市公交調(diào)研報告

市公交調(diào)研報告一、**城市概況

**市位于河南省西部邊緣?？偯娣e10496平方公里，占全省面積的6%。**市轄3縣、2市、1區(qū)和**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共有62個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個街道辦事處、1362個行政村。全市總?cè)丝?23萬人，市區(qū)人口32萬人。市區(qū)面積185平方公里。

**市是隨著大型水利工程**大壩的建成而誕生的，是一座集工業(yè)、食品、旅游等為一體的新型能源城市。**市區(qū)坐落在黃河南岸階地上，一面臨青龍澗河，兩面臨**水庫，形似半島，是一座“四面環(huán)山三面臨水”的湖濱城市。

二、公共交通基本狀況

（一）全市公共交通基本狀況

2016年市政府機構(gòu)改革，城市公交的管理職能由原建設(shè)部門整體移交至交通運輸部門。目前各縣（市）已全部移交到位，各項工作基本理順，盧氏縣未開通城市公共交通。全市擁有公交車輛496輛（其中，市區(qū)216輛，義馬42輛，澠池75輛，陜縣93輛，靈寶70輛），營運線路34條（其中，市區(qū)15條，義馬市3條，澠池縣2條，陜縣5條，靈寶市9條）。

（二）市區(qū)公共交通基本狀況

1、運營狀況

市區(qū)公交由市公交公司一家經(jīng)營。擁有固定資產(chǎn)原值1億零800萬元。**公交公司成立于1959年9月，為國有企業(yè)，該公司下設(shè)4個分公司，8個職能科室，現(xiàn)有職工1011人，營運車輛216臺，停車場3處（火車站停車場、向陽停車場、后川停車場），營運線路15條，線路總長326公里，年營運里程1500萬公里，年客運量6000萬人次。**市公共交通站點500米覆蓋率53%，公共交通出行分擔率23%。**市區(qū)道路狹窄，車輛流量大，公交車平均運行速度每小時17公里，市民平均等車時間6-7分鐘。

該公司由于具有公益性及政策性緣由連年虧損，2016年末累計虧損6313萬元。近三年凈利潤為：2016年凈利潤-744萬元，2016年凈利潤-496萬元，2016年凈利潤-1048萬元。

2、票制票價狀況

在公交票價管理上公交線路(除5路外)實行了成人1元票價，郊線5路實行成人2元票價,持IC卡實行成人折實惠，學生7折實惠的低票價政策，對70歲以上老年人、殘疾軍人、傷殘警察、盲人等群體實行憑證免費乘車。2016年6月起先對市區(qū)60-69歲老人實行刷卡乘車半價的實惠政策,這些舉措最大程度的讓利于民，以公益服務(wù)為根本，讓老百姓切切實實得到實惠。

3、信息化建設(shè)狀況

該公司于2016年6月18日實行無人售票和IC卡刷卡收費系統(tǒng)，對乘客實行實惠打折,使廣闊市民感覺乘坐公交車便利又實惠,運用公交IC卡,便利文明又瀟灑,大大吸引了乘客。同時給每臺公交車上配置了電腦報站器、顯示屏等新型設(shè)備。新設(shè)備的應用，推動公交向科學型、技術(shù)型、智能型的方向發(fā)展。公交智能調(diào)度管理系統(tǒng)是改善公交系統(tǒng)和城市形象的重要手段。2016年該公司克服困難，投入200余萬元安裝并實施GPS智能調(diào)度系統(tǒng)管理。經(jīng)過一年的安裝調(diào)試，2016年在公司全部營運線路上實現(xiàn)了智能調(diào)度視頻監(jiān)控管理，變更原始的行車路單和人工考核制模式，實現(xiàn)了自動報站、超速報警、間距保持、車輛定位、故障報修、應急調(diào)度等功能。在提高車輛運營效率，提升公交管理水平，降低運營成本，提高公交經(jīng)濟效益，更好地服務(wù)廣闊乘客等方面發(fā)揮了重要作用，使公交管理更趨科學化、現(xiàn)代化和智能化。

三、政府扶持狀況

2016年以來，市委、市政府不斷加大對城市公交發(fā)展的支持力度，為城市公交事業(yè)快速發(fā)展供應了強大支持。2016年高鐵南站建成運用，市政府審時度勢投資500萬元，訂購了15臺宇通豪華大客車剛好開通迎賓一號公交專線；2016年在全省領(lǐng)先實施公共交通新能源戰(zhàn)略，發(fā)展綠色公交，構(gòu)建低碳交通，投資1000萬元購置10臺油電混合動力新能源公交車投入到黃河路1路途；2016年市委市政府把“優(yōu)先發(fā)展公共交通、惠及民生、更新66臺公交車”寫入政府工作報告，公開召標購置更新的66臺車輛分別于2016年8月和12月上線運營，為公交的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，有力地保障和促進了城市公交事業(yè)的健康發(fā)展；2016年市委市政府依據(jù)8路公交車到期更新的要求，公開召標購置19臺綠色環(huán)保自然氣公交車，并于10月2日上線投入運營，受到廣闊市民及社會各界的一樣好評；2016年市委、市政府把新開拓4條公交線路寫入政府工作報告，作為“十件實事”來抓。市公交公司于2016年5月30日公開招標了31臺綠色環(huán)保自然氣公交車。

四、平安監(jiān)督管理狀況

平安和服務(wù)是公交事業(yè)的主題。為進一步加強平安生產(chǎn)工作，全面落實平安生產(chǎn)行政責任制，強化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進公司平安生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》及公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，公司制定了《**市公共交通公司平安生產(chǎn)規(guī)章制度匯編》，成立了平安生產(chǎn)委員會，探討部署、指導平安生產(chǎn)整體工作，協(xié)調(diào)解決平安生產(chǎn)工作中的重大問題。

（一）、加強平安培訓教化。為進一步增加駕駛員平安意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，提高平安駕駛技能，市公交公司在四樓道德大講堂開展了一系列平安教化、職業(yè)道德教化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)教化等培訓。各分公司每月召開兩次平安例會、總公司每季度召開一次平安例會。平安例會要求有到會人員簽名、有會議記錄、有內(nèi)容、有圖片。營運科不定期深化營運一線，監(jiān)督檢查營運服務(wù)工作，剛好發(fā)覺問題，即知即改，拾遺補缺，全面提升駕駛員服務(wù)意識和服務(wù)水平。

（二）、平安管理機構(gòu)完整，規(guī)章制度健全。依據(jù)工作實際和平安標準化建設(shè)要求，完善、細化、健全公司各項平安管理規(guī)章制度，并編撰裝訂成冊，分發(fā)到各單位。要求各單位仔細學習并嚴格貫徹執(zhí)行，使之制度化、規(guī)范化、標準化。

為仔細實行“平安第一，預防為主，綜合治理”的平安工作方針，公司加強人防、物防、技防力氣建設(shè)。公司成立平安管理委員會，并下發(fā)文件。依據(jù)上級要求和公司應急平安的工作須要，剛好成立平安應急管理機構(gòu)和應急指揮機構(gòu)。同時，設(shè)置專職平安管理人員23名，并下發(fā)文件，使之在平安監(jiān)督管理工作中，發(fā)揮出重要作用。

依據(jù)平安工作須要，為216臺營運車輛配齊平安錘、滅火器、應急開關(guān)和平安警示標記。為停車場地、公交加油站、公交旅社、倉庫等重點部位配置足夠的滅火器、干粉消防推車、消防鐵锨、消防沙堆、消防栓等物防設(shè)施。

為增加技防力氣，2016年10月在資金緊缺的狀況下，投入巨資購置安裝車載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，向智能化、信處化管理邁進，使公交管理更趨科學化、現(xiàn)代化和智能化。

（三）、平安隱患排查：各分公司定期對駕駛員隊伍中存在的平安隱患進行全面排查，把常常違章人員作為嚴管對象。加強車輛的平安技術(shù)檢查，對營運車輛進行平安技術(shù)大檢查，主要抓好車輛日檢、周檢、月檢、季檢、年檢工作和駕駛員的“出場前、行車中、收車后”的“三檢”工作，發(fā)覺問題剛好修理，徹底排查平安隱患，把隱患消退在萌芽狀態(tài)。定期對公司全部車輛的車載滅火器、平安錘、平安警示標記和停車場地、修車場地、加油站等重點部位的消防設(shè)施進行平安大檢查，發(fā)覺隱患，剛好整改，確保設(shè)施齊全有效。

加大營運線路營運紀律和營運秩序的平安監(jiān)督監(jiān)管力度，定期深化一線進行平安檢查，對平安事故隱患做到早預防、早發(fā)覺、早解除。凡發(fā)覺駕駛員在行車期間打手機、吸煙、聽MP3和吃零食、閑談、酒后駕駛、疲憊駕駛、前壓后趕、壓實線、占道行駛、強超強會和停靠站點不規(guī)范等擔心全行為，依據(jù)公司平安管理制度要求從嚴從重懲罰，絕不遷就姑息。

（四）、加大事故懲罰力度，依據(jù)發(fā)生事故后“四不放過”原則，對駕駛員進行嚴格懲罰，使駕駛員在思想上的確能夠吸取教訓，同時對其它駕駛員起到警示作用，削減和杜絕平安事故發(fā)生。

五、公交運營及公交管理存在的主要問題

（一）公交基礎(chǔ)設(shè)施差

1、停車場建設(shè)嚴峻滯后

該公司現(xiàn)有營運車輛標臺，依據(jù)國家標準每標臺車200平米停車位，至少應有48300平方米（約72畝）場地用于停放車輛，目前火車站和向陽停車場僅21畝；公交北環(huán)路后川停車場位于**黃河公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)，依據(jù)市政府要求和指示，公交北環(huán)路后川停車場必需在2016年5月底前完成搬遷工作。目前新停車場（野鹿停車場）的規(guī)劃審批工作已完成，新停車場建設(shè)用地畝，總用地畝?，F(xiàn)撥付資金申請政府已賜予批示，希望上級有關(guān)單位賜予支持和協(xié)調(diào)，使公交新停車場“野鹿停車場”能早日建成投入運用。同時，原公交“高鐵南站停車場”用地條件圖紙已制作完成，環(huán)境評價和發(fā)改委批復已完成?，F(xiàn)商務(wù)新區(qū)因規(guī)劃調(diào)整，其次次對公交停車場進行規(guī)劃，各項手續(xù)需重新辦理，請政府賜予高度關(guān)注，加快各項手續(xù)審批力度，使公交“高鐵南站停車場”也能夠早日開工建設(shè)，盡快投入運用。

2、目前**市市區(qū)交通秩序不規(guī)范，殘疾人三輪車占用公交站點時常發(fā)生，非法載客，嚴峻影響公交正常運營，市區(qū)沒有設(shè)立公交專用道，公交運營速度低。

3、由于歷史緣由，黃河路、崤山路公交停車點站牌產(chǎn)權(quán)不清，扯皮不斷，影響**形象和公益廣告的宣揚。

（二）、政府投資力度希望賜予進一步加大，公交公益性凸顯不夠。職工勞動強度大，日平均工作量7小時以上，加夜班長達10多個小時，職工工資偏低。以2016年為例，全市社會平均工資3282元，而公交職工人均1900元，遠遠低于社會平均工資，造成駕駛員流失較大，職工隊伍存在不穩(wěn)定因素。

（三）、空調(diào)車、新能源車所占比率較低，結(jié)構(gòu)不合理。目前公司空調(diào)車僅10臺，新能源車10臺，占車輛總數(shù)的%，遠遠低于其它地市級公交。目前，鄭州公交空調(diào)車占車輛總數(shù)約70%，焦作、洛陽等城市空調(diào)公交車比率約占30%--50%。隨著市民對乘車舒適性的要求越來越高，公交供應的服務(wù)無法滿意市民的乘車需求。

（四）、停車場建設(shè)滯后，停車用地有限，夜晚車輛停放高度密集，存在重大平安隱患。一旦發(fā)生意外，如火災、車輛自燃或人為破壞，后果不可思議。

（五）、有空調(diào)的公交車過少，在夏季車內(nèi)溫度時常高達50攝氏度左右，司機們長時間工作，身體不適狀況多有發(fā)生，干脆影響著行車平安。

六、須要提交政府解決的幾個問題

（一）、希望政府能夠加大優(yōu)先發(fā)展公共交通的力度，建議盡快出臺城市公交管理條例及法律法規(guī)，及早出臺公交行業(yè)的道路運輸管理方法和相關(guān)資質(zhì)的辦理流程（例道路運輸許可證）。

（二）、建議加大對城市公共交通場站建設(shè)和新型公交車輛的投入力度，盡快設(shè)立公交專用線，開拓停車港灣，保障公共交通的道路優(yōu)先運用權(quán)。目前**市公交僅火車站一處樞紐站，檔次很低，且站內(nèi)夜市遍布，社會車輛亂停亂放，嚴峻影響公交樞紐站正常運營，希望政府能夠協(xié)調(diào)解決。

（三）、建立規(guī)范的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對公益性、政策性造成的虧損，由市政府予以補貼，并形成長期、穩(wěn)定、合理的公共財政補貼與價格實惠政策。結(jié)合實際就是建議每年給我們的虧損補貼和公益性免費乘車補貼能彌補公司的虧損，保證公交企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和城市公交的可持續(xù)發(fā)展。

（四）、市政府要加大對城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，剛好更新陳舊車輛，擴大城市公共交通覆蓋面，改善職工工作環(huán)境，提高司乘人員待遇，不斷滿意人民群眾日益增長的出行需求。

七、下步發(fā)展思路

（一）、加強內(nèi)部管理，強化職工培訓，提高員工素養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）、建設(shè)好野鹿公交停車場