《安全管理》之如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

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建立一支新型安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，定位好、運(yùn)作好，將直接關(guān)系到隊(duì)伍的良性開展和執(zhí)法的力度。同時(shí)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法的效果和質(zhì)量，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎政府形象。所以，建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

一、加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須提高安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

〔一〕科學(xué)組建機(jī)構(gòu)，合理配備人員。平安生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，直接〔或者是受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托〕依法行使執(zhí)法和行政處分的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。對各級平安生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在名稱使用上應(yīng)該統(tǒng)一，開展現(xiàn)場執(zhí)法、立案處分、聽證審議等工作，人員應(yīng)有一定的分工，可根據(jù)工作實(shí)際設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

在選配執(zhí)法人員時(shí)，要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦礦山企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他高危行業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、狀況及今后產(chǎn)業(yè)開展趨勢等情況，選配與其相適應(yīng)的一定比例專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)，選配法律專業(yè)知識人員，以提高依法辦案水平。

在執(zhí)法裝備建設(shè)上，要配備執(zhí)法車輛、調(diào)查取證工具〔攝像機(jī)、照相機(jī)、微型錄音機(jī)等〕和先進(jìn)的辦公設(shè)備，執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法著裝，同時(shí)，執(zhí)法人員配備必要的監(jiān)測儀器和勞動保護(hù)設(shè)備，以提高執(zhí)法的科學(xué)性和針對性。

〔二〕抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。上崗前，執(zhí)法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓(xùn)，參加考試并取得政府法制部門頒發(fā)的有效執(zhí)法證件，才具備執(zhí)法資格；同時(shí)，要參加省以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織的崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識和平安生產(chǎn)專業(yè)知識，取得有效工作證件后，方可上崗。上崗后，各級安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)更要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期工作抓好。

1、加強(qiáng)對安監(jiān)執(zhí)法人員的政治學(xué)習(xí)和思想教育。在執(zhí)法過程中，一名安監(jiān)執(zhí)法人員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅(jiān)決性，執(zhí)法上的嚴(yán)肅性。要不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和職業(yè)素質(zhì)，讓其明白“為誰執(zhí)法〞的道理，樹立大局觀念、法制觀念和效勞觀念。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到效勞企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。所以在日常工作中要及時(shí)地開展一些增強(qiáng)自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟。

2、抓好對安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)水平的上下，直接關(guān)系到執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量和水平。在實(shí)際工作中，要建立定期學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員對平安生產(chǎn)法律法規(guī)及國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)平安生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)執(zhí)法程序及其各類文書填寫的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握平安生產(chǎn)法律法規(guī)的根本內(nèi)容，豐富安監(jiān)執(zhí)法人員專業(yè)知識。結(jié)合國務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?和國務(wù)院辦公廳?關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的假設(shè)干意見?的學(xué)習(xí)宣傳，把?行政處分法?和?行政許可法?等標(biāo)準(zhǔn)政府共同行為的法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，以執(zhí)法能力建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好培訓(xùn)教育,為安監(jiān)執(zhí)法人員依法進(jìn)行執(zhí)法打好根底，或者引進(jìn)專業(yè)人才，以改善安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，增加安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的技術(shù)力量，使得安監(jiān)執(zhí)法人員更加勝任平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，充分履行好監(jiān)察、執(zhí)法的職能。

3、加強(qiáng)對安監(jiān)執(zhí)法人員的廉政教育。由于安監(jiān)執(zhí)法人員手中具有一定的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，所以，是各種“糖衣炮彈〞侵襲的重點(diǎn)對象。面對各種誘惑，安監(jiān)執(zhí)法人員必須具備較強(qiáng)的抵御能力。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能真正做到效勞企業(yè)、秉公執(zhí)法、文明辦案，才能夠得到群眾的信賴和支持。要教育執(zhí)法人員樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，把好廉政建設(shè)四個(gè)關(guān)口，即一線執(zhí)法關(guān)、處分程序關(guān)、案件審查關(guān)、罰沒物品管理關(guān)，保證隊(duì)伍健康開展，維護(hù)隊(duì)伍良好形象。

日常工作中要及時(shí)地開展一些增強(qiáng)自身素質(zhì)、樹立執(zhí)法形象的活動，努力提高安監(jiān)執(zhí)法人員的思想覺悟，做到清正廉潔、不謀私利；忠于法律、堅(jiān)毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。充分發(fā)揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。在執(zhí)法過程中堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原那么，主動積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭。做到能正確適用平安生產(chǎn)法律法規(guī)，