淺談我國(guó)行政復(fù)議制度現(xiàn)狀及完善樣本

淺談國(guó)內(nèi)行政復(fù)議制度現(xiàn)狀及完善隨著當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)化、都市化、信息化、當(dāng)代化與全球化接踵而至，甚至互相交織，當(dāng)代社會(huì)日益呈現(xiàn)出民主與法制建設(shè)不斷加強(qiáng)跡象。行政復(fù)議作為國(guó)內(nèi)行政法律體系重要構(gòu)成某些，在社會(huì)生活中發(fā)揮著積極作用。但是，行政復(fù)議制度在立法方面缺陷，制度設(shè)計(jì)上諸多不合理，以及復(fù)議制度實(shí)行水平上欠缺等因素，都使得行政復(fù)議制度在實(shí)踐中難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。如下是對(duì)國(guó)內(nèi)行政復(fù)議制度現(xiàn)狀及其缺陷分析，以便于更好完善行政復(fù)議制度，更好發(fā)揮行政復(fù)議“裁判員”角色。一、行政復(fù)議制度概述行政復(fù)議制度，是指行政相對(duì)人以為行政主體詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法祈求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或其她法定復(fù)議機(jī)關(guān)重新審查該詳細(xì)行政行為合法性，恰當(dāng)性，行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)?jiān)敿?xì)行政行為進(jìn)行審查，并做出決定一種法律制。二、行政復(fù)議制度意義1、在行政復(fù)議決定為最后裁決，當(dāng)事人不提起行政訴訟狀況下，行政爭(zhēng)議在行政系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)行政復(fù)議得到理解決，使可以在行政系統(tǒng)內(nèi)解決問(wèn)題不推到法院去。此時(shí)，行政復(fù)議起到減少訴訟、息訟止?fàn)幹匾饔谩?．在通過(guò)行政復(fù)議而引起行政訴訟狀況下，行政復(fù)議成為行政訴訟前置階段，行政復(fù)議有助于人民法院明確訴訟標(biāo)，對(duì)于人民法院迅速查清事實(shí)，作出對(duì)的判決起到了重要作用。三、我行政復(fù)議制度現(xiàn)狀1、制度獨(dú)立性方面，國(guó)內(nèi)行政復(fù)議制度缺少獨(dú)立性。2、在機(jī)構(gòu)設(shè)立上國(guó)內(nèi)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)種類多,既可以是原行為機(jī)關(guān),也可以是原行為機(jī)關(guān)上一級(jí)機(jī)關(guān)或者原行為機(jī)關(guān)所屬政府,這些對(duì)相對(duì)人帶來(lái)了諸多不便。3、制度專門性上,英、美兩國(guó)均有很明顯專門性、專業(yè)性特點(diǎn),英國(guó)設(shè)立行政裁判所目就是為理解決某些專門事項(xiàng)(以解決行政上爭(zhēng)端和公民互相間某些和社會(huì)政策有密切聯(lián)系爭(zhēng)端等)。并以專門職能來(lái)分類,并且其成員都必要具備某一方面專業(yè)知識(shí)和豐富行政管理知識(shí)。美國(guó)行政法官也是為理解決行政爭(zhēng)端繁瑣而產(chǎn)生,并且行政法官都是從具備律師資格和有行政經(jīng)驗(yàn)人員中選取。這樣易于提高辦案效率和精確性,也有益于公正結(jié)案?？蓢?guó)內(nèi)行政復(fù)議法中沒(méi)有明確規(guī)定法制工作部門成員應(yīng)具備象英、美那樣有法律專業(yè)知識(shí)和行政經(jīng)驗(yàn)人員條件,并在實(shí)踐中往往發(fā)生行政復(fù)議人員素質(zhì)低、爭(zhēng)議不斷現(xiàn)象。(四)解決糾紛范疇上,國(guó)內(nèi)行政復(fù)議只以行政爭(zhēng)議為審理對(duì)象,未免太狹窄且現(xiàn)實(shí)中作用也不大。(五)在辦案公正性上,國(guó)內(nèi)行政復(fù)議時(shí)有發(fā)生不公正現(xiàn)象。一是作為復(fù)議機(jī)關(guān)原行政機(jī)關(guān)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)和作為被復(fù)議機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)之間存在著從屬關(guān)系,這種關(guān)系容易導(dǎo)致行政復(fù)議決定不公正。由于上下級(jí)之間有利害關(guān)系,原行政機(jī)關(guān)所屬政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)時(shí)也存在類似問(wèn)題。另一是國(guó)內(nèi)現(xiàn)行行政復(fù)議法規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)來(lái)審理行政復(fù)議案件,作出決定。那么行政復(fù)議機(jī)關(guān)是原行政機(jī)關(guān)時(shí),原行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制委員會(huì)審理原行政機(jī)關(guān)作出詳細(xì)行政行為引起行政爭(zhēng)議時(shí),難免有自己做自己案件法官嫌疑。這違背合法程序原則,對(duì)當(dāng)事人權(quán)益救濟(jì)不利。4、在不服時(shí)救濟(jì)上,沒(méi)有統(tǒng)一作法,雖然是現(xiàn)行行政復(fù)議法、行政訴訟法或司法解釋仍堅(jiān)持著終局復(fù)議或復(fù)議前置兩種態(tài)度。四、對(duì)完善行政復(fù)議制度建議及看法1、單獨(dú)設(shè)立行政復(fù)議機(jī)關(guān)，終結(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部法制部門獨(dú)立性。變化本來(lái)法制工作部門擔(dān)任復(fù)議任務(wù)局面，在中央和地方設(shè)立行政機(jī)關(guān)外“行政費(fèi)一貫”，負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件。2、賦予“行政復(fù)議官”獨(dú)立地位，其設(shè)立在行政機(jī)關(guān)外，中央和地方之間也是獨(dú)立呃，行政復(fù)議官由批準(zhǔn)行政復(fù)議官考試中選拔。并有記錄人大人任命，其工資、福利等一切方面由國(guó)家財(cái)政部門統(tǒng)一管理。3、保證行政復(fù)議官專業(yè)性，行政復(fù)議官必要?jiǎng)”緦ｉT法律知識(shí)和豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)，是具備一定是法官只能，并且統(tǒng)一培訓(xùn)，必要遵循中興、公正性、公平女性遠(yuǎn)著進(jìn)行裁決。4、擴(kuò)大行政復(fù)議受案范疇，將民事?tīng)?zhēng)議也涉及進(jìn)來(lái)，便于相對(duì)人解決案件。5、完畢“行政復(fù)議官“統(tǒng)一性，全國(guó)同一家你一種行政富易觀委員會(huì)，來(lái)管理和監(jiān)督全國(guó)中央和地方行政復(fù)議官，做到以專業(yè)委員會(huì)監(jiān)督專業(yè)人員效果，從而提高行政復(fù)議工作效率。6、在行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)