特種設備特大事故應急預案樣本

河南省特種設備事故劫難應急預案河南省質(zhì)量技術監(jiān)督局編制二OO七年三月目錄1總則……………41.1編制目………………41.2工作原則………………41.3編制根據(jù)………………51.4合用范疇………………52組織指揮體系及職責…………52.1救援組織體系框架描述………………52.2應急組織機構(gòu)及職責…………………62.2.1事故現(xiàn)場應急救援指揮部與職責…2.2.2協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責………………2.2.3特種設備應急救援專家組與職責…2.2.4有關部門職責………83預警和防止機制………………93.1預警范疇………………93.2防止辦法………………93.3預警信息采集…………103.4預警行動………………104應急響應………104.1事故報告………………104.2分級響應程序…………114.3指揮和協(xié)調(diào)……………124.4現(xiàn)場緊急處置…………124.5應急人員安全防護…………………144.6群眾安全防護………144.7社會力量動員與參加…………………144.8特種設備事故調(diào)查分析……………144.9新聞發(fā)布………………144.10應急結(jié)束………………155后期處置………155.1善后解決………………155.2保險……………………155.3事故調(diào)查報告…………165.4應急救援工作總結(jié)……166保障辦法………166.1通信和信息保障………166.2應急增援與保障………166.2.1救援隊伍和裝備保障………………166.2.2交通運送保障………176.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障………176.2.4治安保障……………176.2.5經(jīng)費保障……………176.3技術儲備與保障………176.4宣傳、培訓和演習……186.5監(jiān)督檢查………………187附則……………187.1名詞術語、定義與闡明………………187.2特種設備事故級別劃分………………197.3預案管理與更新………197.4國際溝通與協(xié)作………197.5獎勵與責任……………197.6制定與解釋部門………197.7預案實行時間…………20河南省特種設備事故劫難應急預案1總則1.1編制目為了有效防止特種設備重特大事故發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故導致人員傷亡和經(jīng)濟損失，并使應急救援工作安全、有序、科學、高效地實行，對維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展切實能發(fā)揮作用，特制定本預案。1.2工作原則（1）以增進社會“和諧發(fā)展”為指引思想，堅持“以人為本”理念和“安全第一、防止為主、綜合治理”方針，始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故劫難導致人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領導、分級管理。省質(zhì)量技術監(jiān)督局在省政府及省政府安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領導下，負責指引、協(xié)調(diào)特種設備事故劫難應急救援工作。地方各級人民政府、關于部門和公司按照各自職責和權(quán)限，負責事故劫難應急管理和應急處置工作。（3）條塊結(jié)合、屬地為主。特種設備事故劫難應急救援工作實行地方人民政府行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領導，有關部門依法履行職責，專家提供技術支持，依托公司既有資源，堅持單位自救和社會救援相結(jié)合。（4）依托科學、依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，實現(xiàn)科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，保證預案科學性、權(quán)威性和可操作性。（5）防止為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”方針，堅持事故應急與防止相結(jié)合，尋常管理工作與應急救援工作相結(jié)合。1.3編制根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院第373號令）《國務院關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》（國務院第302號令）《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》1.4合用范疇有下列狀況之一特種設備事故應對工作，合用本預案：（1）特種設備重大事故；（2）跨省轄市行政區(qū)特種設備事故；（3）省轄市級應急救援力量和資源局限性，需要增援特種設備事故；（4）省政府領導同志有重要批示，社會影響較大特種設備事故；（5）省質(zhì)量技術監(jiān)督局以為有必要啟動本預案特種設備事故。2組織指揮體系及職責2.1救援組織體系框架描述河南省特種設備事故應急救援組織體系由應急救援指引協(xié)調(diào)機構(gòu)、事故現(xiàn)場應急救援指揮部和應急救援隊伍及其社會力量構(gòu)成。河南省質(zhì)量技術監(jiān)督局為應急救援指引協(xié)調(diào)機構(gòu)，應與有關部門建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，并且按照特種設備分類制定相應專項特種設備事故劫難應急預案。事故現(xiàn)場應急救援指揮部由省轄市級人民政府組織，應急救援隊伍及社會力量涉及地方人民政府、質(zhì)量技術監(jiān)督部門、有關技術機構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救護、環(huán)保、專業(yè)搶險救援隊伍和其她社會力量。發(fā)生特別重大事故或特大事故時，按照國家質(zhì)檢總局制定《特種設備特大事故應急預案》，省質(zhì)量技術監(jiān)督局會同關于部門指引、協(xié)助省轄市級人民政府開呈現(xiàn)場應急救援工作。河南省特種設備事故應急救援組織指揮體系見下圖：省質(zhì)量技術監(jiān)督局省轄市級人民政府有關部門省質(zhì)量技術監(jiān)督局省轄市級人民政府有關部門特種設備特種設備應急救援專家?guī)焓≥犑屑壻|(zhì)量技術監(jiān)督局門事故現(xiàn)場指揮部省轄市級質(zhì)量技術監(jiān)督局門事故現(xiàn)場指揮部縣、區(qū)級縣、區(qū)級人民政府縣、區(qū)級縣、區(qū)級質(zhì)量技術監(jiān)督局門事故事故2.2應急組織機構(gòu)與職責2.2.1事故現(xiàn)場應急救援指揮部與職責發(fā)生特種設備事故需要啟動本預案時，由事故發(fā)生地地方人民政府構(gòu)成現(xiàn)場應急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負責人擔任，全面負責應急救援指揮工作。按照關于規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場狀況關于領導詳細負責現(xiàn)場救援指揮?，F(xiàn)場應急救援指揮部及時向地方人民政府報告事故及救援狀況，需要外部力量增援，報請地方人民政府協(xié)調(diào)，并闡明需要救援力量、救援裝備等狀況。2.2.2協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責在省委、省政府領導下，省質(zhì)量技術監(jiān)督局負責指引、協(xié)調(diào)全省特種設備重大事故應急救援工作。發(fā)生特種設備特別重大事故或特大事故時，省質(zhì)量技術監(jiān)督局按規(guī)定及時報告國家質(zhì)檢總局，應急救援工作按照國家質(zhì)檢總局制定《特種設備特大事故應急預案》實行。省質(zhì)量技術監(jiān)督局在省政府領導下，會同關于部門積極參加并開展應急救援工作。省質(zhì)量技術監(jiān)督局設立特種設備重大事故應急救援領導小組，參加應急救援重大事項決策等工作。領導小組構(gòu)成及成員單位職責如下：組長：省質(zhì)量技術監(jiān)督局主管局長副組長：省質(zhì)量技術監(jiān)督局特種設備處處長成員單位：辦公室、特種設備處、法規(guī)處、財務處、監(jiān)察室、籌劃科技處。（1）辦公室：負責向省政府及關于領導上報事故信息。接受傳達省領導同志重要批示。負責應急救援領導小組交通和后勤保障工作。（2）特種設備處：負責接受事故報告，提出應急救援處置建議，按照領導小組決定實行應急救援組織指引協(xié)調(diào)工作，并承擔領導小組尋常工作。（3）法規(guī)處：負責組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息，解答關于質(zhì)詢。（4）財務處：負責應急救援經(jīng)費安排。（5）監(jiān)察室：負責監(jiān)督事故應急救援工作，調(diào)查解決失職、失職等行為。（6）籌劃科技處：負責保障特種設備動態(tài)監(jiān)督管理信息化網(wǎng)絡正常運營，調(diào)閱、提取有關特種設備信息、數(shù)據(jù)；負責局內(nèi)信息網(wǎng)絡暢通，及時在省質(zhì)量技術監(jiān)督局網(wǎng)上發(fā)布事故應急救援狀況。省質(zhì)量技術監(jiān)督局特種設備重大事故應急救援領導小組下設辦公室，辦公室設在特種設備處，由特種設備處處長任辦公室主任。領導小組辦公室重要職責是：（1）組織建立全省關于部門和單位之間聯(lián)系協(xié)調(diào)機制；（2）研究事故防止、救援辦法，制定特種設備各專項應急預案；（3）組建特種設備應急救援專家?guī)?；?）跟蹤地方應急預案實行狀況，并為地方人民政府應急救援工作提供指引、征詢；（5）依照事故隱患或者事故發(fā)生狀況，提出在全省范疇內(nèi)發(fā)布特種設備安全預警建議；（6）提出組建特種設備重大事故應急指引協(xié)調(diào)組（簡稱指引協(xié)調(diào)組）及其成員建議；（7）按照國家關于規(guī)定組織或參加特種設備重大事故應急救援和調(diào)查解決工作。啟動本預案時，省質(zhì)量技術監(jiān)督局派出指引協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場協(xié)助省轄市級人民政府指引、協(xié)調(diào)重大事故應急救援工作，指引協(xié)調(diào)組組長和成員由省質(zhì)量技術監(jiān)督局決定。指引協(xié)調(diào)組重要職責是：協(xié)調(diào)關于部門參加現(xiàn)場應急救援關于工作，組織專家參加救援，為應急救援工作提供技術支持。2.2.3特種設備應急救援省質(zhì)量技術監(jiān)督局按照特種設備種類設立相應應急救援專家組，為特種設備事故應急救援提供技術支持。特種設備應急救援專家組職責是：（1）參加特種設備事故劫難救援方案研究；（2）研究分析事故信息、災害狀況演變和救援技術辦法，為應急救援決策提出意見和建議；（3）提出事故防范辦法建議；（4）為恢復生產(chǎn)提供技術支持；（5）為應急救援預案培訓和演習提供技術支持。2.2.4有關部門職責省質(zhì)量技術監(jiān)督局與省建設部門、鐵道部門、交通部門、民航部門、環(huán)保部門、電監(jiān)會、安全監(jiān)管局等關于部門和單位建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，在啟動本預案時由省政府告知有關部門統(tǒng)一行動、密切配合，按照各自職責和權(quán)限開展應急救援工作。3預警和防止機制3.1預警范疇特種設備使用單位應當對如下特種設備重大危險源實行重點安全監(jiān)控：（1）發(fā)生事故易導致群死群傷特種設備；（2）存在重大事故隱患特種設備；（3）重要地區(qū)使用特種設備；（4）關系重大經(jīng)濟安全特種設備；（5）發(fā)生事故也許導致嚴重社會影響特種設備。各省轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局應當依照本地實際狀況建立特種設備重大危險源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督使用單位貫徹安全監(jiān)控辦法。3.2防止辦法3.2.1特種設備使用單位對特種設備安全全面負責。對特種設備重大危險源，使用單位必要嚴格遵守如下規(guī)定：（1）建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實行；（2）設立專門機構(gòu)或配備專人負責特種設備安全工作；（3）適時分析特種設備安全狀況，制定、完善事故應急預案；（4）及時辦理特種設備使用登記，保證設備登記率達到100%；（5）按期申報特種設備定期檢查，保證定期檢查率達到100%；（6）特種設備作業(yè)人員持證上崗率達到100%；（7）特種設備隱患整治率達到100%。3.2.2各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，嚴格履行特種設備安全監(jiān)察職責，定期向社會公眾發(fā)布特種設備安全狀況，對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向本地人民政府報告。3.3預警信息采集各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要完善特種設備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采用有效辦法防止事故發(fā)生。（1）逐漸建立完善特種設備安全監(jiān)察網(wǎng)絡。以質(zhì)量技術監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢查檢測機構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型公司和社會力量作用，及時掌握特種設備安全狀況。（2）逐漸建立完善特種設備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡。依托國家質(zhì)檢總局金質(zhì)工程和省質(zhì)量技術監(jiān)督局安全監(jiān)察信息網(wǎng)，建立有關技術支持平臺，保證預警支持系統(tǒng)信息傳遞精確、快捷、高效。3.4預警行動當如下事故發(fā)生時，應當做好啟動本預案準備：（1）化工公司爆炸、停電、火災事故；（2）地震；（3）客運索道、游樂設施停電、火災事故；（4）臺風、暴雨（雪）、大風（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災害；（5）其她也許引起特種設備事故災害性事故。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門接到也許導致特種設備事故信息后，及時擬定應對方案，告知關于部門、單位采用相應行動防止事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備；必要時，要及時報告本地人民政府。4應急響應4.1事故報告（1）特種設備發(fā)生重大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應當按照特種設備事故報告關于規(guī)定，及時報告本地質(zhì)量技術監(jiān)督部門和關于部門，最遲不超過2小時；特殊狀況下，直接報告上一級質(zhì)量技術監(jiān)督部門和關于部門，直至質(zhì)檢總局和國家關于部門。（2）各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在接到事故報告后要及時逐級上報直至質(zhì)檢總局，最遲不超過2小時；同步，報告本地人民政府。（3）省級質(zhì)量技術監(jiān)督局接到特種設備重大事故報告后，要及時報告省政府。（4）事故報告內(nèi)容應當涉及：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點及時間（年、月、日、時、分）；設備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。4.2分級響應程序依照質(zhì)檢總局關于規(guī)定以及事故可控性、嚴重限度和影響范疇，特種設備事故分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和普通事故五個級別。特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當及時啟動本單位應急預案開展自救。發(fā)生特種設備特別重大事故或特大事故時，啟動國家質(zhì)檢總局制定《特種設備特大事故應急預案》，省質(zhì)量技術監(jiān)督局在國家質(zhì)檢總局指引下和省政府領導下，會同關于部門積極參加并開展應急救援工作。發(fā)生特種設備重大事故時，省質(zhì)量技術監(jiān)督局啟動本預案，按下列程序和內(nèi)容響應：（1）省質(zhì)量技術監(jiān)督局特種設備重大事故應急救援領導小組辦公室接到事故報告后，及時報告領導小組組長，同步向省政府報告；（2）依照領導小組組長批示，及時告知領導小構(gòu)成員單位負責人到領導小組辦公室集中；（3）領導小組辦公室進一步理解事故狀況，必要時調(diào)出關于資料，為領導小組決策使用；（4）經(jīng)領導小組研究，擬定指引協(xié)調(diào)組和專家組人選，并報告省質(zhì)量技術監(jiān)督局領導，各成員單位按照規(guī)定認真履行各自職責；（5）指引協(xié)調(diào)組和專家構(gòu)成員擬定后，及時出發(fā)奔赴事故發(fā)生地，到事故現(xiàn)場協(xié)助省轄市級人民政府指引、協(xié)調(diào)應急救援工作，組織專家參加救援，為應急救援工作提供技術支持；（6）領導小組辦公室及時向國家質(zhì)檢總局和省政府報告事故和救援工作進展狀況,并適時向媒體發(fā)布。（7）當不能有效控制事故危害時，事故損失達到特種設備特別重大或特大事故級別時，省級質(zhì)量技術監(jiān)督局獲得省人民政府批準后應當及時報國家質(zhì)檢總局，以啟動國家質(zhì)檢總局制定《特種設備特大事故應急預案》。發(fā)生特種設備嚴重事故時，啟動省轄市級質(zhì)量技術監(jiān)督部門制定特種設備事故應急預案，省質(zhì)量技術監(jiān)督局視狀況派指引協(xié)調(diào)組和專家組指引本地人民政府開展應急救援工作。4.3指揮和協(xié)調(diào)（1）特種設備事故指揮遵循屬地為主原則，依照事故級別，按照分級響應原則，本地人民政府負責人和事故單位關于人員構(gòu)成現(xiàn)場應急救援指揮部，詳細領導、指揮特種設備事故現(xiàn)場應急救援工作。（2）事故單位成立現(xiàn)場救援組，有該單位負責人擔任組長負責指揮救援。（3）省質(zhì)量技術監(jiān)督局派出指引協(xié)調(diào)組到事故現(xiàn)場協(xié)助本地人民政府指引、協(xié)調(diào)特種設備重大事故應急救援工作，重要內(nèi)容是：①依照現(xiàn)場應急救援工作需要，協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)關于應急救援行動；②組織關于專家指引現(xiàn)場應急救援工作，協(xié)助本地政府提出救援方案，制定防止事故引起次生災害方案；③針對事故引起或也許引起次生災害，提出防范辦法和啟動有關應急預案建議；④協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、增援救援工作。4.4現(xiàn)場緊急處置現(xiàn)場處置重要依托地方政府及事故單位應急處置力量，重要內(nèi)容是：（1）及時開展急救。事故發(fā)生后，事故單位和本地政府要一方面組織職工、群眾開展自救、互救，并告知關于專業(yè)搶險救援機構(gòu)，急救現(xiàn)場受傷人員，盡最大也許減少人員傷亡、減少事故所導致財產(chǎn)損失；（2）成立現(xiàn)場應急救援指揮部。本地政府要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實行，依照需要，及時修訂救援方案；（3）對事故危害狀況初始評估?，F(xiàn)場應急救援指揮部應當盡快對事故發(fā)生基本狀況做出初始評估，涉及事故范疇及事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失狀況等。（4）封鎖事故現(xiàn)場。禁止一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出安全通道，維持事故現(xiàn)場社會治安和交通秩序。（5）探測危險物資及控制危險源。依照發(fā)生事故特種設備構(gòu)造、工藝特點以及所發(fā)生事故類別，迅速展開必要技術檢查、檢測工作，確認危險物資類型和特性，制定搶險救援技術方案，并采用有針對性安全技術辦法，及時有效地控制事故擴大，消除事故危害和影響，并防止也許發(fā)生次生災害。（6）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應當依照事故危害、天氣條件（特別是風向）等因素，設立現(xiàn)場搶險救援安全工作區(qū)域。對特種設備事故引起危險介質(zhì)泄漏應當設立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。（7）設立人員疏散區(qū)。依照事故類別、規(guī)模和危害限度，在必要時，應當堅決迅速地劃定危險波及范疇和區(qū)域，組織有關人員和物資安全撤離危險波及范疇和區(qū)域。（8）特殊險情解決。依照事態(tài)發(fā)展變化狀況，浮現(xiàn)急劇惡化特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家組和關于方面意見基本上，依法采用緊急處置辦法。涉及跨區(qū)域、跨領域影響嚴重緊急處置方案，現(xiàn)場應急救援指揮部要及時報請本地人民政府向上一級人民政府進行協(xié)調(diào)實行。（9）中斷救援。在特種設備事故救援過程中，浮現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災對救援人員生命有直接威脅，極易導致事故擴大化，或沒有辦法實行救援，或沒有繼續(xù)實行救援價值等狀況時，經(jīng)現(xiàn)場應急救援專家組充分論證，提出中斷救援意見，報現(xiàn)場應急救援指揮部決定。（10）清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)導致和也許導致危害，迅速采用封閉、隔離、清洗、化學中和等技術辦法進行事故后解決，防止危害繼續(xù)和環(huán)境污染。4.5應急人員安全防護參加應急搶險救援工作人員，應當按照應急預案規(guī)定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設施、設備，事故現(xiàn)場應當在專業(yè)部門專業(yè)人員指引下進行必要技術解決，事故現(xiàn)場應當開辟應急搶險人員和車輛出入專用通道和安全通道。4.6群眾安全防護依照事故發(fā)生特性和應急救援需要，現(xiàn)場應急救援指揮部提出事故周邊居民和群眾疏散建議，由本地人民政府下達人員疏散指令。4.7社會力量動員與參加在應急搶險救援過程中，現(xiàn)場應急救援指揮部依照需要建議本地政府負責依法動員、調(diào)動、征用關于人員、物資、設備、器材、以及占用場地。關于單位和個人應當予以支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得遲延、阻攔和回絕。4.8特種設備事故調(diào)查分析特種設備事故發(fā)生后，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照國家關于規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進行救援同步，開展事故調(diào)查現(xiàn)場取證，進行事故分析，提出事故調(diào)查解決意見。4.9新聞發(fā)布質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責特種設備事故信息發(fā)布工作。詳細新聞發(fā)布工作按國家關于規(guī)定辦理。4.10應急結(jié)束同步具備下列條件時，現(xiàn)場應急救援指揮部依照應急救援實際狀況，在報請省轄市級人民政府批準后宣布特種設備重大事故應急救援結(jié)束：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）次生事故因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員基本得到救治；（5）緊急疏散人員恢復正常生活。由國務院負責處置特別重大事故或國家質(zhì)檢總局負責處置特大事故應急結(jié)束，分別由國務院或省人民政府批準后實行。5后期處置5.1善后解決應急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設備、人員和場地所發(fā)生費用，按關于規(guī)定由關于單位負責。發(fā)生特種設備事故后，必要由有質(zhì)量技術監(jiān)督部門核準有資格單位對特種設備進行全面檢修，經(jīng)檢查合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值，使用單位應當予以報廢。特種設備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物崩塌損壞，應經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作。事故救援結(jié)束后，本地人民政府應當組織關于部門做好安撫、撫恤及社會救濟工作，盡快恢復受影響群眾正常生活和生產(chǎn)活動，保證社會穩(wěn)定。5.2保險事故劫難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展有關保險受理和賠付工作。5.3事故調(diào)查報告事故調(diào)查工作組按照國家關于規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報告。質(zhì)量技術監(jiān)督部門適時向社會發(fā)布特種設備事故發(fā)生因素及防止辦法。5.4應急救援工作總結(jié)應急救援工作結(jié)束后，本地人民政府應認真分析事故因素，強化安全管理，制定防范辦法，貫徹安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當及時進行總結(jié)分析，提出改進工作建議。6保障辦法6.1通信和信息保障（1）省質(zhì)量技術監(jiān)督局建立與省關于部門、省轄市級應急救援指揮機構(gòu)及關于專家通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫，關于單位值班電話保證24小時有人值守。（2）省質(zhì)量技術監(jiān)督局建立全省特種設備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時反映特種設備基本狀況、安全狀況和事故預警。各省轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局應建立本區(qū)域安全監(jiān)察網(wǎng)絡和信息化網(wǎng)絡6.2應急增援與保障6.2.1救援隊伍和裝備保障（1）各省轄市人民政府應當選定條件較好專業(yè)搶險救援隊伍，作為特種設備劫難事故重要救援力量，并依照特種設備事故劫難特點，配備相應專業(yè)救援裝備，保證救援工作順利開展。在應急救援中，依照狀況需要緊急征用關于部門救援裝備和物資時，涉及到部門必要全力支持，積極配合，保證救災順利進行。征用救援裝備和物質(zhì)所需費用，由本地政府和事故單位予以解決。（2）各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當爭取本地人民政府支持，針對也許發(fā)生特種設備事故類型，設立特種設備檢查檢測機構(gòu)等應急救援力量，配備相適應救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，作為特種設備劫難事故輔助救援力量。6.2.2各地關于交通管理部門，對救援工作應大力支持。在應急救援時，運用既有交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途關于地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運特種設備事故劫難應急救援關于人員、隊伍、裝備和物質(zhì)。事故發(fā)生地省轄市人民政府組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障由事故發(fā)生地省轄市人民政府組織本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展對特種設備事故劫難受傷人員醫(yī)療救濟工作。6.2.4治安保障由事故發(fā)生地省轄市人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場合、重點人群、重要物質(zhì)設備防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。6.2.5經(jīng)費保障特種設備使用單位應當做好事故應急救援必要資金準備。應急救援資金一方面由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔，由本地政府協(xié)調(diào)解決。全省特種設備事故劫難應急處置工作資金按照省財政部門財政應急保障預案規(guī)定解決。6.3技術儲備與保障省質(zhì)量技術監(jiān)督局及其關于部門應當依照特種設備分布特點，建立相應專家組，制定專項特種設備事故劫難應急預案，為特種設備事故劫難應急救援提供技術支持。專家構(gòu)成員由本地檢查檢測機構(gòu)、特種設備生產(chǎn)和使有單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術人員構(gòu)成。專家組應當定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生事故案例進行研究、分析。專家組應當積極開展與特種設備應急救援關于科學研究，參加起草或修訂完善本地區(qū)特種設備應急救援方案。6.4宣傳、培訓和演習（1）各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當協(xié)助本地人民政府做好事故防止、避險、避災、自救、互救等知識宣教，并向社會發(fā)布搶險電話。（2）各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當協(xié)助本地人民政府組織或者督促關于政府職能部門、特種設備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展有關人員應急培訓，鍛煉和提高應急救援綜合素質(zhì)。（3）各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當組織或者督促關于單位每年至少進行一次應急救援預案演習。演習結(jié)束后，應當對演習狀況進行評估、總結(jié)，相應急預案進行修訂和完善。6.5監(jiān)督檢查各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》和其她法律、法規(guī)規(guī)定，對關于部門和特種設備使用單位制定應急預案及演習狀況進行檢查。省質(zhì)量技術監(jiān)督局對特種設備事故劫難應急預案實行全過程進行監(jiān)督和檢查。7附則7.1名詞術語、定義與闡明特種設備：指涉及生命安全、危險性較大鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)車輛等設備、設施。事故：生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生意外突發(fā)性事件總稱，普通