人民防空綜合項(xiàng)目工程建設(shè)管理詳細(xì)規(guī)定

人民防空工程建設(shè)管理要求第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中國(guó)人民防空法》、《中國(guó)城市計(jì)劃法》、《中國(guó)建筑法》、《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制訂本要求。

第二條

本要求所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員和物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建地下防護(hù)建筑，和結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空地下室以下簡(jiǎn)稱防空地下室。

第三條

人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持和城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資和社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。

人民防空工程建設(shè)應(yīng)該遵照統(tǒng)一計(jì)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一標(biāo)準(zhǔn)。

第四條

人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)施投資主體多元化，國(guó)家激勵(lì)、支持社會(huì)、集體和個(gè)人，經(jīng)過多個(gè)路徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。

國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)根據(jù)相關(guān)要求給優(yōu)惠。

第五條

防空地下室建設(shè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本要求第八章要求實(shí)施管理。

第六條

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求管理和監(jiān)督檢驗(yàn)，和計(jì)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間計(jì)劃、開發(fā)利用和審批工作。

第七條

人民防空工程建設(shè)應(yīng)該納入城市總體計(jì)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程計(jì)劃和建設(shè)，要重視開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章

計(jì)劃管理

第八條

人民防空工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門投資安排工程建設(shè)項(xiàng)目，必需納入全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

第九條

國(guó)家人民防空主管部門依據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，和國(guó)家和地方可能提供財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)目標(biāo)、方針、政策、步驟和方法，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)久計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門同意后實(shí)施。

軍區(qū)人民防空主管部門應(yīng)該根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)久計(jì)劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和方法，組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)久計(jì)劃，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門同意后實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門依據(jù)國(guó)家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)久計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)久計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門同意后實(shí)施。

人民防空關(guān)鍵城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)久計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門同意后實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門編制人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)該明確建設(shè)項(xiàng)目，為年度計(jì)劃作好項(xiàng)目貯備。

第十條

國(guó)家人民防空主管部門依據(jù)中期計(jì)劃要求，于每十二個(gè)月五月下達(dá)翌年年度計(jì)劃安排標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求和貯備項(xiàng)目，編制本級(jí)年度計(jì)劃草案，安排十二個(gè)月內(nèi)建設(shè)任務(wù)和具體項(xiàng)目，經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬報(bào)國(guó)家人民防空主管部門。國(guó)家人民防空主管部門綜合編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門審批。

自籌資金安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該附有上一級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門出具驗(yàn)資證實(shí)。

年度計(jì)劃草案編制應(yīng)和年度預(yù)算編制相一致。年度預(yù)算實(shí)施應(yīng)該根據(jù)同意預(yù)算進(jìn)行。

第十一條

全國(guó)人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必需依據(jù)國(guó)家下達(dá)人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門下達(dá)各人民防空關(guān)鍵城市實(shí)施，并由人民防空主管部門于當(dāng)年三月底前報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門立案。

第十二條

人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)同意下達(dá)，任何單位或個(gè)人不得私自調(diào)整或改變。嚴(yán)禁私自變更建設(shè)項(xiàng)目或無故不完成國(guó)家計(jì)劃。

第十三條

人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃確需調(diào)整，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)該于當(dāng)年八月底前報(bào)國(guó)家人民防空主管部門，經(jīng)同意后下達(dá)實(shí)施。

第十四條

各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家制訂人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，正確、立即、全方面地反應(yīng)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況。

第三章

建設(shè)責(zé)任、程序和項(xiàng)目劃分

第十五條

人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

（一）人民政府人民防空指揮工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排；公用人員掩蔽工程和疏散干道工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，關(guān)鍵由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措經(jīng)費(fèi)處理。

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資貯備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資貯備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。相關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位人員和物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各相關(guān)部門和單位處理。

（三）防空地下室工程，由相關(guān)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十六條

人民防空工程建設(shè)根據(jù)下列基礎(chǔ)程序進(jìn)行：

（一）依據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)久計(jì)劃，提出項(xiàng)目提議書；

（二）依據(jù)同意項(xiàng)目提議書，編制可行性研究匯報(bào)；

（三）依據(jù)同意可行性研究匯報(bào)，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

（四）依據(jù)同意可行性研究匯報(bào)和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)年度工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

（五）根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程計(jì)劃許可證；

（六）依據(jù)同意年度工程建設(shè)計(jì)劃和審查同意后施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，根據(jù)相關(guān)要求申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或經(jīng)同意開工匯報(bào)；

（七）根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求組織施工；

（八）工程完工后，立即編制完工文件，組織完工驗(yàn)收，上報(bào)立案，進(jìn)行完工決算，交付使用。

第十七條

人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）大型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在２０００萬元（含）以上工程；

投資規(guī)模在１０００萬元（含）以上各級(jí)人民防空指揮工程：

（二）中型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在６００萬元（含）以上，２０００萬元以下工程；投資規(guī)模在１０００萬元以下各級(jí)人民防空指揮工程。

（三）小型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在２００萬元（含）以上，６００萬元以下工程。

（四）零星項(xiàng)目：

投資規(guī)模在２００萬元以下工程。

第四章

建設(shè)前期工作和項(xiàng)目審批權(quán)限

第十八條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該依據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)久計(jì)劃，提出項(xiàng)目提議書。

項(xiàng)目提議書內(nèi)容關(guān)鍵包含：建設(shè)必需性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十九條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該依據(jù)同意項(xiàng)目提議書，委托含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)單位編制工程項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)。

可行性研究匯報(bào)內(nèi)容關(guān)鍵包含：建設(shè)目標(biāo)和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，關(guān)鍵防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、估計(jì)，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和關(guān)鍵協(xié)作單位簽署意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金起源和籌措方法，工程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵方法，使用或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)該包含原有設(shè)施設(shè)備利用情況。

第二十條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該依據(jù)同意可行性研究匯報(bào)，委托含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

工程初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容關(guān)鍵包含：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑總平面圖、平面圖、關(guān)鍵剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，關(guān)鍵設(shè)備、材料表，關(guān)鍵技術(shù)方法和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。

第二十一條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該依據(jù)同意初步設(shè)計(jì)文件，委托含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

工程施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容關(guān)鍵包含：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，多種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程施工圖預(yù)算。

第二十二條

新建和加固改造工程項(xiàng)目提議書、可行性研究匯報(bào)、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件根據(jù)下列權(quán)限審批：

（一）大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批；

（二）中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目提議書和可行性研究匯報(bào)報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門立案；

（三）零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究匯報(bào)和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目提議書、施工圖設(shè)計(jì)文件由人民防空關(guān)鍵城市人民防空主管部門審批，項(xiàng)目提議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門立案。

限上項(xiàng)目按國(guó)家相關(guān)要求報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。

第二十三條

人民防空工程建設(shè)項(xiàng)現(xiàn)在期工作完成后，建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程計(jì)劃許可證、施工許可證或提出開工匯報(bào)，并附有“人民訪空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查同意書”。大、中型項(xiàng)目標(biāo)開工匯報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項(xiàng)目標(biāo)開工匯報(bào)，由人民防空關(guān)鍵城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門立案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)同意開工匯報(bào)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)私自開工。

第五章

發(fā)包和承包

第二十四條

人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)發(fā)包和承包，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)施招標(biāo)發(fā)包人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包含項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)該根據(jù)《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》要求，采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方法進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條

實(shí)施招標(biāo)發(fā)包人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)該建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或委托依法取得對(duì)應(yīng)資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承接對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必需接收依法實(shí)施行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市關(guān)鍵人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，能夠進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

包含國(guó)家安全、國(guó)家秘密人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求能夠不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十六條

招標(biāo)發(fā)包人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該發(fā)包給依法中標(biāo)承包單位。發(fā)包單位能夠?qū)⑷嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也能夠?qū)⒖辈?、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；不過，不得將應(yīng)該由一個(gè)承包單位完成人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給多個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)該和承包方依法簽訂書面協(xié)議，協(xié)議參考國(guó)家《建設(shè)工程勘察協(xié)議》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)協(xié)議》、《建設(shè)工程施工協(xié)議》、《工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)議》等示范文本。

第二十七條

嚴(yán)禁承包單位將其承包全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給她人，或?qū)⑵涑邪抗こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給她人。工程總承包單位能夠?qū)⒊邪こ讨胁糠止こ贪l(fā)包給含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)條件分包單位；不過，除總承包協(xié)議中約定分包外，必需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包，工程主體結(jié)構(gòu)施工必需由總承包單位自行完成。

總承包單位根據(jù)總承包協(xié)議約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位根據(jù)分包協(xié)議約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條

人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)發(fā)包和承包，應(yīng)該根據(jù)公開、公正、平等和老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第六章

質(zhì)量管理

第二十九條

人民防空工程建設(shè)應(yīng)該根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》要求，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合質(zhì)量管理機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第三十條

人民防空工程建設(shè)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)家人民防空主管部門對(duì)全國(guó)人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空關(guān)鍵城市人民政府人民防空主管部門委托含有資格工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接收同級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

第三十一條

接收委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)建設(shè)單位申報(bào)完工工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督匯報(bào)。

第三十二條

人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必需向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，參與隱蔽工程驗(yàn)收和工程質(zhì)量問題處理。

第三十三條

從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)單位必需根據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究匯報(bào)確定任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)該根據(jù)審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出意見，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改善行監(jiān)督。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)該參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成質(zhì)量事故，提出對(duì)應(yīng)技術(shù)處理方案。

第三十四條

從事人民防空工程監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理協(xié)議，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位正當(dāng)權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)法律要求和協(xié)議約定對(duì)人民防空工程投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全方面監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條

從事人民防空工程施工單位必需根據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得私自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題工程和完工驗(yàn)收不合格工程，應(yīng)該負(fù)責(zé)返修。

第三十六條

人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程完工驗(yàn)收匯報(bào)時(shí)，應(yīng)該向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)該明確工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)該推行保修義務(wù)，并對(duì)造成損失負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程保修范圍和保修期限，根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求實(shí)施，保修時(shí)間自完工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十七條

人民防空工程建設(shè)單位收到工程完工匯報(bào)后，應(yīng)該組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行完工驗(yàn)收。

人民防空工程完工驗(yàn)收應(yīng)該含有下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和協(xié)議約定各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用關(guān)鍵建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證實(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)匯報(bào)；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署質(zhì)量保修書。

人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第三十八條

人民防空工程完工驗(yàn)收實(shí)施立案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該自工程完工驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)，將工程完工驗(yàn)收匯報(bào)和接收委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門出具認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門立案。

第三十九條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家和人民防空主管部門相關(guān)檔案管理要求，立即搜集、整理建設(shè)項(xiàng)目各步驟文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程完工驗(yàn)收后，立即向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第七章

造價(jià)和財(cái)務(wù)管理

第四十條

人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求對(duì)人民防空工程價(jià)格活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢單位，接收當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。

第四十一條

人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)覺問題要依法進(jìn)行處理。

第四十二條

各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)同意工程建設(shè)年度計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核完工決算。

第四十三條

各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門根據(jù)本要求第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)資金起源，符合要求，方可出具驗(yàn)資證實(shí)。

第四十四條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。第八章

防空地下室建設(shè)管理

第四十五條

城市新建民用建筑，根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求修建防空地下室。

前款所稱民用建筑包含除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外全部非生產(chǎn)性建筑。

第四十六條

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條

新建民用建筑應(yīng)該根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建１０層含以上或基礎(chǔ)埋深３米（含）以上民用建筑，根據(jù)地面首層建筑面積修建６級(jí)（含）以上防空地下室；

（二）新建除一款要求和居民住宅以外其它民用建筑，地面總建筑面積在２０００平方米以上，根據(jù)地面建筑面積２—５％修建６級(jí)（含）以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款要求和居民住宅以外新建民用建筑，根據(jù)一次性計(jì)劃地面總建筑面積２—５％集中修建６級(jí)（含）以上防空地下室；

按二、三款要求幅度具體劃分：一類人民防空關(guān)鍵城市根據(jù)４—５％修建；二類人民防空關(guān)鍵城市根據(jù)３—４％修建；三類人民防空關(guān)鍵城市和其它城市含縣城根據(jù)２—３％修建。

（四）新建除一款要求以外人民防空關(guān)鍵城市居民住宅樓，根據(jù)地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室；

（五）人民防空關(guān)鍵城市危房翻新住宅項(xiàng)目，根據(jù)翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室。

新建防空地下室抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市含縣城人民政府人民防空主管部門確定。

第四十八條

根據(jù)要求應(yīng)修建防空地下室民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建，或要求應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積，經(jīng)人民防空主管部門同意，能夠不修建，但必需根據(jù)應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、人民防空主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)胤揽盏叵率以靸r(jià)制訂。

第四十九條

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，根據(jù)國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門要求，全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專戶，實(shí)施收支兩條線管理，專題用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。

第五十條

任何部門和個(gè)人無權(quán)同意減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十一條

根據(jù)要求應(yīng)修建防空地下室，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃。

防空地下室概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)該參考人民防空工程概（預(yù)）算定額。

第五十二條

防空地下室