電信標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與作用樣本

電信原則化發(fā)展與作用國(guó)內(nèi)電信原則化工作早在50年代初就開(kāi)始研究制定原則，當(dāng)時(shí)以郵電部部發(fā)文獻(xiàn)形式對(duì)傳播、變換、終端設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)計(jì)費(fèi)、電報(bào)碼等都做了較明確規(guī)定。由于那時(shí)國(guó)內(nèi)通信網(wǎng)構(gòu)成和業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)樸，傳播系統(tǒng)中有線(xiàn)以明線(xiàn)三路和十二路載波為主；無(wú)線(xiàn)以短波和特高頻收發(fā)信機(jī)為主；互換設(shè)備重要是人工互換機(jī)。解放后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不久，通信線(xiàn)路比較緊張，通信投資力度較弱，為保證各省與中央聯(lián)系，規(guī)定通信部門(mén)提供更多通信線(xiàn)路。由于資金局限性，不能通過(guò)建設(shè)來(lái)達(dá)到擴(kuò)容目。部科技司調(diào)動(dòng)所有技術(shù)人員積極性，設(shè)法改進(jìn)通信線(xiàn)路質(zhì)量和增長(zhǎng)電路數(shù)量。通過(guò)廣大技術(shù)人員努力，研究制定出“明線(xiàn)八八式交叉”原則。該原則在提高明線(xiàn)通信質(zhì)量和線(xiàn)路運(yùn)用率方面發(fā)揮了重要作用，在國(guó)家發(fā)展籌劃中起到了催化劑作用。使得中央與地方之間神經(jīng)系統(tǒng)更加活躍，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。由于“明線(xiàn)八八式交叉”原則增進(jìn)了通信事業(yè)大發(fā)展，給中央各部門(mén)解決了燃眉之急，受到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度注重，并獎(jiǎng)勵(lì)了原則制定人員，給了她們很高榮譽(yù)。那時(shí)通信網(wǎng)比較簡(jiǎn)樸，設(shè)備比較落后，業(yè)務(wù)比較單一，我部原則化工作在科技司領(lǐng)導(dǎo)下，由少數(shù)兼職技術(shù)人員承擔(dān)。1958年到1965年這期間，通信線(xiàn)路發(fā)生了較大變化，傳播系統(tǒng)中浮現(xiàn)了電纜載波系統(tǒng)；無(wú)線(xiàn)浮現(xiàn)了大容量微波系統(tǒng)；互換系統(tǒng)有了自動(dòng)互換機(jī)；傳真和電報(bào)技術(shù)也得到了飛快地發(fā)展，原則化工作地位隨之顯得更為重要。線(xiàn)路增多了，各部門(mén)線(xiàn)路間干擾已嚴(yán)重地制約了通信發(fā)展。通信是弱電，遭受強(qiáng)電線(xiàn)路及廣播干擾比較嚴(yán)重，還隱伏著強(qiáng)電危險(xiǎn)影響。當(dāng)強(qiáng)電線(xiàn)路浮現(xiàn)故障時(shí)，地電位急劇上升，或強(qiáng)電線(xiàn)搭接在通信線(xiàn)路上導(dǎo)致通信設(shè)施毀壞和人員傷亡。為理解決這些問(wèn)題，不能靠行政命令，要靠原則來(lái)界定是非。由經(jīng)濟(jì)籌劃委員會(huì)牽頭，組織郵電部、鐵道部、電力部、通信兵部和廣播事業(yè)局等單位專(zhuān)家及主管領(lǐng)導(dǎo)共同研究制定了強(qiáng)電線(xiàn)路對(duì)通信線(xiàn)路干擾和產(chǎn)生危險(xiǎn)影響關(guān)于技術(shù)指標(biāo)限值原則，稱(chēng)作“四部一局合同”。四部一局認(rèn)真貫徹這一原則，指引科研、生產(chǎn)和建設(shè)。在強(qiáng)電線(xiàn)路建設(shè)中盡量避讓通信線(xiàn)路或協(xié)調(diào)，或采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法改造通信線(xiàn)路。在籌劃經(jīng)濟(jì)條件下，采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法來(lái)貫徹原則解決了技術(shù)上矛盾，使得強(qiáng)電和弱電在原則指引下又開(kāi)始協(xié)調(diào)高速發(fā)展。在文化大革命期間曾一度放松了原則化工作，大批技術(shù)人員下放干校勞動(dòng)。此時(shí)對(duì)新產(chǎn)品鑒定，新建通信線(xiàn)路驗(yàn)收，多以行政命令形式走過(guò)場(chǎng)，一時(shí)間通信領(lǐng)域受到極左思潮干擾，不講科學(xué)，不講原則，強(qiáng)調(diào)科研要做到“解放思想”，外國(guó)人不敢干咱們要干，要掙脫舊框框……，為了加強(qiáng)戰(zhàn)備，發(fā)動(dòng)廣大通信官兵、通信職工大搞小天線(xiàn)攻關(guān)，浮現(xiàn)了不少水壺天線(xiàn)、彈殼天線(xiàn)。林彪對(duì)戰(zhàn)略設(shè)施展覽會(huì)上展出形形色色短波天線(xiàn)贊賞地說(shuō)：“搞小天線(xiàn)并不難，只要有小學(xué)和初中水平就可以了?！边@一發(fā)言在通信行業(yè)產(chǎn)生了極壞影響。通信設(shè)備開(kāi)發(fā)不講原則，設(shè)備出廠(chǎng)不按原則驗(yàn)收，大量不符合原則微波設(shè)備運(yùn)到山上開(kāi)通后向全國(guó)傳送電視節(jié)目時(shí)，時(shí)有中斷現(xiàn)象發(fā)生，甚至導(dǎo)致了嚴(yán)重政治影響，郵電部不得不召開(kāi)全國(guó)電路整治會(huì)議，規(guī)定誰(shuí)設(shè)備不符合原則，誰(shuí)自己把設(shè)備拉回廠(chǎng)進(jìn)行大修。不注重原則化給通信帶來(lái)不良影響事實(shí)深深地教誨了廣大干部和科技人員。人們結(jié)識(shí)到：通信行業(yè)不加強(qiáng)原則化研究工作，通信事業(yè)是無(wú)法發(fā)展。1972年建立了專(zhuān)門(mén)原則化隊(duì)伍。先后成立了研究電信網(wǎng)絡(luò)原則《郵電部電信傳播研究所》和研究郵電工業(yè)產(chǎn)品原則《郵電部郵電工業(yè)原則化研究所》。從基本原則研究開(kāi)始，建立電話(huà)參照當(dāng)量檢查中心實(shí)驗(yàn)室，逐漸發(fā)展成為今天“中華人民共和國(guó)泰爾實(shí)驗(yàn)室”，檢查手段齊全，為貫徹電信原則打下了堅(jiān)實(shí)基本。原則化人員通過(guò)調(diào)查研究，制定了《農(nóng)村通信網(wǎng)技術(shù)體制》，把農(nóng)話(huà)建設(shè)作了統(tǒng)一規(guī)范，這是保證全程全網(wǎng)通信質(zhì)量重要一環(huán)。此后又陸續(xù)制定了《自動(dòng)電話(huà)互換網(wǎng)技術(shù)體制》、《數(shù)?；旌暇W(wǎng)技術(shù)體制》、《公用電報(bào)網(wǎng)技術(shù)體制》等一系列通信網(wǎng)急需網(wǎng)絡(luò)原則。指引通信建設(shè)和設(shè)備維護(hù)電信總局領(lǐng)導(dǎo)，用各類(lèi)電信原則控制通信質(zhì)量，宏觀指引通信建設(shè)，再?zèng)]出過(guò)什么大亂子?；仡欁哌^(guò)路程，可以這樣說(shuō)：沒(méi)有原則就不也許有今天電信大發(fā)展。1987年全國(guó)工業(yè)體制改革，郵電工業(yè)公司準(zhǔn)備下放到地方時(shí)，部領(lǐng)導(dǎo)充分結(jié)識(shí)到通信網(wǎng)特點(diǎn)是“全程全網(wǎng)聯(lián)合伙業(yè)”，哪一某些也不能搞“閻錫山小鐵路”。依照通信特點(diǎn)歸納出“網(wǎng)管系統(tǒng)，系統(tǒng)管設(shè)備，設(shè)備管元件”原則化工作模式。工業(yè)下放不能把原則化工作隨之下放。郵電部為加強(qiáng)原則化工作，把郵電工業(yè)原則化技術(shù)歸口管理工作轉(zhuǎn)交給《郵電部電信傳播研究所》。1988年6月郵電部科技司在安徽省黃山市主持召開(kāi)了第一次原則歸口管理工作會(huì)議。擬定了技術(shù)原則歸口單位責(zé)任、任務(wù)和管理細(xì)則。從此后來(lái)，通信行業(yè)原則化工作逐漸完善、發(fā)展壯大，把全國(guó)科研院所、郵電工業(yè)公司和運(yùn)營(yíng)部門(mén)原則化人員組織起來(lái)了。到1998年，成立信息產(chǎn)業(yè)部之前，已制定出通信行業(yè)國(guó)標(biāo)341項(xiàng)，通信行業(yè)原則800項(xiàng)，尚有成龍配套自行制定上千個(gè)公司原則。1988年到1998年十年中，郵電原則化工作逐漸走上了大發(fā)展之路。按照1983年制定原則體系表，一步一種腳印地制定了模仿和數(shù)模混合網(wǎng)所需重要原則。為電信事業(yè)大發(fā)展引進(jìn)外資和技術(shù)做了大量原則化研究工作，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)發(fā)展形勢(shì)。近十年電信發(fā)展速度是空前。國(guó)內(nèi)龐大電信市場(chǎng)推動(dòng)了大批有技術(shù)實(shí)力電信產(chǎn)品制造公司發(fā)展。國(guó)產(chǎn)電信產(chǎn)品已基本可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)電信發(fā)展需要，并有少量成套設(shè)備打入了國(guó)際市場(chǎng)。隨之而來(lái)是國(guó)內(nèi)原則必要盡快與國(guó)際原則接軌。同步，要加迅速度制定各類(lèi)原則，以滿(mǎn)足公司發(fā)展需要。1998年信息產(chǎn)業(yè)部成立后，籌劃經(jīng)濟(jì)模式下原則化管理工作與電信事業(yè)發(fā)展已不能適應(yīng)。新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不斷浮現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要縮短原則制定周期，由本來(lái)一項(xiàng)原則二年完畢報(bào)批，改為一年或半年甚至三個(gè)月就得完畢報(bào)批稿。為了適應(yīng)形勢(shì)規(guī)定，原則化管理形式發(fā)生了很大變化。在科技司領(lǐng)導(dǎo)下，成立了原則技術(shù)審查部、原則推動(dòng)部和各專(zhuān)業(yè)原則研究組。當(dāng)前，電信原則化形勢(shì)越來(lái)越急迫，IP電話(huà)業(yè)務(wù)受到廣大顧客歡迎，開(kāi)放IP電話(huà)業(yè)務(wù)急需相應(yīng)配套原則作為設(shè)備入網(wǎng)根據(jù)，通過(guò)模仿聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)，在不到半年時(shí)間，制定出了IP電話(huà)設(shè)備和互通合同重要原則。為了緩和顧客終端瓶頸效應(yīng)，電信網(wǎng)中引入了大批接入網(wǎng)設(shè)備，不到一年時(shí)間把接入網(wǎng)原則所有制定出來(lái)。這一技術(shù)在全國(guó)不久推廣開(kāi)來(lái)。電信產(chǎn)品開(kāi)發(fā)商就接入網(wǎng)設(shè)備一項(xiàng)，準(zhǔn)入市場(chǎng)后帶來(lái)幾十億元經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)內(nèi)較有影響“巨、大、中、華”四大公司領(lǐng)導(dǎo)都紛紛表態(tài)，一定要積極支持通信行業(yè)原則化工作。當(dāng)前原則化工作已發(fā)展到制定原則與開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品同步進(jìn)行。新產(chǎn)品依照原則進(jìn)行入網(wǎng)檢測(cè)，原則又直接指引各公司按統(tǒng)一原則開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，避免了走彎路。少量地方公司看到電信大發(fā)展，盲目轉(zhuǎn)產(chǎn)，與外商合伙生產(chǎn)通信設(shè)備，由于不掌握關(guān)于原則，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失事常有發(fā)生。生產(chǎn)話(huà)機(jī)、無(wú)繩電話(huà)、調(diào)制/解調(diào)器和傳真三類(lèi)機(jī)不符合原則常用。這些失誤使得各地大大小小電信產(chǎn)品制造商都懂得沒(méi)有原則作指引，生產(chǎn)出電信產(chǎn)品就無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，作為次品銷(xiāo)售也無(wú)法找到顧客。移動(dòng)通信發(fā)展速度眾所周知，模仿TACS和數(shù)字GSM制式移動(dòng)通信網(wǎng)已發(fā)展為世界第三大網(wǎng)。CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)正在試用，有關(guān)原則已經(jīng)制定。國(guó)內(nèi)在研究開(kāi)發(fā)CDMA技術(shù)方面已獲得可喜成果。大唐電信按原則研制CDMA