慈善組織關(guān)聯(lián)方交易規(guī)范（征求意見稿）

Specificationsforrelated-partytransactionsofcharitableorganizatioI II 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 4 5 5 6 7 8 8 8 9 10 13 14 15 9 2 10 13 141慈善組織關(guān)聯(lián)方交易規(guī)范MZ/TXXX-2023慈善組織和慈善活動(dòng)分類與編碼慈善組織charitableorg注2：企業(yè)關(guān)鍵管理人員包括企業(yè)的董事、監(jiān)關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源、勞務(wù)或義務(wù)的行為，不論是保證人及其控制、共同控制或施加重大影響的企業(yè)或設(shè)立的24.1識(shí)別慈善組織的關(guān)聯(lián)方）；d)由慈善組織的發(fā)起人及其所屬企業(yè)集團(tuán)的其他成員單位共同控制或施加重大f)慈善組織的關(guān)鍵管理人員及與其關(guān)h)慈善組織的關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員設(shè)立的其他慈善組織；34.3判定原則5.1被禁止和被限制的關(guān)聯(lián)方交易5.1.1.1構(gòu)成不正當(dāng)利益輸送d)通過與第三方、關(guān)聯(lián)方的事先交易安排，最終使得慈善g)該關(guān)聯(lián)方交易的其他條款和條件對(duì)于慈善組織存在不合理的嚴(yán)苛或與慈善組織的通常達(dá)成的注：關(guān)聯(lián)方交易的其他條款和條件是指交5.1.1.2稅負(fù)異常情況5.2被禁止的關(guān)聯(lián)方交易的類型5.2.1制定關(guān)聯(lián)方的利害關(guān)系人為慈善受益人45.2.1.1基本原則慈善組織主動(dòng)指定或按照關(guān)聯(lián)方指示指定關(guān)聯(lián)方的利害關(guān)系人作為慈善受益人是被法律明確禁止b)通過條件限制劃定某一個(gè)人、法人或群體作為慈善受益人，該個(gè)人、法人或群5.2.1.2處理方式對(duì)于被禁止的關(guān)聯(lián)交易，以下行為的采取是必a)慈善組織應(yīng)拒絕執(zhí)行該禁止性關(guān)聯(lián)方交易，除非修改該關(guān)聯(lián)方交易的安排，直至該交易安排c)明確慈善組織管理人員的利害關(guān)系人將不會(huì)納入受益人的范圍；f)對(duì)于指定或確定單位作為受益人的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等企業(yè)信息查詢平臺(tái)，判斷捐贈(zèng)人或者慈善組織管理人員是否與受益人有明顯的利害關(guān)系。根據(jù)調(diào)查情況決定是否5.2.2.1基本原則5.2.2.2例外a)基于慈善目的，以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他慈善服務(wù)設(shè)施以外的b)在購入或者以融資租賃方式承租關(guān)聯(lián)方提供的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他慈善服務(wù)設(shè)施時(shí)，關(guān)聯(lián)方作為出賣人、出租人為擔(dān)保價(jià)款或者租金實(shí)現(xiàn)而5.2.2.3處理方式b)慈善組織應(yīng)拒絕執(zhí)行禁止性的擔(dān)保，除非修改該關(guān)聯(lián)方交易的安排，直至該交易安排不具備5.3被限制的關(guān)聯(lián)方交易的類型5.3.1將慈善品牌授權(quán)關(guān)聯(lián)方用于非慈善目的55.3.1.1基本原則或按照《中華人民共和國慈善法》的規(guī)定與慈善組織合作開展d)慈善組織不得為關(guān)聯(lián)企業(yè)的及其產(chǎn)品提供信譽(yù)和質(zhì)量擔(dān)保。注2：根據(jù)《中華人民共和慈善法》規(guī)定，公益營銷情形下，自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動(dòng)，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，5.3.1.2處理方式b)明確授權(quán)使用的期限，該期限與有關(guān)慈善活動(dòng)/公益營銷活動(dòng)的期限相同；c)明確授權(quán)使用的類型，包括排他授權(quán)或非排他授權(quán)；d)要求被授權(quán)的關(guān)聯(lián)方做出用于慈善目的的承諾；e)在授權(quán)協(xié)議中明確違約責(zé)任和在違約情形下收回品牌授權(quán)的權(quán)利，一旦發(fā)現(xiàn)被5.3.2.1基本原則a)關(guān)聯(lián)方必須基于慈善活動(dòng)使用慈善組織提供的借款；c)慈善組提供借款不得影響慈善組織自身業(yè)務(wù)的開展；e)慈善組織未以“個(gè)人救助”名義直接借款給慈善組織的個(gè)人關(guān)聯(lián)方。5.3.2.2處理方式a)明確借款目的，借款目的能夠明c)明確到期未能還款的違約金或違約金計(jì)算方式，以及其他違約責(zé)任；6.1判定是否屬于被禁止或被限制的關(guān)聯(lián)6a)查看慈善組織章程中對(duì)重大交易或重大資金往來標(biāo)準(zhǔn)和決策程序規(guī)定，b)參看慈善組織理事會(huì)制度中對(duì)理事會(huì)決策事項(xiàng)的規(guī)定，判斷該項(xiàng)具體關(guān)聯(lián)方交易是否由理事b)在交易對(duì)方任職，或在能直接或間接控制該交易對(duì)方的法人或者其它組織、該交易對(duì)方直接c)擁有交易對(duì)方的直接或間接控制權(quán)d)交易對(duì)方或者其直接或間接控制人的關(guān)系密切的家庭成員；f)慈善組織認(rèn)定的因其他原因使其獨(dú)立的決策判斷可能受到影響的決策機(jī)構(gòu)人員。a)上移至原決策機(jī)構(gòu)的上級(jí)進(jìn)行決策（例如，由秘書長決策上移至理事會(huì)決策b)在最高決策機(jī)構(gòu)因回避機(jī)制而決策不能時(shí)（比如全體理事均與該項(xiàng)關(guān)聯(lián)方交易有利害關(guān)系，因此導(dǎo)致全部回避宜評(píng)估該項(xiàng)關(guān)聯(lián)方交易的必要性，并與登記管理部門進(jìn)行溝通，獲得a)交易事項(xiàng)實(shí)行政府定價(jià)的，可以直接適用該價(jià)格；b)交易事項(xiàng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，可以在政府指導(dǎo)價(jià)的范圍內(nèi)合理確定交易價(jià)格；d)交易事項(xiàng)無可比的市場價(jià)格的，交易定價(jià)可以參考關(guān)聯(lián)方與獨(dú)立于關(guān)聯(lián)方的第三方發(fā)生非關(guān)f)必要時(shí)，審核供應(yīng)商詢價(jià)及比價(jià)材料7e)未結(jié)算項(xiàng)目的金額、條款和條件，以及有關(guān)提供或取得擔(dān)保的信息；f)未結(jié)算應(yīng)收項(xiàng)目的壞賬準(zhǔn)備金額；8a)與關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)；——交易的金額；——未結(jié)算項(xiàng)目的金額、條款和條件，以及有關(guān)提供或取得擔(dān)保的信息；——未結(jié)算應(yīng)收項(xiàng)目的壞賬準(zhǔn)備金額；），b)關(guān)聯(lián)方交易決策制度；d)違法、違規(guī)關(guān)聯(lián)方交易責(zé)任追究制9公開的原則，確保本機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)方交易行為不損害本機(jī)構(gòu)和社會(huì)利益，根據(jù)《中華公開辦法》、《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》、《<民間非營利組織會(huì)計(jì)制度>若干問題的解釋》8.代表本機(jī)構(gòu)或由本機(jī)構(gòu)代表另一方進(jìn)(一)如該項(xiàng)關(guān)聯(lián)方交易屬于向關(guān)聯(lián)方采購或銷售商品的，則必須調(diào)查該交易對(duì)本機(jī)構(gòu)是否有利。當(dāng)?shù)谑鍡l本機(jī)構(gòu)在下列關(guān)聯(lián)方交易等行為發(fā)生后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在民政部統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金）；）；第二十一條本制度自【xxxx】年【xx】月【xx報(bào):我與機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的或長期的供應(yīng)商、承包商或其他為本機(jī)構(gòu)提供服我與機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商、承包商或其他為機(jī)構(gòu)提供服務(wù)或參與競標(biāo)本我與機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的或長期的項(xiàng)目執(zhí)行方、項(xiàng)目合作方、受益人或其他與機(jī)構(gòu)有我與機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的或長期的項(xiàng)目執(zhí)行方、項(xiàng)目合作方、受益人或其他與機(jī)構(gòu)有我謹(jǐn)此承諾以上的