特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目操作流程樣本

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目操作流程為充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配備公共資源，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正市場(chǎng)環(huán)境，保障社會(huì)公共利益、公共安全和特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，依照《基本設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等6部委第25號(hào)令）、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第126令），結(jié)合工作實(shí)際，制定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工作流程。本特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目重要工作流程如下：成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、明確各部門(mén)職責(zé)分工準(zhǔn)備階段項(xiàng)目提出部門(mén)組織編制實(shí)行方案、進(jìn)行可行性評(píng)估準(zhǔn)備階段項(xiàng)目提出部門(mén)組織編制實(shí)行方案、進(jìn)行可行性評(píng)估各有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合審查實(shí)行方案各有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合審查實(shí)行方案實(shí)行機(jī)構(gòu)依照實(shí)行方案選定特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)階段實(shí)行機(jī)構(gòu)依照實(shí)行方案選定特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)階段實(shí)行機(jī)構(gòu)與特許經(jīng)營(yíng)者訂立特許經(jīng)營(yíng)合同實(shí)行機(jī)構(gòu)與特許經(jīng)營(yíng)者訂立特許經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行階段執(zhí)行階段按特許經(jīng)營(yíng)合同開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移送工作按特許經(jīng)營(yíng)合同開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移送工作一、創(chuàng)立協(xié)調(diào)機(jī)制建議組建“XXX特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目推動(dòng)組和項(xiàng)目評(píng)估組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)各單位、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指引全縣XXX建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣XXX局。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)縣本級(jí)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工作組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究審議重大政策、事項(xiàng)，督查貫徹貫徹狀況，協(xié)調(diào)解決縣本級(jí)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工作推動(dòng)中重大問(wèn)題。定期向縣委、縣政府報(bào)告縣本級(jí)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行狀況、存在重要問(wèn)題，并提出工作建議。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣XXX局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌關(guān)于政策辦法，向XXX特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等審議事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行和監(jiān)督管理工作；承辦XXX縣XXX特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議詳細(xì)工作，負(fù)責(zé)將研究成果向縣委、縣政府報(bào)告；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決詳細(xì)事項(xiàng)和問(wèn)題，完畢領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其她工作。（三）部門(mén)工作職責(zé)縣發(fā)改局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)送局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局等部門(mén)依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)縣本級(jí)關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行或監(jiān)督管理工作。縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)送局、縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)職權(quán)范疇內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目詳細(xì)管理工作。涉及：提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方案建議工作；負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等文獻(xiàn)審查工作；監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和《特許經(jīng)營(yíng)合同》商定義務(wù)；監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)籌劃實(shí)行狀況、公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量狀況；建立公眾參加機(jī)制，受理公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者投訴，依法及時(shí)查處違法行為；制定暫時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案，在危及或者也許危及公共利益、公共安全等緊急狀態(tài)下，暫時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)職權(quán)范疇內(nèi)縣本級(jí)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必要財(cái)政預(yù)算資金審核與安排、預(yù)算投資額評(píng)審工作；按照XXX縣關(guān)于政策規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)工程量變更、新增工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定；參加特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)、談判等文獻(xiàn)審查工作?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)縣本級(jí)特許經(jīng)營(yíng)政府付費(fèi)類(lèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目行政監(jiān)督和實(shí)行部門(mén)在特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作中履職狀況實(shí)行監(jiān)督。其她部門(mén)依照部門(mén)職能職責(zé)和縣委、縣政府規(guī)定開(kāi)展有關(guān)工作。（四）議事工作規(guī)則1、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)主持召開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員出席，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員列席。領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員因工作變動(dòng)需要調(diào)節(jié)，由所在單位提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。2、領(lǐng)導(dǎo)小組依照工作需要，可以適時(shí)召集會(huì)議。會(huì)議議題重要涉及：學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工作精神；研究縣本級(jí)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工作推動(dòng)中浮現(xiàn)新?tīng)顩r、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)關(guān)于部門(mén)及時(shí)制定關(guān)于政策；督促、檢查、指引政策貫徹狀況，通報(bào)進(jìn)展?fàn)顩r，就關(guān)于重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出解決辦法。會(huì)議議定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式擬定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后印發(fā)，同步報(bào)縣委、縣政府。會(huì)議議定事項(xiàng)，按照部門(mén)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，詳細(xì)貫徹。二、提出項(xiàng)目需求（一）項(xiàng)目范疇特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指政府采用競(jìng)爭(zhēng)方式依法授權(quán)境內(nèi)外法人或者其她組織，通過(guò)合同明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，商定其在一定期限和范疇內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)并獲得收益，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)項(xiàng)目。重要涉及擬由縣政府出資能源、交通運(yùn)送、水利、環(huán)保、市政工程等基本設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。高速公路建設(shè)項(xiàng)目審批管理權(quán)限在省政府，涉及我縣高速公路建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)事宜，按照《四川省高速公路條例》《四川省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《四川省高速公路“BOT+政府股權(quán)合伙”項(xiàng)目實(shí)行辦法（試行）》等關(guān)于規(guī)定辦理。（二）經(jīng)營(yíng)形式和期限1、經(jīng)營(yíng)形式。一是在一定期限內(nèi)，授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)基本設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移送政府；二是在一定期限內(nèi)，授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建、擁有并運(yùn)營(yíng)基本設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移送政府；三是特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建基本設(shè)施和公用事業(yè)并移送政府后，由政府授予其在一定期限內(nèi)運(yùn)營(yíng)；四是國(guó)家規(guī)定其她經(jīng)營(yíng)方式。2、期限。特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)依照行業(yè)特點(diǎn)、所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素?cái)M定，最長(zhǎng)不超過(guò)30年。對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，需要超過(guò)前述規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)期限，應(yīng)報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)批準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目提出程序1、由縣級(jí)以上人民政府關(guān)于行業(yè)主管部門(mén)或政府授權(quán)部門(mén)（如下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目提出部門(mén)）依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以及關(guān)于法人和其她組織提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議等，提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行方案。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行方案應(yīng)當(dāng)涉及如下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目名稱(chēng)；（2）項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)；（3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實(shí)行進(jìn)度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)原則等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；（4）投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算；（5）可行性分析，即減少全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率分析估算等；（6）特許經(jīng)營(yíng)合同框架草案及特許經(jīng)營(yíng)期限；（7）特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備條件及選取方式；（8）政府承諾和保障；（9）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；（10）應(yīng)當(dāng)明確其她事項(xiàng)。2、項(xiàng)目提出部門(mén)可委托具備相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估，完善特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行方案。需要政府提供可行性缺口補(bǔ)貼或者開(kāi)展物有所值評(píng)估，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展有關(guān)工作。特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估應(yīng)當(dāng)重要涉及如下內(nèi)容：（1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全生命周期成本、技術(shù)路線和工程方案合理性，也許融資方式、融資規(guī)模、資金成本，所提供公共服務(wù)質(zhì)量效率，建設(shè)運(yùn)營(yíng)原則和監(jiān)管規(guī)定等；（2）有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)育限度，市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力狀況和參加意愿；（3）顧客付費(fèi)項(xiàng)目公眾支付意愿和能力評(píng)估。三、項(xiàng)目實(shí)行方案審查項(xiàng)目提出部門(mén)應(yīng)依照項(xiàng)目狀況會(huì)同縣發(fā)改局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)送局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局等關(guān)于部門(mén)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查以為實(shí)行方案可行，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分別出具書(shū)面審查意見(jiàn)。項(xiàng)目提出部門(mén)綜合各部門(mén)書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)XXX特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由XXX特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)XXX特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)審定，涉及重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行方案審定后，縣政府授權(quán)關(guān)于部門(mén)或單位作為實(shí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目關(guān)于實(shí)行工作，并明確詳細(xì)授權(quán)范疇。四、選取特許經(jīng)營(yíng)者項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)依照經(jīng)審定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行方案，可以通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選取特許經(jīng)營(yíng)投資人。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)原則和監(jiān)管規(guī)定明確、關(guān)于領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選取特許經(jīng)營(yíng)投資人。項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)、談判文獻(xiàn)，在發(fā)布前應(yīng)送有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查。實(shí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或談判文獻(xiàn)中載明與否規(guī)定成立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)、拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)狀況和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象向社會(huì)公示，公示期不得少于20日。公示期滿，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象沒(méi)有異議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由行業(yè)主管部門(mén)向特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象頒發(fā)行政允許證件。五、訂立項(xiàng)目合同項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起30日內(nèi)與依法選定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人訂立《特許經(jīng)營(yíng)合同》；依照招標(biāo)文獻(xiàn)、拍賣(mài)公示等需要在本縣成立項(xiàng)目公司，實(shí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定投資人訂立初步合同，商定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，并與項(xiàng)目公司訂立特許經(jīng)營(yíng)合同；項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)合同訂立后30日內(nèi)，將合同文本抄送有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)重要涉及如下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容；（二）特許經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范疇和期限；（三）項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)范疇、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；（四）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和原則；（五）設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)維護(hù)和更新改造；（六）監(jiān)測(cè)評(píng)估；（七）投融資期限和方式；（八）收益獲得方式，價(jià)格和收費(fèi)原則擬定辦法以及調(diào)節(jié)程序；（九）履約擔(dān)保；（十）特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；（十一）政府承諾和保障；（十二）應(yīng)急預(yù)案和暫時(shí)接管預(yù)案；（十三）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，項(xiàng)目及資產(chǎn)移送方式、程序和規(guī)定等；（十四）變更、提前終結(jié)及補(bǔ)償；（十五）違約責(zé)任；（十六）爭(zhēng)議解決方式；（十七）需要明確其她事項(xiàng)。六、實(shí)行機(jī)構(gòu)協(xié)助特許經(jīng)營(yíng)者辦理有關(guān)手續(xù)特許經(jīng)營(yíng)者依照特許經(jīng)營(yíng)合同，需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟仁掷m(xù)，關(guān)于部門(mén)在進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，對(duì)于本部門(mén)依照本辦法出具書(shū)面審查意見(jiàn)已經(jīng)明確事項(xiàng)，不再作重復(fù)審查。實(shí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助特許經(jīng)營(yíng)者辦理有關(guān)手續(xù)。七、支持特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)縣級(jí)以上人民政府關(guān)于部門(mén)可以摸索與金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基本設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)基金，并通過(guò)投資補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)合同依照關(guān)于法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，可以商定特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)向顧客收費(fèi)等方式獲得收益。向顧客收費(fèi)局限性以覆蓋特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本及合理收益，可由政府提供可行性缺口補(bǔ)貼，涉及政府授予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)其他開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益。特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格或收費(fèi)擬定和調(diào)節(jié)機(jī)制。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格或收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)合同商定予以擬定和調(diào)節(jié)。政府可以在特許經(jīng)營(yíng)合同中就防止不必要同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)、必要合理財(cái)政補(bǔ)貼、關(guān)于配套公共服務(wù)和基本設(shè)施提供等內(nèi)容作出承諾，但不得承諾固定投資回報(bào)和其她法律、行政法規(guī)禁止事項(xiàng)。國(guó)家勉勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、融資顧問(wèn)、銀團(tuán)貸款等金融服務(wù)。政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以予以特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目差別化信貸支持，對(duì)符合條件項(xiàng)目，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。摸索運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押貸款，支持運(yùn)用有關(guān)收益作為還款來(lái)源。國(guó)家勉勵(lì)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資本金。勉勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司進(jìn)行構(gòu)造化融資，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)和資產(chǎn)支持票據(jù)等。國(guó)家勉勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行公司債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債券、非金融公司債?wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道。八、履行特許經(jīng)營(yíng)合同特許經(jīng)營(yíng)合同各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，按照商定全面履行義務(wù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)行機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者任何一方不履行特許經(jīng)營(yíng)合同商定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合商定規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照合同繼續(xù)履行、采用補(bǔ)救辦法或者補(bǔ)償損失。依法保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。任何單位或者個(gè)人不得違背法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照特許經(jīng)營(yíng)合同，執(zhí)行關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投融資安排，保證相應(yīng)資金或資金來(lái)源貫徹。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及新建或改擴(kuò)建關(guān)于基本設(shè)施和公用事業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)保、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等關(guān)于法律、行政法規(guī)規(guī)定建設(shè)條件和建設(shè)原則。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照關(guān)于法律、行政法規(guī)、原則規(guī)范和特許經(jīng)營(yíng)合同，提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效、安全公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常及經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行移送。特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)建立和貫徹相應(yīng)保密管理制度。實(shí)行機(jī)構(gòu)、關(guān)于部門(mén)及其工作人員對(duì)在特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監(jiān)督管理工作中知悉特許經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。實(shí)行機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維修、保養(yǎng)過(guò)程中關(guān)于資料，按照關(guān)于規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。實(shí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)合同嚴(yán)格履行關(guān)于義務(wù)，為特許經(jīng)營(yíng)者建設(shè)運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供便利和支持，提高公共服務(wù)水平。行政區(qū)劃調(diào)節(jié)，政府換屆、部門(mén)調(diào)節(jié)和負(fù)責(zé)人變更，不得影響特許經(jīng)營(yíng)合同履行。需要政府提供可行性缺口補(bǔ)貼