《安全文化》之論煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)

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平安工作是煤炭企業(yè)的生命線、幸福線。沒(méi)有平安，就沒(méi)有生產(chǎn)、沒(méi)有效益、沒(méi)有礦區(qū)的穩(wěn)定和職工個(gè)人的家庭幸福。隨著生產(chǎn)建設(shè)的開(kāi)拓性開(kāi)展，平安面臨的形勢(shì)和環(huán)境愈來(lái)愈復(fù)雜、多變和多樣，單靠傳統(tǒng)的管理模式已越來(lái)越不能適應(yīng)，因此，建設(shè)平安文化的核心價(jià)值觀念是企業(yè)文化的必然要求，更是煤炭企業(yè)走可持續(xù)開(kāi)展道路的客觀要求。本文僅從煤炭企業(yè)平安文化建設(shè)的任務(wù)及功能、根本內(nèi)涵、個(gè)性特征、必要性以及應(yīng)把握的根本原那么和應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡述，權(quán)且作為拋磚引玉，希翼引來(lái)更多的方家至論，以便共同從理論上對(duì)平安文化進(jìn)行探討。疏漏之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。1煤炭企業(yè)平安文化建設(shè)的任務(wù)及功能平安文化建設(shè)的任務(wù)就是要為平安生產(chǎn)提供強(qiáng)大的思想武器。凡事“欲那么立，不予那么廢〞。人之所以有別于其他動(dòng)物，就在于特有的主觀能動(dòng)性，在于有能力認(rèn)識(shí)規(guī)律，駕馭規(guī)律，并運(yùn)用規(guī)律到達(dá)自己的目的。就本質(zhì)而言，平安文化是人們?cè)陂L(zhǎng)期煤炭生產(chǎn)實(shí)踐中，在血與淚的洗禮中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而領(lǐng)悟平安規(guī)律，并進(jìn)而進(jìn)行理性整理，使其成為全體職工認(rèn)同的平安價(jià)值觀、行為準(zhǔn)那么和風(fēng)俗習(xí)慣。因而，具有企業(yè)特色的企業(yè)平安文化一般都具有科學(xué)性、群眾性、實(shí)踐性的鮮明特質(zhì)?？梢?jiàn)，煤礦平安文化的任務(wù)及功能，就在于它來(lái)源于實(shí)踐，又深刻地、持久地作用于平安的實(shí)踐，并有力地影響整個(gè)企業(yè)的開(kāi)展。2平安文化建設(shè)的根本內(nèi)涵在企業(yè)文化建設(shè)全面啟動(dòng)的同時(shí)，突出平安文化建設(shè)是由煤礦的性質(zhì)、特點(diǎn)所決的。平安第一、平安為天，既是煤礦管理的頭等大事，也是企業(yè)黨組織的中心工作和政治任務(wù)。平安牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶職工親屬的心，代表著廣闊職工群眾的根本利益，影響著職工群眾的幸福。為此，把平安文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，唱響企業(yè)平安文化主旋律，營(yíng)造宣傳、教育、培訓(xùn)平安的強(qiáng)大氣氛，提高廣闊干部職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，確立平安思想，增強(qiáng)平安意識(shí)，進(jìn)而培育“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注平安〞的理念，是平安文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。從其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵中，可演繹了平安文化的根本內(nèi)涵，包括平安管理、平安體制、平安管理制度、員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的平安價(jià)值觀和全新平安管理理念。它反映了企業(yè)員工生命、關(guān)注平安、預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造平安作業(yè)環(huán)境的能力；反映了一個(gè)企業(yè)的文明程度和綜合管理水平；表達(dá)了企業(yè)員工的平安信念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)那么，代表著企業(yè)形象和社會(huì)形象。平安文化的具體內(nèi)容按體制劃分，就包括：班組文化，區(qū)隊(duì)文化，礦平安管理文化，上、中、下三級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)。平安管理文化由礦主要業(yè)務(wù)部室組成，既是各平安管理、規(guī)劃目標(biāo)、培訓(xùn)方案、規(guī)章制度的制訂者，又是監(jiān)督檢查、落實(shí)規(guī)章、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、防范重大事故的組織者，承當(dāng)著平安管理的重要責(zé)任；區(qū)隊(duì)平安文化是技能素質(zhì)提高教育、培訓(xùn)的直接管理者，承當(dāng)著現(xiàn)場(chǎng)平安管理的主要責(zé)任；班組平安文化就是嚴(yán)格規(guī)程措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。班組長(zhǎng)是兵頭將尾，是最前沿的平安把關(guān)者，是按章作業(yè)的具體操作者，承當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)的直接責(zé)任。由此可見(jiàn)，平安文化建設(shè)按體制分，其重點(diǎn)在區(qū)隊(duì)，關(guān)鍵是班組。按層次劃分，應(yīng)包括表層文化、中層文化和深層文化三局部。表層文化，即：形聲并茂的平安聲勢(shì)和氣氛，整治的礦容礦貌、嚴(yán)明的礦風(fēng)礦紀(jì)、平安文明作業(yè)環(huán)境與按章操作的生產(chǎn)秩序。中層文化，即：平安管理的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、制度文化建設(shè)及部門分工和規(guī)劃目標(biāo)。深層文化，即：企業(yè)平安管理思維，領(lǐng)導(dǎo)的平安思想、職工的平安意識(shí)和全體員工的平安行為準(zhǔn)那么?？傊?，煤礦平安文化的建設(shè)無(wú)論從體制上，還是從層次上，都應(yīng)依據(jù)煤礦企業(yè)的個(gè)性特征而來(lái)，都應(yīng)基于企業(yè)與員工的生命、權(quán)益、財(cái)產(chǎn)平安而出發(fā)，充分表達(dá)企業(yè)與員工的平安理念、平安價(jià)值、平安意識(shí)、平安需求。把平安文化建設(shè)所涉及包涵的自然環(huán)境、物質(zhì)裝備、組織管理、精神意識(shí)、人文能動(dòng)，全方位、全過(guò)程、多環(huán)節(jié)聚集整合，從而明確重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、掌握規(guī)律、分析可變因素、實(shí)施超前防范，把人是平安管理核心的工作做好。這是平安文化建設(shè)的初衷和目標(biāo)。3平安文化建設(shè)的個(gè)性特征煤礦企業(yè)具有苦、臟、累、險(xiǎn)，作業(yè)環(huán)境差，事故多發(fā)的個(gè)性特征。水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸?shù)葹?zāi)害事故每時(shí)每刻都可能發(fā)生。多少年來(lái)血的教訓(xùn)，使煤礦平安管理制度、法規(guī)得到了不斷完善和標(biāo)準(zhǔn)，重大惡性事故得到了有效的遏制。但是在利益的驅(qū)動(dòng)下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和局部職工的平安思想意識(shí)淡薄、疏于管理、平安投入少、強(qiáng)行開(kāi)采、盲目追求利益、違章作業(yè)，致使零星事故不斷，重大惡性事故仍時(shí)有發(fā)生。解決這些問(wèn)題，依靠制度、法規(guī)、行政命令等強(qiáng)制手段是必要的，但根本的核心問(wèn)題是做好人的工作。平安文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵就是以人為本，以文化影響思想，思想決定意識(shí)，意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，煤礦生產(chǎn)組織是一個(gè)多系統(tǒng)、多崗位、多工程，大兵團(tuán)、條件多變的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是自然科學(xué)與人文科學(xué)的有機(jī)結(jié)合。在生產(chǎn)組織的過(guò)程中，任何一個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)崗位上的疏忽、麻痹、僥幸、違規(guī)操作，瞬間都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。十次事故，九次是人為的違章所致。這就是我們煤礦平安文化建設(shè)的個(gè)性特征。因此，把握煤礦平安文化建設(shè)的個(gè)性特征，掌握人與自然搏擊的方式與方法，以最小的投入代價(jià)，換取最大的收益效應(yīng)，是平安文化建設(shè)的根底依據(jù)。4平安文化建設(shè)的必要性改革開(kāi)放帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展，人民群眾物質(zhì)文化生活不斷改善，精神文化生活、道德建設(shè)、先進(jìn)文化標(biāo)志著社會(huì)進(jìn)步和國(guó)民素質(zhì)的提高。關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注平安、保護(hù)環(huán)境、崇尚科學(xué)、向往文明的社會(huì)大環(huán)境已形成。黨和國(guó)家以及企業(yè)對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)平安、平安救護(hù)、平安減災(zāi)，減少事故給予了高度重視，社會(huì)公眾要求安居樂(lè)業(yè)、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、創(chuàng)造良好工作生活環(huán)境的呼聲越來(lái)越高。應(yīng)該說(shuō)，重視和加強(qiáng)平安文化建設(shè)的根底條件和社會(huì)環(huán)境已經(jīng)具備。作為煤礦企業(yè)，把平安文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的切入點(diǎn)，把平安文化和社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福、企業(yè)開(kāi)展緊密結(jié)合，正是順應(yīng)了千百萬(wàn)職工的心愿，充分反映了時(shí)代進(jìn)步潮流趨勢(shì)的指向，為此作為特殊行業(yè)的煤礦平安文化建設(shè)，就理應(yīng)具有它的特殊意義和必要性。5平安文化建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題首先應(yīng)將平安文化定位于一種精神、一種價(jià)值取向、一種思維方式，是一種表達(dá)企業(yè)管理和企業(yè)行為中的潛移默化的東西。其次，平安文化建設(shè)要充分表達(dá)煤礦企業(yè)的個(gè)性特征，要貼近實(shí)際，強(qiáng)化區(qū)隊(duì)、班組文化建設(shè)和深層文化建設(shè)，使廣闊員工接受認(rèn)可并自覺(jué)參與，才能具有較強(qiáng)的影響力和感召力。再那么，企業(yè)內(nèi)部每位員工都是平安文化建設(shè)的載體，而每個(gè)人的個(gè)性不同，文化層次不同，這就需要我們深入調(diào)查研究、觀察和塑造企業(yè)中的決策層、管理層和操作層不同的文化圈層，只有這樣才能充分發(fā)揮平安文化的滲透作用、教化作用和發(fā)動(dòng)作用。最后要充分認(rèn)識(shí)平安文化建設(shè)并非是一種趕風(fēng)頭的形式文化，它是有著深刻的內(nèi)涵，并有著十分豐富的具體內(nèi)容。它是煤礦企業(yè)管理、開(kāi)展、生存中的永恒的特殊主題，展示著員工素質(zhì)、企業(yè)形象和企業(yè)的綜合能力，把優(yōu)秀的、先進(jìn)的平安管理的新思維、新理念融入到切合實(shí)際，具有可操作性的平安文化建設(shè)中，才能到達(dá)預(yù)期目的。6平安文化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的幾項(xiàng)原那么一是平安第一的原那么。平安生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)根本方針。煤礦工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了煤礦堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主〞方針具有特殊重要的意義。平安問(wèn)題解決得好，隊(duì)伍才能穩(wěn)定，生產(chǎn)才能保證，企業(yè)才能開(kāi)展。二是以人為本的原那么。實(shí)踐證明實(shí)現(xiàn)煤礦平安生產(chǎn)必須具備的三個(gè)條件是：全員平安生產(chǎn)素質(zhì)，科學(xué)的管理方法，先進(jìn)的平安技術(shù)裝備。在科技開(kāi)展日新月異的今天，企業(yè)的開(kāi)展在于科技，科技的應(yīng)用在于員工的素質(zhì)提高。三是依法治礦原那么。我國(guó)正走向法制化建設(shè)軌道，特別是黨的十六大已經(jīng)把依法治國(guó)和以德治國(guó)作為一項(xiàng)根本的國(guó)策，這對(duì)各行各業(yè)都有著重要的指導(dǎo)意義，煤礦平安管理也要突出依法治礦、依法辦事的原那么?？梢哉f(shuō)，煤礦三大規(guī)程是組織生產(chǎn)的根本法規(guī)，平安文化建設(shè)必須突出“依法治礦〞，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、遵法的良好局面。四是形式多樣的原那么。平安文化建設(shè)必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以活動(dòng)為載體，采取形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造平安文化氣氛。如平安知識(shí)競(jìng)賽、平安文藝演出、平安征文演講、平安警句、平安楹聯(lián)的征集，平安二道防線等都是可以借鑒的活動(dòng)形式。五是促進(jìn)開(kāi)展的原那么。開(kāi)展是硬道理，企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，實(shí)現(xiàn)效