿)4 1 1 2 2 4 4 5 5 5 8 9 9 92.1.2舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項(xiàng)目建設(shè)情況 92.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 14 14 16 17 19 19 192.4用海必要性 19 19 20 22 22 22 22 23 23 24 24 24 25 26 27 27 27 294.1生態(tài)評(píng)估 29 294.2.1對(duì)岸線資源影響分析 2954.2.2對(duì)島礁的影響 294.2.3對(duì)灘涂資源的影響 304.2.4對(duì)海洋生物資源影響分析 304.3生態(tài)影響分析 304.3.1水文動(dòng)力環(huán)境影響 304.3.2地形地貌與沖淤環(huán)境影響 304.3.3海水水質(zhì)與沉積物環(huán)境 314.3.4沉積物環(huán)境影響分析 314.3.5生態(tài)環(huán)境影響 31 32 32 32 32 33 33 33 33 345.4用海與國防安全和國家海洋權(quán)益的 345.4.1對(duì)國防安全和軍 34 34 35 356.2對(duì)周邊海域國土空間規(guī)劃分區(qū)（海洋功能區(qū)劃）的 406.3用海與國土空間規(guī)劃符 41 41 436.3.3與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》 436.3.4與浙江省“三區(qū)三線”劃定成果 446.3.5與《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃 446.3.6與《浙江省海島保護(hù)規(guī)劃 45 46 467.1.1與區(qū)位條件和社會(huì)條件 467.1.2用海選址與自然資源、環(huán)境條件 477.1.3選址與周邊其他用海活動(dòng)適 47 47 47 48 497.4.1用海面積是否滿足項(xiàng)目 497.4.2用海面積是否符合相關(guān)用?？刂?49 507.4.4用海占用的岸 506 51 51 54 54 56 56 57 57 69 71 71 721地項(xiàng)目以及顯示/半導(dǎo)體用塑料母粒及光學(xué)板材項(xiàng)目、高性能合金、靶材新材料2市基礎(chǔ)設(shè)施用海和公益事業(yè)用?！敝械牡诙?xiàng)“城市基礎(chǔ)設(shè)施用?！敝械牡?39.《自然資源部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱13.《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)45表1.3-1海域使用論證等級(jí)判據(jù)表一級(jí)用海方式二級(jí)用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級(jí)填海造地所有規(guī)模所有海域一677圖1.3-1論證范圍示意圖8浙江省自然資源廳組織的專家評(píng)審，歷史遺留問題處置方案已于2020年9月92項(xiàng)目用海基本情況圖2.1-1本項(xiàng)目地理位置圖圖2.1-2舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項(xiàng)目地理位置圖（2018年影像）表2.1-1釣梁圍區(qū)施工時(shí)序工程名稱總體施工時(shí)間主要工程施工節(jié)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容釣梁促圍工程2004.12~2009.122009年6月建成北I、II促淤壩、北III海堤、長春崗海堤和梁橫山水閘；2009年12月主體工程竣工驗(yàn)收；釣梁圍墾工程2010.11~2014.72010年年11月開工建設(shè)；2012年底將促淤壩加高閉氣形成北Ⅰ、Ⅱ海堤；南堤完成合攏；2014年7月工程完成竣工驗(yàn)收。3.歷史圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果頃，土地確權(quán)面積2.9082公頃，圍而未填未登記備案未發(fā)證的用海面積為表2.1-2釣梁圍區(qū)歷史遺留問題清單類型序號(hào)工程狀態(tài)審批狀態(tài)面積（公頃）1已填成陸海域確權(quán)402.18282土地確權(quán)2.90823未登記備案未發(fā)證527.55074圍而未填未登記備案未發(fā)證301.39945/合計(jì)1234.0411項(xiàng)目基本位于圍而未填區(qū)內(nèi)，其中南側(cè)部分位于未批已填區(qū)域，涉及圖斑圖2.1-3釣梁區(qū)塊圍填海調(diào)查圖斑圖2.1-4本項(xiàng)目所在圖斑表2.2-1建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模段圖2.2-1本項(xiàng)目平面布置圖 圖2.2-2道路規(guī)劃圖圖2.2-350米寬道路標(biāo)準(zhǔn)斷面圖2.緯八路西段道路標(biāo)準(zhǔn)斷面圖2.2-424米寬道路標(biāo)準(zhǔn)斷面圖 圖2.2-5現(xiàn)場照片 圖2.2-6現(xiàn)場照片根據(jù)項(xiàng)目平面布置圖及周邊已確權(quán)用海項(xiàng)目情況，項(xiàng)目申請(qǐng)用海面積為1.加快處理圍填海歷史遺留問題，促進(jìn)海洋資源嚴(yán)格保護(hù)、有效修復(fù)和集2018年，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的3.是保障地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要3項(xiàng)目所在海域概況3.1海洋資源概況圖3.1-1本項(xiàng)目周邊海岸線分布根據(jù)《寧波－舟山港總體規(guī)劃（2014-2030）》，項(xiàng)目位于白泉港區(qū)北蟬作3.2海洋生態(tài)概況浙江山海海洋工程技術(shù)有限公司在釣梁區(qū)塊圍區(qū)附近設(shè)置了6個(gè)定點(diǎn)水文測站3.2.3地形地貌與沖淤狀況坡度約為7‰~10‰。場地現(xiàn)狀為海涂，海涂大部分為現(xiàn)代海相沉積層，場地北月至翌年2月易受寒潮大風(fēng)影響，由寒潮引發(fā)的大風(fēng)風(fēng)向較為穩(wěn)定，大多在4資源生態(tài)影響分析4.1生態(tài)評(píng)估低，并未造成岸線侵蝕2）項(xiàng)目實(shí)施未造成海水水質(zhì)和沉及繁衍造成明顯影響4）項(xiàng)目建設(shè)造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值為內(nèi)已有122.5588公頃用海面積繳納生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)571.24萬元，剩余4.2資源影響分析項(xiàng)目位于舟山市釣梁區(qū)塊歷史圍填海范圍內(nèi)，根據(jù)《浙江省海島保護(hù)規(guī)劃4.3生態(tài)影響分析本工程施工隊(duì)伍的生活垃圾由施工單位及時(shí)清理外運(yùn)至有資質(zhì)的垃圾處理5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1海域開發(fā)利用現(xiàn)狀工業(yè)鄰里配套項(xiàng)目一期部分區(qū)域和釣梁區(qū)塊區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃東北角范圍的新本項(xiàng)目相鄰用海項(xiàng)目為舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)釣梁經(jīng)九路北段及緯七道中段本項(xiàng)目周邊用海權(quán)屬主要有為舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)釣梁經(jīng)九路北段及緯七5.2用海對(duì)海域開發(fā)活動(dòng)的影響5.3利益相關(guān)者界定5.4用海與國防安全和國家海洋權(quán)益的協(xié)調(diào)性分析5.4.1對(duì)國防安全和軍事活動(dòng)的協(xié)調(diào)分析6國土空間規(guī)劃符合性分析岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕50號(hào)通6.1所在海域國土空間規(guī)劃分區(qū)（海洋功能區(qū)劃）基本情況劃情況、位置以及各功能區(qū)海域管理和海洋環(huán)境保護(hù)要求見圖6.1-1、表6.1-1、圖6.1-1項(xiàng)目與浙江省海洋功能區(qū)劃圖位置關(guān)系圖表6.1-1項(xiàng)目所在海洋功能區(qū)登記表型長度鎮(zhèn)用海區(qū)舟山市動(dòng)，減少對(duì)周邊水域環(huán)境的影海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水表6.1-2項(xiàng)目毗鄰海域的海洋功能區(qū)登記表型長度普陀區(qū)海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)定海區(qū)區(qū)娛樂用海、跨海橋梁用海和海底管線用海，未開發(fā)前可1、應(yīng)減少對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第型長度普陀區(qū)29°38′29″，東至東經(jīng)區(qū)1、應(yīng)減少對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第岱山縣30°6′58″，東至東經(jīng)區(qū)1、應(yīng)減少對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第型長度區(qū)1、嚴(yán)格保護(hù)魚、蝦、蟹等多種洄游棲息場所和大黃魚、石斑2、不應(yīng)造成外來物種侵害，防保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第區(qū)123°02′51″，北至北緯功能前提下，兼容交通運(yùn)輸用海、旅游娛樂用海和傾倒1、嚴(yán)格保護(hù)魚、蝦、蟹等多種2、不應(yīng)造成外來物種侵害，防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營養(yǎng)3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第6.2對(duì)周邊海域國土空間規(guī)劃分區(qū)（海洋功能區(qū)劃）的影響分析園區(qū)規(guī)劃主干道，緯八道為次干道，項(xiàng)目建設(shè)有利于推動(dòng)園區(qū)形成“二橫四縱”6.3用海與國土空間規(guī)劃符合性分析中“嚴(yán)格論證圍填?；顒?dòng)，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線圍堤建成的圍區(qū)內(nèi)實(shí)施，對(duì)周邊各海洋功能區(qū)無影響，與海域使用管理中“施工期間必須采取有效措施降低對(duì)周邊功能區(qū)的影響”相符。項(xiàng)目實(shí)施后，用海單位2.與海洋環(huán)境保護(hù)符合性分析產(chǎn)生影響，與海洋環(huán)境保護(hù)中“應(yīng)減小對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌狀評(píng)價(jià)按第一類標(biāo)準(zhǔn)值執(zhí)行。海洋貝類生物質(zhì)量現(xiàn)狀按《海洋生物質(zhì)量》（GB18412-2001）第一類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。魚類、甲殼類重金屬含量按全國海岸析歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》（自然資海域海島函〔2020〕192圖6.3-1本項(xiàng)目與“三區(qū)三線”關(guān)系圖6.3.5與《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》符終點(diǎn)位置北緯30.0921°、東經(jīng)122.2996°),其保護(hù)等級(jí)均為優(yōu)化利用，圍填綜上，項(xiàng)目實(shí)施符合《浙江省海岸線保護(hù)與利用7用海合理性分析7.1用海選址合理性分析跨海大橋等相繼建成，舟山群島作為長三角海上開放門戶的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。項(xiàng)目位于舟山島北部，梁橫山西側(cè)的釣梁區(qū)塊，環(huán)島公路在此穿越并與73項(xiàng)目用海區(qū)域在大地構(gòu)造上處于華南褶皺系浙東南褶皺帶中麗水－寧波隆項(xiàng)目用海為舟山市釣梁區(qū)塊圍填海歷史遺留問題圖斑330903-0001和7.2平面布置合理性分析本項(xiàng)目根據(jù)《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范（JTGD30-2004）及《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50420-2007）等規(guī)范要求，本著安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，充分利動(dòng)車道斷面布置形式基本可以滿足道路交通量達(dá)到飽和狀態(tài)的設(shè)計(jì)年限的要求。綜上，本項(xiàng)目平面布置依據(jù)《舟山新港工業(yè)園區(qū)（二期）控制性詳7.3用海方式合理性分析7.4用海面積合理性分析度8mm+1ppm×D（ppm為百萬分之一，D為實(shí)測距離動(dòng)態(tài)測量高程精度7.5用海期限合理性分析結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際用海的時(shí)間需要及海域法規(guī)定的此類項(xiàng)目最高海域使用權(quán)申請(qǐng)8生態(tài)用海對(duì)策措施生態(tài)用海是開發(fā)利用海域資源過程中貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求的基本理2018年自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的8.1生態(tài)用海對(duì)策；（2.施工期生態(tài)化建設(shè)方案3.營運(yùn)期生態(tài)化建設(shè)方案營運(yùn)期水環(huán)境影響因素主要包括路面初期雨水，項(xiàng)目應(yīng)做好“雨污分流”8.2生態(tài)跟蹤監(jiān)測8.3生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施（6）圍區(qū)生態(tài)綠廊建設(shè)7）南部圍區(qū)生態(tài)修復(fù)8）普陀蓮花洋海域增殖放圖8.3-1舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)工程空間分布圖圖8.3-2舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)工程空間分布圖b.工程內(nèi)容：本項(xiàng)修復(fù)工程主要以環(huán)境整治和景觀效果提升為主。即清理b.工程內(nèi)容：本項(xiàng)修復(fù)工程主要以環(huán)境整治和景觀效果提升為主。即清理