性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)項目

-1-競爭性磋商文件項目編號：2021CGSJ采購單位：南通市公路事業(yè)發(fā)展中心代理機構(gòu)：中誠工程建設(shè)管理（蘇州）股份有限公司二〇二一年四月目錄第一章競爭性磋商公告第二章磋商供應(yīng)商須知第三章項目需求第四章評審方法和程序合同主要條款合同授予第七章質(zhì)疑提出和處理第八章響應(yīng)文件組成及格式

尊敬的磋商供應(yīng)商：歡迎參加本采購項目的競爭性磋商。為了保證本次磋商項目順利進行，請在制作響應(yīng)文件之前，仔細閱讀本競爭性磋商文件的各項條款，并按要求制作和遞交響應(yīng)文件。謝謝合作！第一章競爭性磋商公告中誠工程建設(shè)管理（蘇州）股份有限公司（以下稱代理機構(gòu)）受南通市公路事業(yè)發(fā)展中心（以下稱采購單位）的委托，就南通市公路事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)項目組織競爭性磋商采購，誠邀符合條件的潛在供應(yīng)商參加該項目的競爭性磋商。一、項目名稱：南通市公路事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)項目二、項目編號：2021CGSJ三、采購內(nèi)容及合同段劃分：本項目共劃分為1個合同段。采購內(nèi)容：主要服務(wù)內(nèi)容包括南通市公路事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)工作；四、項目預(yù)算：36萬元五、項目服務(wù)期5.1內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作：2021年6月30日前完成內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價，2021年12月31日前完成內(nèi)部控制體系建設(shè)完善工作。5.2財務(wù)收支審計工作：2021年6月30日前完成2020年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告，2022年6月30日前完成2021年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告。六、項目需求：詳見第三章。七、潛在的供應(yīng)商資格要求：1、符合《政府采購法》第二十二條之規(guī)定：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。2、供應(yīng)商應(yīng)為中國境內(nèi)合法注冊的獨立法人單位（含企業(yè)法人與事業(yè)法人）或社會組織或其他組織，為符合《中華人民共和國注冊會計師法》及有關(guān)規(guī)定注冊的會計師事務(wù)所。3、供應(yīng)商業(yè)績：供應(yīng)商自2016年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）為政府部門（含事業(yè)單位）承擔過財務(wù)審計咨詢服務(wù)項目。4、項目負責人：擬投入本項目的項目負責人應(yīng)具有注冊會計師資格。5、供應(yīng)商近三年（自2018年1月1日至今）無違規(guī)違紀、違法執(zhí)業(yè)現(xiàn)象。6、供應(yīng)商須提供參與本次項目政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面《資格聲明函》（格式參見第八章）。7、供應(yīng)商法定代表人參加的，必須提供法定代表人身份證明及法定代表人本人身份證復(fù)印件；非法定代表人參加的，必須提供法定代表人簽字或蓋章的授權(quán)委托書及法定代表人、被授權(quán)人的兩人身份證的復(fù)印件，被授權(quán)人為供應(yīng)商正式人員證明材料【提供①與供應(yīng)商簽訂的有效勞動合同復(fù)印件；②社保機構(gòu)出具并蓋章的供應(yīng)商為其繳納2020年10月-2021年3月連續(xù)6個月的養(yǎng)老保險繳費清單復(fù)印件】。8、關(guān)于資格文件的聲明函（格式參見第八章）。9、本項目不接受任何形式的聯(lián)合體參與磋商。具體詳見本磋商文件《第八章響應(yīng)文件組成及格式》中的資格審查文件要求。請供應(yīng)商認真對照資格要求，如不符合要求，無意或故意參與投標的，所產(chǎn)生的一切后果由供應(yīng)商承擔。對提供虛假材料的響應(yīng)供應(yīng)商作無效標處理，磋商保證金不予退還，并報財政部門后將其列入政府采購黑名單，視情公布在南通市交通運輸局官網(wǎng)?！咎貏e提醒】單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參與同一采購項目相同標段的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動；如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商遞交的資格后審材料有弄虛作假行為，該供應(yīng)商將記入不良記錄，并上報有關(guān)部門，如已中標，采購人有權(quán)取消其中標資格，并由該供應(yīng)商承擔由此帶來可能的一切責任和損失。八、磋商文件獲取1、磋商文件獲取時間：自公告上網(wǎng)發(fā)布之日起至2021年5月7日，每日工作時間：上午9:002、磋商文件獲取地點（采購代理）：中誠工程建設(shè)管理（蘇州）股份有限公司（南通市鐘秀中路128號淘寶城1幢1305室）3、磋商文件獲取方式：可以至采購代理單位現(xiàn)場領(lǐng)取，也可以聯(lián)系采購代理通過電子方式進行領(lǐng)取（聯(lián)系人：周工，聯(lián)系電話QQ：1367212214）現(xiàn)場領(lǐng)取：請有意參加磋商的供應(yīng)商攜帶①授權(quán)委托書②填寫完備的《報名函》（具體格式見磋商公告下附件）③磋商文件工本費的繳納證明材料或現(xiàn)場繳納，到上述地點（采購代理）領(lǐng)取磋商文件。電子方式進行領(lǐng)?。赫堄幸鈪⒓哟枭痰墓?yīng)商按照磋商公告下附件《報名函》的形式，回函（加蓋公章）發(fā)彩色掃描件至郵箱1367212214@中，并致電采購代理機構(gòu)確認郵件送達，確認是否參與本次磋商及繳納磋商文件工本費的相關(guān)事宜。采購代理機構(gòu)在收到《報名函》及磋商文件工本費后將提供磋商文件的電子版文件，同時將紙質(zhì)文件郵寄給供應(yīng)商。（注：以上時間均為北京時間）4、磋商文件每套售價400元，售后不退。注：未按上述要求進行磋商文件獲取的，采購人可拒絕其響應(yīng)文件的遞交。九、響應(yīng)文件遞交1、響應(yīng)文件接收截止及評審磋商開始時間：2021年5月102、響應(yīng)文件遞交地址：南通市公路事業(yè)發(fā)展中心1號樓303會議室（地址：南通市躍龍路4號），如有變動另行通知。十、磋商保證金：本項目不設(shè)磋商保證金。十一、聯(lián)系方式采購人：南通市公路事業(yè)發(fā)展中心地

址：江蘇省南通市躍龍路4號郵

編：226001聯(lián)系人：榮慧電

話真購代理：中誠工程建設(shè)管理（蘇州）股份有限公司地

址：蘇州市高新區(qū)科技城瀟湘路99號

郵政編碼：215000聯(lián)系人：馮建敏、呂俊峰電

話馮建敏）呂俊峰）2021年4月27日

附件報名函致：南通市公路事業(yè)發(fā)展中心我公司已獲悉貴單位發(fā)出的南通市公路事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)項目（項目編號2021CGSJ）磋商公告，經(jīng)研究，我單位報名擬參加本項目磋商。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：EMAIL地址：郵寄地址：郵編：單位：（蓋章）年月日

第二章磋商供應(yīng)商須知一、說明1、本競爭性磋商文件僅適用于采購人組織的競爭性磋商采購活動。2、競爭性磋商活動及因本次磋商產(chǎn)生的合同受中國法律制約和保護。3、競爭性磋商文件的解釋權(quán)屬于采購人。4、供應(yīng)商獲取磋商文件后，應(yīng)仔細檢查磋商文件的所有內(nèi)容。如內(nèi)容中有頁碼短缺、資格要求以及任何設(shè)置有不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的，應(yīng)在磋商文件發(fā)布后的4日內(nèi)，以書面形式向代理機構(gòu)提出詢問或疑問，未在規(guī)定的時間內(nèi)提出詢問或疑問的，視同理解并接受本磋商文件的所有內(nèi)容，因此引起的損失由供應(yīng)商自負，而且供應(yīng)商不得在磋商結(jié)束后針對磋商文件的所有內(nèi)容提出質(zhì)疑事項。非書面形式的不作為日后質(zhì)疑提出的依據(jù)。5、供應(yīng)商應(yīng)認真審閱磋商文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，如果供應(yīng)商沒有按照磋商文件要求提交響應(yīng)文件，或者響應(yīng)文件沒有對磋商文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，將可能被拒絕參與項目的磋商。6、供應(yīng)商在磋商開始前自行踏勘現(xiàn)場，供應(yīng)商務(wù)必自行認真踏勘現(xiàn)場條件，進一步獲取所需信息，一旦中標不得對現(xiàn)場條件提出額外要求，不得要求增加費用，采購人可視情組織答疑會。二、磋商文件的澄清、修改、答疑1、采購人有權(quán)對發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清、修改或補充。2、磋商文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容均以書面明確的形式發(fā)布，并以南通市交通運輸局官網(wǎng)發(fā)布的信息為準。3、代理機構(gòu)對磋商文件的澄清、修改將構(gòu)成磋商文件的一部分，對響應(yīng)磋商的供應(yīng)商具有約束力。4、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響到響應(yīng)文件編制的，代理機構(gòu)將在提交響應(yīng)文件接收截止之日5日前，發(fā)布澄清或者修改公告，不足5日的，應(yīng)當順延提交響應(yīng)文件接收截止時間。5、除非采購人以書面的形式對磋商文件作出澄清、修改及補充，供應(yīng)商對涉及磋商文件的任何推論、理解和結(jié)論所造成的結(jié)果，均由供應(yīng)商自負。6、采購單位視情況組織答疑會。如有產(chǎn)生答疑且對磋商文件內(nèi)容有修改，采購人將按照本須知有關(guān)規(guī)定，以補充通知（公告）的方式發(fā)出。三、磋商項目涉及到的現(xiàn)場勘察1、磋商文件所提供的項目相關(guān)數(shù)據(jù)僅做參考，根據(jù)自身需要，供應(yīng)商可在磋商文件遞交之日前對有關(guān)現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行勘察，以獲取編制響應(yīng)文件和簽署合同所需的信息?？辈飕F(xiàn)場所發(fā)生的費用由供應(yīng)商自己承擔。2、采購單位向供應(yīng)商提供的有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購單位現(xiàn)有的并認為能使供應(yīng)商可利用的資料。采購人對供應(yīng)商由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負責。3、經(jīng)采購人允許，供應(yīng)商可為勘察目的進入采購人的項目現(xiàn)場，但供應(yīng)商不得因此使采購人承擔有關(guān)的責任和蒙受損失。供應(yīng)商應(yīng)承擔勘察現(xiàn)場的責任和風險。4、供應(yīng)商應(yīng)認真踏勘現(xiàn)場。在現(xiàn)場勘察時，熟悉現(xiàn)場、現(xiàn)場周圍交通道路等情況，以獲得一切可能影響其投標的直接資料。供應(yīng)商成交后，不得以不完全了解現(xiàn)場情況為理由而向采購人提出任何索賠的要求，對此采購人不承擔任何責任并將不作任何答復(fù)與考慮。四、響應(yīng)文件的編制及裝訂供應(yīng)商按磋商文件要求編寫響應(yīng)文件，并牢固裝訂成冊。響應(yīng)文件均需采用A4紙（圖紙等除外），不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂。響應(yīng)文件不得行間插字、涂改、增刪，如修改錯漏處，須經(jīng)響應(yīng)文件簽署人簽字并加蓋公章。五、響應(yīng)文件的份數(shù)和簽署1、響應(yīng)文件由：=1\*GB3①資格審查文件、=2\*GB3②技術(shù)響應(yīng)文件、③報價響應(yīng)文件共3部分組成（以下由文件序號代稱）。2、響應(yīng)文件均為一式叁份，其中“正本”壹份和“副本”貳份。3、在每份響應(yīng)文件上要明確標注項目名稱、對應(yīng)的響應(yīng)文件名稱、供應(yīng)商的全稱、日期、“正本”、“副本”字樣?！罢尽焙汀案北尽比粲胁町?，概以“正本”為準。4、供應(yīng)商可將響應(yīng)文件正副本統(tǒng)一密封或分別密封，如正本和副本分別密封的，應(yīng)在封袋上標明正、副本字樣。5、響應(yīng)文件中的所有“正本”，其正文內(nèi)容須按磋商文件要求由供應(yīng)商法定代表人或被授權(quán)人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章?！案北尽笨蓮?fù)印，但須加蓋單位公章。六、響應(yīng)文件的密封及標記1、供應(yīng)商須將本項目響應(yīng)文件：=1\*GB3①、=2\*GB3②、③單獨密封。2、密封后，應(yīng)在每一密封的響應(yīng)文件上明確標注磋商項目名稱、響應(yīng)文件各自對應(yīng)的名稱、供應(yīng)商的全稱及日期。3、在邊縫處加蓋供應(yīng)商公章或騎縫簽字?！咎貏e提醒】響應(yīng)文件中的=1\*GB3①和=2\*GB3②的“正本”或“副本”中，均不得含有報價響應(yīng)文件中報價表（報價單）內(nèi)的任何項目價格，否則作無效響應(yīng)處理。七、磋商報價1、本項目不接受任何有選擇的報價。2、磋商報價均以人民幣為報價的幣種。3、磋商報價表必須加蓋單位公章且必須經(jīng)法定代表人或被授權(quán)人簽字或蓋章。報價表中的大寫金額與小寫金額、總價金額與按單價匯總金額，若有差異，將執(zhí)行《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第59條的規(guī)定。4、磋商報價必須包含人員費用、材料費用、現(xiàn)場費用、交通工具及使用費、設(shè)備及相關(guān)費用、公司取費、法定稅金、利潤等與履行本合同有關(guān)的一切費用。5、競爭性磋商的最終報價為成交價，同時，成交供應(yīng)商的成交價在合同實施期間不因市場變化因素而變動。6、最低的磋商報價是成交的重要條件，但不是成交的唯一條件。7、供應(yīng)商應(yīng)詳細閱讀磋商文件的全部內(nèi)容，根據(jù)采購項目需求，準確制定相關(guān)工作方案等，必須對本采購項目全部進行報價，如有漏項，視同對本項目的優(yōu)惠。不按磋商文件的要求提供響應(yīng)文件，導致報價無效，按無效響應(yīng)處理。八、聯(lián)合體參與磋商不接受任何形式的聯(lián)合體參與本項目的競爭性磋商。九、響應(yīng)文件及磋商費用1、磋商程序順利進行后，除供應(yīng)商的原件可退回外，其余所有的響應(yīng)文件都將作為檔案保存，不論成交與否，代理機構(gòu)均不退回（未拆封的除外）。2、無論磋商過程和結(jié)果如何，參加項目磋商的供應(yīng)商自行承擔與本次項目磋商有關(guān)的全部費用。十、未盡事宜按《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章項目需求一、項目概況1、項目名稱：南通市公路事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)項目2、合同段劃分本項目共劃分為1個合同段。采購范圍及內(nèi)容3.1內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作3.1.1工作范圍依據(jù)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價的全面性和重要性原則，內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價的范圍應(yīng)涵蓋南通市公路事業(yè)發(fā)展中心的所有單位及各級層次。確保對單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的全面覆蓋，綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平。在具體實施上既要不留死角，又要堅持重要性原則，突出對重要單位、重要業(yè)務(wù)、重要流程和重要風險點的控制和管理，將單位風險控制在合理水平。3.1.2主要內(nèi)容內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)針對單位層面及業(yè)務(wù)層面開展工作，具體包括：（1）內(nèi)部控制建設(shè)啟動情況（2）單位主要負責人承擔內(nèi)部控制建立與實施責任情況、（3）對權(quán)力運行的制約情況（4）內(nèi)部控制制度完備情況（5）不相容崗位與職責分離控制情況（6）內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)功能覆蓋情況、（7）預(yù)算業(yè)務(wù)管理控制情況（8）收支業(yè)務(wù)管理控制情況（9）政府采購業(yè)務(wù)管理控制情況（10）資產(chǎn)管理控制情況（11）建設(shè)項目管理控制情況（12）合同管理控制情況。3.22020-2021年度財務(wù)收支審計工作3.2.1財務(wù)收支審計對象南通市公路事業(yè)發(fā)展中心八個分中心2021-2022年財務(wù)收支審計，被審計對象具體為：路網(wǎng)運行分中心、應(yīng)急處置分中心、海安分中心、如皋分中心、如東分中心、通州分中心、海門分中心、啟東分中心。3.2.2財務(wù)收支審計內(nèi)容（1）清查固定資產(chǎn)及庫存材料，確定資產(chǎn)的管理、使用情況以及增減情況。（2）檢查固定資產(chǎn)出租收益的收取解繳情況。（3）核對貨幣資金余額，確定貨幣資金的安全性及賬實核對情況。（4）非稅票據(jù)使用規(guī)范性，非稅收入收取解繳完整性。（5）審核各類經(jīng)濟合同，對合同簽訂的招、投標及執(zhí)行情況進行審查與評價。（6）檢查2020年改革后出臺的財務(wù)審計相關(guān)制度，評價制度的健全性、恰當性及有效性，檢查各單位對制度運行情況，并提出改進建議。（7）檢查各分中心收支執(zhí)行情況，檢查各類支出原始附件的規(guī)范性，檢查專項經(jīng)費支出是否存在串戶和不規(guī)范核算情況，檢查歷史資金使用的合規(guī)性。（8）審計整改情況。二、項目服務(wù)期1、內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作：2021年6月30日前完成內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價，2021年12月31日前完成內(nèi)部控制體系建設(shè)完善工作。2、財務(wù)收支審計工作：2021年6月30日前完成2020年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告，2022年6月30日前完成2021年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告。三、支付方式委托單位在服務(wù)單位分別完成內(nèi)控基礎(chǔ)性評價工作和內(nèi)部控制體系建設(shè)完善工作后支付合同總價的40%，完成2020年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告后支付合同總價的30%，完成2021年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告后支付合同總價的30%。（以上支付不計利息）

第四章評審方法和程序一、代理機構(gòu)組織磋商1、本次競爭性磋商依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》及有關(guān)法規(guī)成立磋商小組。磋商小組由3人或以上單數(shù)的評審專家組成。2、磋商小組的職責：（1）磋商小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。（2）磋商小組成員應(yīng)當遵守評審工作紀律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密，對個人的評審意見承擔法律責任。（3）磋商小組成員在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當及時向財政部門報告,并建議將其列入政府采購黑名單。（4）磋商小組成員在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。（5）配合采購單位答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。3、評審有關(guān)記錄由磋商小組成員簽名，存檔備查。4、供應(yīng)商的法定代表人或被授權(quán)人須持身份證準時參加磋商開標會。二、磋商的原則及方法1、磋商小組依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》以及有關(guān)政府采購的相關(guān)法規(guī)，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進行磋商評審。2、磋商小組將按照競爭性磋商文件的規(guī)定，獨立對每個進入打分程序的有效投標供應(yīng)商的響應(yīng)文件的技術(shù)部分以打分的形式進行評審和評價。技術(shù)分是所有評委打分的算術(shù)平均值（計算結(jié)果均四舍五入保留兩位小數(shù)）。3、磋商小組根據(jù)磋商文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項與實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的供應(yīng)商進行磋商。未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的響應(yīng)文件按無效處理，磋商小組應(yīng)當告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。4、磋商小組所有成員應(yīng)當集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。5、在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購單位代表確認。6、對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。7、供應(yīng)商應(yīng)當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或被授權(quán)人簽字或者加蓋公章。由被授權(quán)人簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。8、經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商：磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。9、磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。10、除非在磋商中磋商小組對采購單位需求內(nèi)容作了調(diào)整增加，或?qū)Σ少弮?nèi)容作了實質(zhì)性變更，否則采購單位不接受供應(yīng)商高于自己前一輪的磋商報價。11、對于在磋商順利開始后至最終報價前，根據(jù)磋商情況退出磋商的供應(yīng)商，須以書面形式說明退出磋商的原因，經(jīng)磋商小組同意可以退出磋商。12、在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他響應(yīng)磋商的供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格及其他信息。13、凡兩家或以上公司同一法人代表或其中一家公司為另一家公司單一最大股東的，不能同時參與同一采購項目相同標段的磋商采購活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視同串標處理。14、在磋商評審過程中，磋商小組發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的報價明顯低于其他供應(yīng)商的報價，使得其報價可能低于其個別成本的，磋商小組有權(quán)要求該供應(yīng)商作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，供應(yīng)商不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由磋商小組認定該供應(yīng)商以低于成本報價磋商競標。對被認定為低于成本報價磋商競標的報價作無效報價，按無效響應(yīng)處理。三、評審步驟1、評審步驟規(guī)定：本次資格審查采用資格后審，各供應(yīng)商資格審查通過后方能進入技術(shù)標的開標。技術(shù)標打分結(jié)束后再開報價標。第一階段：磋商小組對每個供應(yīng)商的資格進行審查。第二階段：磋商小組對每個符合資格要求的供應(yīng)商的技術(shù)標進行評審。主要審查技術(shù)響應(yīng)文件提交的內(nèi)容是否齊全，工作大綱和服務(wù)承諾是否完全滿足采購文件的要求。磋商小組嚴格按照磋商文件的要求、條件、評分標準，對供應(yīng)商所提供服務(wù)的可靠性、服務(wù)承諾等實質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容進行比較。第三階段：以供應(yīng)商報價響應(yīng)文件內(nèi)的磋商報價（即首次報價）為基礎(chǔ)，磋商小組與供應(yīng)商單一分別進行磋商：內(nèi)容主要是對競爭性磋商響應(yīng)文件中的工作大綱和服務(wù)承諾的澄清、修正、補充、確認以及價格調(diào)整等。磋商明確各供應(yīng)商符合并滿足磋商文件要求，并能完全響應(yīng)磋商內(nèi)容后，要求所有作出實質(zhì)性響應(yīng)的有效供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)，在磋商現(xiàn)場給出二次報價（即最終報價）。同時最終報價中可包括但不限于如最終澄清方案、有關(guān)優(yōu)惠承諾等。如磋商內(nèi)容導致競爭性磋商文件有實質(zhì)性變動的，磋商小組應(yīng)當以書面形式通知所有供應(yīng)商。第四階段：磋商小組對供應(yīng)商的最終報價進行評議和比較，在實質(zhì)性響應(yīng)競爭性磋商文件，技術(shù)響應(yīng)文件和報價響應(yīng)文件部分都能滿足競爭性磋商文件的前提下，磋商小組將校核后的各供應(yīng)商的報價從低到高排序。2、在磋商過程中，供應(yīng)商提交的澄清文件和最終報價文件，由供應(yīng)商法定代表人或被授權(quán)人簽字后生效，供應(yīng)商受其約束。四、磋商評定結(jié)果的方法1、經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。2、評審時，磋商小組各成員應(yīng)當獨立對每個有效響應(yīng)的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應(yīng)商每項評分因素的得分（計算結(jié)果均四舍五入保留兩位小數(shù)）。3、本次項目磋商的技術(shù)響應(yīng)文件和報價響應(yīng)文件評審總分值為100分。兩部分評審因素比重如下：技術(shù)響應(yīng)文件分值占總分值的比重為90%（權(quán)重）（四舍五入保留兩位小數(shù)）；報價響應(yīng)文件分值占總分值的比重為10%（權(quán)重）（四舍五入保留兩位小數(shù)）。4、技術(shù)響應(yīng)文件分值為所有評委打分的算術(shù)平均值，計算結(jié)果均四舍五入保留兩位小數(shù)。5、報價響應(yīng)文件分值統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算直接取得，與技術(shù)響應(yīng)文件分值相加為供應(yīng)商的綜合得分（四舍五入保留兩位小數(shù)）。6、綜合得分最高的供應(yīng)商推薦為項目預(yù)成交人并出具評審磋商報告。7、確定成交候選人的特殊情況處理：（1）若總分相同，則按最終報價得分高者優(yōu)先中標。（2）若總分且最終報價得分均相同的，則采取現(xiàn)場抽簽的方式確定（由供應(yīng)商按遞交響應(yīng)文件簽到順序號抽簽確定）。8、磋商評審時，評委對評審的細則若有爭議，由磋商小組集體討論確定，并對未盡情況有最終解釋權(quán)。9、對落標的供應(yīng)商不做落標原因的解釋。五、綜合評分評審標準（一）技術(shù)響應(yīng)文件評分（90分）項目內(nèi)容供應(yīng)商項目業(yè)績（20分）1、供應(yīng)商滿足資格條件業(yè)績要求的，得基本分12分。2、每增加一個滿足資格條件業(yè)績要求的項目，加2分，最多加4分。3、每增加一個2016年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）的政府部門（含事業(yè)單位）內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價服務(wù)項目的業(yè)績，加2分，最多加4分。注：須提供合同復(fù)印件，原件備查。供應(yīng)商綜合評價（5分）供應(yīng)商在省注冊會計師協(xié)會發(fā)布的2020年全省會計師事務(wù)所綜合評價中取得：AAA級及以上的會計師事務(wù)所得5分；AA級的會計師事務(wù)所得4分；A級的會計師事務(wù)所得3分；項目機構(gòu)(20分)項目負責人（11分）（1）項目負責人滿足資格條件要求的得基本分9分；（2）自2016年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）有政府部門（含事業(yè)單位）財務(wù)審計咨詢服務(wù)項目負責人業(yè)績的加2分，最多加2分。注：須提供合同復(fù)印件，原件備查，若合同中無法體現(xiàn)項目負責人名字，或體現(xiàn)了名字但不能反映出擔任的為項目負責人，則需提供業(yè)主單位蓋章的證明材料，否則不予認可。其他人員資質(zhì)（4分）項目組擬投入的人員中，除項目負責人外每增加一名注冊會計師的，加1分，最多加4分。其他人員綜合評價（5分）根據(jù)項目組擬投入的人員數(shù)量、專業(yè)配備情況、是否有類似工作經(jīng)驗等要素進行綜合評價；得分低于60%時請說明理由。工作大綱及服務(wù)承諾（45分）根據(jù)項目的工作思路是否完善、合理、對本項目的理解進行評分（30分）；得分低于60%時請說明理由。質(zhì)量保證措施及進度保證措施（5分）；得分低于60%時請說明理由。保密措施（5分）；得分低于60%時請說明理由。服務(wù)的目標與承諾（5分）；得分低于60%時請說明理由。（二）報價響應(yīng)評分：（10分）1、本次項目最高限價：36萬元，超過限價作無效標處理。2、滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準價，其報價響應(yīng)分為滿分10分。其他供應(yīng)商的報價響應(yīng)分統(tǒng)一按照下列公式計算：報價響應(yīng)分=（磋商基準價/最后磋商報價）×10%×100六、出現(xiàn)下列情形之一的，作無效響應(yīng)處理1、未按規(guī)定時間、數(shù)額、規(guī)定形式提交磋商保證金的；2、響應(yīng)文件未按磋商文件要求裝訂、密封、簽署、蓋章及主要資料不齊全的；3、響應(yīng)文件的資料有虛報或者謊報的；4、響應(yīng)文件中資格審查文件及技術(shù)響應(yīng)文件出現(xiàn)磋商報價的內(nèi)容；5、不具備磋商文件規(guī)定的資格要求的；6、響應(yīng)文件有重大漏項或重大不合理的；7、項目技術(shù)、方案不滿足項目需求中的要求，有重大偏離或保留的；8、磋商響應(yīng)報價超出項目預(yù)算的；9、被認定為低于成本報價磋商競標的；10、供應(yīng)商的磋商報價高于自己前一輪的；11、不符合法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性響應(yīng)要求的；12、磋商小組依據(jù)法律法規(guī)可以認定為無效投標的其他情況。七、出現(xiàn)下列情形之一的，作廢標處理1、符合資格條件或者對磋商文件作實質(zhì)響應(yīng)的磋商響應(yīng)單位不足2家的；2、供應(yīng)商的報價均超出了采購預(yù)算，采購單位不能支付的；3、因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式所適用情形的；4、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；5、因重大變故，采購任務(wù)取消的；6、磋商小組依據(jù)法律法規(guī)可以認定為廢標的其他情況。八、成交通知成交結(jié)果在南通市交通運輸局官網(wǎng)公示3日?！冻山煌ㄖ獣芬唤?jīng)發(fā)出，采購單位改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄成交的，各自承擔相應(yīng)的法律責任?！冻山煌ㄖ獣肥遣少徍贤慕M成部分。

第五章合同主要條款甲方（委托單位）：乙方（服務(wù)單位）：（成交人）茲由甲方委托乙方，實施南通市公路事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)項目（項目編號，2021CGSJ）。經(jīng)協(xié)商，達成以下約定：一、工作內(nèi)容和服務(wù)期：（一）工作內(nèi)容：主要包括南通市公路事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)工作。具體如下：1、內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作（1）工作范圍依據(jù)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價的全面性和重要性原則，內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價的范圍應(yīng)涵蓋南通市公路事業(yè)發(fā)展中心的所有單位及各級層次。確保對單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的全面覆蓋，綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平。在具體實施上既要不留死角，又要堅持重要性原則，突出對重要單位、重要業(yè)務(wù)、重要流程和重要風險點的控制和管理，將單位風險控制在合理水平。（2）主要內(nèi)容內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價應(yīng)針對單位層面及業(yè)務(wù)層面開展工作，具體包括：①內(nèi)部控制建設(shè)啟動情況②單位主要負責人承擔內(nèi)部控制建立與實施責任情況③對權(quán)力運行的制約情況④內(nèi)部控制制度完備情況⑤不相容崗位與職責分離控制情況⑥內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)功能覆蓋情況、⑦預(yù)算業(yè)務(wù)管理控制情況⑧收支業(yè)務(wù)管理控制情況⑨政府采購業(yè)務(wù)管理控制情況⑩資產(chǎn)管理控制情況?建設(shè)項目管理控制情況?合同管理控制情況。2、2020-2021年度財務(wù)收支審計工作（1）財務(wù)收支審計對象南通市公路事業(yè)發(fā)展中心八個分中心2021-2022年財務(wù)收支審計，被審計對象具體為：路網(wǎng)運行分中心、應(yīng)急處置分中心、海安分中心、如皋分中心、如東分中心、通州分中心、海門分中心、啟東分中心。（2）財務(wù)收支審計內(nèi)容①清查固定資產(chǎn)及庫存材料，確定資產(chǎn)的管理、使用情況以及增減情況。②檢查固定資產(chǎn)出租收益的收取解繳情況。③核對貨幣資金余額，確定貨幣資金的安全性及賬實核對情況。④非稅票據(jù)使用規(guī)范性，非稅收入收取解繳完整性。⑤審核各類經(jīng)濟合同，對合同簽訂的招、投標及執(zhí)行情況進行審查與評價。⑥檢查2020年改革后出臺的財務(wù)審計相關(guān)制度，評價制度的健全性、恰當性及有效性，檢查各單位對制度運行情況，并提出改進建議。⑦檢查各分中心收支執(zhí)行情況，檢查各類支出原始附件的規(guī)范性，檢查專項經(jīng)費支出是否存在串戶和不規(guī)范核算情況，檢查歷史資金使用的合規(guī)性。⑧審計整改情況（二）服務(wù)期1、內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作：2021年6月30日前完成內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價，2021年12月31日前完成內(nèi)部控制體系建設(shè)完善工作。2、財務(wù)收支審計工作：2021年6月30日前完成2020年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告，2022年6月30日前完成2021年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告。二、委托單位的義務(wù)：1、工作需要時，委托人及時組織與本審計業(yè)務(wù)有關(guān)的第三人的協(xié)調(diào)，為受托人工作提供外部條件，為受托人派出的有關(guān)工作人員提供必要的工作條件和協(xié)助。2委托人應(yīng)當在委托書發(fā)出后，及時免費向受托人提供與本項目審計業(yè)務(wù)有關(guān)的全部資料，并保證資料的真實性、準確性、完整性。委托人應(yīng)當在3日內(nèi)就受托人書面提交并要求做出答復(fù)的事宜做出書面答復(fù)。受托人要求第三人提供有關(guān)資料時，委托人應(yīng)負責轉(zhuǎn)達及資料轉(zhuǎn)送。3、委托人應(yīng)當授權(quán)勝任本審計業(yè)務(wù)的代表，負責與受托人聯(lián)系，協(xié)調(diào)受托人與其他受托人之間的相關(guān)工作。4、按照約定條件及時足額支付服務(wù)費用。5、協(xié)調(diào)咨詢服務(wù)過程中出現(xiàn)的其他有關(guān)問題。三、服務(wù)單位的義務(wù)：1、按照《中華人民共和國注冊會計師法》、中國注冊會計師《審計準則》的要求，獨立完成審計事項，出具審計報告，并對報告負責。2、遵照國家財政部內(nèi)部控制建設(shè)、評價的相關(guān)要求，對甲方單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的全面覆蓋，對甲方內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平進行綜合評價。3、在服務(wù)過程中對審計單位提出的存在的問題，如實向委托單位匯報。4、對涉及的工程建設(shè)項目進行全過程咨詢服務(wù)。5、對在執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密責任。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)委托單位同意，不得將被審計單位提供的資料泄露給委托單位以外的第三者。6、服務(wù)單位的項目負責人、注冊會計師、注冊造價師一般不得更換，如要更換，需報甲方同意。7、服務(wù)期間，服務(wù)單位的食宿交通等費用自理。四、成果報告及使用責任1、每個項目要求出具成果報告一式四份，出具前充分征求委托單位的意見。2、委托單位應(yīng)正確使用成果報告，如因使用不當造成的后果，與服務(wù)單位無關(guān)。五、服務(wù)收費1、本項目合同金額為人民幣（大寫）：（小寫：￥）。2、支付方式：委托單位在服務(wù)單位分別完成內(nèi)控基礎(chǔ)性評價工作和內(nèi)部控制體系建設(shè)完善工作后支付合同總價的40%，完成2020年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告后支付合同總價的30%，完成2021年度財務(wù)收支審計工作并提交正式審計報告后支付合同總價的30%。（以上支付不計利息）六、廉政建設(shè)甲、乙雙方及其工作人員應(yīng)共同遵守國家和省、市以及行業(yè)主管部門黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定。七、違約責任1、協(xié)議書簽訂后，任何一方不得隨意變更或解除、違約，若有違約，違約方必須承擔由此導致的直接、間接經(jīng)濟損失和相應(yīng)的法律責任。2、由于出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，影響審計工作如期完成或需提前出具報告，應(yīng)及時通知對方，由雙方協(xié)商解決，并酌情調(diào)整審計收費。3、協(xié)議書如有未盡事宜由雙方協(xié)商解決。八、爭議解決向委托方所在地人民法院提起訴訟。九、協(xié)議書的有效時間本協(xié)議書經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽章和加蓋雙方單位印章之日起生效，在約定事項全部完成日之前有效。本協(xié)議書一式陸份，甲方叁份，乙方叁份，具有同等法律效力。甲方（委托單位）：（蓋章）乙方（服務(wù)單位）：（蓋章）法定代表人：法定代表人：或委托代理人：（簽字）或委托代理人：（簽字）日期：年月日日期：年月日

廉政合同根據(jù)交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強廉政建設(shè)的若干意見》以及有關(guān)工程建設(shè)、廉政建設(shè)的規(guī)定，為做好工程建設(shè)中的黨風廉政建設(shè)，保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)，保證建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益，（以下稱委托人）與咨詢單位（以下稱受托人），特訂立如下合同。第一條委托人、受托人雙方的權(quán)利和義務(wù)（一）嚴格遵守黨的政策和國家有關(guān)法律法規(guī)及交通部的有關(guān)規(guī)定。（二）嚴格執(zhí)行的合同文件，自覺按合同辦事。（三）雙方的業(yè)務(wù)活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則（法律認定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定除外），不得損害國家和集體利益，不得違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。（四）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報電話，監(jiān)督并認真查處違法違紀行為。（五）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務(wù)活動中有違反廉政規(guī)定的行為，有及時提醒對方糾正的權(quán)利和義務(wù)。（六）發(fā)現(xiàn)對方嚴重違反本合同義務(wù)條款的行為，有向其上級有關(guān)部門舉報、建議給予處理并要求告知處理結(jié)果的權(quán)利。第二條委托人的義務(wù)（一）委托人及其工作人員不得索要或接受受托人的禮金、有價證券和貴重物品，不得讓受托人報銷任何應(yīng)由委托人或委托人工作人員個人支付的費用等。（二）委托人工作人員不得參加受托人安排的宴請和娛樂活動；不得接受受托人提供的通訊工具、交通工具和辦公用品等。（三）委托人及其工作人員不得要求或者接受受托人為其住房裝修、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便等。（四）委托人工作人員及其配偶、子女不得從事與委托人工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟活動等。（5）委托人及其工作人員不得以任何理由向受托人推薦分包單位或推銷材料，不得要求受托人購買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。（6）委托人工作人員要秉公辦事，不準營私舞弊，不準利用職權(quán)從事各種個人有償中介活動和安排個人施工隊伍。第三條受托人義務(wù)（一）受托人不得以任何理由向委托人及其工作人員行賄或饋贈禮金、有價證券、貴重禮品。（二）受托人不得以任何名義為委托人及其工作人員報銷應(yīng)由委托人單位或個人支付的任何費用。（三）受托人不得以任何理由安排委托人工作人員參加宴請及娛樂活動。（四）受托人不得為委托人單位和個人購置或提供通訊工具、交通工具和辦公用品等。（五）受托人不應(yīng)接受委托審計合同約定以外的與本合同審計工作有關(guān)的任何報酬。（六）受托人不得參與合同規(guī)定的與委托人人利益相沖突的任何活動。第四條違約責任（一）委托人及其工作人員違反本合同第一、二條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任；給受托人單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予以賠償。（二）受托人及其工作人員違反本合同第一、三條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀、政紀或組織處理；給委托人單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予以賠償；并按照違紀違法認定金額的雙倍承擔違約金。合同款項未完全支付的，違約金在支付時予以扣減；合同款已支付承包人或未支付款不足以支付違約金的，承包人另行支付違約金。情節(jié)嚴重的，委托人建議建設(shè)主管部門給予受托人一至三年內(nèi)不得進入其主管的交通工程建設(shè)市場的處罰。第五條本合同有效期為委托人、受托人雙方簽署之日起至對應(yīng)的施工標段合同簽訂后終結(jié)。第六條本合同作為咨詢服務(wù)合同的附件，與咨詢服務(wù)合同具有同等的法律效力，經(jīng)合同雙方簽署立即生效。第七條本合同共陸份，雙方各執(zhí)叁份。甲方（委托單位）：（蓋章）乙方（審計單位）：（蓋章）法定代表人：法定代表人：或委托代理人：（簽字）或委托代理人：（簽字）

第六章合同授予一、成交供應(yīng)商在《成交通知書》發(fā)出30日內(nèi)須按照磋商文件確定的事項簽訂政府采購合同。合同一式六份，采購單位三份、供應(yīng)商三份。所簽合同不得對磋商文件作實質(zhì)性修改。采購單位不得向成交供應(yīng)商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離磋商文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。二、采購單位按合同約定積極配合成交供應(yīng)商履約，成交供應(yīng)商履約到位后，請以書面形式向采購單位提出驗收申請，采購單位接到申請后原則上在5個工作日內(nèi)及時組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，必要時邀請質(zhì)檢等部門共同參與驗收，并出具驗收報告，驗收合格的原則上5個工作日內(nèi)支付相應(yīng)款項。三、采購單位故意推遲項目驗收時間的，與成交供應(yīng)商串通或要求成交供應(yīng)商通過減少貨物數(shù)量或降低服務(wù)標準的，在履行合同中采取更改配置、調(diào)換物品等手段的，要求成交供應(yīng)商出具虛假發(fā)票或任意更改銷售發(fā)票的，謀取不正當利益的，承擔相應(yīng)的法律責任。四、成交供應(yīng)商出現(xiàn)違約情形，應(yīng)當及時糾正或補償；造成損失的，按合同約定追究違約責任；發(fā)現(xiàn)有假冒、偽劣、走私產(chǎn)品、商業(yè)賄賂等違法情形的，應(yīng)由采購單位移交工商、質(zhì)監(jiān)、公安等行政執(zhí)法部門依法查處。五、不響應(yīng)付款方式的，視同響應(yīng)文件無效，按無效響應(yīng)文件處理。六、付款方式詳見磋商文件第五章。七、以上項目款的支付不計息。

第七章質(zhì)疑提出和處理格式請在南通政府采購網(wǎng)“下載中心--有關(guān)質(zhì)疑資料”下載一、質(zhì)疑的提出1、質(zhì)疑人必須是直接參加本次磋商活動的當事人。2、下載磋商文件的供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)第二章“供應(yīng)商須知”中第一條第4款的約定提出；響應(yīng)文件接收截止后，供應(yīng)商未進行磋商登記的，不能就響應(yīng)文件接收截止后的招投標過程、成交結(jié)果提出質(zhì)疑；在磋商過程中，凡主持人或評審小組明確提出須由供應(yīng)商確認的事項，供應(yīng)商當場無異議的，事后不得提出質(zhì)疑。3、提出質(zhì)疑時，必須堅持“誰主張，誰舉證”、“實事求是”的原則，不能臆測。屬于須由法定部門調(diào)查、偵查或先行作出相關(guān)認定的事項，質(zhì)疑人應(yīng)當依法申請具有法定職權(quán)的部門查清、認定，并將相關(guān)結(jié)果提供給采購單位或采購代理機構(gòu)。采購單位或采購代理機構(gòu)不具有法定調(diào)查、認定權(quán)限。4、對本次招標有質(zhì)疑的，實行實名制，不得進行虛假、惡意質(zhì)疑。質(zhì)疑人應(yīng)在質(zhì)疑有效期內(nèi)以書面形式提出《質(zhì)疑函》（格式請下載），《質(zhì)疑函》內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)疑事項、主要內(nèi)容、事實依據(jù)、適應(yīng)法規(guī)條款、佐證材料等。同時，質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出的質(zhì)疑內(nèi)容及相關(guān)佐證材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應(yīng)的法律責任。對不能提供相關(guān)佐證材料的、涉及商業(yè)秘密的、非書面形式的、非送達的、匿名的《質(zhì)疑函》將不予受理。相關(guān)佐證材料要具備客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，無法查實的（如宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等）不能作為佐證材料。采購單位或采購代理機構(gòu)不負責搜集相關(guān)佐證材料等工作。二、《質(zhì)疑函》的受理和回復(fù)1、《質(zhì)疑函》須由質(zhì)疑人的法定代表人或參加本次磋商被授權(quán)人送達采購單位和采購代理機構(gòu)。2、對符合提出質(zhì)疑要求的，采購單位、采購代理機構(gòu)簽收并出具《質(zhì)疑受理通知書》。在處理過程中，發(fā)現(xiàn)需要質(zhì)疑人進一步補充相關(guān)佐證材料的，請質(zhì)疑人在規(guī)定的時間內(nèi)提供，質(zhì)疑回復(fù)時間相應(yīng)順延。質(zhì)疑人不能按時提供相關(guān)佐證材料的，視同放棄質(zhì)疑。3、對不符合提出質(zhì)疑要求的，出具《質(zhì)疑退回通知書》并提出相關(guān)補充材料要求，質(zhì)疑人未在規(guī)定的時間內(nèi)提供補充佐證材料的，視同放棄質(zhì)疑。4、采購單位、采購代理機構(gòu)負責將質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑相關(guān)材料提供給相關(guān)專家或評審小組審核，并將審核意見回復(fù)質(zhì)疑人。必要時，可向被質(zhì)疑人轉(zhuǎn)發(fā)《質(zhì)疑函》及相關(guān)佐證材料。被質(zhì)疑人應(yīng)當在要求的時間日內(nèi)，以書面形式作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)。被質(zhì)疑人在規(guī)定時間內(nèi)，無正當理由未提交相關(guān)證據(jù)的，視同放棄說明權(quán)利，認可被質(zhì)疑事項。5、因質(zhì)疑情況復(fù)雜，組織論證或?qū)彶闀r間較長的，采購單位、采購代理機構(gòu)以書面形式通知質(zhì)疑人，可適當延長質(zhì)疑回復(fù)處理時間。三、質(zhì)疑處理1、質(zhì)疑成立的處理。采購單位或采購代理機構(gòu)終止采購，并建議有關(guān)部門給相關(guān)當事人予以處理。2、質(zhì)疑不成立的處理。1）質(zhì)疑人書面《申請撤回質(zhì)疑函》的，不作違約處理。2）質(zhì)疑人在規(guī)定的時間內(nèi)不配合進行質(zhì)疑調(diào)查處理的，按自動撤回《質(zhì)疑函》處理。3）質(zhì)疑人不按《質(zhì)疑函》格式就提出質(zhì)疑的，作違約處理。同時，視情列入不良供應(yīng)商名單。4）質(zhì)疑人雖提供了相關(guān)佐證材料，但不能證明其質(zhì)疑成立的，采購單位或采購代理機構(gòu)請質(zhì)疑人補充相關(guān)佐證材料，仍不能證明其質(zhì)疑成立的，作違約處理。并將其列入不良供應(yīng)商名單。5）質(zhì)疑人不能提供相關(guān)佐證材料的，采購單位、采購代理機構(gòu)已指出，質(zhì)疑人仍然堅持提出質(zhì)疑的，作違約處理。同時，列入不良供應(yīng)商名單。6）對明顯有違事實的、經(jīng)相關(guān)專家或評審小組認定無依據(jù)的、經(jīng)其他供應(yīng)商舉證無依據(jù)的質(zhì)疑，作違約處理，列入不良供應(yīng)商名單；同時，對其中每一項不成立的質(zhì)疑給予質(zhì)疑人1年內(nèi)禁入本區(qū)域內(nèi)的政府采購活動的違約處理，依次類推；視情在南通政府采購網(wǎng)、省、國家級相關(guān)媒體予以披露。7）質(zhì)疑人承擔使用虛假材料或惡意方式質(zhì)疑的法律責任。四、無佐證材料的舉報作違約處理。供應(yīng)商不得進行不提供相關(guān)佐證材料（含無法查實的如宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等）向有關(guān)部門的舉報，否則作違約處理。同時對其在1至3年內(nèi)禁入由采購單位組織的政府采購活動的違約處理。五、投訴不成立的作違約處理。供應(yīng)商進行質(zhì)疑后，采購單位回復(fù)質(zhì)疑不成立，供應(yīng)商仍進行投訴的，并最終投訴不成立的，作違約處理。采購單位有權(quán)對其在1至3年內(nèi)禁入由采購單位組織的政府采購活動的違約處理。六、《質(zhì)疑函》、《質(zhì)疑回復(fù)函》，質(zhì)疑、舉報、投訴不成立的等相關(guān)情況，視情在南通政府采購網(wǎng)、省、國家級等相關(guān)媒體予以披露。并建議相關(guān)政府采購機構(gòu)對該供應(yīng)商同步實施1至3年內(nèi)禁入。七、質(zhì)疑供應(yīng)商對采購單位或代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購單位或代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

第八章響應(yīng)文件組成及格式響應(yīng)文件由資格審查文件、技術(shù)響應(yīng)文件、報價響應(yīng)文件三部分組成。本次競爭性磋商采用資格后審方式，供應(yīng)商須將資格審查文件作為響應(yīng)文件組成部分，按磋商文件要求裝訂密封后一起遞交。資格審查文件（單獨密封）：1、供應(yīng)商應(yīng)為中國境內(nèi)合法注冊的獨立法人單位（含企業(yè)法人與事業(yè)法人）或社會組織或其他組織，為符合《中華人民共和國注冊會計師法》及有關(guān)規(guī)定注冊的會計師事務(wù)所。提供有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。2、供應(yīng)商業(yè)績：供應(yīng)商自2016年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）為政府部門（含事業(yè)單位）承擔過財務(wù)審計咨詢服務(wù)項目。3、項目負責人應(yīng)具有注冊會計師資格。4、供應(yīng)商近三年（自2018年1月1日至今）無違規(guī)違紀、違法執(zhí)業(yè)現(xiàn)象。5、供應(yīng)商須提供參與本次項目政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面《資格聲明函》（格式參見第八章）。6、供應(yīng)商法定代表人參加的，必須提供法定代表人身份證明及法定代表人本人身份證復(fù)印件；非法定代表人參加的，必須提供法定代表人簽字或蓋章的授權(quán)委托書及法定代表人、被授權(quán)人的兩人身份證的復(fù)印件，被授權(quán)人為供應(yīng)商正式人員證明材料【提供①與供應(yīng)商簽訂的有效勞動合同復(fù)印件；②社保機構(gòu)出具并蓋章的供應(yīng)商為其繳納2020年10月-2021年3月連續(xù)6個月的養(yǎng)老保險繳費清單復(fù)印件】。7、關(guān)于資格文件的聲明函（格式參見第八章）。注：以上材料如為復(fù)印件均需加蓋單位公章。技術(shù)響應(yīng)文件（單獨密封）：1、競爭性磋商響應(yīng)函（格式參見第八章）；2、供應(yīng)商一般情況表（格式參見第八章）；3、評標辦法中所涉及的事項需提供的所有資料；4、評標辦法中未涉及的事項，供應(yīng)商認為需要提交的其他資料。注：為方便評委評審，請供應(yīng)商按評標辦法中所涉及的事項順序進行編制，可以補充相關(guān)材料；特別提醒：“資格審查文件”、“技術(shù)文件”所須提供的材料（須加蓋供應(yīng)商公章）按磋商文件要求裝訂，密封，遞交。“資格審查文件”、“技術(shù)文件”所涉及相關(guān)資料等證明材料原件請帶至開標現(xiàn)場備查。未攜帶原件或因攜帶原件不全所引起的后果由供應(yīng)商自行承擔。三、報價響應(yīng)文件（單獨裝訂密封）1、磋商響應(yīng)報價總表（格式參見第八章）；2、磋商響應(yīng)報價明細表（格式參見第八章）。

（一）資格審查部分格式表：1、法定代表人身份證明（如法定代表人參加磋商，須出示此證明）南通市公路事業(yè)發(fā)展中心：我公司法定代表人參加貴單位組織的南通市公路事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)項目（項目編號2021CGSJ）的磋商活動，全權(quán)代表我公司處理磋商的有關(guān)事宜。附：法定代表人情況：姓名：性別：年齡：職務(wù)：身份證號碼：手機：傳真：

單位名稱（公章）法定代表人（簽字或蓋章）年月日年月日法定代表人身份證復(fù)印件（粘貼此處）注:參加磋商時法定代表人將身份證原件帶至磋商現(xiàn)場備查。

2、授權(quán)委托書（如被授權(quán)人參加磋商，須出示此證明）南通市公路事業(yè)發(fā)展中心：茲授權(quán)（被授權(quán)人的姓名）代表我公司參加南通市公路事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價和2020-2021年度財務(wù)收支審計服務(wù)項目（項目編號2021CGSJ）的磋商活動，全權(quán)處理一切與該項目磋商有關(guān)的事務(wù)。其在辦理上述事宜過程中所簽署的所有文件我公司均予以承認。被授權(quán)人無轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托。附：被授權(quán)人情況：姓名：性別：年齡：職務(wù)：身份證號碼：手機：傳真：單位名稱（公章）法定代表人（簽字或蓋章）年月日年月日法定代表人身份證復(fù)印件（粘貼此處）被授權(quán)人身份證復(fù)印件（粘貼此處）注:參加磋商時被授權(quán)人將身份證原件帶至磋商現(xiàn)場備查。

3、資格聲明函南通市公路事業(yè)發(fā)展中心：我單位（供應(yīng)商名稱）鄭重聲明：我單位具有獨立承擔民事責任的能力；我單位具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；我單位具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；我單位有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；我單位參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中（在下劃線上如實填寫：有或沒有）重大違法記錄（說明：政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。）聲明人：（公章）