危大工程安全管理規(guī)定

目錄1234危大工程相關法規(guī)及文件總則前期保障專項施工方案目錄5678監(jiān)督管理法律責任危大工程范圍危大工程舉牌驗收、公示1危大工程相關法規(guī)及文件危大工程相關法規(guī)及文件“危大工程”是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍?！拔４蠊こ獭备拍?總則總則目的范圍定義為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故。本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。3前期保障前期保障主體強化危大工程建設參與各方主體責任建設單位勘察單位設計單位施工單位前期保障第五條建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料第六條勘察單位應當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。第七條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。前期保障第八條建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。第九條建設單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。4專項施工方案專項方案

第十條施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業(yè)分包單位組織編制。第十一條

專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。方案審批誰編方案專項方案危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應當包括：建辦質(zhì)[2018]31號第二條、關于專項施工方案的內(nèi)容（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；（二）編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設計文件、施工組織設計等；（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；（四）施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；（八）應急處置措施；（九）計算書及相關施工圖紙。方案內(nèi)容專項方案第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。專家論證專項方案專家論證會的參會人員應當包括：建辦質(zhì)[2018]31號第三條超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案論證會的參會人員包括：（一）專家；（二）建設單位項目負責人；（三）有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；（四）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關人員；（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。參會人員專項方案5監(jiān)督管理監(jiān)督管理第十四條施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志。（警示標志具體格式按照《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》）警示標志第十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。方案、技術交底監(jiān)督管理第十六條

施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設單位應當按照約定予以調(diào)整。方案修改第十七條施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域?，F(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)督管理第十八條監(jiān)理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。第十九條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門?，F(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督管理監(jiān)督管理第二十條

對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。第二十二條監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。第二十三條監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。建辦質(zhì)[2018]31號第六條關于監(jiān)測方案的內(nèi)容進行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應當包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設備、測點布置與保護、監(jiān)測頻次、預警標準及監(jiān)測成果報送等。第三方監(jiān)測監(jiān)督管理第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。甘肅省建設廳關于《房屋建筑和市政基礎設施工程需要進行舉牌驗收的部位》明確規(guī)定：關鍵分部分項工程及主要節(jié)點中的危險性較大分部分項工程驗收；建辦質(zhì)[2018]31號第七條關于驗收人員驗收監(jiān)督管理危大工程驗收人員應當包括：（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關人員；（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；（三）有關勘察、設計和監(jiān)測單位項目技術負責人。驗收監(jiān)督管理第二十二條危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。第二十三條危大工程應急搶險結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。險情和事故處置監(jiān)督管理第二十四條施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。檔案管理配套建設第二十五條設區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督管理第二十六條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，應當根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進行抽查。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，可以通過政府購買技術服務方式，聘請具有專業(yè)技術能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障?，F(xiàn)場抽查監(jiān)督管理第二十七條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。現(xiàn)場處置信用管理第二十八條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。6危大工程范圍危大工程范圍序號工程類別危險性較大的分部分項工程范圍超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一基坑工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：（二）混凝土模板支撐工程：1.搭設高度5m及以上；1.搭設高度8m及以上；2.搭設跨度10m及以上；2.搭設跨度18m及以上；3.施工總荷載10kN/m2及以上；3.施工總荷載15kN/m2及以上；4.集中線荷載15kN/m及以上；4.集中線荷載20kN/m及以上。5.高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7KN以上。三起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程（二）起重機械設備自身的安裝、拆卸（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。（三）采用起重機械進行安裝的工程

危大工程范圍序號工程類別危險性較大的分部分項工程范圍超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍四腳手架工程（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（三）懸挑式腳手架工程（三）分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程

（五）卸料平臺、操作平臺工程

（六）異型腳手架工程

五拆除工程可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。

（二）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。六暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七其它（一）建筑幕墻安裝工程（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程（四）水下作業(yè)工程。（五）裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。（五）重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。7危大工程舉牌驗收、公示危大工程舉牌驗收、公示分類組織驗收人員驗收內(nèi)容危大工程基層公司總工施工單位：1.基層生產(chǎn)經(jīng)理2.項目負責人、項目技術負責人、方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員、相關人員；監(jiān)理單位：項目總監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理工程師；有關勘察、設計和監(jiān)測單位：項目技術負責人；按《危險性較大分部分項工程安全管理實施細